农产品质量安全中的问题及对策

第一篇：农产品质量安全中的问题及对策

农产品质量安全中的问题及对策

学生姓名： 芮娟娟 专业班级： 植物保护131班 学 号： 1108130117 学 院： 农学院 学年学期： 2015至2016学年第二学期 【摘要】随着我国社会经济的不断发展，农产品质量问题受到了大家的广泛关注，特别是上世纪80年代以来，我国的农产品质量问题日益严重，相继出现了多起重大农产品质量安全事故，比如2008年的奶粉内添加“三聚氰胺”事件等，因其涉及范围很广，受害者众多，引起了国内外媒体和公众的广泛关注，严重破坏了我国农产品在国际贸易中的形象，因此切实保障农产品质量安全已成为我国相关部门的当务之急。

关键词：农产品；质量安全；问题；对策

引言：所谓“民以食为天”，农产品质量安全不仅关乎人们的身体健康和生命安全，更关乎整个社会的安定和团结，它是整个人类生存的基础，必须重视农产品质量安全。但不可否认，我国当前的农产品质量存在很多的问题，比如化学添加剂超标、重金属超标等问题，本文通过研究我国农产品质量安全中存在的问题，有针对性地提出了相应的解决农产品质量安全问题的对策，如此有利于人们的身体健康和生命安全，也有利于整个社会的安定和团结，同时还能有效提高农业效益和农民收入。我国农产品质量安全现状及存在的问题

近年来，我国在农产品质量安全方面采取了一系列措施，加强对农产品产前、产中、产后环节的控制，农产品质量安全水平得到了显著提高。但与此同时，我国农产品质量安全问题依然存在，主要表现为以下三类农产品污染问题：

1．1化肥、农药等残留污染问题。

在过去五十年的时间内，我国农业取得了飞速发展，随之增加的还有农业化学投入品，并且由于很多客观原因的限制，我国现阶段所使用的农药很多都是属于有毒有机物，甚至有些是国家明令禁止的，长此以往下去必将危害大众的身体健康和生命安全。

1．2化学添加剂超标问题。

我国化学添加剂超标问题突出表现在不少菜农为了争取果菜早上市大量使用催生剂和激素，不仅造成农产品的口感很差，更严重的是会对人们的生命健康和安全造成威胁。此外，部分农产品加工企业也存在加工时使用国家禁止的添加剂的行为，对整个农产品加工行业造成了恶劣的影响。

1．3重金属超标问题。

随着人类社会的不断进步，农产品受到污染的概率也比过去大大增加了，重金属超标可能会引起急性中毒，也可能会造成慢性健康危害，其中急性中毒主要是铅、砷等有害物质污染造成的，慢性健康危害主要是少量化学污染长期通过食物进入人体造成的。解决农产品质量安全问题的对策

2.1 建立和完善农产品质量安全管理体系

2.1.1 建立和完善农业标准化体系

第一，提高农业标准化意识。首先农业生产者要从根本上意识到农产品质量安全的重要性，树立和提高农业标准化意识，只有从心理上接受和采纳农业标准化意识，才能付诸于行动，有效地提高我国的农产品质量。

第二，完善农业标准化机构。从根本上真正意识到农产品质量安全的重要性之后，应通过采取有效措施，逐渐完善相应的质量监管机构，加强对农产品质量的监管，同时还应该给相关部门增加经费，使其有能力组建优秀的团队，配齐符合相关质量标准的设备，真正地促进我国农产品的质量安全。

第三，加强领导，建立农业标准化责任制。应成立专门的领导机构，负责农产品质量安全，同时还应建立健全农业标准化考核指标体系，全面考核农业标准化的各个环节，保证农产品的质量安全。

第四，积极采用国外先进标准，强化有关信息的获取和利用。经济全球化是未来世界经济的发展趋势，我国农业也应与时俱进，积极与国际接轨，采用国外先进标准，不断强化有关信息的获取和利用，建立和完善农业标准化体系。2.1.2 建立和完善农产品质量安全检测体系

