许昌法院坚持为民司法公众满意度连续四次全省排名第一

第一篇：许昌法院坚持为民司法公众满意度连续四次全省排名第一

编者按：近年来，河南省许昌市两级法院秉承“只有赢得群众，才能赢得一切、只有拥有群众，才能拥有一切”的工作理念，把重民生、排民忧、护民利、解民难作为开展各项工作的出发点和落脚点，努力做到符合民情、体现民意、服务民生、赢得民心，不断满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，取得了良好社会效果。2010年6月，据河南省平安建设领导小组办公室委托省社情民意调查中心对全省18个省辖市及所属县区5万多名公众随机调查：许昌法院公众满意率为95.69%，再次在河南省法院排名第一。这是继2008年下半年、2009年上半年、2009年下半年，许昌法院系统连续第四次获此殊荣。现将该院做法予以转发，供学习借鉴。

许昌法院坚持为民司法

公众满意度连续四次全省排名第一

一、以确保稳定为根本点，满足人民群众对公众安全的要求。始终把维护社会平安稳定，确保人民群众安居乐业作为第一责任，积极参与平安许昌建设。依法打击各类刑事犯罪，2009年以来依法审结各类刑事案件3655件，其中涉黑、涉恶、涉暴案件1237件；坚持宽严相济刑事政策，对具有法定从宽情节的，依法从轻、减轻或免除处罚1241人，最大限度地减少社会对立面；协助做好社区矫正工作，积极参与社会治安综合治理，大力开展“保护儿童妇女人身安全及其它

—1— 合法权益”专项活动，选派503名法官担任法制副校长进驻辖区中小学校，积极参与青少年群体的教育保护工作，维护全市社会秩序和谐稳定。

二、以延伸职能为切入点，满足人民群众对服务发展的要求。把审判工作主动置于许昌经济社会发展大局来思考和谋划，及时出台相关为地方建设和发展服务提供司法保障和司法服务的意见，指导全市法院工作主动融入经济发展大局，妥善审理涉及地方经济新区建设和发展的相关案件;建立困难企业案件预警报告和应急处理机制，组织两级法院法官对全市800家重点企业实地走访，听取意见，帮助企业完善制度，提升企业依法经营、应对风险能力；不断加强对新类型疑难复杂案件、影响面广的敏感案件及连锁性案件的进行研究，对宏观经济形势变化可能反映在司法领域中的各种情况和问题，预料在先、应对在前，及时提出司法建议，为政府管理提供决策参考，受到党委、政府的肯定与社会各界广泛好评。

三、以人文关怀为出发点，满足人民群众对便捷诉讼的要求。加强立案窗口建设，设立导诉台，配备导诉员，现场解答咨询，“一站式”办理立案手续，为群众维护自身权益提供便利服务；推行远程立案、网上立案、传真立案、邮寄立案、电话立案、非工作日预约立案，为行动不便的老年人、残疾人、因病住院的患者上门立案，简单的案件一小时立案和当天立案等工作举措，方便群众诉讼；开设“假日法庭”、巡回法庭，满足特殊群体的诉讼需求，2009年以来全市“假

—2— 日法庭”办理案件1028件，巡回审理案件3208件。加大司法救助力度，中院为155名当事人减、缓、免诉讼费用83万余元，确保经济确有困难的当事人打得起官司；对110名符合条件的刑事案件被害人和生活困难的执行案件申请人进行司法救助，救助金额122.9万元；为无力承担开庭、听证期间生活费用的当事人免费提供食宿111人次。

四、以提升效能为立足点，满足人民群众对公平公正的要求。以打造学习型、创新型法院为载体，以提高法官解决实际问题能力为目的，全面加强法官素质教育。加强法院领导班子建设，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，建设和谐、团结、有凝聚力的领导班子，发挥出班子的领导核心作用。丰富法院文化，通过开展演讲比赛、知识竞赛、体育竞赛、拓展训练等文体活动，营造积极向上的良好氛围。在全市法院开展专项培训活动，采取“法官教法官”和上下级法院交流挂职等方式，增强培训效果。2009年以来开始，许昌中院与6个基层法院每年都分别选派12名干警上下交流挂职锻炼。实行新进人员到信访窗口或人民法庭锻炼等做法，有效努力提升法官正确适用法律、化解社会矛盾和做群众工作的能力。河南省高级法院张立勇院长到许昌视察工作时对该项工作经验予以充分肯定。

五、以文明司法为着力点，满足人民群众对纪律作风的要求。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，以学习实践科学发展观活动为动力，深入开展“法官信仰、法官精神、法官形象”大讨论，深化广大法官对司法为民宗旨、社

—3— 会主义法治理念和“三个至上”指导思想的认识，教育法官牢固树立“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，切实为党和人民掌好、用好司法权。开展司法作风大检查，着力解决司法工作中存在的各种不正之风和法院队伍建设中存在的突出问题，以良好的司法作风树立法律权威和司法公信。开展赵作海案件教训大讨论活动，深刻反思、认真总结赵作海案件的沉痛教训，进一步澄清执法理念和思想观念上的模糊认识，端正执法理念；开展“万起案件大评查”活动，加大对重点部门、关键岗位的监管力度，加大对重点案件的排查评查力度，及时有效纠正执法办案中存在的各类问题，队伍的思想作风建设明显加强。

