第一篇：警察行政法（共）
名词解释
警察行政：公安机关和人民警察为维护社会秩序和公共安全，保护国家利益和公民生命财产不受非法侵害，采取命令、强制等手段所进行的各种组织管理活动。
警察行政法：有关警察行政的法律规范和原则的总称，是调整公安机关在行使警察行政职权过程中，与公民、法人或者其他组织发生的各种行政关系的法律规范和原则的总称。
警察行政处罚：是指公安机关或法律授权行使警察行政权的组织，对违反警察行政法律规范但尚且不构成犯罪的公民，法人或者其他组织依法所实施的一种行政制裁。
行政拘留：警察行政主体对严重违反警察行政管理秩序的公民在短期内限制其人身自由的处罚措施。
警察行政许可：指在法律一般禁止的情况下，公安机关根据公民、法人或其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的警察行政行为。
即使强制：公安机关及其人民警察在遇有危害社会治安秩序、侵犯公民合法权益的紧迫情况时，为了排除目前的紧急危害状态，来不及发布命令、科以相对人义务，或者即使发布命令也难以达到目的的，可以不经过预先的告诫等程序，直接对相对人的人身、财产或者场所施以强制力的警察行政行为。
盘查：公安机关的人民警察在执行任务过程中，对形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员依法当场实施的盘问和检查措施。
留置：公安机关的人民警察为了维护社会治安秩序，对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，发现具有法定情形而将其带至公安机关继续进行盘问的措施。
行政管束：在紧急状态下，警察暂时性限制相对人的人身自由，以避免发生或者继续发生危害社会治安秩序的危险，或者排除对被管束人自身或者他人人身可能造成的危害。
强制执行：当相对人拒不履行行政义务时，由公安机关或申请人民法院采取强制方法迫使其履行行政义务，或者达到与履行行政义务相同状态。
违法行为矫治：通过一定的限制人身自由的强制性措施，对具有惯常性违法行为倾向的以及特定的人格异常的违法者进行法律教育、治疗和行为矫正，使其改掉恶习，重新回归社会的一种综合性社会管理措施。
劳动教养制度：对那些严重滋扰社会、屡教不改的违法分子或者有轻微犯罪行为尚不构成刑法处罚的人，依据有关法律、法规将其收容于劳动教养场所，通过劳动实行教育改造的一种强制性措施。
收容教育：对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动及进行性病检查、治疗，使其改掉恶习的一种行政强制措施。
强制戒毒：对吸食、注射毒品成瘾人员，在一定时期内通过行政措施对其强制进行药物治疗、心理治疗和法制教育、道德教育，使其戒除毒瘾。
证据：指以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的事实。
共同管辖：指两个或者两个以上的公安机关对同一行政违法案件都有管辖权的情况下，确定具体由哪一个公安机关管辖的制度。
简易程序：公安机关为了提高办案效率，保证及时处理违反公安行政管理行为而当场进行处罚的行政处罚程序。
涉案财物的处理：公安机关在办理行政案件过程中，针对用于违法活动的工具、设备、财务或者违禁品，予以收缴和处理的法律活动。
警务督察：在公安机关系统内组建专门的警务督察部门，对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督的制度。
警察行政补偿：指公安机关及其人民警察违法行使行政职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，由国家承担赔偿责任的法律制度。
行政追偿：警察行政赔偿义务机关像赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或者重大过失的人民警察或者受公安机关委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用的活动。
警察权的特点：法定性、支配性、强制性、社会性
公正原则要求： 1依法办事，不偏私
2平等对待相对人，不歧视 3合理考虑相关因素，不专断
公安机关的管理体制： 1统一领导、分级管理 2条块结合、以块为主
警察行政处罚的基本原则： 1处罚法定
2公正、公开
3处罚与教育相结合 4处罚救济
5法律责任不能代替 6比例原则
行政处罚的学理分类： 1申诫罚 2财产罚 3行为罚 4人身罚
警察行政处罚的法定分类：警告、罚款、（没收违法所得、没收非法财物）、责令停产停业、行政拘留、法律、（行政法规规定的其他行政处罚）
处罚与其他易相混淆的财产处罚相区别：
1罚款是行政机关实施的行政制裁手段，与法院对刑事犯罪行为科以的罚金有质的区别（适用主体不同、性质不同、适用范围不同）
2罚款是以金钱缴付为内容的制裁手段，而不是执行手段，不同于执行罚。
行政拘留的期限：1-15天
不适用的人群：（不满16周岁的；70周岁以上的；怀孕或正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；患有严重传染病的；精神病患者）
行政处罚的一般时效为：2年内（行政处罚法）；特殊时效为：6个月（治安管理处罚条例中规定）
警察行政处罚中不予处罚的情节：1不满14周岁的有违法行为的，不予行政处罚。
2精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的 3违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的4超过追究时效的
5正当防卫、紧急避险和不可抗力等情形
从轻或者减轻处罚的:
1已满14周岁不满18周岁有违法行为的
2尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的 3主动消除或者减轻违法行为危害后果的 4配合警察机关查处违法行为有立功表现的 5受他人胁迫有违法行为的 6其他
从重处罚的
1违法行为造成严重后果的
2胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的 3传授违法行为方法、手段、技巧的
4对控告人、举报人、证人等打击报复的
5一年内因同一种违法行为受到两次以上处罚的 6其他
警察行政许可效果的限制 1附条件的许可 2附期限的许可
3附负担义务的许可 4附废止权的许可
警察即时强制的种类： 1对人身的即时强制
2对财产的即时强制
3对住宅、工作场所等的即时强制
继续盘问的时间分别为：12、24、48小时
行政管束的分类： 1保护性管束
2预防性和制止性管束 3救护性管束
管束的对象：1精神病人2醉酒人3意图自杀者4迷失老人、儿童或者离家出走的未成年人5因受伤、疾病、饥饿、寒冷或即将临产而濒临生命危险、陷于无助者 6其他
使用枪支与警械的条件： 1正当防卫
2依法令之行为 3紧急避险
不得使用枪支的情形：、1发现实施犯罪的人为怀孕妇女、儿童的
犯罪分子处于群众聚集的场所或者存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所
应当停止的：
1犯罪分子停止犯罪，服从人民警察命令的
2犯罪分子失去继续实施犯罪能力的
突发事件的分级：1预警处置阶段；2紧急状态阶段
