天津3D打印产业发展三年行动方案

第一篇：天津3D打印产业发展三年行动方案

天津市3D打印产业发展三年行动方案

（2018-2020年）

3D打印又称增材制造，近年来该技术正以其独特的优势实现新型网络与先进材料、数字化制造的密切结合，逐步成为新型工业革命的核心关键技术。为推动我市3D打印产业健康有序发展，加快产业做大做强，结合《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的要求，特制定本行动方案, 期限为2018-2020年。

一、发展现状

（一）全球3D打印发展状况

目前，全球3D打印市场蓬勃发展，2012年至2016年底，全球3D打印市场规模由23亿美元增加到70亿美元，增长204%。

全球3D打印发展较好的重点区域包括美国，欧洲，日本等国家。其他国家，如新加坡、韩国等国家目前虽然3D打印水平稍弱，但也对3D打印产业逐年加大投入。

（二）中国3D打印发展状况

中国3D打印市场规模近年来迅速扩张，2012年至2016年底，中国3D打印市场规模由28.26亿元人民币增加到153.23亿元人民币，增长442%。从市场应用份额看，3D打印技术应用在汽车及零配件领域占37%，在消费品领域占18.2%，在航空航天和国防军工占13.7%，在商业机器领域占11.2%，在医疗领域占8.8%，在科研方面占8.6%，其余方面为2.5%。

（三）天津市3D打印发展状况及存在的问题 近年来天津市3D打印市场规模也在迅速上升，2012年至2016年底，天津市3D打印市场规模由1.11亿元人民币增加到6.67亿元人民币，增长约500%。

天津市3D打印相关技术起步于上世纪末，经过10余年的发展，已经具备了一定的科研基础，初步形成了3D打印产业链，3D打印机构与服务也在逐渐壮大并成熟。

3D打印产业具有一定科研基础。天津市3D打印技术具有一定的科研基础。目前天津大学、天津工业大学、天津市天大银泰科技有限公司、清华大学天津高端研究院、天津职业技术示范大学、8358所等一批高校及科研院所已开展3D打印技术攻关，科研成果已初见成效。

3D打印产业链初步形成。天津市目前已经初步形成集3D打印设备与材料研发、制造和服务于一体的产业链。例如：以东丽区清华高端院为基础成立的天津清研智束科技有限公司，在电子束选区熔化3D打印设备研发方面处于国内领先地位；天津铸金科技研发的研发的镍基合金3D打印材料处于国内领先地位；天津大学在大功率光纤激光器、功能器件3D 打印技术研究等领域取得重要进展。此外，天大银泰科技有限公司近年来为千余家企业提供设备与服务，覆盖了国内25个省市。天津微深科技有限公司、博纳云智（天津）科技有限公司、恒信智能（天津）快速制造技术有限公司等一批3D打印机制造企业和服务企业也在成长壮大中。3D打印机构和服务逐步成熟。3D打印技术服务方面，天津天大银泰公司、天津华坤科技公司、天津职业技术师范大学、天津恒信智能等单位为国内外用户提供3D打印服务，年服务企业约200家，服务性收入过亿元。重点应用3D打印服务的单位有：中国北方发动机研究所、航天精工、天汽模、北汽福田等公司。

从技术层面看，我市3D打印行业在电子束激光选区融化关键技术、金属3D打印粉末等关键材料方面的研发已经取得重大进展；从产业链层面看，我市3D打印产业链不断完善，具备加大规模制造的技术和产业化基础，3D打印技术水平与产业化规模位于全国中上等水平。

天津市3D打印产业目前存在问题。天津市3D打印相关技术起步于上世纪末，经过10余年的发展，在3D打印材料、激光粉末烧结，电子束烧结、激光熔覆、光固化快速成型成套设备与工艺等方面具备了一定的基础，在产业发展、技术服务方面具有相对较强的实力，发展潜力较大。天津市的3D打印产业尚处于起步阶段，装备及核心零部件、工艺技术等产业基础比较薄弱，在材料、装备、软件和工艺等关键环节严重受制于国外技术和产品，与先进国家和地区相比差距较大。但从整体来看，天津市3D打印整体市场占全国市场份额较小，在各行各业的引领和辐射作用较弱，与先进国家和地区相比差距较大；3D打印核心技术严重受制于国外，技术和产品亟待突破；整个产业尚处于起步阶段，缺少龙头企业的带动，尚未形成专门的3D打印装备、材料研发基地；企业之间尚未形成有效的沟通与信息共享机制，存在资源浪费现象，缺少技术共享平台与产业联盟支持。此外，天津市3D打印产业与航空航天、汽车等高端制造产业融合程度较差，难以为传统产业升级换代提供有效支撑。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持产业创新化道路，落实《中国制造2025》总体战略部署，坚持创新驱动、产业协同、安全高效、开放合作的要求，强化企业主体地位，提升创新能力，集中优势资源，突破核心关键技术；加大政策扶持力度，不断提高产业发展水平，加快形成具有核心竞争力的3D打印产业体系。

（二）基本原则

坚持创新驱动突破核心技术。坚持以市场为导向、企业为主体，推动“政产学研用”产业协调创新体系建设。加快突破材料、装备、软件、工艺等环节的关键技术，大幅提升相关产品的安全性、寿命、可靠性、经济性等综合性能水平。

坚持产业协同打造竞争优势。积极建设和完善产业链，促进材料、装备、软件、工艺等相关产业的协同合作，推动各方优势资源和产业链整合，培育具有国内甚至国际竞争力的龙头企业，加快形成自主发展能力，打造优势产业。

坚持开放合作提升竞争能力。巩固提升3D打印产业发展优势，鼓励基于产业链各类要素资源的集聚、共享、开放、融合，利用全国资源和市场深化，加快建立合作共赢、优势互补的开放型产业体系。

三、发展方向和主要目标

（一）发展方向

着力解决产业关键问题。以工业设计、个性化医疗器械、教育文化、汽车零部件加工、精密铸造、航空航天零部件等领域为重点，构建公共服务平台，实现关键技术突破。

提升核心技术竞争力。研发一批具有自主知识产权的成形材料、装备及核心器件，助推3D打印企业做大做强，形成若干个具备国际竞争能力的企业。

拓宽应用领域，深化行业应用的深度和广度。加强3D打印产业在各行各业的辐射作用，促进社会创新文化的发展。实现与高端制造业相融合，促进传统产业升级换代，助力天津市航空航天、汽车等重点领域进一步发展。

（二）主要目标

加快提升3D打印制造工艺技术及应用水平。强化产学研用合作创新机制，提升一批有重大需求、广泛应用前景的3D打印制造工艺技术水平。研发数据处理软件、3D打印制造材料与专用工艺智能数据库、工艺智能控制软件，以及产品智能设计所需的建模、逆向、设计、仿真等软件工具，解决高效成型、高致密性、高精度、组织性能调控等关键工艺技术。

着力突破3D打印制造专用材料。着眼天津市航空航天、汽车、医疗等重点领域的重大需求，加大对材料制备的投入，以高品质的金属3D打印专用材料制备技术为重点，突破材料深加工技术的瓶颈，适应未来产业发展需要，加快高温难熔材料、高强度材料、光电等功能化材料的自主研发创新。

加快发展3D打印制造装备及核心零部件。针对3D打印制造速度慢、精度低、材料难熔等问题，研发高功率加热源、光学系统部件、设备传动部件等。另外针对航空汽车行业的需求研发大尺寸、高精度、高效率3D打印装备，不断提升3D打印制造装备的效率、精度、可靠性和工艺稳定性。

推进3D打印制造公共服务平台建设。依托资源较为完善的科研、高校和龙头企业，建设天津市3D打印制造材料研发平台，围绕3D打印制造材料研制与技术服务，整合各方优势资源，实现新型网络与先进材料、数字制造的密切结合，为我市的基础研究、应用基础研究、应用研究到成果转化提供支撑；建设核心部件和装备研发平台，开发高精度成型工艺核心部件，研发硬件控制技术与开放式数控系统、3D打印制造及后处理设备的集成技术与服务，加快行业的推广应用；建设3D建模研发平台，研发3D模型获取、3D建模技术与工程仿真、产品开发与服务云平台、3D打印制造过程控制等关键技术与服务，推动3D打印制造数字化建模系统产业化创新应用。

预计到2020年可实现直接产值规模可达15亿元，辐射产值1000亿元。

四、重点任务

（一）园区建设

依据3D打印产业链发展关键环节，重点布局3D打印设备研发生产基地、3D打印技术研究院、3D打印产业园以及3D打印医学研究中心等园区的建设。加强品牌培育，推进全产业链协同发展，打造布局合理、功能齐全、具有规模的3D打印示范园区，发挥较强的区域辐射作用，服务京津冀一体化，提升天津市3D打印产业水平。

1．建设电子束金属3D打印装备生产基地

目前天津电子束金属3D打印装备年产值近2000万元，为扩大装备生产能力，拟另外选择厂区承担电子束金属3D打印装备的生产，选取金属粉末原材料生产商作为金属3D打印技术的上游配套企业，计划至2020年，装备年产值超过2亿元。

2．建设3D打印智能制造研究院

结合快速制造国家工程研究中心的技术优势和高端装备制造产业的资源优势，推动增材制造（3D打印）先进制造技术在天津市的发展和应用。继续做好工业企业服务任务，尤其是军工及研究院所的快速成型、快速模具服务，加快天津区域工业企业的产业升级；开拓职业教育及中小学创新教育市场；布局3D打印智能制造研究院，力争每年开设2个分中心，与高校及企业横向合作。力争实现企业服务收入500万元；加大产品及材料的市场推广力度，实现产品收入800万元；通过布局教育行业，教育市场实现收入1000万元。

3．建设具有集聚效应的3D打印产业园

完成增材制造（3D打印）公共服务平台的搭建，集团化公司注册登记筹建，局部落地3D教育、精准医疗的市场应用、完成人才及科研院所分支机构的组建工作。完成50%以上的招商引智工作，帮扶完成入驻企业的产业孵化；解决500人大学生双创就业、完成8000万以上的应用市值。

4．建设3D打印制造医学研究中心

结合3D打印技术优势与各高校、医院联合开展医学医疗项目合作，并成立3D打印制造医学研究中心。

（二）产能扩张

着眼3D打印全产业链，扩建3D打印设备和原材料产能，提升天津市3D打印产业在国内市场份额。

1．提升大型3D打印设备产能

产能扩建项目提升3D打印设备年产数量，扩大产业化基地面积达到3500平米，并形成SLS/SLM激光选区烧结大型3D打印机装备的研发生产能力。

2．提升3D打印材料产能

分步骤提升3D打印材料产能，完成3D打印金属材料生产厂房建设；进行3D打印金属材料生产设备调试，满足生产条件；开始生产3D打印镍基合金材料；3D打印镍基合金材料及不锈钢材料的最终产能预计达到2.5万吨。

（三）突破关键技术，完善3D打印产业链

重点突破3D打印材料研发、数字化建模、后处理等环节的共性关键技术；研发3D打印工程化和产业化技术，开发激光器、打印设备等关键部件和装备；建立健全3D打印标准、检测体系；加快3D打印产业化发展，鼓励3D打印技术、产品及服务在各个行业的创新应用，形成软件、硬件、材料、行业应用一体化产业链。

1．3D打印关键部件、装备及材料研究

（1）研发工业级SLS/SLM激光选区烧结大型3D打印机

启动SLS/SLM激光选区烧结大型3D打印研发项目，将工作台面提升到850×850mm，重点突破热变形控制，并采用国产光学系统实现高精度激光选区烧结3D打印。烧结材料包括树脂砂和聚苯乙烯类材料，可直接打印大型树脂件和铸造模具。预计项目完成后，每年可生产30台套SLS激光选区烧结大型3D打印机，年产值可达2000万元。同时，具备250mm规格SLM激光选区烧结3D打印机的研发生产能力。

（2）研发电子束金属3D打印关键设备

研发面向航空航天领域的QbeamAero系列电子束金属3D打印机、面向骨科医疗领域的QbeamMed系列电子束金属3D打印机。产品涉及的关键技术研发包括：长寿命、高质量电子束阴极技术；大尺寸、高精度、高效率粉末床电子束金属3D打印技术；多电子束粉末床金属3D打印技术；医用电子束金属3D打印材料与工艺；航空航天难加工难熔覆材料的电子束金属3D打印工艺；粉末床金属3D打印的在线检测与缺陷诊断；激光-电子束复合3D打印装备与工艺。

（3）研发3D打印用大功率光纤激光器

逐步推进研制工业级单模2kW大功率光纤激光器；工业级多模4kW、6kW、8kW、10kW等大功率光纤激光器。（4）研发3D打印SLA成型设备及405nm光固化材料 完成光固化材料的开发材料配方研发，其中包括材料配方研发；制备高固化速度和低收缩特性的光固化快速成形树脂，提升树脂使用稳定性。完成405nm光固化材料小型SLA桌面设备研制。完成405nm光固化树脂的小批量试制，并结合光固化设备进行工艺实验，课题结项。进行3D打印405nm材料及设备的产业化活动。

（5）研发LED工业级3D打印机

完成高流明405nm波长，2k级分辨率DLP投射控制系统研发；LED光源，匀光，光路，镜头的设计；光路及DLP控制系统的组装及测试。完成标定系统；打印控制软件；匀光及热膨胀补偿系统研发；软硬件系统整体测试及包装并市场化。

2．3D打印数字化建模、后处理技术研究（1）研发手持结构光三维扫描仪

实现和完善软件防抖算法；研发光编码发生器；测试并完善光编码发生器。研发高速工业相机，测试高速工业相机，软硬件系统整体测试及包装并市场化。

（2）研发机器人与三维扫描仪结合自动扫描检测系统 完成研发机器人与三维扫描仪手眼标定系统；机器人与三维扫描系统通讯模块；机器人结合三维扫描仪全自动扫描测试与精度验证。完成整体误差纠正模块研发；检测算法的开发实现；人机交互界面开发；软硬件系统整体测试及包装并市场化。3．3D打印技术、产品及服务在相关行业的应用研发（1）研发医疗配套设备

