白艳在1+9制度体系巡回报告团榆林宣讲会上的演讲稿

第一篇：白艳在1+9制度体系巡回报告团榆林宣讲会上的演讲稿

扎实落实“1+9”制度体系 四轮驱动提高队伍战斗力

清涧县公安局

尊敬的各位领导、同志们：

全省基层公安队伍建设1+9制度体系出台后，清涧县公安局党委认真学，反复讨论，一致认为这一体系科学具体，内容翔实，符合基层实际。明确了队伍管理“十项基本内容”、“五项制度”“四项机制”，解决了队伍建设“抓什么”的问题。确立了“必须把队伍建设放在各项工作首要位置来抓”的“首位”意识，理清了“抓规范、规范抓，向科学管理要效益”的总体工作思路，并提出了遵循的六个基本方法，解决了队伍管理“怎么抓”的问题。在重申“一岗双责”责任制的基础上，着重强调“政委、纪委书记归位抓队伍”的刚性要求，解决了队伍管理“谁来抓”的问题，使我们基层公安机关在抓队伍建设上有章可循、有据可依。

那么，作为县级公安机关如何具体实践，才能将“1+9”体系落到实处，使队伍建设“不同步、不对路、跟不上”的问题从根本上得以解决呢？

我们经过认真的学习调研后，根据1+9制度体系结合我局队伍建设的实际推出了“四轮驱动机制”，有效破解了这一难题。什么是“四轮驱动”呢？如果把公安工作比成是一辆战车，那么政工和指挥中心就是这辆战车的两个前轮，前轮发挥的是牵引作用。通过教育培训、组织协调、宣传引导、指挥调度、上传下达等方面工作，及时、准确地将局局党委的各项决策部署、任务要求下达到各室队所。纪检督察和法制就是这辆战车的两个后轮，发挥的是推动作用。通过检查督导、执法考评，推动各项任务的贯彻落实和各项规定、要求的执行，并随时向局党委反馈工作中发现的问题，进行整改提高，确保基层所队工作始终按照局党委的决策部署进行，始终不偏离工作中心。

“四轮驱动”出台了，那么如何让“四轮驱动”机制真正发挥作用呢？思想是行动的先导。思想认识问题解决不好，观念就难以转变，思路就难以创新，信念就难以树立。为了将全局民警的思想和行动统一在局党委的决策部署上来，我局党委出台并落实了四个会议，开展两项活动、推出了四级包抓责任制，狠抓了五项重点工作，让四轮驱动机制的作用得到最大化的发挥，有效调动了民警的积极性，激发了队伍的活力。

第一，是落实了“四个会议”。即：每月一次的党委会，每月一次党委民主生活会和每周一次的局长办公会和局务会，四个会议既统一了民警的思想认识，又解决了民警认识能力和水平方面存在的问题。另一方面，采取请进来、走出去的办法，以会代训，邀请县委宣传部、县党校等单位专家 学者讲授时政动态、安全形势等。先后组织民警到内蒙、山东、福建、广东、宝鸡等地考察观摩、学习取经，开阔了眼见，解放了思想、更新了观念。

第二，是开展了“两项活动”。思想认识问题解决了，提高民警的能力和水平是关键。为此，我局开展了警官论坛和法律讲堂基层行两项活动。坚持每半月轮流举办一次，在警官论坛上，从领导到民警，人人上台演讲，现场点评。在法律讲堂基层行上，采取“以案说法、案例点评”等形式，送法到基层。同时，定期组织全局民警进行视频监控闭卷考试，使学习培训这一软要求变成了硬举措，队伍整体素质在潜移默化中得到提升。

第三，是推出了“四级包抓责任制”。即：分管领导包抓室队、室队包抓派出所、所长包抓民警、民警包抓责任区，一级抓一级、一级管一级、一级向一级负责的工作格局，将目标任务层层分解细化，达到了个个身上有压力、人人肩上有担子、上下一条线，全局一盘棋。

第四，是狠抓了五项重点工作。一是抓人性化管理。在市公安局党委和县委、县政府的重视与支持下，2010年以来，我局先后为78位民警解决了职级待遇，配齐配全了19个基层所队的教导员，强化教导员抓队伍的作用。通过人事调整，使有能力的人，得到重用；给想干的人，创造了平台；给实干的人，提高了待遇，让广大民警看到了希望，充满了信心，激发了活力。体现了“基层出成绩，成绩出标兵，标兵出干 部”的用人导向。与此同时，进一步强化民警心理健康教育和生理问题的解决，通过所队长与民警每周一次、主管领导与所队长每月一次、主要领导与班子成员每季度一次的谈心活动，解决民警心理问题，通过落实民警年休假、年体检制度，购买意外保险、送生日送蛋糕等实实在在的小事来关心民警、体恤民警，增强了民警的归属感。使体恤关心机制真正落到实处。二是抓文化育警。我们将旧会议室改建为警营文化沙龙，每月推出不同内容的文体竞赛活动，来激发民警斗志，挖掘民警潜力，丰富了民警的业余生活，减轻了民警工作压力。三是抓典型示范。开展了办案能手、服务能手、管理能手、防范能手的评比活动。通过召开现场会方式，组织民警学习先进典型，形成了以点带面、典型引领、整体推进的良好局面，在全局上下营造了“比、学、赶、超”的良好氛围。仅2010年，我局就有25个集体和37名个人受到部、省、市的表彰奖励。四是抓创新带动。专门设立了社会管理创新奖，号召广大民警结合自身岗位开展创新活动，对民警提出好的创新思路和举措，进行网上评选、大会测评、组织考评，然后进行大张旗鼓的表彰奖励，激发民警创新的动力。仅2010年我局就兑现创新奖励资金10余万元。五是抓监督管理。队伍建设，一靠教育，二靠管理。为此，我局党委始终把队伍的监督管理放在首位。在外部监督方面，建立了所队长年初公开承诺和年底向人民报告制度。在内部管理方面，推出了《清涧县公安局违规违纪民警量化管理办法》。对民警三年内的各种违规违纪行为进行累积记分，积分达到2分以上分别给予不同等次的组织处理。通过一年的实践，取得了很好警示震慑作用，收到了全年民警“零违纪”的明显成效。

队伍的进步，必然推动和促进业务工作的开展，“四轮驱动”的推广实施，给我县公安工作带来了一系列的可喜的变化。一是打击效能实现了新提高。2010年全县刑事案件发案数和治安案件受理数同比下降10.2%.27.8%,刑事拘留数、逮捕数、抓获逃犯数、行政拘留人数同比上升12.2%、11.2%、29.2%、16.9%，实现了“两降四升”的目标。二是社会管理创新迈出了新步伐。推行了“以房管人、以证管人、以业管人”的流动暂住人口管理模式，实行“一般人口常规管、外来人口跟踪管、高危人群重点管”的分级管理模式，实现了由防范型管理向服务型管理的转变。三是矛盾化解走出了新路子。依托社会治安联防协会，建立了农村社区义务联调室、司法所联调室、治安协会联调室、公安联调室四级矛盾纠纷调解机制，实现了矛盾化解日常化。四是和谐警民关系建设取得新突破。结合“大走访”开门评警活动，在所有户籍窗口设立满意度评价器，在指挥中心专门设立两部电话，对公众满意度常年进行调查，将公众反映的问题和意见进行整理归类反馈，由局领导带上警民联系卡、感谢信、说明书，逐一回访，限期整改，解民忧、暖民心，警民关系更加和谐。五是治安防控体系建设实现了新跨越。依托大情报信息系统 和350兆无线集群系统，在出入城区的公路线上建立了三个治安盘查卡，在城区构建了街面、社区、单位内部三张防控网，实现了社会面管控的无缝对接。六是人民群众安全感满意度有了新提升。在2010年全省公众安全感调查中，公众对清涧县社会治安和公安工作的满意度较2009年分别提升18个位次和12个位次，位居全市前列。

