中心组理论学习汇报材料

第一篇：中心组理论学习汇报材料

中心组理论学习汇报材料

xx市委按照商丘市委要求，认真落实《关于进一步加强和改进全市县以上党委（组）中心组理论学习的意见》，紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市这一目标，把中心组学习作为研究解决全市改革发展稳定重大问题的重要载体来抓，使科学理论真正成为指导工作和决策的思想武器，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创xx改革发展新局面的强大动力。

xx市委中心组，成员43人。主要由市委、市人大、市政府、市政协四套班子主要领导及市检察院、市总工会、市委群工会等组成。中心组设组长、副组长、学习秘书和联络员，并明确了相应的职责。xx市委始终坚持把加强和改进中心组学习作为重要工作摆在突出位置，列入重要议事日程，根据省、商丘市委统一部署和xx经济社会发展形势需要，制定学习计划、安排学习时间、精心组织、突出重点，抓好落实，坚持1月左右1次集中学习，全年集中学习10次，参学率在97%以上。为方便学习，宣传部还为每位中心组成员订阅了《理论热点面对面》、《形势与任务教育干部读本》和《学习活页文选》以及xx大以来的各种《学习辅导读本》。一年来，市委中心组成员参加各种辅导讲座和辅导报告10余场次,重点学习了党的xx届三中、四中全会精神、xx在中国共产党第xx届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话和“六个为什么”，突出学习了科学发展观、农村改革发展、县域经济发展、应对危机保增长等内容。中心组成员在积极参加集中学习的同时，认真搞好自学，做好读书笔记，撰写学习心得体会。通过市委中心组集中系统学习、个人自学和集中研讨，中心组成员的综合素质、政治理论水平和思想道德素养得到了全面提高、运用理论学习成果分析解决县域经济发展新情况、新问题的能力得到了极大提升，有力地推动了全市各项工作的开展和任务的完成。

一、领导高度重视。

市委中心组能够率先垂范，从自身做起，坚持一月左右安排一次集中学习。每次学习，市委书记吴孟铎同志都亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习，带头谈学习体会、作学习总结，并定期对中心组其他成员的学习情况进行检查和督促，成为理论学习的带头人。市委中心组其他成员在抓好自学的基础上，积极参加集中学习，踊跃发言畅谈体会。在市委中心组的带动下，全市基层党委（组）中心组学习自觉性明显增强，都把中心组学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径，作为加强党风廉政建设和履行领导职责的内在要求，作为统一领导班子思想和民主科学决策的重要形式，摆在重要位置上，作为紧要工作来抓，确立了“一把手”抓学习的领导责任制，形成了党委（组）主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制。做到年初有计划，中期有检查，年终有总结。主要领导以身作则，带头学，亲自抓，一级抓一级，一级带一级，充分发挥了龙头作用，极大地调动了中心组其他成员的学习积极性。

二、创新学习形式

市委中心组在学习过程中，始终按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，努力在吃透精神、深刻领会上下功夫，在学好原著原文、准确把握精神实质上下功夫，在学以致用，推动实际工作上下功夫。为提高学习效果，采取了形式多样、行之有效的方式进行学习。（1）（2）（3）

一是召开专题学习会。XX年以来，xx市委中心组先后围绕“xx届三中、四中全会精神”、“党风廉政建设”、“四城联创”、“科学发展观”加快经济发展方式转变等专题组织了10次集中学习。通过学习，市委中心组成员及时掌握当代马克思主义创新理论，使理论素养得到不断提升，科学判断、正确分析、有效面对复杂局面的能力得到进一步增强。并以《今日xx》为阵地，开辟了理论学习专版和领导干部论坛，为中心组成员提供了理论交流平台。中心组成员还把学习与理论宣讲结合起来，开展了“学习实践科学发展观”专题宣讲活动，深入基层开展理论宣讲41场。二是举办专题讨论会。根据市委中心工作，特别是xx进入全国百强县之后，就如何应对经济危机，保持良好的经济发展势头，组织开展了“跳出xx看xx，破除自满争一流”大讨论和“我为科学发展发展进一言、献一策”活动，通过讨论，查找出了不符合科学发展要求的思想观念，影响和制约科学发展的突出问题，形成了《市委常委会分析检查报告》。三是举办形势报告会。我们针对不同阶段的学习重点邀请专家作专题辅导报告。到目前为止，共邀请了省委常委、省委秘书长曹维新同志、省委文明办创建处处长张德伟、清华大学哲学系副主任、博士生导师邹广文教授，省委党校教授于永华作科学发展观、文明城创建、“六个为什么”等4场专题报告，进一步开阔了中心组成员的视野，深化了对重大问题的认识。四是开展调查研究。实践是检验真理的唯一标准，市委理论学习中心组坚持理论和实践相结合。各成员结合各自分管的工作，深入基层，调查研究，认真研究和解决群众关注的热点、难点、焦点问题，提出解决问题的合理途径和办法，形成调研论文，推进科学决策。今年，组织开展了“深入基层、倾听民生、广集民智”大调研和“千名科级干部进企入村入户大走访”等活动。五是组织参观考察。参观考察的过程既是学习的过程也是借鉴的过程，不仅要借鉴先进思想，还要借鉴先进行为。XX年，市委中心组成员分赴沛县、宿迁等地对当地的经济发展、文化建设和城市管理进行了学习考察交流，既开阔了视野，又拓展了思路。

三、完善学习制度

有效的学习制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性、提高学习效果的必要保证。一年来，我们进一步完善定期学习、学习档案、学习预告、学习通报、学习交流和学习考核等一系列的学习制度，使市委中心组学习实现了经常化、制度化、规范化。一是定期学习制度，一月左右集中学习一次。二是个人自学制度，中心组成员平时搞好集中自学，深入研读原著和有关学习材料，认真撰写集中学习发言提纲，养成读书学习的良好习惯。三是请假补课制度，因故不参加集中学习要向中心组组长请假，事后要及时补课。四是个人签到制度，参加集中学习必须由个人签到，不准补签、代签，考勤情况每半年在中心组集中学习时公布一次。五是学习调研制度，把理论学习和调研结合起来，紧密联系工作实际和思想实际，努力研究新情况，解决新问题，认真撰写心得体会、理论文章和调研报告。要求每个中心组成员每年撰写论文或调研报告1至2篇。六是学习笔记、学习记录交流和调阅制度。要求基层中心组要有专用的集体学习记录本，每个成员要有专门的学习笔记本，市委宣传部每两个月抽查调阅一次，并将调阅情况通报全市。市委中心组成员也有专门的学习记录本，每季度在市委中心组集中学习时交流传阅一次。『 1 』『 2 』『 3 』