分类：1公共卫生事件、经济金融紧急事件、自然灾害事件；2恐怖袭击事件和群体性事件
违法行为矫治的特征：1在功能上具有合成性；2行政性；3政策性；4实践性；5程序简单性
违法行为矫治的种类：1劳动教养；2收容教育；3强制戒毒；4工读教育；5收容教养；6强制治疗 劳动教养制度的完善问题： 1法律依据问题 2劳动教养的审批
3劳动教养的期限和严厉程度
收容教育的适用对象： 1多次卖淫或者嫖娼者 2没有能力缴纳罚款的
3情节比较严重或者恶劣的
可以免于处罚的: 1年龄不满14周岁的
2患有性病以外其他急性传染病的
3怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的 4被拐骗、强迫卖淫的
当前收容教育制度的主要问题：
1收容教育的决定权、执行权和监督权集于公安机关一家，权利过于集中，缺乏系统外部的监督和制约
2收容教育与劳动教养在各自的适用对象上划分不清晰、不明确，造成公安机关在应用上不严谨。
3对违法嫌疑人进行治安处罚过程中，公安机关有时无法对违法嫌疑人进行有效的控制。
收容教育制度的重构
1改变收容教育的决定权、执行权、监督权等权力都集中于公安机关的权力配置现状，适当引入合理、有效的外部监督对公安机关的决定、执行收容教育予以有效监督、制约，切实维护违法嫌疑人的正当合法权益。
2适当缩短收容教育的期限，规定更加明确、严格的适用条件，与劳动教养适用条件进行严格区分，最好在两种矫治措施之间形成合理、明显的等级层次差别，适用不同违法程度的违法嫌疑人，更好地贯彻违法程度与处罚强度相当的原则。3收容教育的决定程序，应该引入听证。
强制戒毒的程序：
1决定程序（县级以上人民政府公安机关决定）2送达程序 3入所程序 4死亡处理程序 5出所程序
6出所后继续帮教程序
《公安机关办理行政案件的程序规定》的适用范围： 1公安行政处罚案件
2有关强制措施的案件（强制戒毒案件、收容教育案件）
办理行政案件程序的基本原则： 1以事实为依据，以法律为准绳原则 2合法、公开、公正、及时的原则 3教育与处罚相结合的原则 4保障未成年人合法权益的原则
管辖的分类：职能管辖、级别管辖、地域管辖、特殊管辖（指定管辖）
证据的特征：客观性、关联性、合法性
证据的种类：书证、物证、（视听资料、电子数据）、证人证言、受害人的陈述、违法嫌疑人的陈述和申辩、（鉴定、检测结论）、（勘验、检查笔录）
调查行政案件的原则：全面、及时、合法
需要调查案件事实： 1违法嫌疑人的基本情况
2违法行为是否存在
3实施违法行为的时间、手段、地点、后果、以及其他情节 4违法行为是否违法嫌疑人实施
5违法嫌疑人有无法定从轻、减轻、从重以及免于处罚的情形 6与案件有关的其他事实
简易程序的适用条件;1违法事实确凿；2有法定依据；3被处罚的当事人包括公民个人、法人或者其他组织；4当场处罚的种类
办理行政案件的一般程序的特点： 1一般程序是办理行政案件的基本程序 2一般程序具有完整性 3一般程序具有公正性
一般程序的具体内容： 1立案程序 2调查取证程序 3决定程序 4送达程序
听证程序的范围：
1责令停产、停业、停机（计算机）整顿；停止施工等 2吊销许可证或者执照 3较大数额罚款 4法律法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他行政案件
收缴财务的范围： 1赌博用的赌具
2制作、复制、传播淫书、淫画、淫秽音像制品 3吸食注射毒品的器具
4倒卖的有价票证或者骗取财物的用品 5其他应当收缴的工具和财物
收缴财物的处理：
1应当上交国库的，移交财政部门处理
2属于违禁品的，经县级以上公安机关负责人批准，统一登记造册后予以销毁，其中属于淫秽物品、毒品的分别由以上公安机关治安部门、禁毒部门组织销毁 3属于受害人合法财物的，及时返还受害人
警务纪律责任的内容：
1警务纪律处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）2停止执行职务和禁闭
警察行政诉讼与警察行政复议的关系： 区别：1性质不同
2审查范围不同
3适用程序不同
4审理依据不同
5裁决效力不同 衔接方式：
1自由选择
2单一选择
3复议前置
第二篇：监督法共分9章48条
第十条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。
常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。
释义内容：
【释义】 本条是关于就专项工作报告的议题进行视察或者专题调查研究的规定。
各地开展工作评议的一条重要经验，就是在开展评议之前，对评议部门的工作开展调查研究，通过视察、检查、调查、座谈等形式掌握被评议单位的情况，使评议更有针对性。监督法总结各地开展评议工作的经验，将这一做法从法律上加以规范。这也是人大常委会听取和审议专项工作报告的一个重要发展。
视察是人大代表了解各方面的现实情况，密切联系人民群众，听取人民群众意见的重要形式。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法规定，县级以上各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。按视察的内容，视察可分为全面视察和专题视察。结合听取和审议专项工作报告开展的视察，就属于专题视察。视察应突出重点，抓住关键，有目的、有准备地进行。专题调研是人大代表大会闭会期间活动的一种新的形式，全国人大代表一般在年中进行为期一周的专题调研。专题调研结束后，要形成调研报告，送常委会办事机构处理。结合听取和审议专项工作报告，开展视察或专题调研，丰富了代表闭会期间的活动......您好！没有登录不能查看法规全部内容！如果您想继续查看，请登录 或注册成为会员！联
监督前提下，又对国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的职责做了明确划分。人大对政府、法院、检察院工作的监督，既是一种制约，又是一种支持和促进。这与西方国家的“三权鼎立”、相互掣肘有本质区别。实践证明，中国特色社会主义政治发展道路符合中国国情，具有极大的优越性和强大的生命力。人大监督的内容是工作监督和法律监督两个方面。工作监督，就是监督“一府两院”是否严格依法办事，是否坚持执政为民、以人为本，是否真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是否全心全意为人民服务。彭真同志说：“人大常委会对政府工作的监督，主要是监督它是否违宪、违法，是否正确执行国家的 方针、政策，是否符合人民的根本利益。”法律监督，就是对法规、规章和其他规范性文件进行备案审查和执法检查，发现这些文件同宪法和法律相抵触的......中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法释义
第一章 总则
·第1条 立法目的和立法依据
·第2条 本法的适用范围和人大常委会行使
·第3条 人大常委会行使监督权必须遵循的 ·第4条 人大常委会必须坚持集体行使监督
·第5条 人大常委会必须坚持监督“一府两 ·第6条 人大常委会行使监督权必须受本级
·第7条 人大常委会行使监督权必须坚持公
第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告 ·第8条 专项工作报告选题和计划