这就是1+9制度体系带给我们清涧公安的新变化！这也是我们清涧公安人对1+9制度体系共同的真切感受！正如我局师永峰局长说的那样：“如果没有1+9制度体系，清涧公安队伍建设和公安工作将不可想象”。同样，也正是因为我们很好地贯彻落实了1+9制度体系，清涧公安仅用短短一年的时间，便甩掉了全省相对落后的帽子，迈入了全市先进的行列！2011年1月，被榆林市委、市政府授予人民群众满意的政法单位。我们有理由相信，在省厅1+9制度体系的引领下，在市公局党委的正确领导下，清涧公安将会取得新的更大的辉煌业绩！

谢谢大家！

第二篇：在微型党课巡回宣讲启动仪式暨首场报告会上的讲话

张根基在微型党课巡回宣讲启动仪式

暨首场报告会上的讲话

张根基

同志们：

为深入推进矿区党的群众路线教育实践活动，扎实做好“学习教育、听取意见”环节相关工作，经集团公司党委研究，由集团公司党委组织部、宣传部、党校等部门共同牵头，在矿区组织开展党的群众路线教育实践活动微型党课巡回宣讲。今天，我们在党校举行微型党课巡回宣讲的启动仪式,稍后还要进行首场报告会的宣讲。借此机会，我代表集团公司党委和教育实践活动领导小组,讲四点意见：

一、充分认识开展微型党课巡回宣讲的重要意义,切实增强做好宣讲工作的责任感和紧迫感

按照省国资委党委的统一部署，集团公司党委于7月21日正式启动了党的群众路线教育实践活动，目前已进入学习教育、听取意见环节。在这个时期，组织开展党的群众路线教育实践活动微型党课巡回宣讲具有十分重要的意义。

（一）开展微型党课巡回宣讲是集团公司党的群众路线教育实践活动自选动作中的一项重要内容。

为深入开展好教育实践活动，集团公司党委制定印发了活动《实施方案》和配档表，在坚决按照上级要求落实好“规定动作”的同时，还结合企业实际，精心设计了许多富有特色的自选动作。在“学习教育、听取意见”环节，集团公司党委设计了“九个一”的自选动作，开展微型党课巡回宣讲就是其中的一个重要内容。这次宣讲我们确定了七个宣讲题目，内容各有侧重，分成两个团分片进行宣讲。通过开展微型党课巡回宣讲活动，对于提高广大党员、干部特别是领导干部的思想认识，增强宗旨意识和群众观点，更好地发挥各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用，推进企业持续健康发展具有重要意义。

（二）开展微型党课巡回宣讲是营造教育实践活动浓厚学习氛围的一项重要举措。

在矿区教育实践活动启动阶段，各单位党委按照集团公司党委的统一部署，先后召开了动员大会，传达学习了中央、省委、省国资委和集团公司教育实践活动工作会议精神，配发了《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等书籍，按照要求制定了活动《配档表》和有关学习计划。近期，集团公司党委还制定印发了《枣矿集团党委中心组党的群众路线教育实践活动学习教育计划》，对枣矿集团及所属单位党委中心组教育实践活动学习教育作出了安排。从目前来看，矿区各单位都在学习教育环节为开展好学习教育活动做了大量的准备工作，各级党员、干部也都对党的群众路线教育实践活动相关会议精神、文件以及有关资料进行了学习。但是，大家对党的群众路线理论的学习还不够深入、不够系统、不够全面、不够深刻。所以，组织微型党课巡回宣讲，既是一次群众路线理论的系统辅导，也是一次群众路线教育实践活动扎实推进的再动员。为了搞好这次宣讲，组织部、宣传部、党校以及有关基层单位在前期做了大量的工作，认真制定方案，选拔宣讲员，组织集体备课，精心制作课件，开展试讲彩排，修改完善讲稿等等，为保证高质量宣讲打下了坚实的基础。通过开展宣讲活动，有利于在矿区进一步兴起学习党的群众路线理论的热潮，为深入扎实开展教育实践活动营造良好的舆论环境。

（三）开展微型党课巡回宣讲是推进学习型党组织建设的一个重要手段。

大宣讲是集团公司经过多年探索形成的一种行之有效的宣传教育品牌，深受矿区广大党员干部职工的欢迎。微型党课是矿区基层党组织在长期实践中逐步探索形成的一种党员教育新载体。微型党课具有“时间短、形式活、接地气、重实效”等特点，因而也受到了基层党组织和广大党员的欢迎。前一阶段，集团公司党委在矿区组织开展了庆祝建党92周年暨“讲党性、提素质、作表率”微型党课比赛活动，反响热烈，效果很好。开展微型党课巡回宣讲活动，实质上是微型党课和大宣讲两种形式的有效结合，是一种崭新的宣传教育模式，是推动矿区学习型党组织建设的一个重要手段，也是推动党的创新理论成果和路线方针政策深入人心的一项重要载体。我们一定要深刻认识微型党课巡回宣讲的重要意义，高度重视，认真对待，以强烈的责任感使命感和饱满的工作热情，完成好这项重要任务。

（四）开展微型党课巡回宣讲是锻炼培养基层党建人才的重要方法。

这次宣讲活动，我们精心挑选了七位宣讲员。除两位是党校教师外，其余五位同志都是来自矿区基层单位。这五位同志当中又有四位为基层党支部书记，一位同志为基层党群工作骨干。他们中的大多数都参加了庆祝建党92周年暨“讲党性、提素质、作表率”微型党课比赛活动，并取得了好成绩。通过参加该项比赛活动，他们普遍经受了一次深刻地锻炼，无论是在讲稿撰写、课件制作方面，还是在语言驾驭、心理素质方面都有了一个很大提升。因此，这次组织他们来参与宣讲，一方面是开展宣讲活动的需要，另一方面可以使他们得到进一步的锤炼，在实践中不断提升做好基层党建工作的能力和水平。同时，通过他们的巡回宣讲，也可以给矿区基层党建队伍作个示范，使广大基层党支部书记、党群工作者现场观摩、详细了解微型党课应该是个什么样子，如何才能讲好微型党课，进而树立也能讲好微型党课的信心，鼓舞带动更多的人积极参与到微型党课活动中来，为提高矿区基层党组织“三会一课”质量，夯实基层党建基础，打造矿区党员教育特色品牌，提升矿区党建工作科学化水平做出积极贡献。

二、深入把握宣讲工作的基本要求，高质量、高水平地完成好宣讲任务

在学习教育、征求意见环节，矿区各级党员干部正在按照要求开展有关学习，迫切需要高水平的相关辅导，对我们宣讲团的宣讲期望很高。希望宣讲团成员认真总结运用以往宣讲成功经验，既要注重宣讲的政治性、理论性和科学性，又要注重宣讲的艺术性、通俗性和指导性，切实增强宣讲的感染力和说服力。

