黄冈市打击传销工作信息报告

第一篇：黄冈市打击传销工作信息报告

黄冈市打击传销工作信息报告

市工商局 王旺来

近年来，工商部门一直把打击传销作为市场监管执法和服务全省经济社会又好又快发展的一项重点工作，始终保持高压态势，采取切实有效措施，严厉打击各类传销违法行为，捣毁了一批传销窝点、查处了一批传销案件、严惩了一批传销组织者和骨干分子、教育遣返了一批受害群众，有效遏制了传销活动在我市的蔓延发展。

一、2007年打击传销工作情况

2007年，全市工商行政管理机关在各级党委、政府的领导下，与公安机关密切配合，严厉打击传销违法活动，共取缔窝点228个，教育遣散传销人员4603人，立案查处传销案件5件。

（一）大力宣传，提高群众识别、防范能力。一是建立市局、县（市）局、工商所三级宣传网络，充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，以《禁止传销条例》、《直销管理条例》为重点，采取不同的方式，坚持不懈地开展宣传教育，通过曝光典型案例，揭露传销伎俩，震慑传销分子，形成强大的舆论震慑力量。我市广播电台的行风热线节目，一直是我们宣传打击传销知识的平台，在每个月的2号，除解答听众所提问题之外，我们大部分时间是宣传打击传销、治理商业贿赂等方面的法律法规。二是建立与公安、城管、教育等部门的宣传网络，采取印发联合公告、宣传册等方式，张帖到大街小巷，发至各村、居委会。三是利用报刊等媒体，开设专栏。今年我局在《鄂东晚报》上开设“打击传销规范直销”专栏，广泛宣传《直销管理条例》和《禁止传销条例》，充分揭露传销的欺诈伎俩，让广大群众正确认识直销，自觉防范传销。四是建立与宾馆、酒店、房屋中介公司共同加强抵制传销的宣传制度，增强他们抵制防范意识，避免产生为传销行为提供经营场所、培训场所等条件的违法行为发生。在7月2日黄州城区开展打击传销专项行动前，我们在报纸等媒体进行了大力宣传，曝光了一批被取缔的传销窝点。并对城区（开发区）传销人员发出了《关于责令涉嫌传销人员限期离开黄州的通知》，对为传销人员提供住宿、培训场所的房东下达了《关于对为传销人员提供住宿、培训场所、经营场所房主限期收回房屋的通知》，将被骗至黄州的涉嫌传销人员予以遣散，并责令房主在7月1日前收回出租给传销人员住宿、培训场所的房屋。这些工作为专项行动的顺利开展奠定了基础。

（二）集中力量开展打击传销执法行动。在打击传销工作中，市政府多次组织专门会议，分析打击传销工作形势，市政府还专门下发打击传销行动方案。一是充分利用110、12315等网络，建立起接、处传销快速反映机制，依辖区将社区、派出所、工商所等负责人做为片区打击传销的执法责任人。全市各地都开展了打击传销专项行动。2007年5月份，麻城市工商局查处了“上海卡轩娜化妆品”传销案，取缔了一个传销人员培训聚集窝点，清查、教育、遣散传销人员36名，使传销活动在麻城基本绝迹，维护了社会稳定。二是在执法中由政府牵头，组织多个部门参加，对每个窝点的取缔时，各自履行各自的职责。2007年，按照省政府和市政府部署，黄州区政府决定于7月2日开展打击传销专项行动，黄州区工商局联合黄州区公安局、黄冈市公安局开发区分局于上午8点半开始对黄州城区、开发区的传销窝点进行了突击检查，取得了阶段性成果。开展专项行动前，黄州区局组织了人员对通过12315申诉举报中心转呈的传销案件线索及群众举报的传销案件线索进行了摸排，初步掌握了49个传销窝点的基本情况（上课场所、住所、人员等），使打击传销专项行动作到有的放矢。根据掌握的情况，有针对性地开展行动，取得了不错的实效。