·第9条 专项工作报告议题确定途径
·第10条 就专项工作报告的议题进行视察或 ·第11条 报告机关应当在报告中对各方面的·第12条 专项工作报告征求意见和提前印发 ·第13条 专项工作报告人 ·第14条 专项工作报告审议意见研究处理
第三章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告
·第15条 人大常委会审查和批准决算草案
·第16条 政府向本级人大常委会报告国民经
·第17条 计划、预算部分调整和预算资金使 ·第18条 人大常委会对决算草案和预算执行
·第19条 人大常委会听取审计工作报告
·第20条 人大常委会对计划和预算执行情况
·第21条 人大常委会对国民经济和社会发展
第四章 法律法规实施情况的检查 ·第22条 执法检查的主体和内容 ·第24条 执法检查组的组成人员 ·第26条 执法检查报告
第五章 规范性文件的备案审查
·第23条 执法检查计划及其具体组织实
·第25条 委托执法检查
·第27条 落实常委会执法检查报告及审议意
·第28条 行政法规、地方性法规、自治条例 ·第29条 法规以外由人大和政府制定的其他
·第30条 撤销省级以下地方人大及其常委会 ·第31条 最高人民法院、最高人民检察院作
·第32条 对司法解释提出审查要求和建议
第六章 询问和质询
·第33条 司法解释同法律相抵触时如何处理
·第34条 询问制度 ·第36条 质询案答复
·第35条 质询案的提出程序和要求 ·第37条 对质询案答复不满意如何处理
·第38条 质询案由谁到会答复和书面答复由
第七章 特定问题调查
·第39条 组织特定问题调查委员会的主体和 ·第40条 组织特定问题调查委员会提议的提
·第41条 特定问题调查委员会人员组成 ·第43条 调查报告及其处理
第八章 撤职案的审议和决定 ·第44条 撤职适用的对象范围
·第46条 撤职案的内容要件、审议与表决
第九章 附则
·第47条 省级人大常委会可以对本法的实施 ·第48条 本法生效时间
·第42条 特定问题调查委员会的调查权
·第45条 撤职案的提出和处理
法共分9章48条，包括以下主要内容：第一章是总则，规定了人大常委会行使监督权的原则。第二章至第五章规定了人大常委会经常性监督的四个方面，一是听取和审议政府和法院、检察院的专项工作报告；二是审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告；三是对法律法规实施情况组织执法检查；四是进行规范性文件的备案审查。第六章至第八章规定的询问和质询、特定问题调查、审议和决定撤职案。
监督法从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，明确地规定了人大常委会行使监督职权所必须遵循的基本原则，主要是三条：一是坚持党的领导，处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系。二是坚持依法行使职权，处理好加强人大监督与支持政府和法院、检察院依法行使 3 职权的关系。三是坚持民主集中制，在充分发扬民主的基础上集体行使权力，把群众关心的难点热点问题作为人大监督工作的重点。下面着重就监督法基本精神讲六个重要问题。
第一个问题，关于对政府和法院、检察院工作的监督。
总结成功的实践经验，监督法第二章对人大常委会监督政府和法院、检察院专项工作作了规范化、程序化的规定，其特点主要体现在监督形式、监督重点和注重实效三个问题上：
一是突出人大常委会听取和审议专项工作报告这种主要监督形式。监督法第八条规定：人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告，并将计划向社会公布，以听取人民群众的意见。
二是突出人大常委会对政府和法院、检察院工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。监督法第九条规定：人大常委会听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：①本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题；②本级人大代表对政府、法院和检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；③本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；④本级人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题；⑤人民来信来访集中反映的问题；⑥社会普遍关注的其他问题。同时规定：政府、法院和检察院可以向本级人大常委会要求报告专项工作。三是突出监督实效。监督法第十四条规定：人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级政府、法院或者检察院研究处理。“一府两院”应将研究处理情况由其办事机构送交本级人大及其常委会有关工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告；常委会认为必要时，可以作出决议，要求本级政府、法院或者检察院在规定期限内，将执行决议的情况向常委会报告。听取和审议专项工作报告，围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以反复多次地开展，一抓到底，直到抓出成效，而不必每个部门轮一次。听取和审议专项工作报告的程序是：
1、制定听取和审议专项工作报告的计划。
2、公布听取和审议专项工作报告的计划。
3、组织常委会组成人员和人大代表开展视察和专题调研。
4、常委会办事机构汇总各方面的意见，提供专题材料。
5、常委会举行会议听取和审议专项工作报告。
6、常委会组成人员审议意见的研究处理。第二个问题，关于对计划、预算的监督。
监督计划、预算执行情况，是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容。监督法根据这些年各级人大常委会在这方面进行的探索和积累的经验，按照突出重点、增强实效的要求，在同预算法、审计法和关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定相衔接的基础上，主要规定了以下内容：
一是，人大常委会对决算草案和预算执行情况报告，重点审查下列内容：（1）预算收支平衡情况；（2）重点支出安排和资金到位情况；（3）预算超收收入的安排和使用情况；（4）部门预算制度建立和执行情况；（5）向下级财政转移支付情况；（6）本级人大关于批准预算的决议执行情况。
二是，计划、预算经人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。
三是，人大常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级政府提出的审计机关关于上一预算执行和其他财政收支的审计工作报告。四是，根据“十一五”规划纲要的要求，监督法第二十一条规定：国民经济和社会发展五年规划经人大批准后，在实施的中期阶段，政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。