四、学习成效显著

（一）思想认识上收获新成果。中心组理论学习，坚持理论联系实际，立足研究解决实际问题。在学习中，深入调研，积极思考，形成了一批有真知灼见、有一定深度的思想认识成果。据不完全统计，中心组成员撰写心得体会40余篇，理论文章40篇。市委中心组在集体学习和自学的基础上，还紧密结合我市经济社会发展以及日常工作中的重大理论和实践问题，开展集中研讨，并撰写了一批高质量的理论文章。如吴孟铎书记的文章《处事不惊的能力和宠辱不惊的修养》在《人民日报》发表，朱明伦市长的文章《办好面粉食品博览会助推经济社会快速发展》在《商丘工作》发表，付卫平部长的文章《组织部门践行科学发展观的思考》、《坚持四个创新，着力构建非公企业党建工作新模式》在《商丘组工》发表，陈体秀部长的文章《出亮点上台阶》和《贯彻落实科学发展观，开创统战工作新局面》分别在《中国统一战线》和《党的生活》发表。

（二）科学发展上理了新思路。通过走出去学习，请进来辅导，沉下去调研，坐下来讨论等方式，经过反复酝酿、讨论研究，进一步理清了xx当前和今后一个时期经济社会发展的新思路。以科学发展观为统领，以放思想为先导，以优化经济结构和转变发展方式为主线，以改善民生为根本，以党的建设为保障，紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市这一方向，大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略，打造汉兴之地、能源之都、面粉之乡、生态之市，推进科学发展、和谐发展、跨越发展，努力建设富裕、文明、平安、生态、幸福新xx。

（三）各项事业取得新进展。理论源于实践，指导实践，科学理论一旦与科学发展的火热实践相结合，便迸发出巨大的物质力量。xx市委中心组通过理论学习，指导实践推动工作，xx市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的重大进展。一是全市gdp收入255亿元，增长%，财政总收入亿元，居全省第一位，其中一般预算收入亿元，居全省第六位；二是“四城联创”工作快速推进，跨入省级文明城先进市行列，同时，被命名为省级卫生城和省级园林城市，城市品位和市民素质大幅度提升；三是经济发展方式得到很大转变，财政增长速度超过gdp增速，税收收入达到85%；四是以“五个重点”的新农村建设效果显著，城乡一体化步伐加快；五是平安建设扎实有效，社会治安稳定，居民安全感、满意度不断攀升；六是干部作风明显转变，广大干部干事创业的氛围已经形成。相继被评为中国中小城市科学发展百强市，中国最具投资潜力中小城市百强、中国金融生态文明市、全国科技富农强县试点市、全国科技进步先进市，“中国国际旅游文化目的地”和“中国最受欢迎的旅游文化名城”，芒砀山文物旅游景区被授予“中国国际最具发展潜力的旅游景区”；被省委、省政府评为全省信访工作先进市和全省促进老区建设工作先进市。连续保持全国粮食生产先进市、全国科普示范市、全国计划生育优质服务先进市等荣誉称号。

虽然我市市委中心组理论学习取得了一定的成绩，但是与上级的要求相比，与所担当的工作任务相比，尚存在着一些差距，如理论学习形式不够灵活；学习开展规范化抓得不足；理论学习的绩效考评机制有待进一步完善等等。下一步，我们将按照建设学习型政党的要求，进一步提升市委中心组学习的实效，努力开创xx改革发展新局面！〖1〗〖2〗〖3〗

第二篇：县委理论学习中心组(扩大)读书会汇报材料

县委理论学习中心组(扩大）读书会汇报材料

天元镇党委、政府

今年以来，天元镇在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实县第十三次党代会精神，牢牢把握科学发展主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕“全面翻一番，实现新崛起”总体目标，牢固确立“服务全县、发展天元”工作理念，自加压力，积极有为，全镇经济和社会保持了良好发展势头。

1-6月，全镇完成工业总产值83.5亿元，完成年计划的49.7%，同比增长19.1%，其中规模以上企业47.5亿元，完成年计划的49.5%，同比增长18%；实现税利5.12亿元，完成年计划的50.2%，同比增长19.1%，其中规模以上企业3.56亿元，完成年计划的50.2%，同比增长10.2%；出口创汇交货值8.02亿元，完成年计划的50.1 %，同比增长15.6%，其中自营出口5150万美元，完成年计划的33.9%，同比下降4.1%。固定资产投资16.84亿元，完成年计划的51.7%，同比增长20%，其中工业性投入4.17亿元，完成年计划的52.8%，同比增长8.7%；服务业投资12.07亿元，完成年计划的50.4%，同比增长23.1%；农林业投资6020万元，完成年计划的86%，同比增长54.6%。协议外资1672.8万美元，完成年计划的55.8%；实到外资503.4万美元，完成年计划的31.5%；实到内资2.5 亿元，完成年计划的72.5%；内资实到资本金1亿元，完成年计

划的83.3%。工业增加值18.9亿元，完成年计划的50%，同比增长16.9%。财政收入4.2亿元，完成县下达任务的51.5%，同比增长13.1%。

一、上半年主要工作完成情况

1、工业经济稳健运行。一是主导产业支柱作用显著。1-6月，新型机电、新型建材、新型纺织三大新兴产业完成产值26亿元，占全镇规模企业总产值的54.8%。其中新型机电实现产值9.4亿元，以解放机械、新华机械、月宫冷链等为代表的先进机械制造业增幅显著，分别达到了57.1%、190.5%、275.7%；新型建材实现产值14.4亿元，锐博建材、英瑞建材、利华防水等增幅明显，分别达到了159.2%、100.2%和182.7%；新型纺织实现产值2.2亿元，龙一纺织增幅达46.9%，整个纺织服务业平均增幅达到19.5%。二是优强企业增幅明显。1-6月，优强企业中，产值超5000万元的有17家，实现产值35.3亿元，占全镇规模以上企业的74.4%；产值超过1亿元的有5家，分别是华之杰建材6.9亿元，同比增长19.5%；锐博建材1.5亿元，同比增长159.2%；佐力药业2.2亿元，同比增长10.8%；华星带钢1.2亿元，同比增长73.5%；明泉涂装1亿元，同比增长18.7%。三是换挡提速后劲足。通过技术创新、管理创新实现转型升级后，大大提高了企业的核心竞争力。龙一纺织引进了先进的生产设备后，增势强劲；恒立数控完成海外收购日本SUMIKURA株式会社，成为了我国第一家拥有汽车产业用板材剪切设备技术的企业；华彩化工投入400万进行技术改造，大大提高了企业的能源利用效率，能耗下降了一半