（一）在原则把握上，要坚持党课姓党。

党课是我们党“着重于从思想上建党”这一重要原则在党员教育制度上的体现。党课教育的组织者是党组织，讲授者是党组织中的一员，主要对象是党员，授课内容是党的基本理论和基本知识，根本目的是使党员的思想达到党的要求。党性是党课教育最根本的性质，党课姓党，在理论上是毫无疑义的。微型党课属于党课的范畴，所以也要遵守纪律，坚持党课姓党。在宣讲过程中，要注意把握好宣讲基调和口径，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主；要避免为了单纯追求所谓趣味性、娱乐性，而刻意搞一些“噱头”，引用“小道消息”或“秘闻”，甚至讲一些道听途说的奇闻轶事；在举例说明时，要坚持“真实性、思想性、典型性、新颖性、简洁性”的原则，多举正面例子，不举描绘细节多，分析道理少的负面事例，避免违背党课的初衷。

（二）在讲课内容上，要紧密联系实际。

作为宣讲员，要认真研读相关文件原文，吃透精神，掌握精髓，做到了然于胸、运用自如，切实把党的群众路线教育实践活动的一系列具体思想、观点、具体举措和党的群众路线的内涵、要求等讲透彻、讲明白。同时，宣讲还要坚持贴近矿区生产实际、贴近矿区生活、贴近职工群众，密切联系当今世界的深刻变化和当代中国的深刻变革，密切联系改革开放和社会主义现代化建设的实践，密切联系集团公司应对危机、安全生产、挖潜增效、转型发展等工作实际，密切联系矿区党员干部职工的思想实际，密切联系矿区开展党的群众路线教育实践活动的实际，努力从中国与世界、历史与现实、理论与实践的结合上，深刻阐明坚持党的群众路线的重大意义，深刻解读集团公司半年工作会新班子提出应对危机的新思路新目标新举措，不能脱离实际，空讲理论，满口政治名词，使听众感到枯燥无味。特别是在当前严峻的经济形势下，我们还要善于回答党员干部群众关心的深层次问题，鼓舞广大干部职工干事创业的热情和干劲，把思想和力量凝聚到克服当前困难，全面完成集团公司今年的各项奋斗目标上来。

（三）在教案设计上，要做到常讲常新。

在前一阶段，宣讲团成员进行了紧张的备课，花费了大量的精力，付出了辛勤的劳动。目前集中备课告一段落，马上就要进行正式宣讲。在宣讲的过程中，希望大家还要注意加强学习，密切关注时事动态，及时了解上级新精神、新要求、新举措；要边讲授边总结，多收集基层反馈意见，随时调整更新教案内容。要注意改进授课方式，针对不同的对象，不同的背景，不同的要求，采取不同的授课方法，准备不同的内容，做出不同的改进，不断提高授课艺术和讲授质量。

（四）在语言运用上，要做到通俗易懂。

要倡导清新朴实的话风文风，多讲职工群众听得懂、听得进的话，善于运用生动事实、典型事例讲清道理，善于运用职工群众喜爱的接受形式阐明观点，把抽象的理论讲形象，把高深的道理讲浅显，把复杂的问题讲简单，把真理力量、逻辑力量与事实力量结合起来，使我们的宣讲更加生动鲜活，为群众喜闻乐见。要重视互动这一环节，运用会后交流、座谈会等形式，和党员干部职工面对面交流，增强宣讲的实际效果。

三、精心组织，密切配合，确保宣讲活动取得实效

对于这次宣讲，集团公司领导高度重视。董事长、党委书记刘成录，总经理、党委副书记满慎刚专门指示要精心组织，认真开展。因此，各单位一定要高度重视，认真准备，各负其责，真正把这次宣讲任务落到实处。

一要认真做好宣讲活动的组织工作。宣讲期间，组织部、宣传部、党校等有关部门，要密切配合，加强沟通，注意协调，落实好每一次宣讲的时间、地点、人员、车辆、设备等具体环节和事项，确保整个宣讲有条不紊地进行。宣讲团成员也要发扬过去好的作风，做到思想上高度重视，纪律上严格要求，精神上激情昂扬，环节上全面细致，生活上团结互助，形象上为人表率，以饱满的精神和高度负责的态度确保本次巡回报告活动取得实效。各单位要按照通知要求，明确专职部门、人员，细化工作措施，将宣讲活动组织工作做实做细。在宣讲过程中，各单位要和宣讲团主动联系，积极为授课教师提供有关材料和情况，以增强宣讲的针对性和实效性。

二要精心做好宣讲活动的宣传报道工作。做好宣传报道的过程，也是扩大宣讲影响、深化教育实践活动宣传的过程。集团公司党委宣传部以及各单位要及时运用广播、电视、内部报刊、宣传栏、网络等宣传媒体，大力宣传报道整个宣讲活动，有条件的单位要进行实况录像转播。要充分报道各单位对宣讲活动的积极反响，报道宣讲活动取得的突出成效，增强活动宣传总体效果，扩大活动的吸引力与影响力，激发党员干部的实干热情，凝聚职工群众的智慧力量，为扎实有效推进教育实践活动营造浓厚的宣传舆论氛围。

三要做好宣讲活动的督导工作。宣讲团成员在活动期间要严格执行集团公司“三个改变”的要求，一律吃工作餐，所有人员要统一着装，佩戴能源集团标志。宣讲团及相关党群部门要各负其责，要派出专人随宣讲团到基层单位，督导宣讲活动组织情况，切实保证宣讲质量。对于领导重视、组织认真的单位给予表扬，对领导不重视、组织较差的单位予以批评。宣讲活动整体结束后，要及时对宣讲活动予以总结，并将各单位组织情况、安排场次、参加人员等一并上报集团公司党委。

四、以开展微型党课巡回宣讲活动为契机，进一步把教育实践活动推向深入

学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。这一环节抓好了，思想认识提高了，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会更加自觉。因此，各部门、单位要以开展这次宣讲活动为契机，扎实做好“学习教育、听取意见”环节的各项工作，推动教育实践活动向纵深发展。

（一）扎实开展学习，打牢思想基础。

要对照《配档表》和有关学习计划，认真抓好规定书目和相关材料的学习，做好学习笔记。集中学习要建立考勤签到和学习记录制度，集中学习时间一般不少于3天。集中学习之后，要组织测试，不及格的要补考。矿区副科级以上党员领导人员，每人要撰写一篇体会文章。经过筛选，我们将择优在《矿业新闻》刊载并结集出版。要适时组织集体学习讨论，精心设计讨论专题，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本部门本单位“四风”的具体表现和危害，围绕为民务实清廉的要求，联系思想工作实际，围绕解决突出问题，开展广泛而深入的讨论，深化认识、查找差距、明确方向。要通过认真学习、深入思考、广泛交流，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。