第三个问题，关于法律法规实施情况的检查。
依据宪法和有关法律的规定，全国人大常委会监督宪法和法律的实施，地方各级人大常委会保证宪法和法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。
监督法根据成功的实践经验，主要从以下几个方面对执法检查作了规范化、程序化的规定：
一是，人大常委会参照确定听取和审议政府、法院和检察院专项工作报告议题的途径，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规的实施情况组织执法检查。
二是，人大常委会根据执法检查计划，按照精干、效能的原则，组织执法检查组。全国人大常委会和省级人大常委会根据需要，可以委托下一级人大常委会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查，并将检查情况书面报送上一级人大常委会。
三是，执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由委员长会议或者主任会议决定提请常委会审议。第四个问题，关于规范性文件的备案审查。
对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予人大常委会的法律监督职权，对于维护社会主义法制统一，至关重要。
一是，依据宪法和有关法律的规定，县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级政府发布的不适当的决定、命令。
二是，按照司法体制改革精神，最高人民法院、最高人民检察院作出的司法解释应当报全国人大常委会备案审查。
这里，需要说明一点。依据宪法和法律规定，人大常委会对违法的或者不适当的规范性文件有权予以撤销。从实践经验看，人大常委会行使这项权力，既是严肃的，又是慎重的；既能解决问题，又避免简单化。具体来讲，人大常委会通过备案审查，发现有的规范性文件是违法的或者不适当的，一般是先由人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构同制定机关沟通，由制定机关自行纠正。通常的情况是，一经人大有关专 门委员会或者常委会工作机构提出这方面的问题，制定机关就会自行依法纠正。只有在极个别的情况下，制定机关拒不纠正，人大常委会才需要动用撤销权。
第五个问题，关于询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定。询问和质询，是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，是人大常委会行使对政府、法院、检察院监督职权的一种重要形式。根据宪法和有关法律规定，监督法对询问和质询作了规范化、程序化的规定，这是我国法律第一次对各级人大常委会的询问和质询作出统一的规定。
各级人大常委会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。委员长会议或者主任会议可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常委会审议。五分之一以上常委会组成人员书面联名，可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，由委员长会议或者主任会议决定提请常委会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常委会审议。调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。调查委员会应当向产生它的常委会提出调查报告。常委会根据报告，可以作出相应的决议、决定。第六个问题，关于监督工作的公开化和透明度。
监督法规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。”这是我国法律首次明确规定人大常委会行使监督权的公开原则。人大常委会对“一府两院”的监督，除非涉及到国家秘密，或者 涉及到具体案件中的商业秘密、个人隐私、未成年人保护等依法应当保密、不宜公开的以外，其他有关监督的内容、监督的议题和方式、程序，作出的决议或决定，以及“一府两院”对监督的反馈等，都应当公开。依法做好监督工作是宪法赋予人大常委会的神圣职责，依法自觉接受人大常委会的监督是同级“一府两院”的义务。各级人大常委会组成人员和“一府两院”的工作人员都应认真学习、深刻领会、严格执行监督法，全面、正确地履行监督法规定的各项监督职责和义务，不断提高工作水平，提高工作效率，不辜负党和人民对我们的共同期望和重托。
第三篇：我与“十六”字教学法共成长
我与“十六”字教学法共成长
自从县教研室提出自主学习，合作探究，展示交流，训练反馈的“十六“字教学法之后，我就开始认真学习，努力研究，深入实践，大胆探索，经过一段时间后，我觉得很有收获，感触也颇深，不但自己的教学理论水平有所提高，学生们在课堂上学习得更主动，更有兴趣，也更有效果。我打心里高兴，打心里感谢“十六”字教学法的提出。
一、自主学习，主动获取新知。
传统的教学方法中，很少有自主学习的环节，往往就是课一开始，就是老师滔滔不绝的讲，没有课前让学生自学的时间和空间。在这种情况下，学生只能被动的听，不知今天要讲的内容自己哪里懂，哪里不懂，哪里是重点难点？而如今呢？在正式讲课前，都要让学生进行充分的自学，给每个学生发一篇导学案，学生通过导学案上的要求进行自学，自学的目的性更强了，学生对于一些较为简单的内容或知识，自己就能掌握，对于那些不懂的问题，听课时，就有了针对性，学习效果自然也很明显。
现在我班的学生，对于自主学习，已经从当初的不知怎么学，开始向“想学”、“能学”、“会学”转变了，学习能力大幅度提高，我上课也轻松了很多。
二、合作探究，同伴共同学习。
在以往的教学中，也尝试过合作探究的学习方式，可是对于“合作探究”理解不深，掌控不好，学生的学习效果总感觉不够好，往往
是流于形式，达不到预期的教学效果。随着自己研究的深入，我懂得要想提高合作探究的效率，首先要合理组建合作学习小组，依据学生学习成绩、性别性格、特长爱好、家庭背景等，将不同层次、不同物质的学生编成合作小组。还须注意各小组之间的相对均衡，使各小组在同一起点上进行公平竞争。
2、合作学习的内容要灵活、开放，也要有一定的探究和讨论价值。
3、应正确把握合作时机，合理分配合作时间。
4、教师要适时监控与指导等等。通过对合作探究的学习方式的研究，现在我已经能够很熟练的驾驭小组合作探究的学习方式了。
如今我班学生已经适应了小组合作探究的模式，能基本上达到生生互动，互帮互学，共同提高的目的。
三、展示交流，展示学习所得。
展示交流在以往的教学中很少体现，或体现的不够到位，如果有，也只不过是简单的一问一答式，比较肤浅，不够深入，展示的不全面，交流的不透彻，仍然是重形式，轻内容。
如今的课堂真正还给了学生，让学生通过多种多样的形式如朗诵，唱歌，编顺口溜等展现自己的所思所想所得，让课堂成为舞台，让学生尽情展现自己对文本、知识的理解、感悟、体验、收获。从而大大加深了对文章的理解，增强的记忆效果，愉悦了课堂气氛，从而有效地提高课堂效果。记得有一次我讲《和我们一样享受春天》这篇课文，讲得“对战争的憎恨，对和平的渴望”时，有的小组集体朗诵“珍爱和平”； 有的小组唱“祈祷”这首歌，还有的组的同学说相声