完成正畸牙套研发，使用LCD三维打印设备与医疗专用三维打印设计软件，用于手术前规划诊断模型与正畸隐形牙套的研发。完成生物3D打印医疗应用，使用高精度SLA三维打印设备，及生物3D打印机，用于制作外科手术导航模板、截骨导板与3D生物打印细胞的研究。于2019年开展金属3D打印医疗应用，采购一台金属3D打印设备，用于制作人体假体以及体内植入物的研发与研究。

（2）研发教育配套设备

完成3D打印中小学、高职高专课件开发，实现课件全方位定制匹配，并完善课件。完成3D巧克力糖果打印机整机研发，实现3D巧克力糖果整机、智能软件、配套图库、耗材全部量产。

4．建立健全3D打印标准、检测体系

强化企业在标准化活动中的主体地位，加大力度开展3D打印标准制订工作，不断提升标准水平，以标准支撑和引领3D打印产业发展。围绕3D打印工艺装备、核心器件、专用材料和产品等，开展技术和产品特性的检测基础理论和方法研究，逐步建立3D打印检测体系。

（四）公共服务平台建设

建设天津市3D打印公共服务平台，旨在普及3D打印教育、推广3D打印技术、扩大3D打印在相关领域的影响，并发展形成3D打印产业联盟，促进3D打印产业链的繁荣发展。1．建设3D打印技术研究中心

项目计划投资4000万元，形成一个咨询服务平台和技术平台，并重点研究3D打印系统设计、工艺技术及关键零部件开发以及再制造等领域，推动、引领行业发展。

2．建设天津市3D打印技术应用服务平台

建设天津市3D打印技术应用服务平台，打印技术包括熔融沉积（FDM）、光固化（SLA）、砂型无模铸型制造（PCM）、激光选区烧结/熔化（SLS/SLM）、电子束选区熔化（EBSM）等。3D打印材料涵盖塑料、树脂、金属等，应用领域覆盖汽车、航空航天、医疗、教育等。应用服务平台运行模式可以采用政府提供场地、硬件、资金支持，相关企业提供运行、维护支持，积极对接天津市内的潜在3D打印技术应用企业，助推3D打印行业快速发展；同时作为3D打印行业人才培养平台，与天津市的院校对接，培养3D打印行业专门人才。

3．建设3D打印技术在高职教育与中小学教育中的应用服务平台

第一步完成3D打印技术在高职教育与中小学教育中的应用解决方案设计与编制；联系试点单位，打造示范工程；初步选择3-4家高职院校进行方案推广；落实方案，完成这些客户的方案软硬件的建设。

第二步完成方案的修订与推广，根据试点及客户反馈，进一步完善教学方案，全年再实现10家左右高职院校3D打印实训中心及10家中小学3D打印创新实验室的建设，完成销售收入500万。4．建设天津市3D打印产学研联盟

天津市3D打印产学研联盟项目将联合天津市高校、职业院校及相关企业科研院所等单位，整合3D打印产业资源，拓展3D打印服务方向，激励大学生开展创新创业，搭建产业间横向联系的桥梁。

五、保障措施

（一）加强组织领导

将行动方案作为《中国制造2025》和《天津市十三五规划纲要》的重要抓手，统筹推进落实行动方案中各项重点工作，加强政府部门的组织引导作用，营造良好的产业发展环境。建立3D打印制造专家咨询委员会，对产业发展的重大问题和政策措施开展调查研究，进行论证评估，提出咨询建议。组建政产学研用共同参与的行业组织，跟踪国内外产业发展情况及趋势，及时发布天津市3D打印制造年度报告，制定年度研发及推广应用目录，加快科研成果产业化。

（二）加大扶持力度

落实好3D打印相关设备材料及工艺控制软件的税收支持政策。对3D打印领域国家支持发展的装备适时纳入到重大技术装备进口税收政策支持范围。对符合条件的3D打印制造装备纳入重大技术装备首台套保险政策范围，支持应用推广。充分利用海河基金等已有资金专项对3D打印产业相关项目予以重点扶持。鼓励战略性新兴产业创投等基金加大对天津市3D打印产业的支持力度。采取政策引导和市场化运作相结合的方式，吸引企业、金融机构以及社会资金投向3D打印产业。2018-2020年期间，预计推进企业项目19个，总投资额约15亿元，带动销售收入近50亿元。

（三）开展示范应用

建立3D打印制造相关的应用示范与服务中心，支持购买和自主研发3D打印制造和扫描设备，加快科技成果转移转化，促进产业化项目落地。以高校、科研机构为依托建立综合服务型人才团队，推动3D打印制造与当地传统优势产业的补充、升级和替换。支持符合条件的应用示范项目申报国家级应用示范工程。

（四）鼓励技术创新

加大核心技术孵化，大力推进创新创业、技术成果转化，鼓励技术创新。以材料和装备开发为重点，支持高校、科研院所开展3D打印制造专用材料与装备的研发。以科研立项为导向研制推广使用一批具有自主知识产权的3D打印装备和3D打印专用材料。

（五）深化国际交流与合作

坚持引进来和走出去并重，充分利用政府、行业组织、企业、研究院所、高校等渠道，多层次地开展技术、标准、知识产权、检测认证等方面的国际交流与合作，不断拓展合作领域。支持国内企业积极开展并购、股权投资、创业投资及建立海外研发中心，鼓励国外企业在津投资建厂、设立研发基地，共同推进提升3D打印产业的整体水平。

（六）加快人才培养和产业引进

将3D打印融入现有教育体系。依托已有的3D打印优势，高校和科研机构建立健全3D打印制造人才培养体系，积极开展高校教师的3D打印知识培训，支持在有条件的高校设立3D打印制造课程、学科或专业，鼓励院校与企业联合办学或建立3D打印人才培训基地、文化创业产业基地、工艺美术人才培养基地等。

加大人才引进力度。利用国家千人计划，从海外引进一批3D打印高端领军人才和专业团队。建立和完善人才激励机制，落实科研人员科研成果转化的股权、期权激励和奖励等收益分配政策。

引进成熟企业入驻园区。以京津冀一体化为重要契机，积极承接北京地区3D打印产业转移，发挥京津冀地区人力资源优势，实现天津市3D打印产业的可持续发展。

第二篇：天津新能源汽车产业发展三年行动方案2018-2020年

天津市新能源汽车产业发展三年行动方案

（2018-2020年）

新能源汽车产业是《中国制造2025》十大领域之一，是我国战略性新兴产业，是推动我国从汽车大国向汽车强国转变的重要力量。伴随国家新能源汽车发展战略的不断推进，天津市新能源汽车产业也得到长足发展，目前全市拥有9家新能源整车企业，集聚动力电池及上游材料、驱动电机及控制系统企业30余家，实现了我市新能源汽车整车、关键零部件、试验检测、配套基础设施的全覆盖。为进一步推动我市新能源汽车产业发展，完善新能源汽车产业链、扩大推广应用规模、促进新能源汽车产品质量提升，特制定本方案。

一、发展现状

近年来，我市新能源汽车产业发展取得一定进展，已初步形成整车开发、关键零部件生产配套、试验检测、推广应用等全面发展的产业格局。整车领域，聚集天津比亚迪、天津清源、天津一汽等8家拥有本地生产资质的整车企业及华泰汽车天津工厂，2017年实现乘用车、客车和专用车生产50917辆，销售55149辆，销售额达91.9亿元。关键零部件领域，集聚力神、捷威等动力电池及上游材料企业20余家，松正、科斯特、大陆等企业已布局驱 动电机及控制系统领域。其中，天津市2017年产动力电池在全国累计配套量达14.75亿瓦时，累计配套电量位于全国各省市第七位；松正电动技术公司开发的公交插电式混合动力系统，节油率超过45%，颗粒排放物减少90%，达到国际领先水平。试验测试领域，中国汽车技术研究中心在纯电驱动系统、动力电池、电磁兼容、整车碰撞试验等检测方面达到国际先进水平。推广应用及基础设施建设领域，2017年我市推广应用新能源汽车42112辆，其中乘用车32809辆，客车897辆，专用车8406辆，推广数量居于全国省市前列。已建成运营公交充换电站50余座，公共、专用等各类充电桩近9000个，有力支撑了我市新能源汽车产业发展和推广应用。

尽管我市新能源汽车发展取得了一定成效，但目前仍存在诸多问题。一是产业规模较小，2017年全市新能源汽车整车产值不足百亿元，发展空间尚未充分发掘和利用；二是缺乏具有较强国际竞争力的企业和产品，与国内领军车企相比存在较大差距，品牌和车型的核心竞争力不足，我市新能源汽车生产企业在全国市场占有率较低，仅为6.41%；三是关键技术和配套能力不足，新能源汽车核心零部件关键技术水平及市场供应能力缺乏，电机电控领域领军企业较少，在集成化和控制精密化等方面与国内先进水平存在不小差距。

二、总体要求

（一）指导思想 紧紧围绕国家“四个全面”战略布局与《中国制造2025》总体部署，深入贯彻落实《汽车产业中长期发展规划》《节能与新能源汽车技术路线图》等国家顶层设计方案，围绕整车、关键零部件等核心环节，重点推进一批大项目好项目，促进产业规模层级壮大，提升产业技术创新水平，培育具有核心竞争力的精品，坚持产业发展与推广应用并举，营造新能源汽车安全使用氛围，力争将天津建成我国新能源汽车应用示范区、中国北方新能源汽车产业高地。

（二）基本原则

重点培育，全面发展。通过自主培育、项目引进、基地建设等途径，重点发展和增强新能源整车实力，培育具有较强国际竞争力的精品车型。配套发展动力电池、驱动电机和控制系统以及电助力转向、电动空调和电制动等关键零部件，带动实现新能源汽车产业链全面发展。

创新驱动，联合协作。加强自主创新，掌控关键核心技术，加快前沿技术研究和成果转化。聚集科技和产业资源，整合企业、科研院所和高校等创新资源，完善产业科技创新和服务体系，加强联合攻关和分工合作，多层次、多渠道推进产品技术合作与交流，提升产业技术水平。

政府引导，市场主导。顺应汽车智能化和绿色化发展趋势，积极推动新能源汽车与智能网联技术的紧密融合，以国家或政府大型项目为支撑，培育核心研发能力建设，建立企业为主体、市场为导向的产业协同研发创新体系。

强化服务，保障安全。贯彻落实国家关于新能源汽车安全监管相关工作要求，高度重视新能源汽车全产业链、全生命周期的安全问题。建立新能源汽车、充换电设施等安全运行实时监控平台，完善新能源汽车售后服务保障体系，创建新能源汽车安全使用良好氛围。

三、发展目标

到2020年，我市新能源汽车产业整体发展水平和综合实力大幅度提升，形成新能源整车年生产能力60万辆，产值750亿元规模，培育具有较强国际竞争力的新能源整车企业5家，在新能源汽车市场占有率排名跻身全国前列；动力电池、驱动电机及电控技术和规模位于国内领先水平；新能源汽车累计推广15万辆，构建自用为主、公共为辅的较为完善便捷的充换电网络体系，形成全社会安全使用新能源汽车的良好氛围。

1．产业规模显著壮大

新能源整车企业达到15家，培育形成具有自主品牌、具有较强国际竞争力的龙头企业5 家，实现新能源汽车产业产值1550亿元，其中新能源汽车整车年产值750亿元规模，年产能达60万辆，产业整体进入国内第一集团；动力电池总产能超过400亿瓦时，产值达到600亿元，形成1到2家具有国际竞争力的龙头企业；驱动电机及电控系统实现产业产值规模超200亿元。

2．技术水平大幅提升

在整车领域，加速产品研发体系和共性技术平台建设，加大高效传动系统、轻量化、智能化等技术研究与应用力度，主导产品的节能、环保、安全等关键技术指标达到国际先进水平。在关键零部件领域，促进动力电池、驱动电机及控制系统等零部件产品技术高性能、集成化发展。

3．推广模式创新发展

通过试点示范引领，鼓励新能源汽车企业利用互联网、云计算、大数据等工具创新商业模式，加快自主产品的推广营销；开展智慧充换电设施网络和智能充电系统建设和服务，到2020年，实现我市新能源汽车充换电网络全覆盖。

4．安全服务体系发展完善

完善新能源汽车使用环境，延伸产业链，建成高效、全面的新能源汽车安全运营监控平台，依托天津中科先进技术研究院新能源汽车检测中心项目提升全市新能源汽车检测、测试技术研发、标准制定的综合服务能力，形成全市新能源汽车试验检测、市场营销、在用车安全检测、回收利用和售后服务的完整体系，构建全社会安全使用新能源汽车的良好氛围。

5．推动智能网联与新能源汽车深度融合

初步形成以企业为主体，市场为导向、跨产业协同发展的智能网联与新能源汽车紧密结合的自主创新体系，积极推动智能网联技术与新能源汽车深层次融合，培育环境感知、信息处理、通信互联、智能控制等研发能力，逐步掌握新能源汽车智能驾驶辅助系统关键技术。在车载视觉、激光雷达等高性能传感器，汽车电子、电控系统、专用芯片等关键零部件领域初步形成生产供应能力，在市场应用方面，网联式驾驶辅助系统装配率力争达到10%，助力打造我市智慧交通体系。

四、主要任务

围绕产业规模壮大、技术水平提升、车辆推广应用、配套基础设施建设、服务保障体系等关键领域和环节，充分发挥优势企业引领带动作用，促进产业集聚化和持续化发展。

（一）推动产业做大做强

进一步培育和增强本地企业实力，加快产业基地建设，加大招商引资力度，从整体上推动我市新能源汽车产业做大做强，实现产业规模化发展。

1．增强本地企业实力

整车：以市场需求为导向，支持天津比亚迪全新纯电动公交车型和纯电动专用车型开发，拓宽车型体系；支持华泰汽车天津工厂整车技术水平及生产能力提升，引进新能源客车生产线（曙光黄海）；加快天津一汽骏派A70E纯电动乘用车的批量生产和市场化发展；积极推动国能汽车纯电动乘用车建设项目；加快银隆纯电动客车整车和动力电池产业基地建设；鼓励支持清源、扫地王、华夏等专用车生产企业开发纯电动扫路车、洗扫车、大型邮政快递车等新车型，逐步形成多车型、系列化发展。到2020年，培育新能源汽车龙头企业5家，拥有津产新能源汽车知名品牌车型15-20个。