（二）紧扣作风建设，真诚听取意见。

各单位要继续深入基层、深入群众，通过到联系点调研、召开座谈会、发放调查问卷等形式广泛征求各方面意见。要注重听取班子成员和下属单位（厂点）负责人、基层党员群众、离退休老同志的意见，注重征求客户、经销商、供应商的意见，注重向信访、监察、审计等部门了解情况。要积极开展个别谈话。个别谈话要面向领导班子成员、担任过单位正职的老同志、财务总监、办公室、组织人事、纪检监察、审计、投资规划、信访稳定、工会等部门主要负责人。谈话对象是中层以上管理人员的，还要请谈话对象谈谈本人在“四风”方面有哪些问题。要紧紧围绕“四风”查找问题，不能以工作问题代替。查找问题要做到“三个摆进”：班子查摆的问题,成员要摆进去；下级查摆的问题,上级领导要摆进去；业务部门查摆的问题,分管领导要摆进去。要按照相关要求，分层次抓好情况反馈。

（三）边学边查边改、让群众见到实效。

把边学边查边改和建章立制贯彻教育实践活动始终，从学习教育开始就要动起来、改起来、建起来、完善起来。各单位对发现的问题，要立行立改，不等不拖，从具体事情改起，对常规性问题要加大力度，对遗留问题要集中攻坚，对新发现问题要及时跟进。用法治思维立规矩，从制度上堵塞滋生不正之风的漏洞，对已有制度进行全面清理，该完善的完善、该制定的制定、该废止的废止，建立健全促进作风建设的长效机制。集团公司党委5个督导组要切实负起责任，坚持定期督导制度，促进矿区教育实践活动健康深入开展，取得实效。

同志们，开展微型党课巡回宣讲是集团公司党委党的群众路线教育实践活动的重要组成部分，是集团公司党群部门和各单位党委当前的一项重点工作。意义重大，使命光荣。我们相信，有集团公司党委的正确领导，有各单位党委的高度重视，有广大党员干部和职工群众的关心、支持和参与，在大家的共同努力下，我们一定能够出色地完成这次宣讲任务，为扎实推进矿区党的群众路线教育实践活动做出积极贡献！

最后，预祝本次巡回宣讲活动圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：在X市2021年“最美驻村帮扶故事”巡回宣讲报告会上的讲话

在X市2021年“最美驻村帮扶故事”巡回宣讲报告会上的讲话

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的xx全会和省委X届X次全会精神，决战决胜脱贫攻坚、实现“十三五”圆满收官、冲刺全年目标任务的关键时刻，我们在此举行X市“最美驻村帮扶故事”巡回宣讲报告会，主要目的是用驻村帮扶的先进事迹感染、感动、感召广大党员干部，主动对标先进，保持攻坚状态、狠抓工作落实，坚决打赢脱贫攻坚和“十三五”收官战，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

刚才，X位同志从不同角度讲述了自己的驻村帮扶故事，组工干部×同志，一心扎根贫困村，为村民办了很多实事好事，得到了全体村民的认可点赞；90后年轻干部×同志，克服重重困难，帮助贫困户实现物质精神“双脱贫”；×姑娘×同志，努力克服交流障碍，发扬“钉钉子”精神，解决了村民最关心的修路问题；×县经开区干部×同志，通过一件又一件实事，与贫困村群众建立了深厚感情；省直机关选派的×同志，用背井离乡、滴水穿石的“辛苦指数”换来了村民的“幸福指数”和党的“形象指数”；公安民警×同志，主动申请到贫困村，成功引进有机稻谷和香菇产业，帮助村民致富奔康。他们就像一名旗手，把鲜艳的红旗插在了每一个贫困村，立在了每个老百姓的心坎上。我提议，让我们再次以热烈的掌声，向这6名同志和成千上万名战斗在脱贫攻坚第一线的驻村帮扶干部致敬！下面，我讲三点意见。

一、思想认识再提高，用最美故事凝聚起脱贫攻坚合力

党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。在脱贫攻坚实践中，广大党员、干部吃苦耐劳、不怕牺牲，充分彰显了共产党人的使命担当和奉献精神。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”。今天，我们的×名驻村帮扶干部以“第一人称”的方式，讲述自己在贫困村开展驻村帮扶、打赢脱贫攻坚战的亲身经历，这些都是×最美的脱贫故事。大家要主动对标，从先进典型中汲取力量，学习他们积极向上、拼博实干的精神，自觉克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪，以不获全胜决不收兵的姿态向决战决胜脱贫攻坚发起最后冲刺，以实际行动坚决答好脱贫攻坚这张时代答卷，请人民审阅，让人民满意。

二、对标先进再攻坚，用心用情打好打赢脱贫攻坚收官战

选派机关干部到贫困村驻村帮扶是党中央围绕打赢脱贫攻坚战作出的一项重大决策部署。根据中央、省委、市委统一安排，我市共选派×名机关干部到×个贫困村开展驻村帮扶工作。五年来，全市驻村帮扶干部在脱贫攻坚的火热实践中，迎难而上、精准施策，以实际行动诠释了责任担当和为民情怀，刚才的×名同志就是他们中的典型代表。当前，国家脱贫攻坚成效考核正在进行，各地各部门要学习先进赶超先进，统筹用好“五个一”帮扶力量，全力做好迎考工作，确保脱贫攻坚圆满收官。

帮扶部门要坚持劲头不松、力度不减、标准不降，一如既往砥砺前行、慎终如始，决不能懈怠松劲。要严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”要求，持续做好定点联系贫困村帮扶工作。要督促指导本单位结对帮扶责任人扎实开展到户帮扶，全力支持选派干部全脱产驻村，保障驻村帮扶干部待遇，为他们解决后顾之忧。各级领导干部要率先垂范，坚持“三个一线”工作法，经常深入联系村调研指导，帮助联系贫困村、贫困户协调项目资金、解决具体困难。驻村帮扶干部要认真履行好“宣传党的政策、建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平”五项职责，坚持全脱产驻村、吃住在村，扎实开展全覆盖走访工作，多与老百姓交心谈心拉近感情，为贫困户解决好困难和实际问题，让脱贫攻坚成效得到群众认可。帮扶责任人要加强与帮扶对象的经常性联系，准确掌握帮扶对象家庭情况、帮扶措施、安全住房、上学就医、家庭收入、预计成效等情况，做到“一口清”。同时，要指导算好“收入账”，开展感恩奋进教育，激发脱贫内生动力，防止返贫。各区市县“五个一”帮扶力量协调小组要一抓到底强化督导，突出考核导向，确保脱贫攻坚圆满收官。

三、接续奋斗再出发，用脱贫成效讲好X脱贫故事

习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。各级各部门和广大党员干部要把脱贫攻坚作为践行初心使命的重要战场和考场，主动担当担责，接续奋斗，不断巩固脱贫攻坚成果，讲好×脱贫故事。

要把脱贫攻坚与学习贯彻党的xx全会和省委×届×次全会精神结合起来。要深入贯彻党的xx全会精神和习近平总书记听取脱贫攻坚总结评估汇报时的重要讲话精神，全面落实省委×届×次全会部署要求。具体做到“五个结合”，把促进产业扶贫与产业兴旺结合起来，把环境整治与生态宜居结合起来，把励志感恩与乡风文明结合起来，把基层建设与乡村治理结合起来，把精准脱贫与生活富裕结合起来，多措并举巩固拓展脱贫成果，团结带领人民群众过上更加美好的生活。