等等这些都是我所没有想到的，只要充分相信学生，依靠学生，学生就会还给你很多精彩。
四、训练反馈，检验学习效果。
这环节，在以前的课堂中，比较常见，但是占的份额比较重，也就是说，过于注重这一点，课讲完后，绝大部分时间都用在这，因此重复机械的练习较多，影响学习兴趣和学习效果。
现在，训练的题目都是精心挑选的，都是比较典型的，即有针对性，代表性的题目，避免了简单重复机械的练习。学生做起来更有兴趣，学习效果自然也好了很多，有时再有些小奖品，同学们的积极性就更高了。
反馈也能够更加及时，因为有些题目，通过小组合作，学生相互之间就能订正，改正得快，消化吸收的也就更快速，效果也就更明显。对于那些难度较大的问题，我再组织全班同学分析研究，让同学畅所欲言，各抒己见，在反复激励的争辩中，正确答案就会慢慢浮现出来。
“十六”字教学法提出后，我收获了许多，在以后的教学中我会一如既往地研究它，探索它，实践它，让它更加丰富完善，也更好地为我服务。我想，“十六”字教学法是顺应课程改革而提出，提出得及时，提出的恰当，它给里县的教育指出了一条明路，在课程改革的征途中必将写下浓墨重彩的一笔。
第四篇：警察
司法警察制度发展与建立
人民检察院作为国家的法律监督机关，肩负着光荣而神圣的任务。最高人民检察院是检察机关的最高组织机构，为了切实履行人民赋予的职责，有效推动检察工作的全面开展，于2003年初制定了《检察官职业道德规范》，《检察官职业道德规范》的颁布实施，对于检察机关规范和完善检察官职业道德标准，提高检察官职业道德素质，维护检察官和人民检察院的良好形象，具有十分重要的意义。人民检察院的司法警察，是为人民检察院以检察业务为中心的各项工作提供服务和保障的一个重要岗位，而司法警察工作的性质和职责决定了其必须具有良好的职业道德。检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分。加强检察机关司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。在我国，人民检察院的司法警察是现行人民警察序列中的一个独立警种，是国家司法机关担负特定任务的警察。人民检察院司法警察的任务是：通过行使职权，维护社会主义法制，维护检察工作秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产；预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行。
人民检察院司法警察必须十分注重职业道德的建设，这是司法警察的职业性质和职责任务决定的，属于司法职业道德的范畴，是职业道德的一种。司法警察职业道德，是检察机关的形象，是社会文明的重要窗口，在社会生活中具有重要的地位。社会主义精神文明是社会主义的重要特征。司法警察职业道德本身就是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是促进社会风气根本好转的因素。司法警察职业活动是代表国家进行的，涉及到社会生活的各个领域，具有权威性和广泛性。司法警察应该是社会精神文明的提倡者、维护者，是群众的道德榜样。树立高尚的司法警察职业道德，并将高尚的道德品质和道德标准推广到工作以外的社会公共生活和业余生活中去，通过司法警察的职业行为和道德情操教育群众、影响群众，可以带动广大群众增强道德意识，促进整个社会的道德水平和社会风尚的提高。
培养和树立高尚的司法警察职业道德，能使司法警察牢固树立忠于法律的信念，在司法警察职业活动中切实做到有法必依，执法必严，违法必究，正确履行法律监督职责，廉洁奉公，不枉不纵，提高法律在人民群众中的威信和尊严，保障法律的正确实施。
我院自配备司法警察以来，勇于探索，开拓创新，多方借鉴，在极短的时间里积极实践，逐步形成了一支素质过硬、作风优良、管理有方、装备精良的司法警察队伍，在各项检察工作中发挥了积极作用。但司法警察规范化建设与高检院的要求仍存有差距，如何进一步推进检察机关司法警察工作规范化建设，仍值得我们认真思考。
一、进一步提高认识、转变观念，为法警工作向更加规范的道路发展提供坚实的基础
近年来，院党组从推动检察工作全面发展的高度，始终把法警工作作为一项重要工作来抓。党组为切实抓好高检院《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的贯彻落实，确立了主管领导具体抓，法警大队全力抓，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的领导体制。此项体制的确立，较好地统一了大家的思想，使法警工作得到了可靠的组织和领导保障。但是，从目前的情况看，人人关心法警工作的局面还没有完全形成，个别科室或少数同志对司法警察的地位和作用还存在认识上的偏差。究其原因，一是各级对司法警察职能宣传不够、理解不深，执行不自觉。二是法警部门面对科室多、涉及面较广的工作特点，工作主动性发挥不是很好。因此，我们必须进一步提高认识、转变观念，才能使法警工作向更加规范的道路发展迈进。首先要进一步加大对司法警察职责的宣传，增强其他科室、检察干警对司法警察工作内容、性质及作用的了解和理解，为规范化建设创造良好的条件；其次是要提高工作的透明度，法警队主动与其他科室多交流、多沟通，在实践中总结规范用警的套路和检警一体化的办案方法和体制；再次是以加强法警队伍规范化建设为目标，着力抓好队伍的教育管理，提高人员的综合素质，增强服务意识，树立良好的法警形象。
二、着眼“队伍素质良好”，加大教育训练力度，努力推进法警队伍建设的规范化进程
《检察机关司法警察工作规范化建设标准》中明确要求，司法警察要基本熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作。这就说明法警大队不同于其他业务部门，它
是检察机关的一支武装力量，要保证关键时刻能拉得出、用得上、打得赢，必须具备过硬的军事素质和良好的作风。因此我们要认清形势与任务，结合法警工作实际，坚持学以致用和按需施教的原则，加大教育训练的力度，抓好业务培训，抓好技能训练，通过抓训练促进管理，提高人员的综合素质。
（一）抓好政策法规、条例条令和检察业务知识的学习
司法警察不仅要有过硬的岗位技能，还要有丰富的法律知识。法警大队可组织干警开展以法律知识为内容的比武竞赛活动，着重组织干警进行法律知识、检察业务的学习。要注重把提高队伍的整体素质纳入工作的重点，实现由“单一型人才”向“复合型人才”转变。如学历培训方面，在不影响工作的前提下，要积极为干警创造良好的学习环境，争取进行第二学历的学习；在业务知识学习方面，采取知识讲座、观看录象、业务竞赛，定时间、定内容、定指标、考效果等形式组织大家学习业务知识。并且和本人的岗位目标量化考核挂钩，以检验学习成果。
（二）谋求过硬抓好技能训练
具有良好的体能和技能是对司法警察的基本要求，目前，各级司法警察队伍中，转业军人、武警多，具有基本素质好的特点，可充分发挥他们各自之长处，根据所训的内容不同，让他们既当学员，又当教员，互帮互学，互相提高。在训练内容上，可把队列、长跑、微机操作作为技能训练的基础科目，把手枪射击、擒拿格斗、车辆驾驶和处置突发事件等作为训练的主要内容，既抓住训练基础又突出训练重