尽管相关部门已经意识到了农产品质量安全检测体系的重要性，但是由于诸多原因，我国的农产品质量安全检测体系依然存在很多不完善的地方，不可否认我国的相关检测体系总体水平还很低，现阶段还主要是以终端产品的目的性监测为主，甚至有的农产品未经检测就已经上市了，面对上述诸多情况，建立和完善农产品质量安全检测体系是当务之急，具体应做到以下方面：

一是扩大相关投资，保证相关部门具有足够的资金正常运行；二是加强相关人员的职业素质，保证每个在职人员都有足够的能力胜任自身的岗位；三是综合考虑各项因素，尽量加大检测频率，及时上报相关数据，为政府的决策提供参考。2.1.3 建立和完善农产品质量安全追溯体系

有时在具体的农产品质量案例中，工作人员发现有些农产品已经发现了质量问题，但是由于无法获悉农产品的来源，尽管可能伤害到了某一些人的生命健康，但是只能不了了之，无法追究责任，也无法追回该批次的产品，后果严重，因此，建立和完善农产品质量安全追溯体系至关重要，通过实行严格的户籍编码制度，一户一码，编码详细记录了农产品的相关信息，有效解决了上述问题。2.1.4 建立和完善农产品质量安全流通体系

农产品是一种实效性很强的商品，必须在一定的周期内将其卖出去，因此，必须建立和完善农产品质量安全流通体系，同时实行农产品市场准入制度和农产品质量安全追溯制度，长此以往下去，不仅有利于提高农业效益、农户收入，更有利于农产品的品牌化经营。

2.1.5 建立和完善农产品质量安全风险评估和预警体系

随着现代社会的不断发展，农业生产环境也越来越污染，农业生产中正应用着越来越多的农药、添加剂等，这已经成为了当代农业一个不争的事实，面对此景，我国相关部门应建立和完善农产品质量安全风险评估和预警体系，只有先对可能出现的农业风险进行一个评估，才能有针对性地制定应对措施，进而实现农产品的质量安全。2.1.6 建立和完善农产品市场准入体系

一方面严格投入品登记管理。对农药、兽药、肥料等投入品，国家实行审定登记制度。只有严格经过国家审查试验、评估分析并取得批准文书后，才能生产经营，取得市场准入资格。确保其安全有效使用。对限用投入品当前管制措施主要是实名制购买和建立销售台账实行追溯管理。销售台账必须详细记录购买者姓名、住址、用途等事项并签字确认。

另一方面加强投入品使用管理。禁止使用任何国家明令禁止的产品，严格依照相关的规范标准使用投入品，禁止超量使用。2.1.7 建立和完善高效的产地环境安全预警系统

建立和完善高效的产地环境安全预警系统，有利于提高我国的防御能力，主要包括食物环境质量监测、农业自然灾害的预测预报等。

2.2 改革并完善政府监管农产品质量安全的体制和机制

2.2.1 落实农产品质量安全管理措施

第一，加强农产品质量安全的宣传示范；第二，加强农产品质量安全人才的培养力度；第三，加强领导，建立农产品质量安全工作责任制；第四，建立农产品质量安全保障基金；第五，加强农产品质量安全管理体系建设。2.2.2 严厉打击违法生产和经营主体

相关生产和经营主体都必须严格遵守农产品质量安全法，在自身的责任范围内坚持拒绝和禁止农产品违禁品进入市场，一旦发现违法生产和经营主体，必须进行严厉打击，严格依照相关的规范标准进行处罚，不能徇私舞弊，加强农产品质量监管，真正确保农产品质量安全。2.2.3 加强农产品质量监管队伍建设

要从根本上保证农产品的质量安全，必须对农产品实现全过程监管，即实现对农产品从农田到餐桌的监管，具体应做到以下方面：

一是通过对农业人员进行农技培训，加强农业人员的安全意识和农业技能，使其真正的意识到农产品质量安全的重要性，同时具备提高农产品质量安全的能力；二是相关检测部门应认真负责，组建专门的团队负责监测农产品质量，不定期的对农产品进行检测，不能徇私舞弊，不能知情不报，一旦发现违法生产和经营主体必须进行严厉打击；三是监管人员要经常深入到生产者中间，多了解、多询问、多查阅有关生产记录或档案，发现违规生产，要及时予以纠正和处置，必要时，可给予相应的行政处罚。