要把脱贫攻坚与争创×地区双城经济圈建设示范市统一起来。推动×地区双城经济圈建设，是党中央着眼全局和长远发展作出的重大决策部署，是国家重大区域发展战略，也是×撤地设市以来的又一重大发展机遇，必须借势而进、乘势而上。要抢抓×两地推进基础设施互联互通机遇，带动我市贫困村交通基础设施大提升。要积极抢占×地区的广阔内需市场，带动贫困村农业产业大发展。要用好×地区的科教资源特别是职业教育资源，引导贫困家庭劳动力接受职业教育，为新型工业化、城镇化建设和×地区双城经济圈建设培养技术技能人才。

要把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接起来。×六个区市县都是脱贫不久的国贫县或省贫县，如果不注意衔接，帮扶力量撤退，帮扶政策停摆，帮扶措施急刹车，那我们这几年在老百姓心中积累起来的对共产党的感恩之情，就有可能会荡然无存，所以我们必须把脱贫攻坚与乡村振兴的接续问题摆在突出位置。要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。国家政策下来前，我们的“五个一”帮扶力量还不能收兵，保持工作的连续性。要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。要持续发展壮大扶贫产业，充分发挥龙头企业、农村电商带动作用，推动农村一二三产业协调发展，促进脱贫人口稳定就业、持续增收。要强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。要建立健全资产管理制度，确保扶贫资金资产项目持续发挥效益。

同志们，如期打赢脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央向全国人民作出的庄严承诺，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“我将无我、不负人民”的胸怀，“不获全胜、决不收兵”的决心，“不忘初心、夙夜在公”的担当，同心同德、同心同向、同心同行，奋力书写小平故里脱贫奔康新篇章，为争创×地区双城经济圈建设示范市，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐×作出更大贡献！

第四篇：在庆“七一”座谈会暨“4+4+2”党建制度体系建设工作推进会上的讲话

在庆“七一”座谈会暨“4+4+2”党建制度体系建设工作推进会上的讲话

今天，我们以推进“4+4+2”党建制度体系建设的方式，来庆祝党的94周年生日，具有特殊意义。这是落实党要管党、从严治党的高度自觉，也是抓党建重在抓落实的具体体现。首先，我代表市委，向全市广大共产党员致以节日的祝贺和诚挚的问候！

党的十八大以来，习近平总书记对新形势下坚持从严治党提出一系列明确要求，强调各级各部门党委（党组）必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。第一，党要管党、从严治党，主体责任在各级党组织、各级“一把手”。党委（党组）书记的主业就是抓党建，今天这次“七一”座谈会是强化责任压实责任的具体体现，目的就是要求各级党委（党组）书记切实把党建这个主业抓好。第二，党是领导各项事业的核心力量，办好中国的事情、办好商丘的事情，关键在党。党的94年的光辉历程充分地说明，不管在革命时期、建设时期，还是在改革时期，只要党自身抓好了，各个方面的事情都好办。商丘也是一样，近年来我市各个方面的工作都取得了很大进展，但是在发展方面还相对比较滞后，在改革方面有些工作抓得还不实，在稳定方面还存在诸多的矛盾和问题。问题是客观存在的，但是并不可怕，只要我们各级党组织坚强有力，发挥应有的作用，各级党委（党组）书记真正负起责任，就能切实解决问题。第三，党要管党、从严治党是新常态。党的十八大以来，中央始终把党的建设放在十分重要的位置，提出“四个全面”的战略布局，把从严治党作为根本保障放在更加突出的位置。同时，在作风建设、制度建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设等方面出台了一系列党内法规、政策和措施，起到了明显的效果，尤其在反腐倡廉建设方面，工作力度很大，在强化责任上实行“一岗双责”，这些都是党建工作的新常态。作为党委（党组）书记，要有政治敏锐性，切实认识到新常态下党要管党、从严治党的新任务、新要求，把党建这项主业抓紧抓实抓好。

抓党建的一个重要环节、重要内容就是抓制度建设，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。今天，我们召开这次会议，主要任务就是加快推进“4+4+2”党建制度体系建设，对基层四项基础制度进行进一步推动提升，对县级以上机关四项基础制度进行动员部署，对两项机制建设抓紧研究，出台相关政策，以此夯实全面从严治党的制度基础，为商丘经济社会更好更快发展提供坚强保障。

刚才听了大家的发言，感到我市“4+4+2”党建制度体系建设整体进展不错，市委是满意的。具体可以归纳为4个方面：有载体——大力推进便民服务和矛盾调解化解平台建设，服务类别和内容不断增加，服务要求和服务程序不断健全，服务效能和质量不断提升，为“4+4+2”党建制度体系的推进奠定了良好基础。有创新——各县（区）结合实际，因地制宜，创造性地开展了一些工作，如柘城县的“决议评判会”、睢阳区的“一征三议两公开”、睢县的“3室1厅+X”和民权县的“六个一”等，都取得了较好效果。有亮点——完善了矛盾调解化解“四级”台账和

“五率”考核体系，为全省创造了新鲜经验。有成效——扩大了民主科学决策成效，“四议两公开”工作法在全市普及。提高了矛盾调解化解能力，信访工作保持了良好的态势和趋势，在全省位于比较靠前的位置。强化了便民为民服务建设，便民服务站建成率占村（社区）总数的74%。加强了基层党员干部违纪违法问题监督问责力度，党员干部群众作风有明显改进。这些成效充分证明了省委抓这项工作的正确性和我市抓落实的实效性。

但实事求是的讲，我们工作中还存在一些问题、不足和差距，和省委要求相比、和先进市县的做法相比还有一定差距。就刚才的汇报而言，有的同志发言扣题不紧、文不对题，说明重视不够，对这项工作认识上有差距；研究不够，没有进行深入的专题调查研究；抓得不实，有的同志因为参加这次会议才临时了解相关情况，工作抓得不深、不实、不具体。就全局工作而言，还存在几个方面的薄弱环节。一是思想不到位。一些县（区）和市直单位存在敷衍应付思想，不积极推进，甚至推推动动，不推不动。有的同志对“4+4+2”不够了解，甚至对“4+4+2”的基本概念都说不清楚，还有一些基层的同志，包括乡镇主要负责同志，认为之前我们推行的“四议两公开”就是“4+4+2”。二是推进不系统。在实际操作中，各部门各抓各的，没有形成合力。有的在推进中搞单打一，侧重于一项或几项制度，没有全面整体推进，没有发挥综合效应；有的部门把“4+4+2”建设当做一个“筐”，把一些常规性的工作都纳入到里面去。三是进展不平衡。各县（区）、各乡镇之间进展不平衡，有的摸索出了一些经验、一些成效，有的还没有上路。各项制度之间进展不平衡，有的抓得实、标准高，有的敷衍、标准低。在打造示范点上投入的精力较多，面上的工作标准还比较低。四是作用不明显。有的地方重形式、轻内容，重硬件、轻软件，工作流于一般化，满足于制度上墙，而不是发挥实效。对这些问题，我们要时刻保持清醒忧患，既要充分认识“4+4+2”制度体系的重要性、紧迫性；又要正视存在问题、不断改进、迎头赶上，真正把各项要求落到实处，发挥应有作用。下面，针对目前的情况和存在的问题，结合省委要求，我就加快推进“4+4+2”制度体系建设讲三点意见：