（三）建立打击传销联席会议制度。针对传销分子多聚集在两地交界地段，且呈现“南打北跑，北驱南移”的特点，黄冈市工商局与九江市工商局为有效遏制鄂赣两省毗邻地区传销活动，建立了鄂赣边界打击传销联系会议制度。按照联席会议制度确定的职责，作为联席会议成员单位的九江市工商局及所属的浔阳区工商局、庐山区工商局、开发区工商分局和黄冈市工商局及所属的黄梅县工商局之间，将及时互通情报信息，定期通报打击传销工作情况，研究鄂赣边界打击工作中的问题，协调部署防范和打击传销工作，组织双边统一开展打击传销行动。联系会议每季度召开一次，特殊情况可随时召开。传销联席会议制度的建立，有力的解决了边界地区传销打而不绝、易复发的问题。

（四）加大案件查办力度。近年来，我市工商机关查处了一批传销违法案件，惩处了传销经营者，有力地打击了传销分子的嚣张气焰。2007年，黄州区工商局查处了有史以来第一例（全省唯一，我市传销第一大案）传销案件。2006年8月14日当事人张翼与广西永乾生物科技有限公司（以下简称该公司）签订了《代理合同书》，并一次性支付1.58万元给该公司成为该公司湖北省黄冈市黄州的代理商（也称经销商）。并于2006年8月开始发展“会员”从事经营活动。经充分调查取证并请示省局，认定张翼的行为属于传销行为。黄州区工商局对当事人作出没收非法所得22411.20元、罚款人民币15万元并吊销营业执照的行政处罚。

二、当前我市面临的严峻形势

2007年，我局在打击传销工作上下大力气，重拳出击，开展了多次专项行动，有力地震慑了传销分子的嚣张气焰，取得了良好的成效。2008年，部分地区传销行为又呈现死灰复燃的态势，且有愈演愈烈的趋势。

（一）我市传销呈现以下特点。

1、传销人数呈上升趋势。目前，黄州城区传销违法行为非常猖獗，传销行为在黄州多发、复发，群众反映非常强烈。传销人员主要集中在黄州区，他们大多来自湖南、四川、辽宁、吉林、陕西等地，也有少数本地人，分布在黄州区城乡结合部及城中村。传销窝点从城郊结合部、郊区发展到中心城区，传销课堂从出租屋发展到大型宾馆、电影院。其中在黄州城区传销的重灾区——建新社区谭家嘴村九队曾经多达20多个传销窝点，涉传人员2000多人。该队共有20多户村民将房屋出租给传销人员作为居住和上课使用。

2、传销趋于组织化和集团化，欺骗性更强。传销分子分工细致，有一套非常手段发展下线，有专门负责盯梢防止逃跑及对执法机关检查时及时回避的，有专门负责购买伙食的、租房的。这些传销组织快速发展下线，日益壮大，且欺骗性更强，已经由过去的商品式欺骗，发展为“拉人头”，由过去的洗脑发展为限制人身自由，更加具有欺骗性，社会危害性更大，严重扰乱了社会秩序，给人民群众生命财产安全带来威胁。

3、传销人员“遣而不返”的现象严重。近年来，工商、公安部门采取了多次集中行动，取缔了一些窝点，遣散了大量的传销人员。但是执法人员对传销窝点进行取缔，传销人员进行遣散后，传销人员又换一个地点进行传销活动。在2007年的大型打传行动中，黄州区工商和公安部门出动了200多名执法人员和20多台车辆进行了3天的统一打传行动，成立了3个检查组，两个遣返组共取缔传销窝点9个，由工商、公安执法人员将传销人员集中用中巴车送到新车站，送上去武汉的大巴强制遣返传销人员242人。据了解3天后遣返的人员大部分已经返回，并又回到了原来的租住屋从事传销活动。

4、网络传销不断蔓延。随着信息网络的不断发展，传销组织也盯上了互联网络，打着“电子商务”、“网络直销”、“网上购物”、“网上兼职”、“网络投资”、“网上私募基金”、“网上捐赠”等幌子，诱骗群众注册为网络会员，交纳费用，并推荐发展他人成为下线会员，从中获得好处。网络传销一般较为隐蔽，有的还将服务器设在境外，将传销资金汇往境外，查处、打击较为困难。

5、分布的区域更广泛，由市区向县城，甚至是乡镇扩散。这些地区由于房租、物价等比较低，传销成本也比较低，能够更好的适应传销活动的繁衍。

6、传销人员与执法部门之间的对抗在加剧。目前已经开始出现打传与反打传的状况，且有愈演愈烈的态势。如果控制不住局面，任由其继续下去，有可能发生类似九江市出现的工商、公安执法人员伤亡事故。