2.2.4 改革地方政府监管农产品质量安全的体制和机制

第一，立法理顺农产品质量安全监管体制，明确监管主体的职责和权利。第二，整合区域监管，发挥监管合力。若监管资源有限，为实现资源利用的价值最大化，应整合城乡监管，通过发展农村社会中间组织，在农村形成介于国家和市场之间的辅助管理主体，可以在深层次上整合城乡监管。

第三，协调部门监管，降低监管成本。实现农产品的全过程监管，保证农产品的质量安全，需要各个部门之间协调监管，只有各个监管部门各司其职，同时加强合作，才能有效降低监管成本。

3结论

通过落实解决农产品质量安全问题的多项措施，有效地解决了我国农产品质量安全中存在的重金属超标、化学添加剂超标等问题。需要注意的是提高农产品质量安全水平，是一项长期而艰巨的系统工程和全民性问题，凭企业或个人的力量并不能从根本上得到解决，只有依靠政府强有力的政策和财政支持，提高民众认识，整合全社会的可用力量，共同管理，农产品质量安全才能真正得到保障。

参考文献：

[1]罗学超，李杰，郭振华，龚金龙，周小官.我国农产品质量安全问题成因探析[J].农业与技术，2008.[2]梁秀福.为南南合作争光 让中国技术出彩——记丹江口市农业局高级农艺师曾凡成赴塞内加尔开展南南合作水稻技术援助的事迹[J].基层农技推广，2014.[3]邹积慧.浅谈强化黑龙江垦区农产品质量监督与管理问题[J].农场经济管理，2011.[4]雷百战，郑玉燕，肖广江.我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].农场经济管理，2011.[5]郭小文，黄林芹，靳小波.关于加强农产品质量安全建设与监管的思考[J].四川农业科技，2014.[6]郭红生，孙良溦.我国农产品质量安全存在的问题及对策分析[J].党史文苑，2005.

第二篇：农产品质量安全存在的问题及对策

浅谈农产品质量安全存在的问题及对策

我国政府对农产品质量安全十分重视。党的十五届五中全会就明确指出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”，九届全国人大五次会议所发表的《政府工作报告》中也将农产品质量安全列为首位[1]。为了从根本上解决农产品质量安全问题，2001年 4月，农业部启动了《无公害食品行动计划》，有力地推动了我国农产品质量安全工作的全面开展，农产品质量安全标准、检测检验和认证体系建设取得了极大进展,但从总体上农产品质量安全问题仍然突出。我国农产品质量的安全现状

1.1管理职能交叉，管理职责不清

目前农产品生产经营管理主要仍沿袭计划经济时代的模式，农工商分离，产加销脱节。农产品质量安全管理权限分散在农业、贸易、工商、环保、卫生等不同部门，都依据相应的工作职能和行业法规，各自进行农产品质量安全管理、检测。这种多头管理的现象导致部门职责不清，主体责任难以落实，管理脱节，不利于农产品质量安全管理工作正常开展。同时，目前仍缺少对政府管制进行成本效益分析的制度化措施。各部门通过立法的途径使其部门利益法定化，这种法律的部门化，进一步加剧了部门之间职能的重复交叉，而且大多的管制政策出台颁布后没有较好的事后监督和评估[2]。

1.2农产品质量安全监管各项体系建设不完善

(1)在农产品质量安全标准体系建设上，表现在制定和颁布主体分散化，标准交叉现象严重。农业标准从计划的提出、制定到审批发布涉及政府多个部门，部门职责不清，管理分散，相互掣肘，不仅导致管理的低效率，而且不可避免地造成技术标准重叠、交叉甚至技术内容矛盾的现象。同时，标准制定不科学、透明度低，标准的有效性和实用性差，目前农产品质量安全标准制定的参与主体较少，标准的制定程序不规范，缺少向社会公开征求意见咨询的过程。