左右。四是总部经济快速发展。企业通过核心技术掌握在本地，粗加工、销售网络布点在两头的“哑铃”模式，走出了一条提高“亩均产值”的新路径。如明泉涂装引进控股了杭州明宏数控科技有限公司，合资参股了杭州明德水处理科技公司，开创了“总部经济”发展的新步伐；恒立数控、佐力药业等多家企业均形成了总部掌控、分部发展的良好模式。五是部分行业企业走势不乐观。受全球金融危机、欧债危机的影响，部分外向型企业受到冲击，赛雷特、新华体育等企业自营出口较去年同期有所下降；受房产宏观调控政策的影响，建筑、建材、家电、家具等相关行业增势减缓，瑞明门窗、瑞博玻璃等优强企业比去年同期减少产值共计1亿元左右。

2、现代农业实现新突破。严格按照县统一规划，加快推进农业“两区”建设。一是积极打造省级天元花卉产业示范区。目前，亿丰花卉的玫瑰精品园基地建设正在推进中，总投资400万元。二是着力打造省级山民中药材精品园。目前，山民中药材精品园铁皮石斛种植区140亩，一期12000平方智能育苗温室目前已全部种植铁皮石斛，二期12000平方智能育苗温室骨架已搭成，总投资1800万元；金银花园区800亩（另有长春村500亩），500米道路硬化已完成，金银花加工厂房1100㎡已基本完成，烘干设备安装完毕，总投资150万元。三是加快“千亩”粮食生产功能区建设。双燕村粮食生产功能区占地面积1060亩，总投资约1500万元，重点推广稻、鳝轮作（混养）和稻、蔬（果）连作等创新模式。目前，整个基地已投入650万元。四是不断加快土地流转。上半年新增土地流转面积836

亩，完成县下达任务的76%。

3、服务业保持加快发展。随着我镇区位、生态优势的进一步发挥，服务业发展速度逐步提高，成为我镇经济发展的新亮点。当前，雅格泰温泉、世外桃源等重点服务业项目进展顺利。预计1-6月，完成服务业增加值25.2亿元，完成年计划（50.37亿元）的50%，同比增长18%。

4、财政收入稳健增长。今年以来，财政收入继续保持稳定增长态势，每月增幅均高于全县平均水平。1-6月财政收入完成4.2亿元，完成县下达任务的51.5%，同比增长13.1%。其中国税完成1.7亿元，地税完成2.5亿元。主要得益于：佐力等龙头企业增势强劲；月宫冷链、星丰科技等企业产能不断扩大；沃尔玛、世纪联华等商品零售业发展势头良好。

5、项目建设稳步推进。目前，全镇共有在建工业项目43个，其中33个限上工业项目，1-6月实现工业性投入4.17亿元，完成年计划（7.9亿元）的52.8%。所有项目正按计划稳步推进。其中：浙江瑞明节能门窗有限公司年产50万平方米新型保温隔热节能门窗项目，总投资2.5亿元，累计完成投资1.15亿元，目前该项目1号、2号厂房主体建设已完工，正在进行外墙的装饰，3号厂房及宿舍楼等手续正在办理中；浙江恒立数控股份有限公司年产200条金属薄板高速数控剪切成套设备项目，总投资1.25亿元，累计完成投资3083万元，目前场地平整、围墙已基本完成。

6、选商引资艰难推进。一是外资利用难中求进。1-6月，协议外资完成1672.8万美元，完成年计划的55.8%；实到外

资完成503.4万美元，完成年计划的31.5%。目前全镇共有在谈外资项目2个，总投资11.187亿美元。分别为：盛大网络项目（总投资20亿美元，一期投资11亿美元）、激光打印机及复印机OPC感光鼓项目（总投资1870万美元）。二是利用内资成效显著。1-6月，实到内资2.5亿元，完成年计划的72.5%。目前全镇共有在谈内资项目2个，总投资4亿元。分别为：干鲜果（美国薄壳山核桃、香榧、蓝莓等）种植和花卉苗木基地项目（总投资2亿元）、年产200万只塑料内胆液化器瓶项目（固定资产投资2亿元）。

7、破解土地要素制约成效明显。针对土地要素紧缺的情况，采取积极措施，破解要素制约，提高“亩均产值”。一是加大有效投入。不断鼓励企业加大科技创新、设备、厂房等有效投入，实现转型升级。如莫霞实业坚持向空中要土地，投入3715万元进行厂房改造，1-6月产值增幅达25.9%。二是盘活土地存量。闲置厂房方面，如奥捷实业收购王荣食品，在利用原有厂房的基础上，在闲置土地上建造新的厂房，总占地38亩，实用面积30亩，总投资6800万元，目前已竣工；盛丰科技收购王氏茶厂，年产5000吨木塑复合材料，总投资1亿元，目前，一期利用原有厂房已开始生产，二期厂房改造手续正在办理中。低效利用土地方面，盘活湖州健怡食品有限公司的半拉子工程土地52亩，引进年产200万只塑料内胆液化器瓶项目，固定资产投资2亿元，目前，事宜正在洽谈中。批而未供的土地方面，盘活天元镇三期工业园区美丽健牛奶项目未利用的31亩土地，引进年产450万只激光打印机及复印机OPC感

光鼓项目，总投资1870万美元，目前，外商独资企业浙江龙煌科技有限公司已登记注册，正在准备土地挂牌相关资料，计划7月底土地挂牌；华星带钢后侧城防河改道后可利用土地47亩，但是东侧土地11亩需先置换后方可安排企业，目前置换方案正在对接中。

8、平台建设有序推进。目前，天元镇三期工业园区场平工程推进顺利，安置小区27幢安置房主体建筑已全部结顶，完成总工程量的80%；场地平整扫尾工作预计7月底全部完工。目前，整个园区已安排瑞明门窗、佐力药业、恒立数控三个扩建项目和美丽健乳业等6个项目，累计总投资6.8亿元，预计年产值20亿元，创税利2亿元，提供就业岗位1500多个。