（二）存在的问题。

打击传销是一项艰巨而漫长的工作，需要公安、工商等职能部门长抓不懈，加大打击力度。但就目前的情况来看，传销的蔓延势头并未得到有效遏制，传销活动呈现屡禁不止、屡打不绝的趋势，除了一些人法律意识淡薄、受暴利诱惑、社会保障和就业难等主观因素外，也存在一些客观因素，这些问题主要表现在：

1、政府需要进一步加强领导。虽然近年来政府十分重视，多次组织各职能部门开展了联合整治行动，但是打击传销工作事关全局，涉及面广，工作难度大，单靠工商、公安部门单打独斗，力量十分有限，需要各部门加强协作，密切配合，形成工作合力。中央综治办《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办„2007‟69号）和省综治办《关于将打击传销工作纳入社会治安综合治理工作范围的通知》（鄂综治办[2007]39号）已将打击传销工作纳入社会综合治理范畴，但是目前我市打击传销工作还没有纳入社会综合治理，并没有形成全社会参与打击传销的局面，传销行为并没有从真正意义上得到根除。目前打击传销工作只由工商、公安两个部门参与，其他一些部门和组织如村委会、街道办事处等没有真正参与到打击传销的综合治理中来，很难将传销予以根除。

2、法律法规滞后影响传销案件的查处。目前工商部门依据《禁止传销条例》对传销行为进行查处，《禁止传销条例》规定对传销行为可以没收违法所得并处以一定数量的罚款。但是在实际执法过程中，传销行为难以计算违法所得，再加上传销人员多半是无业游民，无正当职业也无其他经济来源，在对其进行查处时往往身无分文，且传销人员多来自外地，难以对其进行实质性处罚，只能采取遣返和驱散。

3、调查取证难。执法部门查处传销窝点时，一般很难查获与传销有关的产品、财物、帐簿和证件，在传销现场只能发现传销人员的听课笔记本、黑板等证物；在制作询问笔录时，涉嫌传销人员大多不承认违法，再加上传销人员身份复杂，使得执法部门只能将涉嫌传销人员驱散遣返。

4、部门配合有待加强。打击传销主要由工商和公安部门进行，但是在实际工作中综治办、教育、城建、民政、法院等部门也具有很重要的作用，至今尚未参与。

三、对策建议

针对上述存在的问题，我局建议采取以下对策：

（一）进一步保持高压态势加大打击力度，遏制传销发展蔓延势头。积极联合公安机关适时开展1-2次全市联合执法行动，集中力量打击涉及地区广、参与人员多、社会危害严重的传销活动，严惩传销组织者、策划者和骨干分子。坚决打击诱骗在校学生、农民工、少数民族等特殊群体参与传销的行为，及时配合公安部门解救被传销组织非法拘禁的在校学生。严厉查处利用互联网传销的行为，及时发现和清除网络传销信息，会同公安机关查处一批大要案件，摧毁传销网络。加大案件查办力度，严厉查处各种形式的“拉人头”、收取入门费、团队计酬三类传销案件，严厉查处为传销提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等便利条件的行为。

（二）打传必须列入综合治理范围。按照中央综治办《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办„2007‟69号）和省综治办《关于将打击传销工作纳入社会治安综合治理工作范围的通知》（鄂综治办[2007]39号）的要求，将打击传销工作列入社会治安综合治理，严格将此项工作对各部门进行考核。