(2)在农产品质量安全检验检测体系建设上，一方面农产品生产经营者质量安全自检能力薄弱。农产品生产企业、批发市场、基地建立检测点的建设仍不足，大部分生产经营者还没有能力建立检测设施[3]。一些质检机构为获取利益往往违背基本的职业操守甚至变成生产经营者欺骗消费者的工具。另一方面，检测机构的结构与布局不尽合理。镇一级的检测机构数量仍较少，食用农产品安全类质检机构的数量不足，投人品类机构偏多而其检测任务不足。

(3)在农产品质量安全认证体系建设上，存在的问题有：1）是农产品质量安全认证没有完全纳入法律范畴，无公害农产品等认证没有从法律的角度给予明确和肯定。2）是农产品质量安全认证的总体规模较小，认知度低。由于农产品质量安全认证在我国还属于新生事物，加上宣传推广力度不够，导致企业和消费者对其认知程度有待提高。3）是认证）

流于形式，国际互认程度较低[4]。

1.3农产品质量安全源头监管和生产过程控制难度大

农产品质量安全管理尚处在起步阶段，生产者质量安全意识还较薄弱，在生产环节，农产品生产经营单位大多为分散式的单位和个体，规模化程度还较低，农业生产者质量安全意识不强，由于长期受传统生产观念的影响，生产者缺少社会监督和自我约束限制，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施[5]。特别在当前优质优价的市场机制尚未完全建立，农资价格过高，产出与投入比例失调，投入多，回报少的情况下，片面追求产量，忽视质量，加上农资经营环节不规范，虽经多次农资打假整顿，一些不法商贩和生产者仍然违规使用禁药，这种分散农资经营体制问题给农产品质量安全源头治理以及生产过程控制带来极大的困难。同时，农药、种子、兽药等生产资料的标签不规范，商品名多、杂、乱，包装简陋，也很难分辨出其主要成分和用途，农民无所适从，很难为农产品质量安全追溯和责任追究提供依据。

1.4检测机构基础薄弱

农业部门(含畜牧、水产)检测检验机构由于起步较晚，基础薄弱，与农业大市的地位不相符合，不能满足农产品生产全程质量安全监管和全面提升农产品质量安全水平的需要。农产品质量安全中存在的突出问题

农业环境的污染影响农产品质量农产品生产，主要在农村和城市周边。农村环境污染主要表现为农药化肥污染、畜禽养殖污染和农村生活污染以及工业污染，上述污染已经影响到农产品的品质和安全水平。

2.1农药、化肥污染

（1）重化学防治轻综合防治 由于农药在病虫害防治中具有见效快、效果好的特点,长期以来人们对用农药防治病虫产生了依赖思想,因而不重视农业防治、物理防治、生物防治等综合防治措施[6]。过多使用农药,严重污染环境,加大农药残留,直接影响到农产品的质量。

（2）用药结构单一 有的地方常年使用一种农药,严重伤害天敌,引发病虫抗药性,增加防治难度和用药数量,降低防治效果,造成很大的浪费。

（3）农药施用方法不科学主要表现在:1）是不能对症下药,乱用药；2）是施药的时间、时机不当；3）是农药配制比例不准确,随意性太大；4）是农药用量偏大、用药次数偏多。

浅谈农产品质量安全存在的问题及对策

（4）使用限用高毒农药灌根防治地下害虫 在蔬菜产区,有的农民在菲菜、洋葱、芹菜等蔬菜上使用限用的高毒农药灌根来防治地下害虫,轻者农药残留严重超标,重者成为毒蔬菜。

（5）违规使用禁用高毒农药的现象时有发生 主要原因是禁用高毒农药还未彻底清除 1）是企业过去生产留存 下的甲胺磷等5种高毒农药还未完全处理,随时可能流入市场； 2）是个别农民手中还留存少量的甲胺磷等5种高毒农药[7]。