9、“和美家园”建设不断深化。一是狠抓创建工作。结合下柏村实际，突出“一古一今，一旧一新，一进一出，两大中心”和美家园的总体规划和工作思路，有效推进“和美家园”创建工作。目前，道路沿线绿化、农贸市场改造、便民服务中心、湘溪南塘景观长廊等各项工作稳步推进，完成总工程量的53%；下柏村在一、二季度和美家园创建进度推进情况的排名中均获得全县第一名。二是精品村管理不断强化。严格考核办法、加强检查监督，强化对五四等6个精品村的长效管理，积极参与流动红旗竞赛活动；对长春、双燕、三桥等3个精品村按照精品村整改的要求进行整改提升。三是土地综合整治工作有序推进。省示范项目民进村按照县“两规合一”规划，以土地综合整治为抓手，加快村庄集聚，力争2013年底实现198农户集聚，新增土地180余亩，目前，安置1号区场平工程已完

成，建房招投标工作预计7月底完成；以“优化环境、整合资源、拓展空间”为原则，实施灯塔、上柏两村跨村集聚，科学选点安置村民，新增灯塔村蔡介湾、上柏村鸿丰新村2个集聚点，总面积75亩，共涉及搬迁农户137户，人数467人，通过跨村集聚，预计可新增耕地119亩，目前，灯塔村跨村集聚项目坟墓搬迁和上柏安置点鸿丰新村65亩土地的置换工作已全部完成，填土工作正在进行中。四是水利设施建设不断加强。小农水重点县建设工程顺利推进，南坑、张家坞等4座山塘、湘溪节水工程5座机埠、五四村水利工程等均在正常施工中，共投入资金1300余万元。

10、县城重点工程全力配合。不断创新方法，深入研究，全力做好三莫线改造、丰桥港改造、城东新区路网二期、塔山森林公园二期等政策处理工作。尤其是科技新城征地拆迁工作，抽调精兵强将，攻坚克难，集中精力征地、拆迁，充分发扬“五加二，白加黑”的工作作风，取得了阶段性成果。对河口水库除险加固工程安置地块已交付村民建设安置房，配套工程设施建设正按计划有序推进。

11、社会事业长足发展。一是教育投入继续加大。投资1.2亿元新建天元中学，今年9月将投入使用；积极推进上柏小学改造、上柏幼儿园扩建、三桥幼儿园新建等工程。二是社会保障体系不断完善。新型农村合作医疗不断推进，上半年新型农村合作医疗参保率达103.6%；新建、改建村（社区）农村卫生服务站各1座，医疗服务条件不断改善；就业创业工作稳步推进；社会救助体系进一步完善。三是文体建设不断升温。

扎实开展“千百读书”工程，新增了12家书香企业；完善农村文化硬件设施建设，创建了县级农家书屋达标村8个、村级文体活动室1个；开展“村居结对、文化共建”欢乐一家亲活动，群众文化活动不断丰富。四是社区建设扎实推进。创新管理，出刊《幸福街区》，扩大街道社区工作宣传力度；完善社区公共服务和便民服务工作；加强老旧小区维修力度和改善居民文体设施，预算资金66万元。年初镇人代会确定的5件实事全面推进。

12、社会形势总体稳定。严格落实“一把手”负责、矛盾纠纷调处、维稳信息报送等制度，强化矛盾纠纷排查调处；加强社会管理创新，全面推进“网格化管理、组团式服务”工作，确保户户无差错，格格有人管。上半年，全镇共调处各类矛盾纠纷684起，调处成功率98.7%；处理各类信访事件97件，受理县长热线交办和镇电话来访253件，办结率均达100%；较好地完成了中科生命公司职工讨薪、升华和玉墅林枫房产降价引发的房闹等突发性事件的劝导工作，实现了春节、“两会”期间的社会稳定。不断完善治安防控网络，保持高压态势，打压结合，有效预防、控制和打击各类犯罪。上半年，全镇实际发案同比下降8.6%，“三车”案件同比下降24.3%，入户盗窃同比下降28.6%，“两抢”案件同比下降15.8%；行政治安拘留同比上升227%，社会治安总体稳定。

目前，我镇不稳定因素主要涉及四个方面：一是征地拆迁、补偿安置问题。主要是宋村村胡荣芬、舞阳社区刘建华等。二是涉法涉诉问题。主要是长春村陈秀珍、三成矿业股权纠纷。

三是宏观经济波动引发的系列债权及劳资纠纷。主要是中科生命、安吉易增家具厂（金德电镀厂）等部分企业负责人外逃，经济领域不稳定因素增多。四是历史遗留问题。主要是56杭下支农人员、8383工地人员等。

13、党的建设全面推进。一是思想理论建设进一步加强。牢固树立“服务全县、发展天元”理念，创新学习方式，全面推进学习型党组织建设，提升领导干部的理论素养和知识水平。二是干部队伍建设不断加强。全面开展党员干部“四百四表率”创先争优示范行动，深入推进大讨论大实践活动，不断推进机关干部理念创新、管理创新、方法创新，执行力不断提升。三是基层组织建设不断夯实。积极开展“基层组织建设年”活动，对全镇181个党组织进行评定，制定晋位升级措施；开展村级班子“回头看”；立足建设标准化、活动丰富化、运行规范化，建立了片区型、个人型、网络型等8个党代表工作室，实现了党代表与党员群众“零距离”；提炼佐力、瑞明创新经验，在全镇企业党组织全面推行“班子接待日”制度，助推了企业党组织在职工群众中“两个作用”的发挥。四是党风廉政建设有效提升。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设；以开展深化执行力建设活动为契机，有效开展“进村入企”大走访活动，进一步提升了全镇干部的执行力；坚决依法依纪办理各类党员干部违法违纪案件；建立健全党务、政务、村务“三公开”透明机制，推动权力公开透明运行。

二、下半年工作思路

下半年，我们将认真学习贯彻省十三次党代会、党的十八大会议精神，严格按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕年初提出的目标，进一步强化责任，突出重点，攻坚克难，务实推进，全面或超额完成全年各项目标任务。重点抓好以下六个方面：