（三）召开打传工作联席会议。建议市政府召开黄州区、开发区、各办事处、村组、街道办事处会议，对打传工作进行统一部署，保持高压态势，发动全社会共同参与打传工作。

（四）依托基层组织建立传销防控体系。

（1）建立打击传销互动机制。以派发一张联系卡为内容，建立打击传销的群众、社区、职能部门之间的互动机制。要将公安派出所、工商所、街道办事处、乡镇政府、社区居（村）委会打击传销的举报电话和联系方式告知每个居（村）民，形成群防群治群管制度，使群众及时反馈社区内的传销情况，基层组织迅速掌握辖区内传销工作动态，使各基层执法单位能迅速出动，把传销消灭在萌芽状态。（2）建立打击传销信息机制。各社区（村）要以出租房屋和暂住人口管理为重点，建立集线索收集和指挥协调为一体的综合信息台。将社区（村）内的出租屋、宾馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息登记造册，充分发挥街道办事处、乡、镇政府，工商所和派出所、社区居（村）委会、出租房屋户构成的四级出租房屋管理服务网络的作用。社区（村）要实现对出租房屋的“两清楚”和暂住人口“四知道”，即清楚出租房屋的底数，清楚房屋出租人的基本情况；知道是什么人、在干什么事、有什么资金来源、主要有什么活动。基层执法部门要通过信息平台及时掌握线索，迅速排查，捣毁传销窝点，清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。

（3）建立打击传销的宣传教育机制。各社区（村）要印发“给群众一封公开信”，加强对常住人口、外来人口、出租房屋户的宣传教育工作。公开信要着重宣传国家政策法律法规，特别是政府打击传销的决心和相关法律政策。通过发放传单、张贴海报、悬挂横幅标语等多种形式，切实做好打击传销宣传进社区（村）活动。要利用典型案例向群众介绍传销组织和传销人员的诈骗手法、操作方式及参与后果，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销，不为传销活动提供培训、住宿等便利条件。

（4）建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。各县市区和开发区要认真落实打传工作精神，进一步完善打击传销属地管理责任制度，县市区、开发区与街道办事处、乡镇政府之间，街道办事处、乡镇政府和居（村）委会之间，公安局（分局）和派出所之间，工商局（分局）和工商所之间都要签订“创建无传销社区（村）”责任书，责任书要以创建“无传销社区（村）”为目标，做到分工明确，责任到人。要把打击传销工作列入各级政府年度工作目标，对完不成责任目标的，实施责任追究，确保“创建无传销社区（村）”活动的有效开展。

（5）建立打击传销的监管及打击机制。各街道办（乡、镇）和社区居委会（村委会）要充分发挥宣传教育作用，通过宣传教育，发动群众广泛参与；认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预警。各有关部门要齐抓共管、措施到位、形成合力，确保政令畅通，在社区（村）建立纵到底、横到边的立体监管与全面打击的联动工作网络。

（五）加强信息共享和联动协作。工商、公安部门建立健全传销组织和传销人员信息库，对打击传销执法中查获的传销组织和人员一律录入信息库，实现各级各部门信息共享，加强对传销组织和传销人员的监督、管理和控制，及时分析、发现、锁定传销组织者、策划者和骨干分子。加强联动协作，共同开展执法行动，共同遣散传销人员。

第二篇：打击传销信息制度

打击传销信息制度

1、发放联系卡发放“一张联系卡”，在开通投诉、举报通道的同时，也传递和构建共筑联防的信息平台，使之人人打传，草木皆兵。

2、建立打击传销联系员制度在工商所、派出所等职能部门确定具体责任人的同时，指定社区、委、村、学校、宾馆、饭店等公共场所一名专门的信息联络员，形成通迅畅通的网状基层“连线员”，负责宣传和下达相关的打传法律法规知识，并收集、整理各种可疑行为、讯息，及时上报创建办公室及相关职能部门。

3、绘制街道区域分布图。在基层组织的配合下，绘制和统计以村、社区为单位的人口，及以独立的经营业户为单位的场所情况分布图。对重点区域、重要监管对象、易发区等特殊标注。

4、建立信息资料库。A、公共场所流动人口聚集情况在区域情况分布的基础上，逐面到点，对一些公共场所如饭店、宾馆等加强宣传教育，并发放流动（外来）人口情况登记表，对疑似的外来、流动人口的行为情况进行登记备案。B、社区外出人口登记各派出所、基层组织要对辖区内的外出人口逐户进行登记核实，对其外出流向、工作性质等时时、详细的进行登记备案。C、社区出租房屋人口登记各派出所、基层组织要对辖区内的房屋出租情况进行登记，并对变动情况及时记录。D、社区下岗人员登记 基层组织要对下岗人员的情况进行登记统计，要对其新就业的情 况予以备案。