一、提高认识

去年以来，省委着眼于巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持改革方向和问题导向，抓好建章立制，提出并初步构建了“4+4+2”党建制度体系，为我们抓好党建提供了有效载体。今年5月12日，省委召开基层四项基础制度建设座谈会，对全省推进落实基层四项基础制度建设进行动员部署；5月28日，省委又召开县级以上机关四项基础制度建设工作电视电话会议，对全省县级以上机关四项基础制度建设进行安排部署；近日，省委还将召开全会对两项机制建设进行安排部署。市委按照省委部署，扎实推动这项工作，基层四项基础制度相关文件已经印发，县级以上机关四项基础制度相关文件正在征求意见，并就两项机制建设工作进行了安排。“4+4+2”制度体系建设，第一个“4”，指的是在基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度；第二个“4”，指的是在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度；最后一个“2”，指的是，在全省各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制，这就是“4+4+2”的具体内容。我们要把思想和行动统一到中央要求和省委部署上来，进一步提高对推进“4+4+2”党建制度体系建设重要性的认识。

（一）这是全面从严治党的具体实践。

制度治党是全面从严治党的重要内容，要求以科学严密的制度确保从严治党常态化。推进“4+4+2”制度体系建设，是省委着眼于夯实党的执政基础作出的重要部署，是我省探索全面从严治党制度改革的具体实践，是持续强化作风建设的有力举措，是夯实基层打牢基础的重要抓手，为我们做好新时期党建工作提供了方法路径和政策遵循。我们要站在贯彻落实“四个全面”的战略高度，切实增强推动落实的自觉性和坚定性，把全面从严治党各项要求落到实处。

（二）这是推进“三严三实”专题教育的必然要求。

习近平总书记指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。如果说正在深入开展的“三严三实”专题教育强调的是思想教育，那么“4+4+2”制度体系侧重的是制度教育，可以说是两者相辅相成、刚柔相济。我们要把推进“4+4+2”制度体系建设和开展“三严三实”专题教育结合起来，让制度建设深入人心，成为我们的行为准则。只有从制度层面铲除“不严不实”作风滋生的土壤和生存空间，营造良好政治生态，才能推动广大党员干部自觉践行“三严三实”，做忠诚干净担当的好党员好干部。

（三）这是密切党与人民群众血肉联系的重要举措。

党的工作着力点在基层，关键点是密切党群干群关系，保持党同人民群众的血肉联系。推进“4+4+2”党建制度体系建设，既是落实全面从严治党要求、加强基层服务型党组织建设的制度化体现，也是解决基层面临诸多矛盾和问题的迫切需要。落实“4+4+2”党建制度体系，推动党的建设制度化、规范化、科学化，增强基层党组织的凝聚力和服务群众的能力，实现民心在基层凝聚、服务在基层拓展、问题在基层解决，才能不断密切党同人民群众的血肉联系，充分调动广大干部群众干事创业的积极性，确保如期全面建成小康社会。

（四）这是加快我市跨越崛起的重要保障。

近年来，我市各级党组织带领全市干部群众开拓进取、砥砺奋进，经济社会发展取得显著成绩，产业集聚区建设和县域经济发展走在了全省前列。当前，我市正处于爬坡过坎、转型发展的紧要关口，经济形势严峻复杂，经济下行压力加大，各种矛盾交织叠加，应对不当就有可能使我市好的态势出现逆转。在这种形势下，越是困难多、矛盾多、挑战多，越要高度重视党的建设，越要坚持加强制度建设，两手抓、两手都要硬。推进“4+4+2”党建制度体系建设，建立健全从严治党的长效机制，能够更好地发挥党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，最大程度凝聚各方共识，统筹各方利益，用好各方资源，凝聚起加快商丘跨越崛起的强大正能量。

二、准确把握

“4+4+2”党建制度体系建设是一项系统工程，涉及面广，任务量大，工作头绪多，标准要求高，必须突出重点、抓住关键，把握要害、取得实效。

（一）注重体系建设。

“4+4+2”党建制度体系是一个完整的体系，有机统一。强化“4+4+2”党建制度建设，必须统筹推进，不能单打一。基层四项基础制度，民主科学决策制度是核心，矛盾调解化解制度是关键，便民服务制度是重点，党风政风监督检查制度是保障。县级以上机关四项基础制度，民主集中制是根本，重在加强集体领导、提高党组织的凝聚力和战斗力；严肃党内政治生活是关键，重在约束党员干部、锤炼党性，守纪律，讲规矩；干部选拔任用制度是重点，重在建设高素质执政骨干队伍，为党的事业提供组织保证；反腐倡廉制度是保障，重在推动干部清正、政府清廉、政治清明。两项机制覆盖各级党组织和国家机关，权力规范运行机制旨在对各级党组织和国家机关的权力进行规范约束，全面从严治党监督检查问责机制是其他9项制度执行的保障，同时也对党的建设中存在的其他问题进行监督检查。

（二）抓住关键内容。

在基层四项基础制度建设方面，基层民主科学决策制度，关键要解决好群众民主权利保障问题；基层矛盾调解化解制度，关键要解决好社会公平正义问题；基层便民服务制度，关键要解决好服务群众“最后一公里”问题；基层党风政风监督检查制度，关键要解决好基层党员干部违法违纪、侵害群众权益的问题。在县级以上机关四项基础制度建设方面，民主集中制制度，重点是增强党组织的凝聚力和战斗力；严肃党内政治生活制度，重点是提高党员干部的政治性、原则性、战斗性；干部选拔任用制度，重点是树立正确选人用人导向；反腐倡廉制度，重点是从源头上预防腐败。在两项机制建设方面，强调加强权力规范运行机制建设，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；建立完善监督检查问责机制，确保各项制度不会被当作稻草人。各县（区）和市直单位要不等不靠、能做先做，结合本地本部门实际，把执行上级制度规定与搞好自身创新突破结合起来，分清轻重缓急，一项一项抓好落实，持续总结完善，坚持问题导向，鼓励大胆创新，抓住关键环节，从严从实推进。要对制度推进情况进行阶段性总结盘点，善于发现各地各部门的好经验好做法，对实施过程中发现的不完善、不适应形势任务变化的地方及时修订，使之更加符合实际，更加具有指导性和可操作性，确保制度更加科学、更加有效。

（三）把握核心要求。

建立推进“4+4+2”党建制度体系，要在抓好关键内容的同时，重点把握核心。基层四项基础制度，核心是服务人民群众，重点解决基层存在的影响改革发展、影响民生改善、影响社会稳定的突出问题，推动地方经济发展、社会和谐稳定。要在农村深化“四议两公开”工作法，在城市社区运用好“一征三议两公开”方法，乡镇（街道）也要探索建立符合本地特点的民主科学决策制度实施的办法，切实保障好群众的民主权利。县（区）、乡镇（街道）和村（社区）要建立矛盾调解化解组织，搭建工作平台，完善组织网络，切实维护社会公平正义。要完善服务平台，提高服务效率，加快建设县乡村三级综合便民服务网络，打通服务群众“最后一公里”。要严格落实基层党风政风监督检查制度，对基层党员干部违纪违法、侵害群众权益等问题，做到有人受理、有人制止、有人纠正、有人追究。县级以上机关四项基础制度，核心是规范权力运行，着力解决影响党的集中统一、影响党的队伍建设、影响党的执政能力的突出问题，为推动改革发展和保持社会稳定提供坚强保证。要坚持民主集中制，落实党委集体领导，完善议事决策程序和机制，健全决策执行机制，实现决策民主化、科学化、程序化。要坚守党的政治纪律，严守党的政治原则，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，防止出现自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等问题。要充分发挥党组织的领导把关作用，改进干部选拔任用程序，树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气，建立科学的选人用人制度。要严格落实“两个责任”，强化执纪问责，健全廉政风险防控，进一步强化反腐倡廉制度建设，强化执行力，严格责任追究。两项机制，核心是强化制度的规范和约束，加快建立权力清单和责任清单制度，进一步清理行政审批事项，规范行政决策权行使，认真落实党政一把手“五个不直接分管”制度，完善权力运行制约和监督制度，防止公权私用、滥用职权、为政不公。要严格落实管党治党政治责任，建立完善监督检查问责机制，突出监督检查重点，拓宽监督检查渠道，确保各项制度落到实处。