关键零部件:完善和延伸产业链，以整车带配套，培育发展电池、电机、电控领域的骨干企业；支持力神启动21700-5.0Ah动力电池产品研发项目，提升配套电池电芯单体比能量；支持中兴在北辰区建立锂离子电池隔膜生产基地；支持贝特瑞、金牛等企业在高比能量、长寿命、高安全性的动力电池体系配套材料研发和供应；推动松正加强高性价比的驱动电机及其控制系统开发，开发系统性能及耐久性方面达到国际先进水平的驱动电机及控制产品；支持清源公司动力总成系统的进一步优化升级；支持中兴在高新区等区域布局无线充电试点运行；加快美国Protean轮毂电机项目的建设和投产，推进新能源汽车轻量化；积极发挥滨海新区作为863成果转化试点区域的优势，促进新能源汽车相关技术转化，对接本地产业需求，加快实现产业化。到2020年，培育3-4家驱动电机骨干企业。

2．加快产业基地建设

结合我市新能源汽车产业发展现状，按照分类聚集、适度集中、规模发展的原则，打造新能源汽车产业基地，并适时对产业基地进行调整，不断优化我市新能源汽车产业空间布局。以天津比亚迪、银隆集团为主体，在武清、静海建设新能源大客车产业基地；以华泰汽车、国能汽车为主体，在滨海高新区建设新能源乘用车、商用车生产基地，并聚集关键零部件等相关配套资源，加快建设滨海高新区新能源汽车产业集群；以清源、扫地王、华夏汽车等专用车企业为主体，开发区、蓟县、西青建设新能源专用车产业基地；以松正、力神等关键零部件企业为主体，建设新能源汽车关键部件产业园。同时，逐步建立产业基地监督考核和动态调整机制，督促相关产业基地完善配套政策，落实发展规划，加快推进建设力度。对基地建设进度较快地区，在技术资金扶持、充电设施建设奖励等方面予以适当倾斜。

3．加强招商引资力度

整合我市新能源汽车产业资源，以良好的投资环境，积极吸引国内外有实力的新能源汽车整车企业、关键零部件生产企业、充电设施建设和运营企业，重点引进技术水平先进的新能源整车企业来津建立生产基地，吸引电机电控行业领军企业在津投资建厂，邀请相关新能源汽车研发设计企业来津发展，弥补和增强我市新能源汽车的产业链和创新链，提升产业综合竞争能力。鼓励以商招商，发挥现有整车的集聚和带动作用，引入国内外电机电控领域的龙头企业和新能源汽车动力系统项目的落户，促进双方或多方合资合作和配套建厂，实现优势互补和资源共享，共促新能源汽车产业快速发展。

（二）提升技术创新水平

通过加强关键技术攻关、搭建科技服务平台等举措，不断提升我市新能源汽车技术创新水平，力争在技术发展上取得新进展、新突破。

1．加强关键技术攻关

在整车、关键零部件及基础设施等方面加强攻关，掌握一批核心关键技术，全面提升新能源汽车创新水平，通过先进技术引领我市新能源汽车地高端发展。

整车：依托天津比亚迪、华泰、一汽夏利、清源、汽研中心等企业和科研机构，着力推动按照安全、节能、环保的要求，发展整车设计和优化技术、整车控制技术、整车节能技术(轻量化、动力匹配、能量管理)、整车安全技术、整车智能技术；依托中汽研中心和天津中科先进研究院，研究和优化新能源汽车整车检测、诊断、试验技术、整车生产工装工艺技术，实现整车产品高可靠性方面的关键技术取得新突破。加强基于车联网的整车控制器开发，实现对车辆远程监控、管理，作业过程的自动驾驶，车队管理等。

关键零部件：依托松正、清源、力神等企业，重点开发生产新能源汽车动力电池、驱动电机、传感器、控制器、电动制动系统等关键零部件，发展电驱动系统、电驱动动力总成、电力电子总成等集成化产品，实现驱动平台通用化、标准化、系列化。着力推动纯电动乘用车、城际客车、公交车、市政工程车和专用车高性能动力电池技术、电驱动动力总成技术，高功率密度、转矩密度和高性能车用电机及控制系统，高性能整车控制、动力总成控制器等电控技术，电动汽车远程监控和信息终端系统等关键技术取得新突破。

充换电设施：以特来电、圣纳科技、普天、天地图、国电等企业为重点，支持企业加快充电设施关键技术研发，重点发展智能充电桩，标准化智能充换电站，电动汽车群智能充电系统等。着力推动车载移动充电系统、便携式充电系统、无线充电技术、智能均衡充电产业化技术等；着力发展远程通信技术、移动互联网应用技术、有源逆变放电技术等；研发具有自主知识产权的新能源汽车充电智能服务系统，形成产业化。

2．搭建技术服务平台

以企业为主体，建立和完善新能源汽车产业科技公共服务平台。支持以企业为主体建立新能源汽车研发平台，鼓励企业与在津科研院所及国内外高校联合开展新能源汽车前沿技术研究和应用研究以及产学研合作和人才培养，共建国内一流的电动汽车整车和零部件实验室、研发和产业化基地，形成产学研用合作平台；鼓励新能源汽车企业与国内外高校、科研院所在重点产业园区建设国家级新能源汽车研究院；依托中汽研中心、天津中科先进研究院搭建新能源汽车先进技术研发创新平台，整合我市新能源汽车相关企业，组建新能源汽车技术创新联盟，促进成员间在技术攻关、信息共享、标准制定等多方面之间建立和加强合作，形成技术创新发展平台。

（三）构建新能源汽车服务体系

加快建立新能源汽车检验检测公共服务平台。支持质检部门、行业检测机构尽快建立新能源汽车整车和关键部件检验检测与试验评价公共服务平台，完善新能源汽车产品标准体系，保证新能源汽车技术先进性、产品质量一致性和安全可靠性，满足市场和消费者要求。尽快出台新能源汽车安全保障管理制度，建设全市统一的新能源汽车安全监控平台，对新能源汽车和电池运行状态实时监控，实现数据实时采集、信息交互和智慧服务，为用户使用和政府决策提供服务。建立新能源汽车产品营销和售后服务保障体系，形成整车销售、配件供应、维修保养、在用车检测、信息反馈等完善的一体化服务链条。组建天津市新能源汽车产业联盟，定期组织召开专家咨询会，研究我市新能源汽车推广应用及产业发展的关键问题，提出意见和建议，为相关决策的科学制定提供参考。

五、重点项目

在新能源整车、关键零部件等领域着力引入和建设一批大项目好项目，延伸产业链，汇聚相关配套资源，从总体上提升我市新能源汽车产业综合实力。

（一）新能源整车项目 1．国能新能源汽车项目

国能电动汽车通过收购瑞典萨博汽车，掌控了该公司具有全球领先水平的新能源和传统能源汽车研发及制造技术。该公司与华胜天成、国研科技三方共同在天津高新区成立国能新能源汽车有限公司和国能汽车技术开发有限公司，投资建设纯电动乘用车和增程式电动汽车研发中心和制造基地。其中，整车制造项目占地约655亩，总投资30亿元人民币。汽车研发中心占地面积约152亩。项目全部达产后，可实现年产15万辆电动汽车和10万辆传统汽车，总产值约600亿元。

2．华泰电动汽车项目

华泰汽车集团是集整车、核心部件，研发、生产、销售及汽车金融、汽车租赁、房地产等业务于一体的综合性产业集团。华泰汽车推出的国内首款纯电动SUV新圣达菲，续航里程超过200公里，且拥有国内唯

一、世界领先的清洁柴油发动机和自动变速器核心技术和完全自主知识产权。华泰电动汽车项目将建成目标总产能30万辆的新能源汽车和普通能源汽车整车及零部件研发制造基地。目前，项目一期已建设完成，IEV230、圣达菲XEV260等车型已批量生产并大规模投入运行。通过收购曙光集团实现业务模块单元深度拓展，提升平台化及模块化开发能力，新技术研究与应用能力，丰富产品线的同时注重打造协同规模效应。下一步，将尽快落实本地新能源汽车生产资质，提升整车技术水平，扩大生产能力，拓宽车型种类，开发纯电动和插电混动动力客车产品。

3．天津比亚迪客车项目

整合天津金马大客车生产资质和深圳比亚迪先进技术成立的天津比亚迪汽车有限公司，坐落在天津武清汽车产业园，将建成集车辆生产、技术研发、出口销售于一体的新能源大客车生产基地。该项目占地面积650亩，一期工程已竣工投产，已实现3000辆纯电动客车产能。到2020年，产能逐步提升至8000-10000辆，主要产品将为全系列的纯电动客车及专用车，预计可实现120-150亿元的产值及主营业务收入，从业人员将达到3000-4000人。

4．一汽集团新能源汽车项目

凭借技术、人才等资源优势，天津一汽夏利已开发出骏派A70E纯电动乘用车，产能达到300-400辆，2018年将达到4000辆规模。目前，天津一汽工厂加快全面提高自动化生产率，对装焊车间、总装车间和涂装车间进行全面改造升级，引入新设备和生产线，为新车型开发和生产做足准备。到2020年，天津一汽夏利计划开发出最大续驶里程达到400公里的A级SUV车型T248、骏派A70E升级版等车型，打造出天津本地的精品车型。目前，一汽集团计划选址建设国内一流的新能源汽车生产基地，依托我市一汽夏利资源优势，积极争取该项目的落地。

5．清源新能源专用车项目

进一步发挥天津清源公司原有优势，大力发展纯电动专用车产业，加快新车型的开发力度，扩大产能规模。下一步，在加大纯电动物流车型开发和推广的同时，继续开拓新的市场，新开发行李传送车、电源车、拖头车和客梯车等民航专用车型，实现清源牌新能源专用车的系列化、品牌化发展，到2020年，实现新能源专用车销售及生产达到5万辆规模。

6．银隆新能源产业基地项目

通过多部门协作，加快银隆集团与伊利萨尔客车公司整合，加紧在天津静海区建设客车整车和动力电池产业基地。天津新能源产业基地正处于加紧建设阶段，建成后将包含钛酸锂电池、氢燃料电池、商用车、储能系统及电机电控集成系统、充电装备等新能源产品的研发制造，项目主要分三期建设完成，一期投资约35亿元、占地1800亩，建设满足年产5亿安时钛酸锂电池、1万辆纯电动商用车及电机电控集成系统的纯电动产业基地。

7．艾康尼克新能源汽车项目

天津艾康尼克新能源汽车有限公司在2016年10月落户天津高新区，与世界超跑造车团队W Motors合作生产纯电动MPV车型，并致力于建设全球第一个电动汽车代工制造工业基地。目前艾康尼克新能源MPV样车ICONIQ 7已经制作完成并在天津梅江会展中心展出，该车型将于2019年在高新区实现量产，2020年实现初期产能5万辆，项目达产后年产能达到15万辆，年产值预计超过800亿元。

（二）关键零部件项目

1．力神国家锂离子动力电池工程技术研究中心项目 依托天津力神电池股份有限公司建立国家锂离子动力电池工程技术研究中心，与行业上下游相关企业单位、科研院所和高校密切合作形成产学研结合机制。中心建设包括管理委员会、工程技术委员会，咨询培训部、产品技术部、工艺技术部、装备技术部、检测与认证部等机构，具备电池技术研发，工艺、装备技术攻关，产品安全和性能检测认证以及对外开放服务、人才培养等功能。项目计划投资6200万元，预计于2018年9月建设完成，形成一个咨询服务平台和四大技术平台，并重点研究锂离子动力电池系统设计、工艺技术及关键设备开发以及电池系统梯级利用及回收等领域，推动、引领行业发展。

2．Protean轮毂电机项目

轮毂电机技术，是在电机电控领域将驱动、传动和制动装置都整合到轮毂内，使每个车轮都可以独立驱动的创新技术，具有功率大、操控好、空间小、可增强电动汽车整体续航时间等优点。美国Protean是全球领先的混合动力、插电式混合动力、纯电动车用轮毂电机系统研发及制造企业，其落户在天津高新区的堡敦（天津）机电有限公司Protean轮毂电机项目，将建设全球领先水平的轮毂电机研发中心及产业化基地。一期计划投资4.5亿元建设轮毂电机生产线，建成后可实现年产值12亿元，目前项目正在进行设备调试，完毕后开始试生产。项目二期将根据市场需求建设大规模产业化基地，项目全部达产后，预计可实现年产值50亿元。

六、保障措施

（一）加强组织领导协调

要进一步提高认识，加强领导，充分发挥新能源汽车推广应用领导小组的作用，集成各方面资源，做好重大事项协调，合力推进新能源汽车发展。各牵头单位主要负责同志要亲自挂帅，强化职责，主动作为，按照市政府下达的任务要求，制定细化工作方案，加快推动落实。相关支撑、保障、协调部门要主动破题，创新招法和政策。建立长效可持续的工作考督查制度和工作考核机制，加强对责任单位的监督考核，确保工作任务顺利完成。

（二）完善政策支持体系

强化规划引领和政策激励意识，形成新能源汽车产业的集中、集聚、集群发展的局面。加大整车、关键零部件企业扶持力度，加快重大项目建设进度，在项目审批、科技创新、要素保障、产业链打造等方面给予支持，推动企业做大做强，提高我市新能源汽车产业在市场中的竞争力。设立新能源汽车发展专项资金，加大各级科技计划对新能源汽车产业链各个环节创新的支持力度，积极争取国家的支持。研究制定并贯彻落实涉及新能源汽车财政补贴、充换电设施建设、停车费减免、充电费优惠等支持政策，全力保障新能源汽车产业发展和推广应用。