第三篇：打击传销工作小结

昆山乡2012年上半年开展打击非法传销活动工作小结 今年来，乡综治委认真贯彻落实上级打击非法传销和变相传销专项整治行动会议精神，按照上级具体部署，结合人乡的实际情况，采取有力措施保持打击传销高压势态，取得明显成效。

一、领导重视，周密部署。乡分管负责人多次亲自组织专门会议，分析打击传销工作形势，组织制订专项行动方案并发文下发。乡党政主要负责人经常研究行动方案，并和工商、公安等职能部门一起参加专项行动。

二、成立组织，加强巡查和监管。成立了由分管副书记任组长，乡政法委、民政局、综治办、派出所、司法所等部门领导为成员的打击传销专项行动领导小组，并从成员单位抽调执法人员加强日常的巡查和监管。

三、狠卡软肋，强化出租屋管理。对传销人员集中的窝点和落脚点出租屋，乡综治委和派出所对症下药，采取五大举措加强出租屋管理，从源头上卡住传销的软肋，使出租屋主不想租、不敢租、不能租屋给传销人员，彻底铲除此了传销和变相传销的土壤。

四、多管齐下，及时及时端掉传销和变相传销窝点。一是深入调查摸底，严密组织布控，有的放矢地组织打击窝点。二是培养线人，端窝打点。三是加强巡查，露头就打，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。四是及时冻结被端窝点传销人员的银行存款，断绝传销人员的经济命脉。五是是集中力量，统一行动，清理传销人员，捣毁传销窝点。

五、打教结合，力促传销人员迷途知返。首先是充分发挥职能部门作用，全面构筑打击传销的思想阵地。通过有线电视、宣传标语等形式，全面加强宣传攻势，使传销和变相传销活动如“过街老鼠，人人喊打”，形成全社会共同抵制的氛围。其次在乡村主要路口、传销者聚集较多的出租屋等地方的显眼处用油漆喷涮该市的打击传销和变相传销举报电话，使打击传销和变相传销举报电话街知巷闻、深入群众。

2012年6月30日

第四篇：打击传销工作情况汇报

尊敬的各位领导：

我县在市委、市政府的领导下，按照益阳市打击传销工作联席会议的统一安排和部署，通过各级各部门的齐心协力，紧密配合，切实履责，稳步推进打击传销各项工作，使传销违法犯罪活动在我县发展蔓延势头得到有效遏制，群众识别、抵制传销的意识进一步增强，防范和打击传销的长效机制逐步健全，打传工作取得了阶段性成效，打击传销工作情况汇报。现将有关情况汇报如下：

一、今年全县打击传销工作情况

今年以来，我县打击传销工作在去年的基础上得到进一步的巩固和完善。在强化组织领导、增强打击合力、扩大宣传声势、营造舆论氛围、开展集中行动、加大打击力度、健全长效机制、夯实监管基础等诸多方面做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了可喜成绩。去年至今，我县各级各部门共出动执法人员300余人次，累计处理传销投诉举报41起，捣毁传销窝点2个，查处传销案件3件，劝返遣散传销人员328人次，组织创建无传销社区10个，这些卓有成效的工作，狠狠打击了传销违法分子的嚣张气焰，使我县大规模公开化的传销活动得到了有效遏制。全县未出现因传销造成大规模上访，影响社会稳定的事件，为维护正常的市场经济秩序、促进社会和谐稳定，推进全县经济又好又快发展发挥了重要作用，打传工作主要做了以下几个方面。

（一）高度领导，把打传工作列入县委、县政府的重要议事日程

按照上级打传工作部署，县长办公会要求：一是要提高思想认识，切实把打击传销工作作为社会稳定、建设和谐桃江的大事来抓；二是加强领导，分管县长亲自抓，有关成员单位一把手具体抓；三是明确责任，按照打传工作职责分工，有关部门要具体抓好落实，哪个部门出了问题，追究哪个部门一把手责任；四是加强协调，通力配合，切实抓好联席会议制度建设，协调好各有关部门之间的执法关系，通过重点执法和联合执法的结合，确保打击传销工作的有效落实。