（四）统筹协调推进。

各级各部门要统筹推进“4+4+2”党建制度建设，加强整体谋划、沟通衔接，做到协调联动、共同发力，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要发挥以点带面、推动全局的作用，逐步在不同层面、不同领域打造一批可复制、可推广的样板典型，有计划、有步骤地把示范点上的经验做法推广到面上，以示范点的实际成果推动整体工作。要做好结合文章，把推进“4+4+2”党建制度建设，与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与开展“三严三实”专题教育结合起来，特别是与开展“三查三保”活动结合起来，通过“三严三实”专题教育提升“4+4+2”党建制度体系建设重要性的认识，查找存在的突出问题，以严的精神、实的要求，建立和执行好“4+4+2”党建制度体系，把全面从严治党落到实处，为加快商丘跨越发展科学发展提供强有力的制度保障。

三、抓好落实

制度的生命力在于落实，制度制定的再好，没有落实就是一纸空文。各级各有关部门要把抓落实摆上首要位置，做到部署到位、责任到位、落实到位，确保这项工作有效推进、发挥作用。

一要落实责任。各级各部门党委（党组）要自觉履行管党治党责任，把完善和落实“4+4+2”党建制度建设工作列入重要议事日程，发挥统领和主导作用，建立相应的领导机制，把责任落实到人。市里明确由市委党建工作领导小组负责，由我负总责，日常工作由市委副书记周树群同志负责，市委常委曾昭宝、李德才、史根治、张光明同志分别负责分管的制度建设。各级党委（党组）书记是第一责任人，要亲自抓、负总责，党委（党组）副书记要具体抓，分管负责同志要按照职能分工分头抓，涉及到的相关部门要密切配合，形成分工负责、协调联动的工作机制。尤其要明确目标、明确任务、明确时间、明确责任人，强化人力、物力、财力等基层基础保障，做到有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事。

二要加强督导。市级层面建立健全联动机制，纪检、组织、政法等部门要加强沟通协调，建立工作通报制度，定期交流制度推进情况，通过定期检查、随机抽查、工作调研等方式，对“4+4+2”党建制度建设情况进行督导检查，发现问题及时解决，督促各县（区）把各项制度科学规范落实到位。各级党委（党组）要进一步强化制度执行，加强督促检查，加大责任追究力度，确保制度不折不扣执行到位。

三要强化考核。从今年起，要把“4+4+2”党建制度建设工作纳入各级各部门党建目标考核，纳入领导班子和领导干部考核内容，作为一把手抓党建述职重点，研究考评办法，明确奖优罚劣，传导责任压力，认真组织实施。对工作扎实、成效明显、广大党员群众反映好的要充分肯定，并作为综合考核评先评优的重要依据；对工作不力、不解决实际问题、广大党员群众反映差的要限期整改，问题严重的要对一把手进行问责。

四要营造氛围。要加强宣传引导，充分运用各类媒体，宣传中央精神、省委要求和市委部署，宣传“4+4+2”党建制度体系的丰富内容和基本要求，让基层干部群众明白推行“4+4+2”党建制度体系的内涵、目的和好处，增强民主意识、参与意识和监督意识，让制度家喻户晓、落地生根，让全市人民群众普遍受益，为推进落实“4+4+2”党建制度体系建设工作营造浓厚氛围。

今天这次会议，既是庆祝党的生日，也是对“4+4+2”党建制度体系建设进行部署。希望大家以这次会议为契机，进一步统一思想、提升认识、扎实工作，把我市“4+4+2”党建制度体系建设推向一个新阶段，不断完善提升，推动我市党建工作再上新台阶。

第五篇：在xxx扫黑除恶长效常治制度机制体系建设和宣传工作推进会上的讲话

在xxx扫黑除恶长效常治制度机制体系建设和宣传工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议是经县扫黑除恶专项斗争领导小组同意召开的十分重要会议，主要任务是贯彻落实驻马店市扫黑除恶专项斗争长效常治和宣传工作推进会议精神，对我县扫黑除恶长效常治制度机制体系建设和宣传等重点工作进行再安排，再加压，以推动全县专项斗争制度机制体系建设工作取得实实在在的效果，并在全县再次营造扫黑除恶宣传的浓厚氛围，形成扫黑除恶高压态势，实现平安汝南长治久安。

一、深化制度项目，建立健全长效机制

关于扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作，我县下发了《xxx扫黑除恶专项斗争长效常治制度机制体系建设工作方案》，但很多成员单位不知道怎么干、干什么，认为方案有些抽象，不好操作。下面，就落实制度机制体系建设工作的方法、步骤，我讲以下几点具体意见：

（一）认真学习《方案》。

《xxx扫黑除恶专项斗争长效常治制度机制体系建设工作方案》已下发各单位，各成员单位要认真学习，按照《方案》要求不折不扣落实到位。

（二）组建工作专班。

各相关成员单位要根据自身牵头和配合的制度机制建设工作需要，指定1名科级干部具体负责，抽调本单位若干政治素质高、业务能力强、文字水平好、熟悉法律法规的工作人员，组建工作专班。单位一把手要高度重视，靠前指挥，全力攻坚，切实负起责任。

（三）谋划制度项目。

各成员单位专班成立后，要收集我县发出的“三书一函”和《黑恶势力违法犯罪防治体系研究报告》附件一、二、三，以及全国裁判文书网上的黑恶案例，并对黑恶案件发生的原因进行剖析，梳理出本行业、本系统、本领域的涉黑涉恶案件、涉黑恶腐败及背后的“保护伞”问题、管理问题等暴露的行业乱象，并对存在的社会乱象，查找原因，逐项进行深入论证，确定或提出应当完善、创建的制度机制名称（项目）。同时，各行业主管部门要与上级主管部门搞好对接，参照市里确定本系统需要治理的内容进行整治。

（四）抓好关键环节。

各成员单位确定创建或完善的制度（项目）后，要针对日常监管工作中存在的痛点难点堵点问题，按照法律政策规定，借鉴外单位先进经验包括本系统本领域开展专项整治工作的好做法，安排部署专项整治的落实，创新完善相关制度机制。对当前已有相关制度规定但不够完善或比较原则的，要研究制度相关补充规定或者具体办法；对需要将原有的制度规定进行全面修订的要制定出新制度新办法；制定原创性制度机制，要努力做到创新与规范并重，实体与程序兼备。

（五）定期上报进展。

各相关成员单位要尽快研究确定本单位计划制定出台或修订完善的长效常治制度机制项目，需要其他单位配合和派人加入专班的，要及时进行沟通协商，相关单位要积极配合支持；需要其他单位牵头、本单位参与配合的，要积极商请牵头单位认可和同意，并报送有关情况，必要时可提请县扫黑办协调。