（一）坚持转型升级不动摇，推动经济跨越式发展。切实把握“稳中求进、好中求快”的工作基调，围绕加快产业转型升级和结构调整优化，把经济运行工作的着眼点放在做大做强重点企业和重点项目上，加快提升工业经济规模和竞争实力，以此为支撑点推动全镇工业经济提速、提质。大力发展实体经济，引导有实力的企业以资本、股权为纽带，收购、兼并、重组关联企业，有效整合资源、拓展发展空间，扩大规模效应，培育更多的行业旗舰型企业和小巨人企业。抓住企业上市大好时机，搭建上市快捷通道，着力推进瑞明门窗、恒立数控等一批企业进入拟上市行列。强化创新引领，引导企业以实施技术创新和品牌振兴战略为抓手，不断研发新产品、新技术，努力争创名牌；积极运用高新技术和先进技术改造提升传统产业，打造一批新型标杆企业。以“进村入企”大走访活动为载体，充分发挥政府服务职能，及时掌握区域内的经济突发情况，提前发现企业困难，为企业提供必要的保障性措施，确保企业生产稳定。创新方法，加强对税利的培植与研究，扩大镇财政总量。

（二）紧盯有效投入，不断增强经济发展后劲。始终坚持选商引资“一号工程”不动摇，以融杭活动为契机和抓手，在“大好高”项目上下大功夫。努力激活民资，积极引导浙商、德

商回归投资，积极发展总部经济和“回归经济”。进一步理顺机制、加强领导，强化对重大项目的协调联系和跟踪服务，倒排时间，扎实推进，促使项目早开工、早建成、早见效。努力突破土地要素制约，全力推进三期工业园区扩建工程的场平、基础设施和安置小区等建设，确保园区项目按时开工建设。

（三）坚持城乡统筹，加快推进城乡一体化。按照既定方案，整合资源，落实资金保障，继续以高标准、高要求抓好下柏村“和美家园”创建工作，着力打造精品村，实实在在提升群众满意度；加强常态监督，强化对五四等9个精品村的长效管理，积极参与流动红旗竞赛活动评比；进一步强化农村环境卫生长效管理机制，促进农村环境的洁化，打造“清洁天元”。扎实推进民进村、灯塔村、对河口村的土地综合整治工程，进一步落实上柏、灯塔村的村庄集聚工作，促进土地节约集约利用，确保完成全年任务。加大农业“两区”选商引资力度，确保现代农业园区和粮食生产功能区顺利推进。加强农业基础设施建设，继续实施小农水重点县建设工程，做好防汛工作，确保安全渡汛。全力配合做好科技新城拆迁遗留问题、三莫线改造、丰桥港改造及塔山森林公园二期等县重点工程建设的政策处理工作，确保重点工程顺利推进。

（四）注重社会建设，全面推进民生改善。加快推进为民办实事项目，确保按时完成任务。继续加大教育投入，高标准、高质量推进天元中学建设，确保9月份开学投入使用；坚持做好校园安保工作和传染病防控工作，确保校园安全。继续完善市场就业机制，改进就业服务，强化职业培训，促进城乡统筹

就业；继续深化医疗体制改革，完善社区卫生医疗服务，健全社会保障制度。不断繁荣先进文化，举办第六届欢乐市民节；扎实开展“和美家庭”创建和“村道文明线”等系列文明创建活动。不断深化“两提升一加强”活动，努力构建和谐新社区。贯彻落实计划生育基本国策，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。同时认真做好统战、文化、广电、体育、人民武装、工青妇、老年协会、档案等工作。

（五）深化平安天元创建，切实维护社会稳定。进一步开展矛盾纠纷排查、化解活动，把矛盾化解在基层、解决在萌芽阶段；加强社会管理创新，深入推进“网格化管理、组团式服务”试点工作；认真落实重大事项社会稳定风险评估工作，不断完善应急处置机制，确保国庆节、“十八大”等重要节日及重大会议期间不出事，不出现越级上访。加大安全生产检查和隐患整改力度，严防各类事故发生。加强社会治安防控，保持高压态势，营造良好的社会环境。

（六）坚持改革创新，全面提升党建工作科学化水平。不断强化理论武装，扎实开展好中心组学习、党员干部理论培训等活动，推进学习型党组织建设；召开镇党委理论学习中心组（扩大）读书会暨半经济形势分析会。继续加强对机关干部、村（社区）干部队伍的教育，转变作风，激发干事创业激情，培养造就高素质干部队伍；大力培养年轻干部、后备干部，大胆选拔优秀干部，为干部队伍注入新鲜血液，为实现天元率先发展提供坚强保障。深入开展基层组织建设年，深化创先争优活动，进一步落实晋位升级各项举措；积极探索推进区域化

党建、网络党建工作和建立两新组织党建工作标准，进一步提升基层党建工作水平。强化党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，组织实施领导干部逐级廉政谈话机制和纪委监督村务监督委员会工作，把问题解决在问题发生之前，管住人管好事；进一步深化“进村入企”大走访活动，把工作的重点落在推进工作、解决基层困难问题上；进一步规范村、社区的便民服务中心，立足服务于民。

第三篇：乡党委中心组理论学习的汇报

乡党委中心组理论学习的汇报

我们**乡党委、政府机关现有干部28人,其中班子成员9人。一年来,在县委中心组示范带动下,在县委组织部、宣传部具体指导下,我们乡党委中心组深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十七届四中全会及胡总书记的一系列重要讲话精神,坚持用科学理论来武装干部头脑,指导各项工作,有力地推动了**经济迅猛发展和社会全面进步。现将工作汇报如下:

一、突出重点,在深入学习上下功夫

为抓好党委中心组理论学习,年初我们进一步完善了学习制度,制定详细学习方案。始终把学习贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和中央、省、市、县委重要会议精神作为首要的政治任务,坚持抓紧学好,力求融会贯通,使党委中心组学习不断向深度和广度拓展。一是提高认识带头学。要求班子成员时间安排做到先学一步,思想认识更高一层,下的功夫更深一些,学习效果能更好一些。在党委中心组示范带头下,全乡上下党员干部迅速形成学理论、学业务、长知识、长才干的