（6）假冒伪劣农药充斥市场市场检查中随处可以发现相当数量的假冒伪劣农药。表现在有的掺杂使假,有的以肥冒药,有的有效成份含量不够,有的以次充好冒充名牌,有的纯属“三无”产品等。使用假冒伪劣农药不可能做到科学合理。

（7）农村大量使用农药、化肥造成了有毒有害物质的大量残留。因为化学肥料施于土壤中，被农作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下渗透到地下，污染地下水。农药的大量使用，导致土壤的有害物质残留非常严重，对农作物的生长和人类生活产生不良影响。

2.2畜禽养殖污染

近年来，由于农村畜禽养殖得到较快发展，而这些畜禽粪便至少有2／3以上未得到利用就直接排放[8]。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，大量消耗氧气，使水中的其他微生物无法存活，特别是一些含有抗生素类污染物渗入农业土壤，进而通过农作物吸收进人食物链，从而产生“有机污染”，严重危害人类身体健康。

2.3农村生活污染

农村生活垃圾的成份呈多样化的趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。许多城市生活垃圾向农村运送扩散，而大部分农村并没有最基本的垃圾填埋处理场地，广阔的天地成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量。

2.4工业污染

由于城市的发展，工业“三废”和生活污物排放量增加，以及农药化肥的大量使用等，使农田土壤、农区水系及大气受到了不同程度的污染，导致部分农田或菜田受到污染。另外，由于城市的扩建，原有良好的农田土壤、农区水系和大气，有可能面临遭受污染或破坏的危险。提高我国农产品质量安全的对策及措施

3.1实行严格的质量追溯制度

各级政府要加大资金投入，对生产农产品的农户，实行严格的户籍编码制度，一户一码，不管每户生产何种农产品，都使用统一配发的、每户唯一的编码。每批产品上市，除）

加贴编码外，还应加贴本批产品采收日期，同一采收日期的产品，为同一个批次。对经检验部门检验的，还应附带产品检验合格证书。一方面是一但发现质量问题，便于该批次产品的召回而不影响其它批次产品；另一方面是可以根据编码溯源找到生产者，有利于责任追究[9]。

3.2加强检验检测机构建设

(1)加大对检验检测机构建设的投入，保证检测机构正常开展检测工作；(2)加强现有检测机构检验人员的业务培训，以适应新的工作任务要求；(3)在现有条件下，尽可能加大检测频率，及时上报检测数据，为政府科学决策提供详实的基础依据。

3.3加强农产品质量监管队伍建设

要保证“从农田到餐桌”全过程的质量安全，必须加强农产品质量安全的全程监管。(1)农技推广人员、植保人员要经常深入田间地头和农民家中，积极指导农民科学种植，科学施肥、科学用药、适时采收，要通过举办培训班、专题讲座、示范等多种途径的方式，千方百计引导生产者提高农产品质量安全意识[10]；(2)检测部门要不定期对各生产基地的产品进行监测，及时将检测结果上报农产品质量监管部门，监管部门要根据检测结果时时监管；(3)监管人员要经常深入到生产者中间，多了解、多询问、多查阅有关生产记录或档案，发现违规生产，要及时予以纠正和处置，必要时，可给予相应的行政处罚。

3.4科学使用农药

农作物病虫防治，要坚持“预防为主，综合防治”的方针，在搞好农业、生物、物理防治的基础上，实施化学药剂防治。开展化学防治把握好用药时期，绝大多数病虫害在发病初期，危害轻，防治效果好，大面积暴发后，即使多次用药，损失也很难挽回。因此，要坚持预防和综防，尽可能减少农药的使用次数和用量，以减轻对环境及产品质量安全的影响。

3.5全面推广科学施肥技术

(1)化肥与有机肥配合施用，这样既可以增加土壤有机质含量，又可以弥补因速效肥料后劲短而造成的作物生长后期缺少必要营养而减产；(2)全面推广测土配方施肥，避免造成浪费，减少化肥对耕地的污染；(3)推广科学的施肥方法，做到底肥机械条施，口肥人工穴施，追肥为垄沟深追肥，有效地提高肥料利用率[11]。