六、以追求和谐为结合点，满足人民群众对化解矛盾的要求。不断完善法院主导、社会各界广泛参与的“1+X”大调解机制，2009年以来共调撤民事案件12532件，调撤率75.4％，调撤刑事附带民事案件564件，调撤率88.3%，执行案件通过和解方式顺利执结1914件，执行和解率37.6％。许昌中院、鄢陵法院分别被评为全省法院“调解年”活动先进单位。注重发挥社会法庭调处纠纷“便民、快捷、不收费、不结怨”的独特优势，大力创建“全方位、多层次、有特色、重效果”的“许昌模式”社会法庭，受到中央政法委、最高法院主要领导的高度关注和省法院的充分肯定。目前全市98个乡、镇，已设立106个社会法庭，超额实现了一乡一庭的目标，共接待纠纷当事人4528人次，调处各类纠纷1858件，全部调解结案，无一起矛盾转化或反悔，及时有效地化解了

—4— 社会不稳定因素。

七、以强化执行为关键点，满足人民群众对实现权益的要求。坚持清理积案与执结新案并重方针，巩固和完善“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合”的执行工作机制。采取媒体曝光、提级执行、指定执行、悬赏举报、限制消费和出境等措施，坚持以实际过付率检验执行效果，积极开展积案清理和拖欠农民工工资集中清理月专项执行活动，稳妥执结了一大批涉及人民群众切身利益的案件，实现了执行案件收结案数量良性循环。案件执结率在全省法院持续保持领先位次，连续两年许昌市执行工作在全省执行绩效考评中名列前茅，一名干警荣获“全国执行工作先进个人”称号，许昌市委政法委书记蒋克勤应邀在全省政法工作会上介绍许昌执行工作经验。

八、以信访治理为支撑点，满足人民群众对问题解决的要求。以“案结事了、息诉罢访、群众满意”为标准，坚持“院长接待日”制度，积极开展大接访、大回访和带案下访活动,努力化解涉诉信访难题；继续坚持院庭长接待上访、领导包案、评查回访等处理上访工作的成功经验，完善涉诉信访评估体系，做好初信初访工作，落实责任倒查制度，建立涉诉信访工作良性发展的长效机制，真正从源头上预防和减少信访案件。开办专题培训班，对全市400余名法官进行集中教育培训，许昌市政法委书记亲自为法官授课，教授化解涉诉信访难题的方法；注重对不稳定因素的及时稳控，做好非交办案件的排查化解工作，从源头上防止信访案事件的

—5— 发生；加强对重点涉诉信访案件排查梳理，实行一案一策，确保解决信访群众实际问题。

九、以阳光透明为新亮点，满足人民群众对行使监督的要求。在《许昌日报》开辟“天平”专版，及时通报法院重大活动，发布重要工作信息；在《许昌法院网》开通廉政举报信箱和院长信箱，实时满足人民群众的表达权、建议权和监督权。实行裁判文书上网，建立了网评队伍，及时回复网民提出的意见和问题；认真贯彻执行最高法院《司法公开六项规定》，全方位、全过程增强司法透明度，积极落实庭审网络视频直播，目前市中院已对3起案件进行了庭审网络直播；举行“法院开放日”活动中，共接待各界群众645人次，征集到对法院工作意见、建议38条，消除了人民群众对司法的神秘感，拉近了对司法的亲切感，增强了对司法的信赖感。建立人大代表、政协委员“联络之家”，组建起由人大代表、政协委员、各民主党派、社会团体、新闻媒体、群众代表组成的特邀监督员队伍，自觉接受权力监督、民主监督、媒体监督和社会各界的监督;形成全方位、多渠道监督体系。

十、以干净办案为落脚点，满足人民群众对廉洁司法的要求。把反腐倡廉当做“生命线”工程，坚持不懈抓教育、抓制度、抓监督、抓查处。坚持教育经常化和方式多样化，采取组织法官听先进事迹报告会、观看党风廉政建设电教片、剖析反面典型案例等形式，教育干警时时刻刻绷紧反腐倡廉这根弦。积极推进廉政文化建设，举办廉政书画展，组织“廉政文化进家庭活动”，实行每日廉政提示制度，努力

—6— 营造浓厚廉政文化氛围。以黄松有违法犯罪案件为鉴，组织开展司法作风大检查，深刻反思和认真整改在队伍管理、权力监督等方面存在的问题；认真落实党风廉政建设责任制，在审判执行部门设立廉政监察员，建立干警执法过错档案和干警廉政档案，加大对审判权、执行权的实时监督力度；在全市法院都开通举报电子信箱和举报电话，对各基层法院贯彻落实“五个严禁”情况不定期进行明察暗访，切实强化对重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，使廉政监督与审判、执行工作同步进行。

（办公室）

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