学习热潮,创学习型组织,做知识型干部以成为广大党员干部共同的认识。党委书记詹建军同志亲自确定中心组的学习主题,审定学习计划,主持集中学习;中心组成员带头学理论,交流心得体会,撰写理论文章。二是参加支部共同学。中心组每位成员都以普通党员干部身份,主动参加所在支部的学习活动,尤其是保持共产党员先进性教育和创好班子的学习活动,与大家一起谈认识,谈体会,交流思想,共同提高。三是辅导备课重点学。每位中心组成员都要到自己的联系点进行讲课辅导,要结合自己的学习体会,联系党员队伍的实际,亲自撰写讲课提纲,在备课过程中有重点地进行专题学习。四是统筹兼顾系统学。中心组学习要在突出重点的基础上,结合实际情况,统筹兼顾其他业务知识等方面的学习,努力做到理论学习的全面性、系统性。五是联系实际深入学。发扬理论联系实际的学风,深入基层,深入群众,开展调查研究,联系党的建设、班子建设和个人工作、思想实际,帮助解决干部群众关心的理论问题和实际问题,在解决问题中把理论学习引向深入。

二、结合工作,在学以致用上下功夫

乡党委中心组始终坚持“学以致用,用以促学,学用相长”的要求,努力把理论学习成果转化为推动工作的动力。一是结合工作任务,安排学习内容。第一季度共安排理论学习3次,其主要内容学xxx省、市县委会议精神,重点学习好市县委党代会议等精神,让县委会议精神真正传达到基层,落实到广大基层党员干部行动中去。因此安排在年初学习,用以指导全乡全年工作,人而避免了工作中的盲目性,增强工作中的针对性。二是根据工作特点,安排学习形式和时间。在学习形式上,以平时学习和集中学习相结合,自学和集中学各有侧重,自学侧重学习原文,集中学侧重结合工作实际谈体会。自学一般利用晚上时间,时间每周不少于16个小时;集中学习安排在星期和下雨天,一般是一天时间,上午讨论学习内容,下午结合学习实际安排研究工作。三是围绕工作中心,注重学习效果。为了使理论学习切实为工作服务,能用在工作中,推动工作顺利进行,我们注重在“用”字上下功夫。学习《建设社会主义新农村》后,今年在安排新农村建设方面做出了大的动作:一是利用春节在外人士回归契机,诚邀“四有”回乡人员召开座谈会,听取意见、共谋发展,一来对他们过去给予家乡新农村建设作出的贡献表示感谢,二来联络感情、增进了解,争取他们对家乡新农村建设更多的支持;二是积极开展新农村建设工作。**中心集镇功能日超完善,以形成二横三纵集镇规模,界牌高铺农民联建房以全面高动,高铺新规模初步盛开,魏店、大冯等村以农村沼气池建设为重点,“清洁家园”工程深入开展,全乡上下形成一片新农村建设热场景。

三、联系实际,在提高能力上下功夫

在理论学习的过程中,乡党委中心组坚持理论学习锤炼党性,促进班子执政能力的不断增强。一是着力增强认知力。认和历程是领导干部思维层次、立场观点、发展理论的综合体现。我们通过对邓小平理论、“三个代表”重要思想等根本立场的学习,使领导干部进一步明晰了立党为公、执政为民是必须恪守的政治立场,切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益;通过对政府工作报告的学习,进一步明晰了我乡全面建设和谐**,增强了发展意识、执政意识,树立起市场观、统筹观、人生观等科学的理论;加强对科学发展观的学习,准确把握国情、乡情变化所带来的新情况、新问题,自觉以开阔眼界观察事物,从全局角度思考问题,用发展办法推进工作。地理着力增强统筹力。树立落实科学发展观是贯彻“三个代表”重要思想的重要体现。乡中心组以“三个代表”重要思想为指导,全面系统地把握科学发展观的精神实质,主要内涵和基本要求,科学分析我乡的发文秘杂烩网展现状,明确统筹的意义,明确提出了我乡发展思路,兴工强农,稳健发展,奋力争先,极力壮大乡域经济块头,做强“北大门”突出抓好重点项目建设,工业小区建设、新农村建设、集镇建设,加强和改进党的建设,思想政治和民主法制建设,全面建设和谐新**。三是着力加强执行力。党政“一把手”的执行力,直接关系到理论学习的成效。乡党委中心组成员坚持以“三个代表”重要思想为指导,从执行的观念和意识、执行的底气和勇气、执行的能力和水平、执行的制度和保障入手,坚决文秘杂烩网执行中央、省委一号文件精神,凡乡党委、乡政府集体研究形成的决议,务必认真落实,坚决执行。如今年在罗范村建设垃圾处理厂,通过高效运作,最终使项目顺利落户,受到了县领导的好评。

总之,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到理论学习中还存在一些问题。今后将抓住三个关键,即完成全年安排学习的时间,继续推行主讲人的学习方法,继续健全学习制度等,通过抓中心组学习带动全乡干部学习,促进全乡工作再上新台阶!

第四篇：中心组理论学习

中心组理论学习记录

镇党委中心组第二季度共集中学习3次。

4月11日，镇党委中心组举行专题学习会，专题学习《中共扬州市委关于制定扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，镇党委副书记、镇长李英杰专门对临海市“十二五”规划作重点解读，并就本镇“十二五”期间如何按照市“十二五”总体规划要求，全面推进全镇经济社会发展作中心发言，镇党委书记王加人主持会议。

5月16日，镇党委中心组举行专题学习会，专题学习省委宣传部编写的《2011年党员读本》第三章主题内容《学习贯彻省委十二届八次全会精神》，镇党委副书记谢民重点传达了省委全会主要精神，并对全会通过江苏省十二五规划建议的总体目标、要求、战略重点、主要任务等作了重点解读，镇党委书记王加人主持会议。

6月22日，镇党委中心组举行专题学习会，专题学习《中国共产党90年学习读本》第三篇主要内容《改革开放和社会主义现代化建设新时期》，镇党委组织委员胡美丽就党的十一届三中全会以来的四个阶段历史（拨乱反正、开辟中国特色社会主义道路、建立和完善社会主义市场体系、全面建设小康社会）进行重点阐述并结合本镇改革开放以来的重要成就和发展变化谈了自身体会，镇党委书记王加人主持会议。

第五篇：中心组理论学习笔记

中心组学习笔记一

时间：1月31日 地点：局会议室 参加人员：班子成员

学习内容：依法治国专题讲座

党的十八大报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的基本方略。”依法治国作为治国之道，必然要求依法行政。镇人民政府作为我国政权体系中的最基层单位，同人民群众接触最直接，联系最经常，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。农业是否增产，农民是否增收，农村是否稳定，关键的体现在于是否有依法行政。而在当前，依法行政难已成为乡镇行政管理中的一个突出问题，结合自己在基层的工作实践，本人认为目前依法行政存在主要问题有：