按照《xxx扫黑除恶专项斗争长效常治制度机制体系建设工作方案》要求，各相关成员单位于5月25日前，将本单位独立或牵头制定的制度机制名称、配合单位、计划完成时限、责任领导，以及认为应由本单位配合的项目名称和建议牵头单位名单，连同本单位工作专班组建等情况报送县扫黑办行业治理组，但截至今天，大多数单位未报送。这次推进会后，各单位于7月25日前，必须将上述内容上报县扫黑办，以后各成员单位每月在月底前报告一次、每季度后一个月25日前专题报告一次工作进展情况。县扫黑办统筹建立项目建设总台账，并对工作开展情况进行通报，同时，县扫黑办十二月底前组织开展项目建设工作评估和优秀项目评选活动，把平时考评（领导重视、组建专班、谋划推进、项目进展等）与年终考评（项目建设进度、质量等）结合起来进行综合考评。

二、加大扫黑除恶宣传力度，在掀宣传新高潮

关于我县扫黑除恶专项斗争宣传工作，我讲以下几点意见：

（一）把握好宣传的六个重点

1、重点宣传“六清”行动、深挖整治、长效常治等今年收官之年的目标任务、重大举措等，让群众知晓、参与、支持、监督。

2、重点集中宣传三年来扫黑除恶的目标任务、取得成果、基本经验，以及专项斗争带来的新变化等，浓墨重彩、逐步深入，2021年元旦前后形成高潮。

3、重点宣传举报方法方式，举报奖励措施、见义勇为事迹等。各乡镇（街道）、各成员单位的每项宣传内容，都必须加入全国举报方式“12337全国扫黑办智能化举报平台”“全省举报电话0371-65884900”和本地本系统的举报方式，使之成为宣传“标配”，达到家喻户晓、人人皆知，持续发动群众检举揭发黑恶犯罪和“保护伞”“关系网”“利益链”的线索，检举揭发“漏网之鱼”。

4、重点宣传扫黑除恶的阶段性成果、工作亮点等。

5、重点通过媒体及时向社会公布专项整治要求和责任单位，定期公布各行业领域整治工作进展情况，着力宣传一批“由乱到治”、“有黑变红”的专项整治、长效常治的先进典型。

6、重点宣传扫黑除恶英雄人物的先进事迹、感人故事和良好风貌，包括政法干警、公安辅警、纪检监察干部等成员单位的工作人员，以及见义勇为群众等。

（二）抓好宣传的十大重点内容

1、开展“扫黑除恶网上集中宣传月”活动。各乡镇（街道）、各成员单位、县融媒体中心要在各自所属网站、新媒体、手机报等媒体上开设“决胜扫黑除恶收官年”专版、专栏、专题等，将宣传内容搬到网上，做到“可上尽上、应上尽上”，形成网上“铺天盖地、随处可见”的浓厚氛围，并积极协调其它网站、新媒体共同开展扫黑除恶宣传工作。集中宣传月活动时间为6月25日一7月25日。7月28日前，各乡镇（街道）、各成员单位将活动开展情况报县扫黑办宣传组。

2、做好“扫黑除恶全省行”集中采访活动准备工作。按照省、市扫黑办工作安排，各乡镇（街道）、各成员单位要认真总结本单位扫黑除恶的举措、成效、亮点、经验等。每个单位选择一个采访点，形成书面材料，7月28日前报县扫黑办宣传组。

3、做好“致敬扫黑英雄”全媒体传播活动准备工作。“致敬扫黑英雄”全媒体传播活动是省扫黑办安排的重要工作，公、检、法要认真做好准备工作，认真选报扫黑除恶英雄人物，各选报1人，并附英雄人物2000字的事迹材料，按程序送有关部门审查盖章后报县扫黑办宣传组。

4、推进文艺宣传。把扫黑除恶宣传与“红色文艺轻骑兵”“文化进万家”“快乐星期天”等惠民活动结合起来。同时开展扫黑除恶文艺作品征集活动，对优秀作品在电视上、网络上展播。

5、做好扫黑除恶“微电影、微视频、微动漫”作品的制作宣传工作。各成员单位要组织专门团队精心制作、认真落实，及时报送。

6、召开新闻发布会。县扫黑办要认真筹备，适时发布我县三年来扫黑除恶专项斗争成果等相关信息。

7、充分发挥主流媒体作用。县电视台、融媒体中心公众号将原来开设的“扫黑除恶进行时”统一更名为“决胜扫黑除恶收官年”，并以此为品牌统领各类媒体的宣传工作。目前我县宣传部已下发通知，大部分单位公众号已设扫黑除恶专栏，少数没有设的单位必须马上设“决胜扫黑除恶收官年”专栏，要求各单位公众号、政府网站等全覆盖。同时，积极协调上级媒体，提升我县扫黑除恶专项斗争宣传报道工作。

8、部门联动。全县通讯、气象等部门按职责向县内移动客户端发送扫黑除恶公益宣传短信，把扫黑除恶宣传内容融入到每天发布的天气预报等信息中。

9、开展“扫黑除恶舆情风险隐患排查化解活动”。各单位都要学习、贯彻、落实“三同步”工作机制，完善舆情监测、预警、研判、处置、防范措施，认真排查化解扫黑除恶舆情风险隐患。对发生扫黑除恶重大舆情的地方、单位，要进行“回头看”，举一反三、査找漏洞，整改问题、补齐短板，防止类似情况再次发生。

10、开展调研报告征集活动。各成员单位至少形成1篇以扫黑除恶专项斗争和平安建设为主题的调研报告；公安局、住建局、自然资源局等12个重点行业要结合案例和行业特点，深入开展调查研究，认真总结经验，形成调研报告。调研报告报送时间截止到9月28日。

扫黑除恶专项斗争长效常治制度机制体系建设和宣传工作是今年下半年扫黑除恶专项斗争工作的重点，各成员单位务必做到：一是要提高政治站位。各单位要迅速把思想和行动统一到此次会议的决策部署上来，增强责任感、紧迫感和使命感，严格落实政治责任。二是要抓好部署推动。各单位要把“建章立制”、“长效常治”和丰富宣传形式等作为收官之年工作的重要内容，结合本单位的工作实际，精心组织，认真谋划，找准工作的突破口和切入点，迅速安排推动。三是强化督导验收。各单位要严格按照任务时限要求，列好时间表，分阶段指导、督促工作的落实。县扫黑办要会同有关部门，通过暗访、抽查、实地调研等方式，适时对各单位工作推进、落实情况进行督导检查，逐项检查核查验收，促进工作实效提升。

同志们，开展扫黑除恶专项斗争，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要坚持一手抓宣传攻势，一手抓长效常治。按照全国扫黑办和省、市提出的近期工作要求，深入开展“六清”行动，努力在9月底拿出“线索清仓”、“逃犯清零”、“案件清结”、“伞网清除”、“黑财清底”、“行业清源”六张“业绩清单”。我们要进一步明确工作目标，严格工作要求，认真落实好上级精神，以扫黑除恶专项斗争的新成绩回应人民群众的期待，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，为建设平安汝南营造安全、和谐、稳定的社会环境。

谢谢大家！