（三）优化产业发展环境

深入贯彻落实《天津市新能源汽车充电基础设施发展规划（2016-2020年）》，出台各类规划、用地、建设和电力保障细则，支持和指导全市充换电设施建设，提升充电设施建设数量的同时注重充电安全性和兼容性。进一步加快新能源汽车推广应用，逐步提高在公交车、邮政快递、环卫、出租车等公共服务领域新能源汽车使用比例，扩大私人领域新能源汽车推广应用规模，从使用便利等环节进一步完善新能源汽车推广应用扶持政策体系，不断探索和完善新能源汽车整车销售、整车租赁及共享服务等多种商业模式，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，建立促进新能源汽车发展的长效机制。

（四）强化金融服务支撑

加大招商引资力度，在海河产业基金下设新能源汽车发展基金，引导社会资金以多种方式投资新能源汽车产业。鼓励金融机构加强对新能源汽车产业的信贷、担保等支持，鼓励风险投资资金、私募股权基金、民间资金投资新能源汽车产业和充换电设施建设。积极支持符合条件的新能源汽车和关键零部件企业上市，发行企业债券、短期融资券等债务融资工具。鼓励新能源汽车企业通过战略收购、兼并重组等方式提升产业能级。鼓励金融机构加大对新能源汽车消费信贷、保险等方面的支持。鼓励具备条件的新能源汽车企业成立汽车金融公司、金融租赁公司等，开展零售贷款、经营租赁、融资租赁等业务，完善车企价值链，增强核心竞争力。

（五）加强人才队伍建设

建立全方位、多层次的新能源汽车产业人才队伍培养体系。支持科研院所、高校等建立新能源汽车研究基地和创新平台，通过院企、校企合作等方式，加强新能源汽车专业人才培养。积极推进人才引进工程，吸引一批创新型、高技能的国内外优秀领军人才和技术团队。重视发展职业教育和岗位技能提升培训，加大工程技术人员和专业技能人才的培养力度。引导企业建立科学合理的薪酬制度和完善的人才激励政策，鼓励企业实行股权、期权、技术入股等多种形式的激励机制，促进高素质人才向新能源汽车产业集聚。成立由行业专家、学者和企业家等人员组成的天津市新能源汽车产业发展专家咨询委员会，为指导我市新能源汽车产业健康发展建言献策，为各级政府科学决策提供依据。

（六）加大宣传推广力度

进一步加大新能源汽车宣传推广力度，丰富宣传内容和方式，开展融媒体、全渠道宣传，形成对全社会不间断、多样化的宣传普及，让使用新能源汽车的概念、理念、观念深入人心。同时，加快科普馆和试乘试驾中心建设，继续协助企业开展新能源汽车推介活动，让互动体验月月见、处处见，提高市民对新能源汽车的认识和体验程度，营造有利于新能源汽车发展的良好环境。

第三篇：天津机器人产业发展

天津市机器人产业发展 三年行动方案（2018-2020年）

机器人是集机械、电子、控制、计算机、传感器、人工智能等多学科先进技术于一体的自动化装备，代表着未来智能装备的发展方向。推进机器人的应用和发展，对于改善劳动条件，提高产品质量和劳动生产率，带动相关学科发展和技术创新能力提升，促进产业结构调整、发展方式转变和工业转型升级具有重要意义。为贯彻落实好《中国制造2025》将机器人作为重点发展领域的总体部署，推进我国机器人产业快速健康可持续发展，特制定本行动方案，期限为2018-2020年。

一、发展现状

按国际机器人联合会（IFR）描述，机器人是自动执行工作的机器装置，包括控制、感知、执行三大模块，缺一不可。机器人分为工业机器人、服务机器人和特种机器人。工业机器人服务于工业生产过程，如焊接机器人、打磨机器人、装配机器人等；服务机器人服务个人或家庭，如助老助残机器人、康复机器人、清洁机器人、护理机器人、教育娱乐机器人；特种机器人服务于特殊环境，如核工业机器人、反恐机器人、军用机器人、救援机器人、医疗机器人。

机器人产业链包括核心零部件生产、机器人本体制造、系统集成以及行业应用四大环节。其中，核心零部件又包括减速器、控制器、驱动器、伺服电机和传感器。

机器人作为现代工业发展的重要基础，已经成为衡量一个国家制造水平和科技水平的重要标志。同时，随着机器人需求快速增长，机器人产业发展也成为科技研发和经济增长的新亮点。

（一）我国机器人产业发展情况

由于机器人涉及学科门类较多，是现代科学综合水平体现，所以机器人是衡量国家创新能力和产业竞争力的重要标志之一。同时，机器人作为智能装备制造代表，大力发展有助于推动整个国家制造业提质增效，促进国家整体装备制造业产业升级，为经济发展注入强劲动力。我国大力发展机器人产业的意义重大。一是机器人技术的创新应用有利于推动我国智能产业的兴起；二是机器人产业应用促进我国工业制造业从人力密集型向自动化生产转型，提高生产效率，降低人口红利对产业发展的影响；三是机器人产业能够有效弥补我国逐步淘汰的高能耗、高污染产业带来的财政冲击。

在国家一系列政策的引导和支持下，我国机器人得到了一定发展。根据国际工业机器人联合会（IFR）的数据显示，2016年，全球工业机器人销量达到25.9万台，同比增长4.4%，增长速度有所放缓。其中，中国市场机器人年销量达到8.5万台，同比增长23.5%，占全球总销量的32.8%。2017年我国工业机器人产量首次突破10万台。预计到2019年，全球机器人销量将达到41.4万台，中国市场机器人销量可达28.5万台。全球制造业机器人密度（每万名工人使用工业机器人数量）平均值由5年前的50提高到66（工业发达国家机器人密度普遍超过200），我国机器人密度由5年前的11增加到36，预计到2020年，将升至150台/万人，挤进世界前十。

与此同时，服务机器人发展迅速，应用范围日趋广泛，以手术机器人为代表的医疗康复机器人形成了较大产业规模，空间机器人、仿生机器人和反恐防暴机器人等特种作业机器人实现了应用。

（二）天津市机器人产业发展现状 1．产业基础

天津装备制造业传承了近150年的历史积淀，特别是建国后历经半个多世纪发展，形成了具有一定规模和水平的制造业体系。2016年，我市装备制造业规模以上工业产值总计10978.8亿元，同比增长6.9%，占全市工业总产值37.3%。2017年我市机器人产业年产值达57亿元，较上一年增加近40%。我市装备工业逐步呈现出设计信息化、装备智能化、流程自动化、管理现代化的态势，为机器人产业发展提供良好生态环境。

目前，我市以机器人作为主营业务企业百余家，产品门类齐全，包括工业机器人、服务机器人、特种机器人，形成整机规模约30亿元，考虑相关软件、零部件及系统集成应用整体产业规模约100亿元。

2．技术条件和创新平台

我市现有机器人专家百余名，技术处全国领先水平。天津大学、南开大学、河北工业大学、中国民航大学、天津职业技术师范大学、天津中德应用技术大学等高校均建有机器人研究所，在机器人领域有较为深入的研究。

天津大学机器人与自主系统研究所（电气与自动化工程学院）和机械学院分别在视觉测控、医疗机器人、并联机器人等领域有深入研究，在国内保持领先地位。攻克复合想象动作信息解析与处理等技术，开发全球首台适用于全肢体中风康复的“纯意念控制”人工神经机器人系统；研发了具有中国完全自主知识产权的高速并联机器人关键技术，2016年获国家科技发明二等奖;自主研发微创手术机器人系统“妙手S”，已在湖南实现临床试验，部分指标已超越最高水平，填补了国内领域的空白。南开大学机器人与信息自动化研究所，下设机器人微纳级操作研究室等8个专业研究室，现有教授、海归等高级专业研发人员30余人，拥有 “智能机器人控制理论与方法网点开放实验室”，在机器人控制领域处国内领先地位。天津中德应用技术大学成立智能制造学院，设有机器人研究所，数控加工工艺研究所，与西安交通大学建设国家智能装备协同创新中心天津中德基地，联合固高科技有限公司着力研发工业机器人关键技术。

在国家京津冀一体化协同发展战略、天津建设全国先进制造研发基地大背景下，清华大学天津高端装备研究院、天津中科智能技术研究院有限公司、天津中科智能识别产业研究院、浙江大学滨海产业研究院等各地创新资源集聚天津，已经成为天津在高端装备领域的最重要研发机构。

3．应用环境 天津作为北方工业超大城市，工业基础雄厚。在汽车制造、电子信息、能源装备等工业机器人主要应用行业中，形成了全覆盖。

——汽车制造。目前天津拥有一汽丰田、一汽夏利、长城汽车、清源汽车等23家具有生产资质的整车企业，大众变速器、爱达变速器、天海同步、天汽模等二百多家零部件配套企业，形成从外资到内资、从加工制造到销售，从国际品牌到自主品牌的完整汽车链条，形成包括天津经济开发区、天津西青工业园区、天津武清汽车零部件产业园、天津专用汽车产业园在内的四大汽车制造产业聚集区。预计在十三五末期天津汽车产业将超过三千亿元，整车产量达到150万辆以上。

——电子信息产业。电子信息产业是天津支柱产业，作为国家首批电子信息产业基地，天津电子信息产业基地和产业园建设成效显著，移动通信、片式元件、集成电路、化学与物理电源四大产业被信息产业部授予首批国家级信息产业园，华苑软件出口基地成为六个国家级软件出口基地之一。

——新能源装备。我市拥有大型水力发电机组、特高压输变电设备、新能源整车、光伏发电设备等新能源装备制造企业，产业体系完整、门类齐全。截至目前，天津拥有新能源企业百余家，产业初步形成了滨海高新区、开发区、西青区、宝坻区和北辰区5个聚集趋势明显的科技园区，成为全国新能源产业重要基地。——传统制造业。我市金属品加工机械行业有一机床、天重、天锻等大型企业，以及一重天津、太重天津、天锻压力机、中重科技等行业骨干企业；医药行业有天士力、天津医药集团、达仁堂等；化妆品行业有宝洁、郁美净等；食品行业有康师傅、鼎新、可口可乐、雀巢等；物流行业有东疆港保税区、菜鸟物流等。另外航空航天、高铁及轨道车轨道交通、新能源装备、石油化工等都是天津的支柱产业，这些都是未来机器人重要的应用领域。

4．存在的问题

我市机器人产业取得发展的同时，也存在一定的不足。（1）技术壁垒。工业机器人及自动化成套装备涉及多项学科领域，产品系统结构复杂、技术含量高，从事本行业的产品供应商需要掌握扎实的理论基础，将多学科的先进技术集合为一体，熟练掌握上游行业所提供的各类关键零部件性能，并对下游行业用户所提出的需求进行引导，高度综合相关技术并对系统进行集成后，才能设计出符合要求的成套装备及产品。而从新区工业机器人产业基础来看，主要为高等院校开展的基础研究，相关企业的生产规模较小，产品比较单一，在支撑机器人发展的关键零部件的研究与制造、工业机器人的集成与成套技术、对工业机器人应用对象的深入分析与流程再造等技术方面存在较大障碍。

（2）人才壁垒。工业机器人产业发展需要大批工业机器人系统设计、制造人才，掌握先进系统控制软件、装备机械、工业自动化系统工程集成等领域的高素质、高技能以及多学科性的专业人才。也需要对客户需求、生产工艺以及产品特征深入了解，具备丰富经验的项目管理和市场营销人才。滨海新区虽然拥有一定的设计、制造、控制、软件、市场营销等基础人才，但缺少在工业机器人行业的工作经验，对工业机器人产业缺乏了解。

（3）资金壁垒。工业机器人及自动化成套装备是一项综合高新技术，需要大量的研发资金投入和持续不断的创新，因此，需要雄厚的资金支持。国内由于主要依靠科技部门研究开发计划的支持，从资金到产业的支持力度不足，在关键部件、产品产业化以及基础研究方面的差距还在拉大。滨海新区的工业机器人生产企业主要为中小型企业，拥有自主知识产权的产品较少，研发投入不足，缺少融资渠道。

（4）政策壁垒。国内工业机器人产业发展整体规划不清晰，政府支持力度不够，产学研各自为战。从国外经验看，美、日、德、韩等国在发展机器人初期都有政策扶持，有力地推动了机器人产业化的发展。

二、总体思路

基于中国机器人发展现状及未来趋势，结合天津市机器人现状和发展趋势，提出天津市发展机器人技术与产业的总体思路：技术引领产业、应用推动行业；项目重点突出、“换人”以点带面；政策顶层设计、规划持续统一；龙头引培结合、平台功能齐全。

三、总体目标

利用三年时间，规划筹建包含技术研究、高层次人才培养、产品检验检测、信息咨询等多功能的天津市机器人产业技术研究院；健全天津市机器人联盟、协会、学会三位一体行业组织机制；打造全国规模和影响力最大的国际机器人博览会（展会）；完成机器人各方面服务人才培训3000-5000人次；培育以机器人及机器人零部件为主业的上市企业3-5家、全市机器人产业规模达到200亿；取得重大科技成果（省部级及以上）3-5项；实现机器人换人、智能工厂项目30-50项。

四、重点任务

积极贯彻落实国家《机器人产业发展规划（2016-2020年）》，结合我市产品特色，重点推动十大标志性产品率先形成突破。

（一）大力发展机器人关键零部件 1．工业机器人RV减速器研制

全面突破摆线磨齿、小偏心曲轴磨削、整机装配测试、寿命试验等高精密减速器关键核心技术，研制具有自主知识产权的、系列化机器人高精密减速器产品，在国内主流机器人配套应用，替代进口，提升我国先进制造技术和装备水平。