（二）明确责任，健全了各项工作机制

建立和完善各项打击传销工作机制，形成了以机制促工作，以工作完善机制的工作模式，有效促进了打击传销工作的进一步深入开展。一是年初制定和下发了《桃江县2011年打击传销工作方案》，明确了今年打传工作的目标、打击重点、具体措施、工作要求以及经费保障，为今年打击传销工作的开展指明了方向，提供了依据；二是完善了《传销举报制度》、《重大信息上报制度》、《桃江县处理突发传销事件应急预案》；三是充分发挥乡镇、街道、社区、农村村委会等基层组织的作用，公安部门完善有关出租房屋、流动人口及外来人员管理相关制度，加强了流动人口出租房屋管理；四是继续深入开展创建“无传销社区乡镇”活动；五是利用工商部门创建“五无监管区”的契机，完善了创建无传销监管区的相关工作制度。

（三）加强宣传教育，营造打击传销的浓厚氛围

宣传教育是查禁传销的基础工作，也是从源头上防范和抵制传销的治本之举。因此，在积极开展打传行政执法工作之外，我县还多次开展了声势浩大的宣传教育活动，采取悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、定点宣传和利用媒体发布《告广大电视观众书》以及移动、联通发布手机短信等形式多样的宣传方式，向全县广大群众和干职工大力宣传了打传法律法规，把《刑法修正案

（七）》增设的“组织领导传销罪”《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作的重点，对大中专学生、下岗失业人员进城务工人员、复员退伍军人等重点人群加强教育，对农村、社区、学校、工厂、集镇、劳务市场、车站码头、广场等重点区域深入宣传，不断提高广大群众识别防范传销的意识和能力。去年至今，我县通过广播电视媒体、发布警示广告2次，手机短信1万多条，传单5千多份，出动法制宣传车3辆，在县城主要街道巡回宣传，营造了全县防范打击传销的良好氛围。

（四）加强了打击传销，规范直销执法力度

在打击传销工作中，公安、工商部门充分发挥主力军作用，排查线索，严厉打击，有关部门各司其职，密切配合，在全县范围内形成了对传销活动的高压严打态势，有力地打击和震慑了传销组织者的嚣张气焰。根据省打传联席会议的统一部署，开展了打击传销联合执法行动，对重点区域、重点人群进行巡查和排查，重点查处了“法国蝴蝶夫人”、“世界通”、“安贝特”等一批传销大要案件，对辖区内的直销企业直销员经营行为进行了规范。

（五）完善了各项考核制度

第一，进一步健全打击传销联席会议制度，将打击传销工作纳入重要议事日程；第二，把打击传销工作纳入社会治安综合治理考核范围，落实好相关的考核和考评工作。同时，对考核不合格的单位年底不能评先评优，问题突出且严重的实行“一票否决”。今年10月，由县综治办牵头，我县组织相关部门人员对15个乡镇的综合治理工作进行了检查，并对各乡镇打击传销工作进行了考核，考核结果：各乡镇按照县下达的考核办法开展了工作，并取得了明显成效，均未扣分；第三，为督促各联席会议成员单位认真履行各自职责，加强本系统打击传销工作的指导，我县下发的《桃江县打击传销考核办法》中将各联席会议成员单位的打击传销工作一并纳入年终考核范围，对各成员单位的打击传销工作起到了督促作用。

二、当前打击传销工作面临的新形势、新特点

经过近年来的打击传销工作，尽管我县打击传销工作已取得了阶段性成效，公开化、规模化的传销活动得到了有效遏制。但是，传销手段不断翻新，传销的方式更趋隐蔽，组织更为严密，传销造成的社会危害依然严竣、任务依然艰巨。当前传销活动的发展主要表现在：

一是欺骗手段不断翻新，形式多样。传销组织打着“国家搞试点”、“西部大开发”等旗号，大肆宣传所谓“快速致富”、“高回报”、“零风险”，诱骗群众参与所谓以“资本运作”或“阳光工程”为目的的传销活动；以“电子商务”、“网络直销”、“网络营销”、“网络代理、”“点击广告即获利”等新兴业态的名义，诱骗参与互联网促销活动；以“介绍工作”、“招聘”、“招工”等创业就业的名义，诱骗学生、农民、下岗职工参与传销活动；披着合法公司、企业的外衣，以商品销售为掩护，以高额返利回报为诱耳，通过发展加盟商、业务员等形式从事传销活动，工作汇报《打击传销工作情况汇报》。