点。训练的时间安排应做到科学合理，保证训练与执行警务两不误。组训方式要灵活多样，有分有合，因人施训，做到寓训于乐，提高训练效果。
（三）开展岗位技能练兵活动，在履行法警职能的实践中求提高
法警在执行职务时，一般都是2人以上编组行动，可根据任务的需要进行新老、强弱搭配，科学编组，以老带新，以强补弱，使新者、弱者在实践中得到锻炼和提高。我院法警大队2010年执行传唤20次26人次，执行看管33次116人次，执行搜查8次18人次，参与追逃8次2人次，押解10次14人次，送达法律文书61份，参与提审75人次，维护群众来访场所秩序和安全6次。通过这些工作，不但有力地支持配合了全院的工作大局，而且法警通过干中学，学中干，可从中积累丰富的实践经验，是在实践中提高司法警察的业务素质、执法水平有利因素。
三、强化制度管理，保证法警队伍的规范化建设稳步发展
科学严格的规章制度，是履行法警职责的根本保证，也是规范化建设的一项重要标志，我们必须根据法警工作的性质和规范化建设的要求，完善或制定出一套行之有效的规章制度，保证法警队伍的规范化建设稳步发展。
一是要完善勤政廉政制度，建立目标量化管理考评制度，形成检查督导机制，细化测评标准。同时要注重协调好内外关系，使科室之间、检警之间真正做到相互尊重、相互支持、相互配合，齐心协力地完成检察工作。为了加强与其他科室的配合，法警大队可制定征求意
见表，把其他科室反馈回来的意见，认真总结归纳，定期和业务部门进行座谈，了解工作中的情况，制定改进措施，把制约工作开展的不良因素及事故隐患消灭在萌芽状态。
二是健全日常工作制度。目前，我院法警大队的制度建设应该是比较完善和规范的，但在完善安全办案机制方面还要加强。如传唤、看管、提讯、换押、执行强制措施等工作容易出现安全的问题，稍有疏忽就可能会发生犯罪嫌疑人自残、自杀、逃跑等重大责任事故，我们除严格遵守执行职务规则外，建立了交接班制度，履行执行警务交接登记手续，加强请示报告。交接班采用书面签字形式交接，干警应在交接班会上把执行警务的情况和当中遇到及发现的问题反映出来，以便相互知情，商讨解决问题的对策。要拟制处置突发事件的预案，定人、定车、定装具，人员变动要及时对预案进行调整。要求人人熟悉预案，适时进行演练，确保能够快速、有效地调剂人员，处置情况，做到忙而不乱，应付自如。
三是强化内务管理制度。法警大队必须严格履行用警手续，实行警力统一管理、统一协调、统一使用，合理调配使用警力，遇有重大派警任务，及时、准确地向上级报告、反馈有关信息。严格警、戒具的管理，认真履行借还手续，形成保管、使用、借用，保养等一系列的规范化管理，做到安全保管、正确使用，防止和杜绝发生丢失或违章操作等问题。完善着装规定，严格按照要求佩戴标志，自觉维护司法警察良好形象。加强对办公区域的管理，室内办公用具摆放、衣物鞋帽放置统一、整洁；柜内文件资料种类齐全，放置有序，统一规范。
四、与时俱进，开拓进取，全面实现法警队伍规范化建设的新目标
法警工作是一项实践性很强的工作，这就要求我们在工作中克服主观局限性，认真调研，找出工作中存在问题的症结所在，使法警工作有条不紊地开展下去。司法警察的警务工作，主要是保护现场、执行传唤、参与搜查、提解、押送、看管、送达法律文书、执行死刑临场监督和其他职责等，这些工作大多是依照有关程序法的规定，进行规范性的运作。因为，按照“一熟二懂三会”的要求，司法警察必须具备一定的法律知识，熟悉与警务工作有关的法律法规，严格按操作程序办事，保持严谨细致，克服粗疏马虎和随意性，并使之形成一种职业修养和职业习惯。司法警察没有决定权，在履行职务中往往是根据检察官的指令行事，为保障检察工作的顺利进行，司法警察应充分尊重检察官对案件的决定权，不得随意发表对案件处理的看法，更不得泄露具体案情。同时应注意在诉讼程序上与检察官协调配合，在完成送达、保护、押解、搜查等工作时，应在确保安全的前提下，注重效率，按照程序法的规定和检察官安排时间、要求，及时、有效、谨慎的完成有关保障工作。法警大队要结合本院案件的特点，借鉴先进单位的经验做法，加强领导，明确职责，本着提高效率，扎实工作，力争尽早实现司法警察工作规范化建设所提出的各项要求为目的，从法警的职责、现状及发展等方面出发，深入调查研究，从而提出新的观点和对策。如，加强作风建设是抓基层建设的重要内容之一，作风是世界观的外在表现，良好的作风是推动事业发展的重要前提。目前，77 全国检察机关正在深入开展“强化法律监督，维护公平正义”教育，我们应以此为契机，认真开展调查研究，切实找准本单位及个人存在的问题，制定好整改措施，进一步端正执法思想和执法观念，规范执法行为，努力建设一流警队，服务检察工作。
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潘集区人民检察院法警大队 二O一一年二月二十八日
第五篇：关于警察（精选）
「内容提要」文章通过对影响警察形象的原因进行分析，阐述了加强警察形象建设的必要性，提出了人民警察形象建设的根本目标是“内强素质，外塑形象”。
「关 键 词」警察形象，建设，思考
人民警察形象代表着国家、政府，是社会关注的焦点。树立良好的人民警察形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护社会安定具有十分重要的意义。加强警察形象建设，就必须双管齐下，坚持“内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的警察形象，沟通警民感情，改善警民关系，最终形成警民共治的良好局面。本文拟就警察形象问题作一探讨。
一、警察形象的含义及影响警察形象的原因
何为警察形象？形象是指一个社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确立的综合印象，即公众对一个社会组织的全部看法和总体评价。而警察形象则是指人民警察给予人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受，即社会公众对警察的总体评价。它是民警价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、警容风纪的综合反映。警察形象体现了公安机关的精神风貌，是民警内在精神品质和外在行为方式的集中体现，包括仪表形象、纪律形象、业务形象、服务形象和知识形象等。
近年来，公安机关一直在转变管理理念，强调树立新型的、更富人情味、值得信赖的警察公众形象，在加强队伍建设、改变警察形象方面也做了大量工作。如执行“五条禁令”、开展“三项教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活动，使警察的总体形象有了明显地变化，服务热情、工作规范、执法文明等形象，在人民群众中得到树立。但是，公众眼中的警察形象还是不尽人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三个方面：
（一）来自公安机关内部的原因。
1、队伍整体素质不高。第一，由于人事管理上进口不严，出口不畅，导致少数素质低下的民警进入公安队伍，影响了队伍整体形象；第二，少数民警受社会不良风气的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，世界观、人生观、价值观发生了动摇，反映到职业道德、职业责任、职业纪律等方面，出现了许多社会群众不满意的行业不正之风，问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了警察整体形象，破坏了警民关系。