2．高性能的伺服驱动系统

通过电机的数学模型，研究伺服控制的带宽拓展和控制参数的优化，研究实时系统参数辨识和观测器的配合以提高系统的鲁棒性；通过实时的FFT分析和双惯量系统模型的建立以提高系统的自动抑振能力；开发高速总线通讯和机械特性分析软件工具，实现伺服驱动系统与工业机器人本体之间的互联，形成产品并进行小批量的试制。

（二）推进重大标志性产品率先突破 1．混联机器人成套装备及示范应用

TriMule机器人具有工作空间大、刚度重量比高、可重构能力强、且可实现全闭环控制；以该混联机器人为主体构成的可重构混联加工装备因其大范围移动能力、良好的工作空间和动力学性能、末端工具的更换能力灵活等优点，加快开发由一个3自由度并联机构与一个2自由度串联手腕组成的5自由度混联机器人，并实现在航空结构件的高速铣削加工、螺旋铣孔加工，汽车覆盖件模具加工、打磨和抛光工艺的产业化应用。

2．轻型协作机器人关键技术及产业化

针对智能制造过程中订单的多样性要求，以及产品小批量、定制化、短周期为特征，以轻量型模块化中空串联协作机器人为研究对象，研究模块化关节设计、机器人构型综合、基于EtherCAT通讯的具备拖动示教和碰撞检测等功能的控制系统开发、快速标定等关键技术。设计和开发一种轻量型、模块化、便携式、负载/自重比大的串联协作机器人，不仅能替代人，还可与人协同工作，以适应工业发展自动化和多样性的要求。

3．高压水射流除锈、喷漆机器人关键技术及产业化 针对石化、船舶等行业对储罐、大型船体等装置的除锈、防腐自动化作业及环保需求，研制高压水射流除锈机器人系统、喷漆机器人系统。突破适应多壁厚、多变摩擦系数壁面的机器人磁吸附行走、防爆、防水等关键技术，研制多类型复杂工况下除锈、喷漆作业执行模块，研究机器人除锈、喷漆作业工艺，实现代替人工无脚手架完全作业目标，形成定型产品并实现产业化。

4．白酒行业用机器人关键技术及产业化

采用机器人技术解决白酒酿造过程中的上甄及后装工序中带盖装箱装盒操作，研制用于上述操作的机器人成套装备并开发相应辅助配套设施，完成生产线集成，实现自动化生产与车间级生产调度管理。

5．自动化柔性高铁车身焊缝打磨系统

针对高铁铝合金车体焊缝的打磨处理的自动化需求，开发融合工业机器人、焊缝打磨组合工具系统、渗透探伤系统、吸尘及铝屑回收装置、在线及离线编程软件、激光视觉定位跟踪及检测系统的自动化柔性车身焊缝打磨系统，用于高铁车身铝合金侧墙焊缝的自动打磨作业和焊缝自动渗透探伤作业。

6．飞行机器人关键技术及产业化

针对近年来对于飞行机器人农田施药、物流运输、巡查巡检、公共安全应急处置等应用需求，以制约飞行机器人研发及产业化推广的瓶颈问题为对象，研究飞行机器人优化设计、飞行机器人自主导航、复杂环境智能感知、任务作业网络化管理等关键技术。设计和开发2-3种面向典型应用的飞行机器人系统，并完成农田施药、物流运输、巡查巡检等不少于3种场景的规模化应用。7．水下滑翔机关键技术研究及产业化

针对海域的温跃层的温度、盐度、水质等海洋环境数据收集的需求，研究开发搭载水听器、CTD等各类科学传感器，以获得全方位的海洋环境数据为目标的水下滑翔机，并完成海洋场景的规模化应用。

8．智能家庭服务机器人成套装备及示范应用

针对养老助残等家庭服务需求，开发采用非特定人（SI）的语音识别技术，识别各类语音，具有吸尘、人脸识别、血压监测、老人跌倒报警等功能，可连接整个家庭的电子设备，通过红外系统，学习各类遥控器功能，控制整体家电的智能家庭服务型机器人。

9．系列教育机器人及其仿真系统

针对机器人教育需求，开发采用串联/并联机器人、AGV、立体仓库等，基于虚拟现实技术、虚机实电技术、全软件仿真技术，开发机器人3D虚拟装配系统、模拟操作系统半及实物仿真系统，研制系列机器人实训及竞赛平台，形成机器人可展示机器人抓放、装配、搬运、入库、检测等多种教学/实训/竞赛生产线，开展机器人服务人才培训，在国家级机器人大赛中实现整体或部分应用。

10．手术机器人开发及产业化

针对外科微创手术自动化需求，开发基于视觉识别、虚拟力触觉反馈能力、三维成像技术、计算机精确遥控技术等，开发机械手臂可以360度自由转动胆囊、心脏微创手术机器人，进行临床实验。

（三）推动重点基础能力建设 1．机器人服务人才培养工程

鼓励高校、职业院校开设工业机器人技术相关专业，促进工业机器人相关专业学科建设，培养工业机器人技术应用型人才；鼓励工业机器人教育装备开发、机器人应用技术培训等相关企业发展，为工业机器人技术专业人才培养提供实训设备及骨干师资培训；培育工业机器人应用技术领军人才，培养具备工业机器人应用技术传帮接代能力的师范人才；建设一批职工继续教育品牌职业学校和职业培训机构，开展工业机器人紧缺人才培训和转岗职工培训；利用网络的便易性，整合、开发优质在线课程，普及工业机器人基础知识。

2．机器人检测平台建设

建设天津市机器人检测公共服务平台，开展机器人整机、本体和关键零部件的检测、标准制订与修订、系统评定与认证、机器人质量体系建设、机器人产业的研究开发与应用、专业检测设备研发、技术咨询、机器人专业技术培训与人才培养等工作。为天津市市场和质量监督管理委员会、天津市科学技术委员会等政府部门提供行业咨询服务，全面提升我市机器人产业的检验检测能力和水平，增强检验检测及科研综合实力，促进我市智能制造发展提供坚实的技术保障。

3．机器人产业技术研究院建设

建设机器人产业技术研究院，打造机器人科技重大成果产业化转化平台。研究院建设科技成果转化的小试、中间试验、工业性试验和工程化开发平台，促进其提升共性技术的研究开发和服务能力；制定机器人技术转化、服务综合考评制度，择优按合同科研规模给予一定比例的经费支持，促进科研院所提升为企业服务的质量；引导我市科研机构更多开展从科学技术到产品的研发和服务，解决成果转化最后一公里问题。

（四）创建机器人推广应用示范工程

坚持市场牵引、政府引导和企业主导相结合，充分挖掘我市相关高校、科研院所在机器人领域内的智力资源，面向钢铁、汽车、机械、船舶、石化、医药、电子、食品饮料等领域，实施“机器换人”工程。推动传统产业转型升级，培育重点领域机器人应用系统集成商及综合解决方案服务商。

以技术服务队模式开展产学研协同创新。以“机器换人工”“自动换机械”“成套换单台”不同层次的进行技术改造与提升，提高企业劳动生产率和技术贡献率，培育新的经济增长点，加快传统制造业实现产业转型升级，形成特色鲜明、优势突出的产业集群，建设100家智能制造推广企业，提升我市智能制造产业整体竞争力。

——工业机器人。结合我市产业结构，在工业机器人用量大的汽车、电子、金属制品行业，在劳动强度大的轻工、纺织、铸造等行业，在生产环境洁净度要求高的医药、半导体、食品等行业，推进工业机器人的广泛应用。通过双创平台整合资源，在焊接机器人方面实现多个行业应用拓展，完成焊接机器人在京津冀地区的快速量产。

——服务机器人。鼓励我市有基础有条件的社区，养老、医院、教育机构，开展陪护与康复训练机器人在失能与认知障碍人群中的试点示范，开展智能假肢与外骨骼机器人在行动障碍人群中的试点示范，开展教育机器人在辅助教育的试点示范，大力推进服务机器人在医疗、助老助残、康复、教育等领域的推广应用。

——特种机器人。在救灾救援领域，推进专业服务机器人在自然灾害、火灾、核事故、危险品爆炸现场的示范应用等。

五、保障措施

（一）加大机器人产业政策支持力度

将机器人项目上升为市重点发展计划，加大财政支持力度。选择重点项目持续稳定支持，点面结合，以点为主。设立机器人发展专项科研基金、设立本地机器人应用专项补贴基金、创立科技金融模式。畅通多委、办、局信息交流途径，促进机器人技术突破和本土机器人的典型应用;合理引导和推进机器人企业兼并重组，打造大型机器人龙头企业。

（二）设立机器人及智能制造专家委员会

依托机器人协会专家委，联合天津市自动化和信息化技术创新战略联盟、高端精密加工联盟等行业组织力量，面向国内产业重大需求，立足支撑我市机器人及智能制造业发展，组建天津市机器人及智能制造专家委员会，分别设政策服务和技术咨询两机构，主要完成全市有关机器人和智能制造发展中，长期、全局性和战略性的重大问题，组织专家进行重点调查研究，提出建设性意见和决策预案等。

（三）建立人才引进制度

建立充分体现不拘一格引人才的制度，对象涵盖技能型人才、杰出人才、高层次人才以及海外人才等，以企业为主体，以产业为基础，以市场为导向，围绕优先发展的重点产业、重点项目和重大工程，实施全方位、多层次的人才引进措施。如支持柔性引才引智，探索建立高层次人才租赁制度，建立产教融合、校企合作的人才培养模式等。

（四）积极发挥行业组织作用

积极发挥行业协会（联盟）的组织优势，创建区域创新创业生态系统，激发创新热情和创业潜能；组织制定行业标准及技术发展线路图，保障行业发展的标准化和规范化；推进产业供给侧改革与产业结构转型升级，改善供给体系的供给效率和质量；聚集行业高端创新人才以及搭建联合攻关平台，促进天津市机器人产业快速发展。

（五）推进重点项目建设

由市工业和信息化委牵头，做好机器人领域的重大项目的组织、论证和推动实施，协调解决项目实施进程中的共性问题和特殊需求，确保项目按计划推动实施。针对自主创新、技术领先、产业带动性强、行业影响力大的重大项目，加大支持力度。统筹全市相关领域的财政资金，吸引金融机构和社会资本的投入，撬动重点项目建设。未来三年，在机器人产品的研发、产业化、行业应用，人才培养和基地建设等领域，将推进重点项目的建设。

（六）加强合作交流和招商引资

围绕滨海新区、华苑、武清区等机器人产业基地建设，加强与知名品牌企业的合作交流，寻求项目落地的可能，打造我市机器人产业集聚区。重点企业包括机器人产业四大家族：德国库卡、瑞士ABB、日本的安川和发那科，中国机器人两大巨头：广州数控、沈阳新松。充分利用机器人学国家重点实验室的技术优势，建立针对机器人领域的产业基金，大幅提高我市机器人产业的规模，使我市机器人产业达到国内领先水平。

第四篇：云南产业发展三年行动计划

云南省“产业建设年”3年行动计划

为认真贯彻落实省委九届四次全会关于开展“产业建设年”活动决策部署，牢牢把握产业这一经济发展重中之重，提升我省产业发展水平，壮大实体经济，确保完成“产业建设年”活动各项目标任务，特制定本行动计划。

一、总体要求

深入贯彻落实省第九次党代会精神和省委、省政府关于加快高原特色农业发展、推动工业跨越发展和加快服务业发展3年行动计划等重大决策部署，立足云南特色和优势，以市场为导向，以提升云南产业在全国的地位和影响力，提升云南产品在国内及东南亚、南亚市场占有率为主攻方向，以招商引资、科技创新、人才培育、改善环境等为保障，突出重点、抓住关键、准确定位、务求实效，狠抓高原特色农业、烟草、电力、有色、石化、装备制造、食品、承接产业转移的轻工、生物医药、电子信息及新材料、文化、旅游、商贸物流等一批示范带动产业；狠抓一批千百亿龙头骨干带动企业；狠抓滇中产业新区、百千亿园区和边境经济合作区等一批示范带动园区。以重大示范带动项目建设为抓手，依托大企业带动、大园区支撑，实现三次产业融合互动发展，加快构建具有竞争力的现代产业体系，走出一条具有云南特色的产业发展之路。从2013年起，连续3年每年滚动安排、动态调整实施5个100项重大示范带动项目建设，迅速掀起产业项目建设新高潮，让产业兴省、产业强省、产业富省口号响彻云岭大地。

二、主要目标

——发展实力增强。在优化布局、提质增效、延伸产业链、打造产业集群的基础上，做大做强13个示范带动产业，全省经济实力显著增强，地区生产总值年均增长13%以上。

——产业结构优化。到2015年，民营经济增加值占全省GDP的比重、产业投资占规模以上固定资产投资比例双双提高至50%，战略性新兴产业增加值占全省GDP的比重提高到10%。

——创新能力提高。到2015年，全社会研发投入占全省GDP的比重提高到1.01%；建成国家级企业技术中心20个、省级企业技术中心300个，省级工程研究中心/工程实验室80个。

——产业集聚明显。到2015年，13个示范带动产业中销售收入超千亿元产业达到11个；千亿园区5个，500亿元—1000亿元园区5个，100亿元—500亿元园区20个；千亿企业4-6户。建成一批国家级外向型产业基地，发展一批在国内外具有重要影响的产业集群。

——品牌培育显著。到2015年，形成云南名牌产品500个，地理标志保护产品35个。

三、主要原则

为提高“产业建设年”活动的针对性和实效性，推动构建结构优化、技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代产业体系，工作中要突出10项原则：