二是传销人员结构复杂，由低端向高端人士发展。过去参与传销的人员主要是一些知识层次相对较低的弱势群体，而如今，高校学生、白领、高主管、公务员等参与传销的情况日益增多。外省传销组织不断渗入我省从事传销，致使省内外传销相互交织，更加复杂。当今是互联网时代，网络传销无省界，无区域之分，其传播发展速度更快。如何防止县内人员外出参与传销是当前亟待解决的问题。

三是传销组织内控严密，更隐蔽。异地拉人头式传销组织不断招揽当地人员加入，对骗来的亲朋好友先是控制其钱物和人身自由，不让打电话、不准独自外出，分组几人租住一起，实行“家长式”封闭管理，然后一对一或是多对一进行反复“洗脑”培训，实施精控制，并带有黑社会性质，其行为隐蔽，一般难以发现。

四是2010年国家工商总局、公安部加大了打击传销违法犯罪活动工作力度，周边省份特别是广西来宾和南宁等重灾区连续不断打击，传销人员在广西的活动空间被挤压，出现了传销组织转移进入我县的势头，导致我县传销形势更加严峻，部分地方的传销活动呈现反弹回潮之势。

三、下阶段打传工作的思路

下阶段工作，要认真贯彻省、市打击传销工作会议精神，按照省、市打击传销工作联席会议的统一部署，要求各级各部门按照国务院“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的总体要求，坚持打防并举、坚持查办大案要案、坚持群防群控，着力实现三个转变：以常规打击为主向常规打击和预防控制并重转变；以职能部门专项打击为主向专项打击和社会治安综合治理并重转变；以部门监管集中清查为主向部门监管和群防群控联打预防并重转变。让传销分子如过街老鼠，人人来打，让传销组织无生存之地，消灭在萌芽阶段，所以我们要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保打击传销工作取得实效。主要做好以下几方面工作：

（一）是进一步加大宣传教育力度，提高群众识别能力

宣传教育是防范和抵制传销的重要基础性工作。各地要结合当地实际，坚持防范与打击并举，加强宣传教育工作，引导广大群众提高自我保护意识，增强对传销的免疫力，自觉远离和抵制传销。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等主流媒介，通过发送手机短信，张贴宣传标语、海报，出动宣传车、现场咨询等多种形式，广泛宣传法规政策，曝光典型案例，揭露传销骗人本质和危害。开展防止传销进校园、进市场、进社区、进企业、进家庭活动，提高群众对传销的识别、防范能力，防止群众上当受骗。根据市联席会议工作安排，利用《禁止传销条例》实施6周年的契机，再一次组织集中宣传活动。着力营造全社会共同抵制传销的良好氛围。

（二）进一步加大打击力度，深入开展打击传销集中执法行动

一是继续开展打击传销集中执法行动。在全县开展为期一个月的打击传销集中执法行动。根据市联席会议的统一部署，结合本地实际，制定具体行动方案。发挥工商、公安主力军作用，把案件查处作为维护社会稳定、维护群众利益的重要手段，加强对社会影响较大、群众反映强烈的大要案件查处，重点打击以“国家开发”、“资本运作”、“新兴业态”、“创业就业”等名义及利用互联网从事传销的活动，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，坚决摧毁传销组织和网络。二是要进一步推进执法机制创新，要根据需要成立专业打击传销执法队伍，要采取政府牵头，在联席会议成员单位抽调责任心强、业务技术过硬的人员集中办公，统一安排，集中执法，打早打小不让其作势成大，以减小危害。

（三）进一步夯实打传基础，积极推进创建“无传销社区、乡镇活动”，形成群防群控工作格局

各有关部门要在当地党委、政府的领导下，健全创建制度，完善创建措施，认真总结近年来创建“无传销社区、乡镇”和“防止传销进校园”活动的成功经验。要进一步充分发挥工商所、派出所、社区、村镇、学校等基层组织、基层单位的作用，把打击传销作为社区村镇综合管理平安建设一项工作任务来抓落实。在社区楼栋、村镇、屋场建立打传信息联络员制度，切实加强对出租屋管理，落实出租屋主打传责任和义务，随时掌握区域内传销活动的动态情势，不断挤压传销活动生存的空间。紧紧依靠广大人民群众，形成群防群控，齐抓共管的打防工作格局。要在社区招募有爱心、责任心的志愿者成立打击传销工作志愿者队伍，使社区传销活动得到有效控制，成为无传销社区。