1、官僚本位主义观念强，法律意识较为淡薄，造成依法行政难的主观原因。中国几千年的封建社会高度官僚集权制度，使人们形成了牢固的权力本位观念，权力崇拜意识、权大于法的思想还在影响我们。一些地方少数领导干部在实际工作中，重人治轻法治，工作上，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事，定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否决”等手段强制推行“长官”意志，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法律，采取一些非法的行政手段，进而造成工作失误。

2、法制不完备，体制缺陷是造成依法行政难的客观原因。在行政管理和行政执法体制中，还没有能够建立一套适合市场经济需要的行政管理体制，党政不分、政企不分条块分割的现象还普遍存在。这点在基层表现得尤为明显。责权不一致，不能不给依法行政带来很多问题。此外，在行政执法机构设臵上，乡镇政府出现“空档”，目前，在乡镇一级政府中还没有设立行政执法机构，所以从严格意义上说，乡镇政府就没有行政执法权，试想，作为一级基层政权，如果没有行政执法权，那么要依法行政又谈何容易呢?

3、监督机制滞后是导致依法行政难的外部因素。历史经验表明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。我国目前已建立了一套比较完善的监督体系，对于促进乡镇依法行政发挥了重要作用。但是监督力度仍然不够，有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当严重，群众对此意见很大。同时，总体监督机制在实际运作中也存在明显的缺点和不足。

那么，我们将如何在乡镇基层中推进依法行政呢? 首先我们要摒弃人治思想，树立法治观念。法治就是指法律至高无上，一切国家机关、社会组织和公民都必须遵守，一切管理都必须按照法律来进行，不能以言代法，以权代法。在实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还很严重，所以人治思想在广大干部思想中的影响是根深蒂固的。因此，各级领导干部，都必须转变观念，从实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会的高度，充分认识市场经济要求我们树立法律观、法治观，坚持依法治理社会，依法管理好政治、经济、文化、教育、科技等诸方面，依法管理好本部门的工作。

其次是要加强法制宣传教育，强化法律意识，提高全民法治意识。强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，尤其是在市场经济条件下，显得更为重要。只有提高全民族的法律意识，才能自觉遵守与执行法律;只有提高全体行政机关工作人员的法律意识，才能作到依法行政。必须加大普法力度，切实增强群众的法律意识，使他们知法、懂法、守法。对行政机关工作人员来说，知法、懂法、守法就更为重要和更为紧迫了。只有领导干部大大增强法律意识，才能团结带领广大人民群众实现依法行政和依法治国的方略，扎实推进依法行政，为群众当好家，服好务，把最广大人民的利益实现好、发展好、维护好。

再次是要落实行政责任，扎实推进依法行政进程。“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿”是依法行政的基本要求。行政责任如果落实不到位，行政权的运行就得不到制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正实现。要落实行政责任制，关键是要明确乡镇政府领导尤其是主要领导的行政责任。落实行政责任制还必须与每个领导的个人责任挂起钩来，追究其个人的具体责任。

最后是要强化监督机制，推动乡镇依法行政。没有监督的政府，最后只能是专制政府。要使行政机关和工作人员依法行政，就必须把行政执法活动臵于严格的监督之下。一是建立相关配套制度，二是要加大其他外部监督的力度。启动内外监督机制，使之起到推动乡镇政府工作人员自觉依法行政的目的。

总之，乡镇人民政府作为依法行政的“第一道防线”，农业增产、农民增收、农村稳定其成效如何，在很大程度上对推进依法治国方略的实施具有十分重要的意义。虽然当前乡镇依法行政还面临着许多困难和问题，要解决这些困难、问题也不是朝夕之间的事。但是，依法治国既已作为一项基本国策，主要我们能够正确面对问题、剖析问题，从维护最广大人民的根本利益出发，循序渐进逐一解决问题，我们完全可以逐步扎实、有效、全面地推进乡镇依法行政，把基层的事情办好。

中心组学习笔记二

时间：3月28日 地点：局会议室 参加人员：班子成员

学习内容：总书记系列重要讲话精神----加快建设社会主义法治国家

全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。全会决定有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。

恩格斯说过：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗臶，而外界就根据它来判断这个党。”推进任何一项工作，只要我们党旗臶鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。一个政党执政，最怕的是在重大问题上态度不坚定，结果社会上对有关问题沸沸扬扬、莫衷一是，别有用心的人趁机

煽风点火、蛊惑搅和，最终没有不出事的！所以，道路问题不能含糊，必须向全社会释放正确而又明确的信号。

这次全会部署全面推进依法治国，是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，不是在别人压力下做的。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。

第一，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国题中应有之义。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员、干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。

第二，必须坚持人民主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。

坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

第三，必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。任何人违反宪法法律都要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任。现在，一些党员、干部仍然存在人治思想和

长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以权压法。这种现象不改变，依法治国就难以真正落实。必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

我们必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。如果在抓法治建设上喊口号、练虚功、摆花架，只是叶公好龙，并不真抓实干，短时间内可能看不出什么大的危害，一旦问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。对各级领导干部，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，绝不允许出现执法和司法的“空挡”。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据。

第四，必须坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

发挥好法律的规范作用，必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。一方面，道德是法律的基础，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。要注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德素质提升。

发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者，无所不为。”没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实社会基础。在推进依法治国过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。

第五，必须坚持从中国实际出发。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”全面推进依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。

坚持从实际出发，就是要突出中国特色、实践特色、时代特色。要总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，不断丰富和发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。我们的先人们早就开始探索如何驾驭人类自身这个重大课题，春秋战国时期就有了自成体系的成文法典，汉唐时期形成了比较完备的法典。我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源，中华法系在世界几大法系中

独树一臶。要注意研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。

坚持从我国实际出发，不等于关起门来搞法治。法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

中心组学习笔记三

时间：4月25日 地点：局会议室 参加人员：班子成员 学习内容：新常态改变中国

中国经济的四种新常态

许多分析家认为，中国经济新常态的基本点就是增长速度的逐步下降，以及债务水平的逐步调整。在我看来，这些分析不一定全面，原因在于这些分析过多地关注宏观经济的表现，而我们需要更加深入地分析中国经济新常态的一些内涵，即哪些潜在的非常重要的经济、社会现象将决定中国宏观经济的新常态表现。综合来看，中国经济的新常态将有四个方面的重要表现。