——突出市场导向。发挥市场配置资源基础性作用，以市场需求引导项目，按照市场方法建设项目，用市场机制发展产业。

——突出改革开放。树立改革和创新思维，在产业建设和发展上大胆创新，深化体制改革，增强发展活力，将改革开放作为增强产业发展活力的重要手段。

——突出结构调整。大力发展民营经济，提高民营经济占GDP比重；实施产业链群打造工程，推动产业高端化、产品高附加值化。

——突出产业集聚。合理布局产业基地与产业园区，引导产业向园区集中，引导要素向优势企业集中，打造大园区、培育大企业、建设大产业，实现产业集聚发展。

——突出招商引资。将招商引资作为承接产业转移、培育发展新兴产业、引进先进技术和发展理念、加快产业发展的重要抓手和关键措施，增强发展动力。

——突出项目落地。抓牢项目落地工作，解决好项目审批难、落地难、进展慢以及办事难、落实难等问题，确保一批示范带动重大项目开工并加快建设，迅速形成生产能力。

——突出科技驱动。以科技创新和进步作为产业发展的重要动力，以高新技术改造和提升传统优势产业，提高装备水平，增强产品技术水平，明显提高科技进步对经济发展的贡献度。

——突出环境保护。发展绿色产业，强化节能减排，提高资源综合利用，走出一条具有云南特色的绿色发展之路。

——突出人才培养。落实产业人才培育计划，加快培育一批高技能紧缺人才、科技创新人才以及管理者团队，为产业发展提供强有力支撑。

——突出政策突破。要在土地、财政、产业、人才培育、能源保障、科技支撑等政策方面进行突破，对重大项目采取特殊政策，实行“一企一策”，优化发展环境。

四、主要任务

认真贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快高原特色农业发展的决定》（云发〔2012〕13号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于推动工业跨越发展的决定》（云发〔2012〕5号）等文件精神，大力发展高原特色农业，调优一产；加快烟草、电力、有色、生物、钢铁、石化、磷化工、煤化工、电子信息、建材家具、装备制造、建筑业等发展，调强二产；推动金融、交通运输、现代物流、科技服务、贸易服务、文化、旅游、房地产、公共服务及新兴服务业等发展，调快三产；积极培育现代生物、光电子、新材料、新能源、高端装备制造、节能环保等6大战略性新兴产业。“产业建设年”活动中要突出重点，抓住当前产业建设和发展中的关键问题，集中力量狠抓3个一批，务求3年行动计划取得实效。

（一）狠抓一批示范带动产业，实现产业发展重点突破

按照具有特色优势、国内外有地位和影响力的骨干型产业；具备良好发展潜力和高成长性，带动农民增收、农业发展的带动型产业；具有区位和市场优势，通过承接产业转移，满足国内及东南亚、南亚市场需求出口导向型产业的选择原则，将高原特色农业，烟草、电力、有色、石油化工、食品、以承接转移为重点的轻工业等6个优势产业，生物医药、电子信息及新材料、装备制造等3个战略性新兴产业，旅游、文化、商贸物流等3个现代服务业作为“产业建设年”狠抓的示范带动产业，实现重点突破，推动产业加快发展。

1.高原特色农业。大力发展现代农庄模式高原特色农业，重点建设一批基础好、条件优、规模大、层次高的精品农庄，切实推进昆曲绿色经济示范带和高原特色农业示范县建设，打造高原特色农业发展典型和样板。稳定粮食播种面积，强化10大科技增粮措施，继续实施“百亿斤粮食”增产计划，把云南建成全国重要高原粮仓，确保云南粮食安全。巩固生猪，做强草饲，发展特种养殖，优化品种结构，大力推进畜禽规模养殖场建设，做大做强山地牧业。加强咖啡、橡胶、茶叶、甘蔗、蔬菜、水果、蚕桑、花卉、中药材等优势特色农产品基地建设，强化基础和现代设施配套，大力提升特色经济作物。加快发展以罗非鱼、鳟鱼、鲟鱼为重点的常规淡水鱼类、特色冷水鱼类和优质土著鱼类养殖。大力发展核桃、油茶、澳洲坚果等木本油料产业和以观赏苗木、野 2 生食用菌、林脂等为重点的林下经济，全力推进高效林业发展。努力建成全国重要特色农产品外销生产基地。培育一批市场前景广阔、具有自主知识产权的优良品种，发展一批标准化、规模化优质农作物种子、种苗和畜禽良种生产基地，扩大种业对外合作，构建职责明确、手段先进、监管有力的种业管理体系。加大对龙头企业、农民专业合作社和种养大户的引导扶持。高原特色农业增加值年均增长7%。

2.烟草产业。加快现代烟草农业建设，建设“烟叶黄金走廊”，发展烟草庄园，巩固提升全国优质烟基地主导地位。推进烟草产品减害降焦，以高端突破提升卷烟品牌价值，提高烟草综合开发利用水平。推进新型包装印刷、辅料生产、烟草机械、香精香料等烟草配套产业发展，进一步增强烟草产业对我省经济发展影响力和贡献力。到2015年全面超额完成“2815”目标，即烤烟年收购量2000万担以上，省内卷烟产量800万箱以上，两烟利税确保完成1500亿元。

3.电力产业。加快三江干流水电开发，有序推进风能、太阳能开发，加快培育生物质能源，加强重大应用示范和配套产业发展。加快建设省内骨干网架和西电东送、云电外送通道，加快云南联结东中部，辐射周边国家的电网平台和西南电力交换枢纽建设，把云南建成全国清洁能源基地、新能源示范基地。到2015年，电力装机达到8000万千瓦，发电量3000亿千瓦时以上。

续建糯扎渡、阿海等7座水电站并投产，争取开工建设梨园、苗尾等7座水电站。建设一批大型电源送出工程及输配电工程等重点项目。

4.有色金属产业。充分利用国内外两种资源，推进资源合理开发和有序利用，提高资源保障率。充分发展清洁能源优势，推进矿电结合，重点打造铝深加工产业链。加快发展锗、铟、铂族等稀贵金属。以精深加工、延伸产业链、提高资源综合回收利用为重点，稳定发展锡、铜、铅锌等传统优势产业，进一步巩固提高有色金属产业在全国的地位和作用。到2015年，深加工率达到50%以上，增加值年均增长20%。

5.石油和化工产业。重点发展石油化工，耦合发展磷煤盐化工产业，加快培育精细化工，积极发展生物化工，稳妥推进新型煤化工试验示范。依托中缅油气管道进口原油资源、以园区聚集要、全产业链化为原则，发展清洁油品、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、专用化学品和基本有机原料等系列产品的石化产业深加工。

6.装备制造业。紧紧抓住国内外产业转移与国家振兴装备制造业机遇，立足西南区域市场，面向东南亚、南亚等国际市场，大力引进国内外有实力的行业龙头企业（集团），提高装备服务能力，培育新的增长点。引进发展汽车、通用航空制造业，巩固发展大型重型精密复合数控机床、车用柴油发动机、大型铁路养护设备等具有较强竞争优势产品，加快发展自动化物流成套设备、大型管道输送系统、金融电子装备等高端产品，提升发展电力装备、重化矿冶成套设备等产品，加快重大项目、产业配套能力建设。

7.食品产业。实施大企业带动、产业集群发展和品牌培育战略，以糖、茶、酒、果蔬、咖啡、肉类、高端油脂为重点，扩大加工规模，提高技术装备水平，增加产量和品种，促进资源综合利用；推进粮油、畜禽等加工向现代食品制造延伸，建立从原料到加工产品的食品安全质量管理体系。到2015年，建成糖、茶、酒、核桃、果蔬、乳制品等6个产值过百亿产业，培育在国内外有一定影响力的50个品牌，建设成为全国重要的绿色食品产业基地。增加值年均增长21%。

8.以承接产业转移为重点的轻工业。将承接产业转移和开拓国内外市场相结合，引进企业和品牌，积极承接发展纺织、服装、鞋帽制造、玩具制造、五金家电、家具、旅游用品等产业，满足东南亚、南亚国家对我国日用小商品高速增长的市场需求；发挥我省林板产业优势，大力发展实木和板式家具、实木复合地板、装饰材料等产品。到2015年，销售收入年均增长35%。

9.生物医药产业。用大健康产业理念谋划产业发展，重点发展中药、民族药、生物制品等，积极培育康复医疗、生命健康服务，构建新医药经济。重点打造生物疫苗、白药、三

七、天麻、灯盏花系列产品，积极开发生物技术药物、地方传统名药新剂型和民族名方，加快形成一批拥有自主知识产权的创新药物。加快推进以产 3 品及产业链整合为重点的产业战略重组，做大做强优势品牌，提高产业集中度和整体竞争力。生物医药工业增加值年均增长25%，培育50户大企业、100个大品种、10个大品牌。

10.电子信息及新材料产业。围绕物联网和云计算等新一代信息技术和模式的研发及应用，大力培育和扶持软件及信息服务业、优势电子信息制造业，重点发展面向本省和东南亚、南亚市场的消费类电子产品。以冶金、化工等行业骨干龙头企业为依托，重点发展基础金属特种新材料、稀贵金属新材料、化工新材料、新能源材料和光电子材料，构建竞争优势明显的稀贵金属新材料、钛材料、锡基新材料、精细化工高分子材料、煤基新材料、红外及微光夜视材料、半导体照明衬底材料、太阳能光伏材料等产业链，提高我省新材料研发与制备的自主发展能力，形成具有核心竞争力的特色产品。到2015年，形成产业链条相对完整、上中下游配套和竞争优势明显的电子信息及新材料产业格局。增加值年均增长21%。

11.文化产业。着力发展影视动漫、新闻出版与广告传媒、文化演艺、文化旅游、休闲娱乐、节庆会展、珠宝玉石、工艺美术、茶文化、体育等10大特色主导产业。围绕“香格里拉”、“茶马古道”、“七彩云南”、“聂耳音乐”等文化品牌，办好10大品牌展会，培育2—3户资产和收入超百亿元的大型龙头文化企业，形成20户以上资产和收入超10亿元的骨干文化企业，提高云南文化产业集约化、规模化、专业化发展水平。积极扶持和发展文化产业新兴业态，推动文化产业结构升级。文化产业增加值年均增长20%。

12.旅游产业。实施旅游和城乡建设融合发展战略，围绕将云南建设成为中国一流、世界知名旅游目的地目标，充分发挥自然文化遗产对促进旅游业发展作用，加快旅游产品的特色化培育，逐步实现由以观光型产品为主向以观光、度假为主，多种专项旅游产品并存的复合型旅游产品体系转变；优化全省旅游生产力空间布局，构建1个中心、6大旅游区和9条旅游经济走廊，全力推进昆玉文化旅游产业经济带建设；培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团，支持民营和中小旅游企业发展；深入推进旅游综合改革试点建设；推动旅游公共服务体系、诚信体系等建设，提高旅游服务质量。旅游总收入年均增长21%。

13.商贸物流业。依托产业基地和交通枢纽，加速发展现代物流业。布局建设一批具备先进仓储、配送装卸设施的专业市场、专业物流中心以及大型综合物流园区。引导物流企业间的业务整合和规模扩张，推动传统物流企业向现代物流企业转型。积极发展批发零售业，构建省、州、市、县、区、乡、镇、村5个层级的批发市场体系，合理规划和建设城市商业网点，积极发展餐饮业，培育品牌和文化承载的大型滇菜餐饮企业。建立公共信息平台，推广连锁、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。增加值年均增长17%。

各州、市、县、区要从自身资源特色和基础出发，突出重点，抓住机遇，宜农则农、宜工则工、宜商则商，选择抓好一批示范带动产业，形成省抓千亿产业，州、市抓百亿产业，县、区抓十亿产业的产业建设新高潮。

（二）狠抓一批重点龙头骨干企业，增强产业发展活力

实施大企业、大集团带动工程和中小企业成长工程，省级重点抓好昆明钢铁控股有限公司、云南电网公司、云天化集团有限责任公司等10户千亿培育示范带动企业，州、市重点抓一批年销售收入超百亿的龙头企业，县、区重点抓一批年销售收入超十亿的骨干企业，形成大中小企业蓬勃发展，具有较强竞争力的企业组织体系。到2015年，培育4—6户超千亿企业。

——烟草企业要通过调整产品结构，进一步扩大高端产品比重，充分发挥烟草庄园作用，进一步增强竞争力。2015年红塔烟草（集团）有限责任公司、红云红河烟草（集团）有限责任公司销售收入分别实现830亿元、940亿元，2016年确保超1000亿元。

——昆明钢铁控股有限公司要按照做强钢铁主业和做大有关多元产业思路，优化钢铁品种结构、延伸产业链，改造提升煤焦化工、矿业、水泥等资源性产业，做大钒钛新材料产业，加快发展物流、工程设计及建设等现代服务业，迅速实现总量目标，提高综合竞争力，力争2015年实现销售收入1000亿元。

——云南电网公司要加强电网建设，积极做好云电外送、不断满足省内资源能源密集型产业发展新需求。2015年力争实现销售收入1000亿元。

——云天化集团有限责任公司要积极谋划发展石油炼化产业链，拓展新的发展空间，继续实施外向战略，扩大资源占有率，加快整体上市步伐。2015年实现销售收入1000亿元。

——云南冶金集团股份有限公司要按照科技引领加快转型升级，利用先进技术发展新兴产业思路，打造铝、铅锌、锰、钛、硅5大产业板块，积极发展国际贸易。2015年实现销售收入800亿元。

——云南铜业（集团)有限公司要做好搬迁改造项目，培育发展钛产业，实施好外向战略，提高资源自给率。2015年实现销售收入680亿元。

——云南煤化工集团公司要加快资源整合，推进昭通褐煤洁净化利用示范项目建设步伐，积极发展铝产业，拓展发展空间。2015年实现销售收入500亿元。

——云南锡业集团（控股）有限责任公司要按照“主业超强、相关多元、多业支撑、科学发展”产业发展战略，大力发展有色金属、稀贵金属、国际贸易、传统优势特色及新产业等6大板块，实现产业结构优化和转型升级。2015年实现销售收入600亿元。