（四）是继续抓长效机制建设

打击传销是一项长期、复杂、艰巨的工作任务，所以，建机制、定制度、强基础显得尤为重要。县政府将要求各级各单位要充分发挥基层组织的作用，工商部门要落实好创建“五无监管区”工作，按创建要求逐项抓好落实，铲除传销活动的生存土壤，让传销组织和传销分子无立足之地。公安充分发挥乡镇、街道及社区居委会、农村村委会等基层组织的作用，建立完善外来人口和出租房屋的管理，加强对辖区出租房屋和外来人口的治安检查，摸清出租房屋的数量、位置、业主、承租人和外来居住人员等情况的底数，建档造册，定期复查，实行动态管理。公安、工商部门要进一步完善“110”、“12315”的举报网络体系，发动群众积极举报传销，打一场人民战争。还要配合上级健全打击传销信息系统，将查处的传销组织和人员情况记录在案，并及时录入打击传销信息系统，实现部门之间、传销人员流入地和流出地的信息共享。

（五）是继续抓好督查

为推动全县打传工作深入开展，确保政令畅通、工作落实到位，县政府将严格执行打传工作考核办法，对各成员单位和各乡镇的打传工作进行督促检查，严格考核，促进打击传销工作深入开展。

打击传销工作责任重大，使命光荣，今年以来各级各部门将该项工作结合我县开展的“创先争优”活动，取得了明显的成效。同时我们认识到，打击传销工作任重而道远，我们将不断总结工作中的经验和不足，为将打击传销工作推向深入奠定良好的基础。

二0一一年十一月

第五篇：打击传销工作实施方案

灵秀社区居民委员会

灵秀社区区打击传销工作实施

方案

为加大打击传销工作力度，切实维护我社区市场经济秩序和社会稳定，根据《禁止传销条例》和打击传销工作有关文件精神，结合社区实际，制定本实施方案。

深入学习实践科学发展观，以创建无传销社为区目标，按照政府牵头、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作方法，充分发挥公安、工商等部门的作用，开展打击非法传销活动，摧毁传销网络，严惩传销头目，遏制传销发展蔓延势头，建立健全打击传销工作长效机制，努力形成打击、预防、监控和监管的综合网络体系，创造公平竞争的市场秩序，切实维护广大人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。

为了进一步强化对打击传销工作，社区成立打击传销工作领导小组，并且做了明确分工。广泛宣传《禁止传销条例》，传销的社会危害性和国家打击传销方面的法律法规，进一步提高人民群众识别传销的能力，增强抵制传销的意识；宣传国家法律法规和打击传销工作精神，深入揭露传销坑人害人的本质和扰乱经济发展、社会稳定的的危害性，及时报道打传行动，公开曝光典型案件，为打击传销工作营造良好的舆论氛围。充分发挥领导小组职能，把打击传销纳入社区日常管理，进一步加强与公安，工商打传工作的联系沟通。认真做好反传销宣传教育和创建“无传销社区工作，加强外来流动人口和出租房屋的管理，注意摸排传销情况。对发现的传销及时迅速报告并配合做好查处工作。保持高压打击态势。坚决打击各种假借直销名义进行的传销活动。严厉惩处违法行为。对以欺骗手段发展下线、组织非法聚集并限制人身自由传销的，以介绍工作、招聘兼职等名目诱骗学生、农民、下岗职工参加传销的，以高息回报、投资分红等形式吸纳资金进行“资本运作”式传销的，为传销提供经营、培训、货源、保管、仓储和人员住宿、网络信息1

灵秀社区居民委员会

服务等条件的违法行为的单位还个人要依法从重从快惩处，建立打防长效机制。以集中打击为重点，以综合治理为手段，以创建无传销社区示活动为目标，建立健全打击传销长效工作机制。

全面开展创建无传销社区活动，推进社区预防和打击传销工作，努力实现社区无传销活动。

灵秀社区居民委员会