1.新旧增长点的拉锯式交替

这将是中国经济新常态最明显、最突出的一个特点。中国旧的增长点有两个，一是出口，二是房地产，它们将会逐步地、有一定反复地退出。其中，出口的增长将直接受到国际经济波动的影响而出现各种波动和反复。总体上讲，因为中国经济的体量在不断增长，而世界市场将难以支撑中国出口的持续增长，所以，出口以及贸易顺差占中国 GDP的比重将不断下降。但这个过程不是线性的，而是波动的。

在中国城市居民基本住房需求大致得到满足这个大背景下，加之金融市场的调整使得百姓的投资回报率上涨，房地产增长也会出现波动式的下降。这些旧增长点波动式的下降，将与新增长点不断波动式的上升，为整个宏观经济的增长带来阵痛。

中国经济的新增长点有三个：第一是长期性的、公共消费型的基础建设投资。这些投资包括高铁、地铁、城市公共设施建设、空气和水污染的治理等。第二是各种生产能力的转型和升级，包括高污染、高能耗的产能的升级。这也不可能是线性的、平稳上升的，一定会出现波动，这与资本市场融资成本的高低以及政府产业政策的调整有密切关系。第三是居民消费，中国的居民消费占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至 47%左右。

问题的关键是，旧增长点的退出是波动性的，新增长点的发力也不是平稳的，因此，未来三五年的经济增长速度将会出现波动。这种波动与中国传统的宏观经济波动不同，传统的宏观经济波动更多地来自总需求的波动，包括投资需求的波动，因此政府需要经常性地踩刹车，通过各种政策和行政手段来应对。而在中国经济的新常态下，宏观经济波动的本质是新老增长点的交替。这种交替将不断导致增长的内在动力不足。因此，宏观政策在这段时间的基本主题将是稳增长，采取各种措施来为新增

长点催生。其中最重要的一点可能是公共消费型基础建设投资的投入，这种投入从一定程度上讲显然需要政府来主导，这也是政府稳增长的主要发力点。

与此相关的是，中国经济由于国民储蓄率高企，所以目前高达 200%左右的债务/GDP比例还会提高，所谓的去杠杆率的进程短期内不会到来。高储蓄带来的高杠杆是合理的，关键是结构，有政府担保的长期债务大有必要提高。

2.渐进式的经济结构调整

中国经济新常态的第二个表现事实上已经出现，那就是潜在的、渐进式的，并没有完全被观察者所识别的结构调整。这种结构的调整具体体现在以下几个方面。

一是劳动工资率的持续上涨，尤其是蓝领工人的工资上涨，其背后的原因是剩余劳动力的减少殆尽。与蓝领工人的工资以两位数上涨、明显超过名义 GDP增长速度形成对比的是，总体上资本的收益率在下降。事实上，当前中国已经处在资本成本较高的阶段，这种实际利率在3%以上的情形在改革开放年代并不多见。相信经过下一轮改革，实际利率又将会下降，毕竟中国经济的基本特点是高国民储蓄率。就算按照目前的水平，蓝领工人劳动工资上涨已经带来了资本取代劳动力的趋势，各行各业都在想方设法提高资本对劳动力的比重。伴随着资本取代劳动力，资本积累将会加速。

第二个悄悄推进的结构调整，是随着新型城镇化的发展，除特大型城市外，户籍已经基本放开，中国的劳动人口将实现60年来的第一次自由迁徙。今后，中国经济的区域布局将超出行政规划的约束，呈现各城市、各地区竞争高质量人口的格局，中国的经济地理将会发生重大变化。这一进程对中国经济发展的影响将极为深远。

第三个结构调整也已经开始，那就是居民消费的比重、服务业的比重均不断上升。而且，服务业不只是生产性服务业，也包括物流、配送、电商、金融 服务等消费性服务业。劳动就业的主要流向也在服务业。

3.改革的艰难推进

这也将是中国经济的一个新常态。本轮改革的决心和目标以及覆盖面可以说是前所未有的，与此同时也必须看到，改革的阻力恐怕也前所未有。与前几轮改革相比，当前改革的重要特点是改革动力的缺位。

改革的动力应该来自两个方面，一是上层推动改革的能量。这种自上而下的动力现在非常充足，中央特别成立了全面深化体制改革领导小组。但问题是，本轮改革中，基层政府与国有企业显得比较被动，整体上缺少创造力，能量不足。其原因是多方面的，其中一个比较重要的方面是一些官员激励不足胆小怕事，不愿冒头，担心改革引发矛盾，从而导致对自身历史问题的调查和追究。

目前经济领域最引人瞩目的三大改革，第一是金融体制改革。这一改革目前是自上而下推进的，所以进展相对顺利，利率市场化在未来两到三年内有可能基本完成，民间资本创办的银行已经开始布局，资本账户的开放也已提上议事日程。第二是财政体制改革，目前处在规划中，重点是完善税收体制、划分中央与地方的财政关系。这种自上而下的改革也许在不久的将来可以得到推进。第三大改革，是大家众望所归但处于相对停滞状态的国有企业改革。国企改革的根本在于进一步地市场化，在于把国企与政府进一步地分离，在于国企要进一步地资本化运营，但是目前这些方面的探索远远不足。总

之，艰难的改革将是中国经济的新常态。

4.国际经济领域中国要素的提升

过去30年以来，中国基本处于接受国际经济规则、融入国际金融体系的大进程中。但时至今日，国际格局已经发生了重大变化，中国已经是世界经济的“万吨巨轮”，由于国民储蓄率高企、资金雄厚，中国很快将成为世界第一大投资国，对外投资超过吸引外资，企业规模也随之不断扩大。因此，中国与世界的互动已经成为一个双向反馈的过程，不仅中国经济要进一步接受国际规则的要求，提升国际化水平，同时中国也在不断对世界经济的运行规则提出自己的修改意见，不断通过各种运作让国际社会接受自己的一些基本诉求。比如，参与创办包括金砖国家开发银行在内的金融机构，以此来改善国际经济秩序。中国已经不是一个简单的国际规则的接受者，而逐步变成了一个积极务实的行动者，通过对国际经济秩序提出改革意见，让国际社会更好地接受中国经济的存在。这也是未来中国经济的新常态。

总之，金融危机爆发以后，中国与世界都进入了一个新常态，这个新常态本身就是一个动态的、不断塑造新的中国与世界大格局的过程。认真分析、抓住机遇，是中国经济的所有参与者需要学习的必修课。