2、日常执法工作不尽人意。一是落后的管理方式，与社会、大众的需求产生较大的距离，机械呆板的工作方法无法适应形势发展的要求，造成群众对公安工作绩效不满意，在一定程度上影响了公安机关的声誉；二是部分民警执法不够规范，以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等“三乱”现象时有发生，在群众中造成极坏影响；三是公安宣传工作不力，未能赢得群众的理解和支持。
3、监督制约机制不健全。治警不严，惩处不力，缺乏行之有效的监督制约机制，不能做到有令则行，有禁则止。一方面队伍中少数害群之马未能得到及时处置，不能使得后来者引以为戒；另一方面，无法约束民警的思想、行为，导致民警违法违纪现象屡禁不止。
（二）来自群众方面的因素。
1、期望过高，失望越大。相当一部分群众把民警当作“神”而不是当作“人”来看，他们希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。然而，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，进而可能转化为负面效应。
2、认识偏颇，混淆视听。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对民警群体的错误认识；由对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑；由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。
3、认知有限，造成误解。由于部分群众法律知识有限，对刑法等实体法有所了解，而对刑事诉讼法等程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不够了解，以致对正常的警务活动产生误解。例如取保候审、保外就医、假释、监外执行等正常法律措施，常因人犯“复出”而被群众误解为徇私舞弊的司法腐败行为，由此产生不满和对立情绪。
（三）来自社会其他方面的原因。
1、行政干预，滥用警力。一是由于公安机关执法权限较大，一些地方党政部门往往将公安机关当成万能钥匙，其他部门一遇上难办的事就让警察去管，无形中扩大了公安机关的对立面，从而损害警察形象；二是非警务活动过多，损害警民关系，影响民警的执法形象。
2、鱼目混珠，损害形象。
六、七十年代，穿制服、戴大盖帽的行政执法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安机关就是“大盖帽”，代表的是政府形象，有着绝对权威。改革开放以来，随着社会主义法制建设的逐步完善，各类行政执法人员不断增多，工商、交通、财税、城管、卫生及联防保安等各式“大盖帽”满天飞，由于素质参差不齐，加上假冒警察招摇撞骗，严重影响了“大盖帽”在群众心目中的整体形象和威望，也使公安机关的形象受到损害。
3、保障不力，经费不足。首先，因公安经费保障不足，使正常工作无法开展，“以罚代刑”、“以罚代拘”现象时有发生，在一定程度上影响了警察的文明执法形象。其次，警力不足，任务繁重，战役过多，超负荷工作，而经济利益却得不到保障，挫伤了广大民警的积极性和工作热情，影响了民警的执法服务形象。
二、加强警察形象建设的必要性
公安工作与人民群众息息相关，公安机关是党委政府与群众间最主要的沟通桥梁。民警是公安机关联系和伸向社会公众的触角，扮演着党委政府的公共关系人员的角色。公安民警的形象直接影响着党和政府以及公安机关的形象。因此，建立人民警察的良好形象，意义重大。
（一）加强人民警察形象建设是新时期公安机关完成新的历史使命的需要。“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”是公安机关在新时期肩负的三大政治和社会责任。没有良好的警察形象，公安工作就不可能得到广大人民群众的理解和支持，就
不可能完成任务。只有加强警察形象建设，才能造就出一批适应新形势新任务新要求的合格人才，才能从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成公安机关的光荣使命，为全面建设小康社会做出公安机关应有的贡献。
（二）加强人民警察形象建设，是深入贯彻和努力践行“三个代表”重要思想的需要。人民警察的宗旨是全心全意为人民服务。“三个代表”重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点，“全心全意为人民服务”反映了“三个代表”重要思想的根本要求，与其一脉相承。通过形象建设，人民警察可以更好地为民、爱民，让人民满意。
（三）加强人民警察形象建设是实施依法治国方略的需要。随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善，人民群众的法律意识越来越强，对人民警察的要求也越来越高，警察的言行不当也越来越容易引起广大群众的误解或纠纷。因此，只有良好的警察形象，才能更好地推进依法治国进程。
（四）加强人民警察形象建设是树立新形势下警察公共关系理念的需要。加强警察形象建设，有利于不断促进警察与社会各阶层群众的沟通，实现警察与群众零距离接触，在与群众密切接触中树立和改善人民警察形象，在经常沟通与交流中达到对公安工作的理解，从而树立警察公共关系新理念，使专门工作与群众路线相结合方针在新形势下得到更好的贯彻落实。
三、人民警察形象建设的目标
警察形象应
是人民公仆形象，让人民满意的形象。因此，人民警察形象建设的目标就是提高全体民警的思想道德、科学文化素质和身体心理素质，树立起诚心为民的公仆形象、严格执法的文明形象、爱岗敬业的良好形象和安于淡泊的廉洁形象。加强人民警察形象建设，改善警民关系，就必须与时俱进，坚持“内强素质，外树形象”的方针，多策并举，多管齐下，使人民警察高大形象在群众中不断得到升华。
（一）内强素质。
俗话说：“身正不怕影斜”。说到底，一个部门的形象是自己树立的，警察形象的好坏不是由别人吹捧或批评所决定的，是警察自己掌握着形象毁誉的“切换键”。因为，警察形象中的仪表形象、社会形象是外在的，而服务形象、执法形象是内在的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，内在形象决定和制约外在形象，而内在形象又是由素质决定的。因此，要塑造良好的警察形象最重要的是练好“内功”，在提高素质上花气力，着重提高警察自身素质和管好警察自己。
1、提高民警思想认识，不断增强五个意识。一是服务意识。随着我国市场经济体制的逐步发展和完善，特别是入世之后，政府的职能已由“管理”向“服务”转化。对于公安机