——中石油云南石化有限公司，以推进1000万吨炼化项目为龙头，加快项目建设。

（三）狠抓一批重点示范带动园区，促进产业聚集发展

明确园区定位，坚持差异化、特色化发展，加快园区基础设施、公共平台建设；狠抓产业进园，企业落地，打造特色鲜明、产业聚集、产品关联、高效集约的产业园区。

1.全面启动滇中产业新区建设。按照“产业带动、组团发展、产城融合”要求，加快滇中产业新区建设，打造产业发展新引擎。重点建设以汽车和装备制造、电子信息、生物医药、新材料、轻纺家电、现代服务业等为主的中高端产业项目集群，努力将其打造成为我省经济发展的新增长极。组建滇中产业新区管委会，尽快出台《滇中产业新区总体发展规划》，完成滇中产业新区各项重点规划，启动滇中产业新区新安楚高速公路（西山碧鸡关—禄丰土官段）建设和原安楚高速公路（西山碧鸡关—禄丰土官段）城市景观大道改造、长水机场—富民—广通段高速公路建设、武定—安丰营—易门纵向公路建设，汽车及配套产业园、通用航空产业园、电子信息产业园、机械装备产业园、新材料产业园、家电轻纺产业园、生物医药产业园基础设施等10大重点工程。到2015年，新区生产总值达到1500亿元以上，产业集聚和带动作用开始显现。

2.着力打造千百亿园区。采取省、州、市、县、区3级联动机制，省级负责抓好昆明经济技术开发区等10大千亿园区建设，州、市负责抓好30个百亿园区建设，各县、区根据自身实际，选择抓好带动示范作用大的一批园区培育建设。

——昆明经济技术开发区。重点发展光电子产业、电子信息产业、高端装备制造业、生物医药产业、有色金属新材料及珠宝玉石加工业，打造具有云南特色的有色金属新材料基地、生物医药产业基地和高端装备制造基地。力争2013年打造成1000亿元园区，2015年实现销售收入1300亿元。

——昆明高新技术产业开发区。重点发展电子信息产业、电子及软件业、光机电及电力装备、新材料、生物开发和环保、航空航天产业，培育装备制造产业基地、稀贵金属新材料产业化基地、锗产业基地和医药产业基地。力争2013年打造成1000亿元园区，2015年实现销售收入1400亿元。

——曲靖经济技术开发区。重点发展光伏电子、新材料、汽车及装备制造、卷烟配套、电力电器设备制造、有色金属冶炼及压延加工、生物资源开发和农业食品加工产业，培育光伏电子产业基地、汽车及装备制造产业 5 基地、有色金属产业基地、具有地方特色的生物产业基地和农业食品加工产业基地。积极争创国家级出口加工区和保税区。力争2014年实现销售收入1000亿元，2015年实现销售收入1200亿元。

——红塔工业园区。重点发展烟草及配套、高新技术、生物制药和农特产品出口加工，培育光电子及新材料产业基地、卷烟及“两烟”配套产业基地、现代生物制药产业基地。争取升格为国家级园区，力争2015年实现销售收入1000亿元。

——安宁工业园区。重点发展石油炼化和天然气化工及配套产业、黑色冶金、高浓度磷复肥和盐化工产业，打造新材料产业基地。确保2015年实现销售收入1300亿元。

——五华科技产业园。重点发展烟草及配套、生物技术及新材料、都市工业，培育烟草及配套产业集群，打造烟草及配套产业基地。2015年实现销售收入800亿元，力争2016年实现销售收入超1000亿元。

——大理创新工业园区。重点发展汽车及配套、建材、精细化工、生物制药、食品饮料加工、烟草产业、纺织及服装产业，培育汽车、建材产业基地。2015年实现销售收入700亿元，力争2016年实现销售收入超1000亿元。

——蒙自经济技术开发区。重点发展冶金、锡基新材料等高新技术产业、生物资源加工和煤化工产业，进一步打造云南锡业集团（控股）有限责任公司锡、铜、铅冶炼产业基地和云南冶金集团股份有限公司铝钛合金产业基地。2015年实现销售收入800亿元，力争2016年实现销售收入超1000亿元。

——楚雄经济开发区。以基地建设为平台，重点发展卷烟加工及配套、生物医药、绿色食品加工业、有色金属产业、石油天然气衍生化工产业、机电装备制造业。力争2016年实现销售收入超1000亿元。

——嵩明杨林经济技术开发区。重点发展机床制造、装备制造及配套、家具制造、汽车及零部件、生物资源加工和绿色食品等产业，培育成为云南重要的装备制造产业基地、食品饮料产业基地。2015年实现销售收入500亿元。

3.加快边境经济合作区建设。以5个边境经济合作区、3个跨境经济合作区建设为重点，全面规划、因地制宜、突出重点，着力发展特色产业，进一步提升沿边开放水平。完善跨境交通运输、口岸以及沿边干线公路等基础设施，培育和发展商贸物流、跨境旅游，重点发展外向型特色加工制造业，支持符合条件的地区按照程序申请设立海关特殊监管区域，加快形成面向东南亚、南亚的进出口产品生产基地、沿边经济带的重要增长节点。到2015年瑞丽重点开发开放试验区、耿马（孟定）边境经济合作区地区生产总值均超100亿元。

——瑞丽重点开发开放试验区。坚持大胆探索、先行先试，依靠科技和人才资源，按照大项目支撑、大集团带动、集群化推进、园区化发展思路，重点发展机电产品、纺织服装、清洁载能、农产品加工等产业，构建试验区外向型产业体系，打造沿边重要的经济增长极。到2015年，形成年产值亿元以上的龙头企业35户，5亿元以上的龙头企业13户，实现地区生产总值199亿元。

——耿马（孟定）边境经济合作区。围绕实现合作区经济社会科学发展、跨越发展的目标，依托区位和资源两大优势，培育特色农业、商贸物流产业、进出口加工业、生态文化旅游产业等4大支柱产业；实施基础设施、产业培育、城乡统筹、开放合作、生态保护、兴边富民等6大工程，打造全省对外开放的新窗口和新亮点。到2015年耿马（孟定）边境经济合作区实现地区生产总值100亿元，固定资产投资60亿元。

通过重点突破，推动一批示范带动产业发展，实施重点扶持，培育一批重点龙头骨干企业，狠抓项目落地，推进一批重点示范带动园区建设，提升云南特色优势产业在全国的地位和影响力，提升云南产品在国内及东南亚、南亚的市场占有率，努力打造成为我国重要的出口加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油化工基地、优势特色农产品生产加工基地、生物产业基地、战略资源接续地和国际知名旅游目的地。

五、政策措施

全面落实国家及省委、省政府已出台的各项鼓励支持产业发展政策措施，进一步解放思想，创新举措，确保“产业建设年”各项目标任务落到实处。

（一）切实加强组织领导

——建立省、州、市、县、区3级负责推进“产业建设年”活动工作制度。成立由省人民政府主要领导任组长，常务副省长、分管产业副省长任副组长，省直有关职能部门负责人为组成人员的省“产业建设年”领导小组，领导小组下设办公室在省发展改革委，负责抓好“产业建设年”活动的统筹、协调、指导、考核工作；成立省“产业建设年”活动指导组，负责省级重大示范项目的督导和协调工作。各州、市也要相应成立组织领导机构，制定相应的工作机制。

——每年年初召开1次全省“产业建设年”推进会，总结上一工作，安排部署下一任务。

（二）加大财政扶持力度

——省、州、市、县、区各级政府要加大财政对产业发展的扶持，建立统筹安排财政扶持产业发展资金的综合协调机制，按照“渠道不乱、用途不变、资金不散、重点扶持、形成合力”原则，有效整合和盘活现有产业扶持资金，集中不低于60%的省级扶持产业发展专项资金，支持列入实施方案的重大示范带动项目以及重点企业、重点园区建设。省财政自2013年起，对产业发展的扶持资金按照上年总额增长20%安排。

——实施政府扶持产业发展资金滚动回收机制，通过产业发展基金、创业投资基金等多种方式加大对产业发展项目的投入力度，逐步推行财政资金有偿使用、滚动放大，提高财政资金使用效率。

——加大争取国家资金支持力度，对符合国家资金支持条件并列入“产业建设年”重大示范带动项目优先申报、优先扶持。

——对带动产业发展特别重大的项目和企业，采用“一事一议”财政扶持政策，支持其尽快形成产业标杆。

（三）深化产权制度改革

通过深化改革，推动资产资本化，资源市场化，吸纳各类社会资本参与产业建设，增强产业发展活力。——在全省开展土地承包经营权、宅基地使用权等农村产权确权、登记、颁证，推进评估、流转、信贷融资等服务平台建设，扩大林权抵押贷款规模，创新推动“三权”抵押贷款，解决高原特色农业基地规模小、产业化水平低及融资困难等问题。

——允许将国有划拨土地、采矿权等无形资产经评估后注入企业国有资本，降低企业资产负债率。发挥资源勘探权和开采权交易平台作用，将资源开发利用由实体经济领域拓展至资本领域，实现资源的增值变现。

——深化企业产权制度改革，加快推进具备条件的重点企业实现整体改制上市或主营业务板块上市，支持中央企业与我省重点企业之间，国有企业与民营、外资企业之间，相互持股、联合重组，鼓励重点企业通过股权出让、特许经营权转让等方式推进资源整合，推动优质要素资源向重点产业、重点企业、重点园区聚集。

——加快部分公益服务事业领域市场化、产业化、社会化改革，对园区公共基础设施等项目推行面向社会公开选择投资主体，支持民间资本采取独资、合资、BOT、PPP等方式参与投资和建设。

（四）加大招商引资工作力度

认真贯彻执行《云南省人民政府关于全面加强招商引资工作的意见》（云政发〔2012〕22号）有关规定，引进大企业、大项目、大投资，带动产业大发展、大开放。

——精心组织重大招商引资活动，提升区域合作成效。以扩大云南影响力和签订落地一批重大项目为出发点和落脚点，每年精心组织一批在境内外有影响、有声势的招商推介活动。积极参与泛珠会、西洽会、兰洽会以及东北亚博览会等区域合作交流，进一步扩大云南与兄弟省、区、市交流，推动建立云南与各省、区、市双（多）边合作机制，逐步形成以高层互访、对口部门衔接为主、投资合作为重点的更紧密合作关系。

——开展区域性定向招商，以欧美、日韩、澳新、中东及港澳台等经济发达和技术先进的国家和地区，北京、上海、江苏、浙江、广东、福建、山东等外资、民企集聚区为重点，积极引进央企、在国内外有影响力的民企和外企入滇，重点引进战略投资者和资本溢出型、技术溢出型、人才溢出型、管理溢出型企业。

——围绕重点产业链、重点企业、重大示范带动项目和重点园区，鼓励世界500强企业、中国100强企业和民营100强企业来滇新设地区总部、研发中心、采购中心，着力引进产业层次高的龙头项目、配套项目，支持外来投资主体到重点园区建设以劳动密集型产业、技术密集型产业为主的园中园。

——建立健全重点项目分类协同推进、联动招商、利益分享机制，加强重大示范带动项目谋划包装，做实做细项目前期工作，提高项目成熟度，丰富项目储备，拓宽项目推出渠道。

——实行招商项目合同制管理，按照“谁签约、谁负责、谁盯办”原则，加强已签约项目落地进度的跟踪督促，做到每年开发储备一批、洽谈推进一批和开工建设一批。

（五）改善产业发展环境

认真贯彻执行《云南省人民政府关于解决建设项目落地困难进一步改善投资环境的意见》（云政发〔2013〕27号）有关政策措施，提高政府对示范带动产业和重大示范带动项目的服务质量。

——“产业建设年”重大示范带动项目审批、核准或备案由省投资项目审批服务中心及州、市、县、区政务服务中心提供全程审批代办服务，实行一窗受理、三级联动、同步审批、限时办结。对确需紧急办理的项目，建立项目审批绿色通道制度，优先办理、从简从快、全程监督、跟踪服务，切实解决项目审批慢。

——通过工业上山，水电、旅游项目用地手续分类办理，挖掘现有存量建设用地潜力等，优先保障列入省“产业建设年”的重大项目建设用地，并给予工业用地出让最低价标准优惠；通过矿产开采、生态旅游、风电、光伏太阳能等项目使用林地手续分类办理，切实解决项目林地使用审批难；通过统筹安排区域环境容量，加快推进重点园区和重点产业发展建设的规划环评工作，切实解决项目环评难。

——对列入“产业建设年”的重大项目，实行月调度、季通报、半年小结、年考核，由“产业建设年”领导小组办公室组织“产业建设年”工作指导组和有关部门定期会商协调解决推进过程中的问题，协调推进项目建设；对不能完成项目进度的企业，向企业通报并限时整改，对有关部门工作推诿，不落实项目建设条件的，严格问责，切实解决项目进展慢。

——加快昆明区域性国际金融中心建设，建立政府服务企业和金融部门融资对接平台，鼓励金融机构扩大产业信贷投放，规范发展小额贷款公司，积极发展村镇银行，引入外资银行机构，发挥各类投资公司融资平台功能，支持企业直接融资，鼓励各类保险资金支持重点产业发展，健全产业担保体系和风险投资体系，切实解决项目融资难。

——完善行政事业性和经营服务性收费政策，切实整顿和规范社会团体收费和经营服务性收费行为，加大对重大建设项目落地、施工、投产各环节收费的治理，取消不符合收费管理规定的收费项目，降低过高的收费标准，扎实开展涉企收费检查和行业协会、市场中介组织收费检查，切实减轻企业负担。

（六）提高产业竞争力

——支持地方政府和重点园区通过争取国家、省补助资金和多渠道筹集资金，优先安排重点园区和重点企业公共基础设施和公共服务设施建设，建立面向企业和项目服务信息平台、技术研发平台、法律服务平台，提升公用和通用设施使用效率，降低企业投资成本。