关来说，“服务”决不是警务工作份外的负担，而是一种法定的、必须履行的职责，是应该提倡的职业精神和美德。因此，新时期的公安机关是集专政、打击、管理、服务于一身的多元职能的公安机关。民警只有树立“管理就是服务”的理念，寓管理于服务中，才能更好地履行自己的工作职责，让群众满意。二是宗旨意识。随着时代的发展，社会对人民警察的执法水平和服务质量要求更高，只有增强宗旨意识，认真思考和研究工作中遇到的新情况、新问题，改进工作方法，完善服务态度，提高办事效率，更好地为人民群众服务，才能树立起人民警察诚心为民的公仆形象。三是“诚信”意识。随着社会主义市场经济的深入发展和我国加入世贸组织，社会“诚信”问题越来越受到社会各界的普遍关注。所谓“诚信”，就是诚实守信，即诚心为善并付诸实践，履行承诺而取得他人的信任，这是党委、政府和广大人民群众对公安机关的一贯要求，也是我国加入WTO后的公安工作更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设的需要。公安机关作为党和政府与人民群众之间联系的桥梁和纽带，公安机关的信用是政府信用的重要组成部分，直接关系到政府的形象和声誉。因此，公安机关既要做社会信用体系的管理者、维护者，更要成为社会信用体系的示范者、实践者。四是法律意识。随着社会经济的迅速发展，物质生活水平的不断提高，人民群众追求平等、尊重的意识也越来越强烈，对公安机关依法行政、文明执法方面的要求也越来越高，对公安队伍整体素质提出了新的要求。“依法治国”是我国的基本方略，“尊重法律、保障人权”是现代警察所必须树立的执法理念。只有这样，才能做到执法为民，实现司法公正，在群众心中树立人民警察严格、公正执法的文明形象。五是形象意识。形象无处不在，无时不有。形象反映素质，折射作风，表现文明，影响声誉，影响环境，所以有人说：“形象重于生命”。“树立公安民警的良好社会形象”，这既是胡锦涛总书记对公安机关提出的最新要求，也是公安大讨论要实现的一个重要目标。
2、建立健全规章制度，规范警务活动和民警管理。良好的形象，要靠制度规范和制约。只有通过对公安机关的工作、行为、装备进行规范，有效提高队伍的工作效能，重塑“文明之师、威武之师”，才能有效改善警民关系，实现警民共治。一要继续贯彻落实“五条禁令”、《人民警察内务条令》，加强警容风纪形象建设。警容风纪是警察形象和素质的外在表现，是展示警察风貌的窗口。人民警察讲究礼仪，保持严整的警容，目的在于展示公安机关的优良作风，做到举止文明，令行禁止，朝气蓬勃，雷厉风行，在行为举止方面显示出人民警察的威严，把他们铸造成新时代人民卫士。二要健全业务培训机制，落实业务知识培训制度。只有通过多种形式的严格培训，有效提高民警政治素质、法律素质和实战技能，才能保证执法水平和执法质量，改善执法形象。为此，要努力提高队伍的科技水平、执法水平、行政管理水平和口才交际能力。三要建立健全人事管理制度，使民警队伍始终充满生机和活力，保持队伍纯洁。要大力推行岗位目标责任、末位淘汰和竞争上岗、双向选择等制度，增强广大民警竞争和危机意识，充分调动民警的工作积极性、增强民警的岗位责任感和荣辱感，以良好的工作姿态树立人民警察爱岗敬业的良好形象；要以“治长”为重点，以“从严”为核心，建立健全从严管理队伍的制度，坚持教育与处理并举，对民警实行“严治、严管、严教、严查”，加大对违法违纪问题的查处力度，从根本上改善公安机关的执法形象和服务水平；要建立健全用人制度，严把“进口”，畅通“出口”，严格执行“凡进必考”制，从源头上把住进人关，大力清理不合格人员，下大力气治理和解决刑讯逼供、滥用职权等问题，并将其与“治警打假”有机结合起来，确保队伍纯洁。
3、解决经费保障，改善警察形象。解决经费保障，让警察不再有后顾之忧，势必极大的调动警察依法履行职责的积极性，确保社会安定和维护人民群众利益，促进治安环境的进一步好转，有利于改善警察形象，密切警民关系，意义重大。
4、提高公安工作绩效，努力创造安定的社会治安环境。社会稳定是发展先进生产力的必然要求，是繁荣先进文化的必然要求，是实现最广大人民群众根本利益的必然要求。公安机关必须牢固树立稳定第一的思想，把维护稳定置于头等重要的位置，充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击刑事犯罪，依法严格治安管理，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，维护良好的治安秩序。这是树立人民警察社会形象的基本要求。
5、落实警务公开制度，加强和改进工作作风，促进形象转变。警务公开是把为人民服务承诺落在实处，使为人民服务具体化和规范化。实施警务公开，提高公安工作的透明度，减少公众和警察合作的盲目性，增加了公众对警察的理解和支持，有利于警察加强服务意识和提高工作质量，促进形象建设。
（二）外树形象。
俗话说：“三分长相，七分打扮”。要树立起良好的警察形象，除了警察自身表现要好外，更要借助外力，提高警察的影响力。外树形象，简单地说，就是运用警察公共关系新理念，展示现代人民警察新形象，即提高警察组织自身的影响力，为社会提供最佳服务，树立良好的组织形象，争取更大更多的公众支持，获得最佳的组织效益和社会效益。
1、加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和社会公众的支持与协助。一是要与人大、政协以及人大代表、政协委员和公安机关聘请的党风警风监督员保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见；二是要经常与纪委、监察、信访等部门保持联系，与基层党委政府、企事业单位密切合作，征询意见；三是要加强与民间社团的联系，邀请他们前来参观、座谈，获取他们的支持；四是要深入社区、农村，充分发挥人民群众的监督作用，通过请人民监督员、设立民警违纪举报投诉电话，邀请舆论监督等形式来充分发挥人民群众监督作用，改进警察队伍中的不良作风，促进人民警察形象建设。
2、利用新闻媒介，增强公安工作的透明度。新闻媒介主要指广播、电视、报纸、杂志、书籍等大众传播工具。公安机关要充分利用报纸、刊物等传播工具，宣传公安工作。一是要向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依，执法必严，违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传公安机关在履行职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。四是要向群众公开和宣传公安机关的办事制度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应。六要要开设与民沟通的渠道。如设立警民论坛，征集交流话题，搭建警民心与心沟通的桥梁，组织开展亲民活动，实现警察与群众的零距离接触，加强沟通，促进理解，树立形象。
3、要建立形象危机处理机制。公安机关应建立起形象危机处理机制，指定专人，保持与各种宣传部门的密切联系，及时跟踪和分析新闻媒体和网站关于公安机关的舆情动态，发现危机苗头立即采取措施。对于在社会上造成较大影响的公安负面报道，要及时沟通情况，尽快调查处理，并主动与宣传部门和新闻媒体协调，表明公安机关对问题的态度和处理的决心；对于经调查属实的报道，及时通过新闻媒体公开处理结果，消除负面影响；对于经调查不属实的报道，迅速通过新闻媒体澄清事实真相，以正视听，防止负面炒作。
总之，人民警察形象建设是一项长期而艰巨的任务。只有抓好人民警察形象建设，才能永葆警察形象的正义性、纯洁性、公正性。公安机关必须高度认识新形势下加强警察形象建设的重要性和紧迫性，积极探索转变警察形象的长效机制，适时进行警察理念创新、制度创新、文化创新，把警察队伍真正建设成为让党放心、让人民满意的高素质队伍。
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