——运用价格杠杆促进产业聚集发展。一是积极争取国家制定有利于我省产业发展的电价政策，继续推进大用户直购电试点，对电矿资源富集区开展区域电价改革试点；对省级重点工业园区新增用电量，积极争取国家给予电价支持。二是实行支持医药产业创新的价格政策。对新药、专利药、首仿药等，以科学合理的期间费用率、销售利润率定价；对重点鼓励发展、采用先进制药技术的医药项目和产品，适当放宽期间费用率和利润率控制标准，鼓励企业加大研发投入。三是开展重点园区产业项目建成运营后的电力价格后评估工作。按照风险共担、利益共享和兼顾发、供、用三方合理利益原则，逐步建立电价与高载能产品市场价格的联动机制，促进电力和清洁载能产业持续健康发展。

——建立和完善重要产品临时收储长效机制。根据市场变化，适时对价格跌幅较大并列入“产业建设年”示范带动产业的重点企业和重大项目的产品，启动临时收储机制，由银行专项支持收储贷款、省财政补助收储产品贷款利息，帮助企业减少库存和财务成本，保持正常的生产经营。

——鼓励全省产业联动发展。制定云南省政府采购重点产品目录，严格执行省内工程建设项目统一进入全省公共资源交易中心招投标，确保我省政府采购特别是重点项目、重大工程优先购买列入目录的产品；完善落实采购地方工业产品政策和地方产品出口奖励政策，鼓励省内企业在同质同价、满足项目要求的前提下，优先选用省内产品。

（七）强化创新驱动

认真贯彻执行省委、省政府关于加快实施创新驱动发展战略的意见的有关政策措施，为“产业建设年”提供科技支撑。

——支持科技创新平台建设。鼓励现有各类创新平台提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力，鼓励国内外企业、科研院所、高校、社会团体以及个人在云南设立研发机构，鼓励建立开放共享并提供公共技术服务的研发机构，对新获批的国家级创新平台予以奖励。

——支持产业技术创新联盟建设。鼓励企业研发机构和创新平台建设，支持重点企业与国际科研机构、跨国公司及央企通过股权参与建设工程技术研究中心、企业技术中心、检测中心、工程中心、重点实验室。

——加大科技型企业培育发展力度。鼓励国内外知名科技型企业来云南设立总部或区域总部、战略性新兴产业领军企业，鼓励省外科技型中小企业落户云南，扶持创新能力强、成长性高、符合云南省产业技术发展方向的科技型中小企业和科技创业孵化器。

——完善科技成果转化机制。鼓励有实力的企业通过研发团队和技术成果打包的整体并购，对进入云南，符合国家和云南省鼓励发展的高新技术成果及产业化项目给予投资补助，对拥有省级以上认定重点新产品的企业给予资金扶持，对国内单位首购首用我省科技型企业创制的高新技术新产品的，实行首购首用风险补偿。

（八）培养产业人才队伍

——支持重点企业或职业院校建立实训基地，与科研机构、高校建立人才培养校企联盟，支持和引导各类院校增设重点产业中的紧缺专业，采取企业培养、职业技术院校培养、农村劳动力转移培训等方式，造就一批技术精湛的技术人才、符合产业所需的技能人才、适合用人单位需求的熟练工人。

——将产业紧缺急需人才优先纳入“十百千万”高层次人才培养工程和“三百双创”高层次人才引进计划，实施产业人才攻坚行动计划，加大重点产业和重大项目关键技术高层次人才的自主培养力度，加快建立柔性引 9 才机制，支持院士专家工作站、高层次人才创新创业示范基地、博士后工作站建设，大力引进50名能够突破关键技术、发展高科技产业的海外高层次人才、50名具有国际、国内领先水平，对我省重点产业重点领域具有重要引领和支撑作用的高端科技人才、50名高端外国专家来滇创业。

——培养造就一批具有现代经营管理水平、勇于开拓的企业家队伍，选择一批省级重点产业园区，面向全国公开招聘园区高级管理人员，对有重大贡献的企业家给予表彰奖励。培养、选拔一批熟悉产业发展的管理人才充实到各级政府及有关部门，解决产业发展管理人员缺乏问题。

——引导各类人才向重点产业聚集，依托省委联系专家队伍，选派专家服务团到“产业建设年”确定的重大项目、重点园区、重点企业开展智力服务。支持高校、科研院所科技人员到园区创办企业或开展科技成果转化，以及园区内企业联合研发重大科技成果转化项目。

（九）加强产业监测考核

——建立示范带动产业、重点企业运行分析制度，充分整合有关政府部门、研究机构、专家学者力量，对列入“产业建设年”的示范带动产业、重点企业运行监测预警，准确研判和把握发展形势。对国际国内重要产业发展动态、市场供求变化进行分析研究，及时发布风险预警信息，并提出相应决策咨询建议。

（十）营造良好发展氛围

——开展“产业建设年”系列宣传活动，组织新闻媒体就“产业建设年”活动的背景、意义、任务、措施，重大项目、招商引资、园区建设的进展情况，以及产业建设中的先进事迹和典型经验等进行宣传报道。

——及时向社会公开发布产业政策导向、项目核准、企业重组、产能利用、园区定位、园区建设等信息，为企业投资决策、银行贷款等提供信息指导。

——充分利用中国—南亚博览会、昆交会等合作交流平台，加大项目推介力度，扩大“产业建设年”活动在国内外的影响。

第五篇：标准化建设三年行动方案

“标准化建设三年行动”暨创建“平安先行学校”工作方案

一、指导思想

为深入贯彻落实科学发展观，落实省委、省政府《关于深化“平安福建”建设工作的意见》、省综治委《关于开展“平安先行单位”创建活动的实施意见》、省综治办、省教育厅、省公安厅《关于巩固提高“百日行动”成果进一步加强学校及周边治安综合治理工作的意见》和《泉州市教育系统开展落实安全教育和管理“标准化建设三年行动”暨创建“平安先行学校”工作方案的通知》（泉教执〔2011〕12号）等有关文件精神，进一步加强安全教育和管理、创建安全教育和管理达标的部署要求，巩固和提升我校“第一轮三年行动”暨“平安校园”成果，指导和推动我校“标准化建设三年行动”的深入开展，决定从2011年6月至2014年3月，用三年时间开展落实安全教育和管理标准化建设（以下简称“标准化建设三年行动”）创建活动。制定工作方案如下：

二、主要目标

进一步巩固“第一轮三年行动”暨“平安校园”创建的成果，按照“以人为本、安全第一，预防为主，综合治理”的原则，继续加大投入，改善安全条件，提升安全教育和管理水平，有效防范各类事故发生，为我市教育科学发展、跨越发展和“十二五”教育规划的实现，营造安全、稳定、文明、健康的良好环境。通过开展“标准化建设三年行动”，使学校标准化建设（创建）的十三个方面要求得到较好落实，实现安全教育和管理工作规范化，保证安全教育和管理活动顺利进行。总体目标：从现在起到2014年3月，按《泉州市教育系统开展落实安全教育和管理“标准化建设三年行动”暨创建“平安先行学校”工作方案》的要求，建立高效的工作和管理机制，促使学校安全管理长效机制不断创新，管理水平不断提升，安全防范措施更加落实，安全隐患得到有效整治，安全防范能力全面增强，杜绝各种涉校刑事、治安等违法犯罪案件的发生，杜绝各种重大安全责任事故发生，校园及周边治安状况明显改善，师生安全意识、法制观念显著提高，安全满意率达90%以上，力争以标准化建设一级标准通过“标准化建设三年行动”和“平安先行学校”考评。工作：

1、第一年（2011年3月—2011年12月）：

（1）成立学校开展落实安全教育和管理“标准化建设三年行动”暨创建“平安先行学校”工作领导机构和工作分工；

（2）出台工作规划和实施方案；

（3）宣传发动，强化培训，使全体师生员工充分了解创建工作的意义、任务、目标，从而积极参与创建工作，为扎实推进“标准化建设三年行动”暨创建“平安先行学校”有序开展奠定基础；

（4）自查整改。对照标准和考评细则，完善学校各种规章制度和安全预案，不断排查并及时整改存在的种种安全隐患，完善安全防范设施、标识，充实校园防控体系，落实各项安全教育和管理措施，全面提升学校安全工作水平，为迎接上级组织的考评做好准备。

（5）自评申报。2011年10月31日前完成自评申报工作，并确保学校的全部创建工作在2011年12月31日前达到标准化一级标准通过“标准化建设三年行动”和“平安先行学校”验收。

2、第二年（2012年1月—2012年12月）

在第一年的基础上，进一步扎实推进创建工作，不断提高学校安全教育和管理水平，让校园安全工作标准化建设成为全体师生的自觉行为。

3、第三年（2013年1月—2014年3月）

继续深入开展安全教育和管理“标准化建设三年行动”暨创建“平安先行学校”活动，在学校形成工作高效的安全防控网络，建成集人防、物防、技防于一体的校园安防指挥系统，全体师生员工的法律意识、安全防范意识和依法办事的自觉性大大提高，校园稳定工作、安全管理、安全教育、周边治安综合治理等全面走向规范化、制度化，形成长效机制。

三、组织领导

为保障“标准化建设三年行动”创建活动顺利实施，并达到预期目标，我校成立“标准化建设三年行动”领导小组：

泉州华光职业学院开展落实安全教育和管理“标准化建设三年行动” 领导小组成员名单 组 长：XXX（院长）副组长：XXX（副院长）

XX（副书记）

成员：XX（副书记）

XX（副院长）

XX（办公室主任）

XXX（学生处处长）

XX（总务处处长）

XX（团委书记）

XX（团委副书记）

领导小组下设办公室，挂靠院办公室，负责标准建设（创建）的具体工作，办公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志兼任。成员：XX（兼）、XX。

四、主要内容

（一）创建领导机构健全。成立创建工作领导小组和办事机构，制定创建工作规划、实施方案，层层落实领导责任制。建立健全由各科室统一领导，依托教育行政部门，各有关职能部门积极参与、各司其职、密切配合的工作机构。

（二）学校内部管理规范。依据学校的自身特点制定和完善“标准化建设三年行动”规章制度；建立健全突发事件处置工作预警预案体系；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；制定重要部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度。

（三）安全防范体系完善。构建保障安全需要的安全保卫机构和现代化技术防范体系。抓好保卫处的建设，配备法制副校长并发挥作用。校园及周边各类安全基础设施完备，标识清楚醒目。配备配齐专（兼）职治安保卫人员，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良，能吃苦、能战斗、能奉献的学校安全稳定工作队伍。

（四）师生安全满意率高。及时严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动，积极化解人民内部矛盾纠纷，防止群体性事件的发生；切实维护学校治安安定，无重大、特大刑事案件和重大治安事故及责任事故发生；校内交通规划合理、标识完备，运送师生的交通工具安全可靠，无违章建筑；校内防火、防震设施齐全有效；学生宿舍安全宁静，校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好，师生员工对校园治安的满意程度不断提高。家长对校园治安的满意度逐步提高。

（五）维护稳定教育到位。加强法制道德教育，增强师生员工法制观念、学生安全防范能力和自我保护意识。遵纪守法形成风尚，维护学校安全稳定成为师生自觉行动。加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪学生的教育管理，采取有针对性措施予以帮扶，有效地解决各自问题。

（六）周边治安秩序良好。在校园周边设立治安岗，加强值班巡逻，确保不发生敲诈和侵害学生的案件。学校周边200米没有网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅。及时清理各级各类学校周边不健康的音像书刊点和各种流动摊点，保障学生的身心健康。

五、主要举措

（一）以学校作为创建活动的主体。

1、形成学校党政主要领导负责制，相关职能部门各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。建立组织，加强领导，成立创建领导小组，指导、协调、督促“标准化建设三年行动”各项工作，明确、落实安全工作的第一责任人，并配备法制副校长。

2、针对师生不同特点，组织师生参与形式多样的创建活动。每学期开学和期末各进行1次面向全校学生的安全、法制教育，每学期组织1次有主题的安全和法制宣传活动，毕业班学生在毕业前参加法制培训班专题培训，每学期组织学生进行逃生演练活动2次。

3、学校加强与各有关部门的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持配合。学校与公安、综治、消防、卫生、交警等部门紧密配合、相互协作，共同做好学校的安全工作。

（二）以“预防为主、整建结合、重在建设”作为创建活动的原则。

1、进一步加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力。及时、准确地掌握本地学校和周边治安方面出现的新情况新问题，不断完善学校人防、技防预警机制，加强安全信息员队伍建设，及时报送稳定信息，规范校园技防设施。提高安保工作人员素质，提高处置突发事件的能力。

2、进一步加强制度建设，强化学校内部管理。把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，建立整治和管理并重的长效工作机制。建立校园治安情况台帐、与公安配合的联防机制以及学校应急救治和疾病预防机制。规范学校治安、消防、卫生、交通安全管理，定期开展各项工作检查，杜绝学校安全隐患。

（三）以安全教育作为创建活动的重点。

1、充分利用校园广播、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地，以及开展讲座、主题班会、学生团活动、安全周等多种形式，认真开展安全教育。

2、结合安全教育周、119消防日、禁毒宣传教育等活动，对师生进行交通安全、消防安全、人身安全、毒品危害等多方面教育，增强师生的安全意识，掌握安全知识，提高防范自救能力，减少意外伤亡及其他事件的发生。

3、认真开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力。

（四）以法制教育作为创建活动的重要手段。

1、加强法律普及教育，根据不同年龄阶段学生的特点，针对性地加强法制教育，通过举办讲座、观看展览、开设模拟法庭以及案例分析、法律宣传、知识竞赛等多种形式，不断增强学生的法制意识，逐步提高学生的自我防范能力。

2、加强学生不良行为的纠偏工作，逐步建立完善全市青少年学生违法犯罪预警机制，构筑一道牢固的预防青少年违法犯罪行为发生的坚实防线。

（五）以综合治理作为创建活动的突破口。

加强与镇政府、边防派出所、卫生、当地村委等部门的协调，建立学校周边环境整治联系会议制度，排摸治安混乱的地方和突出的治安问题，采取有效措施，定期对校园周边环境进行专项整治。严厉打击侵害师生人身财产安全的违法、违纪活动，切实维护学校及周边地区的治安秩序，不断优化学校周边环境，促进学生健康成长。

泉州XX学院 2014年7月28日