3.6普及综合防治技术

最大限度减少农药用量在病虫害防治上，积极遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，对病虫防控实施农业防治、农业与技术、化学防治、生物防治和物理防治的综合措施，尽量减少应用农药进行化学防治。必需使用时，也要严格控制农药的用量，在使用上，认4

浅谈农产品质量安全存在的问题及对策

真选好农药品种、用药时间、用药浓度，使农药污染减少到最小程度。对于农药的研发和生产，国家有关部门应严格控制高毒、剧毒农药的生产，监督或引导企业研发和生产高效低毒、低残留农药。要大力投入研发资金，发展生物农药，积极推广生物防治。要尽快建立一支由植保专业技能人员组成的具有一定规模的服务队伍，利用先进的设备和手段，进行专业化的统一防治，为生产者提供统一的技术服务。

3.7大力推行农业生产标准化

无公害农产品、绿色食品和有机食品，都起源于农业。可以说“三品”是农产品的品牌，也是农业标准化的基础。它们都是随着传统农业向现代农业和由数量型、粗放型向质量型、效益型转变过程中，为适应新的发展和质量安全要求而逐步出现的，是农业可持续发展的必然产物。现在，国家从食品安全的战略高度对“三品”的发展予以重视并大力提倡，地方政府在发展 “三品”生产过程中，如何根据国家政策，结合本地实际，出台一些优惠政策或扶持政策，鼓励更多的企业或农民专业合作经济组织生产更多的“三品”产品，应该成为当务之急。相信所有农产品都是“三品”以上标准，农产品的质量自然就有了保证。

总之，保障农产品质量安全工作，是一项长期的保证民生健康的基础性工作。同时，又是以农业部门为主，其它有关部门协调配合，全民参与的食品安全行动，需要上下同心，齐抓共管，合力推动。只有人人重视农产品质量安全，人人监督农产品质量安全，人人食用安全的农产品，不安全的农产品也就没有了生存的土壤和温床。讨论

全面提高农产品质量安全,既是现代农业发展的内在需求,也是农业和农村经济发展的必然选择。农产品质量安全问题关系到广大人民群众的生命安全，随着人们生活水平的提高，对农产品质量的要求越来越高，从“吃饱”向“吃好”转变，农产品质量安全越来越受到人们的广泛关注。然而，由农产品质量安全问题引发的食源性疾病还时有发生，因此，进一步提高农产品质量安全成为当务之急。但是对于其措施还有待进一步完善，到底该如何完善还有待深入研究。）

参考文献

［1］方永美，区晶莹，杨振刚等．农产品质量安全监管体系建设[J]．现代农业，2009(1)：73～74 ［2］雷百战，郑玉燕，肖广江．我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J】．现代农业科技，2008(12)：361～362 ［3］孙鲁威.让农产品质量安全成为新农村标志[N].农民日报,2006-03-21,13-14.［4］刘毓侠,于传宗.农产品质量安全存在的问题与对策探讨.内蒙古农业科技，2004，6：1-2.［5］田世英.我国农产品质量安全状况及对策措施.中国农业信息，2005，4.［6］郭红生，孙良.我国农产品质量安全存在的问题及对策分析.党史文苑，2005，4.［7］李光.浅谈我国农产品质量安全问题.河南农业科学，2007，8.［8］马雷，张洪程.我国农产品质量安全保障体系效能分析.粮食与饲料工业，2005，8.［9］李振山.大力推行农业标准化生产，全面提高农产品质量安全水平.农业科技通讯，2005，8.[10]钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技,2007(2):7 ［11］粘新.农产品质量安全监管水平须全面提高[J].中国果菜,2007(1):11-13

浅谈农产品质量安全存在的问题及对策

致 谢

四个月的毕业实习很快就过去了，经过这段时间的实习和忙碌完成了毕业论文。由于缺乏经验，所以难免有不足之处，尽请老师给与指导。如果没有老师的督促指导和同学们的支持帮助，完成论文有很大的困难。

本文是在白老师的悉心指导下完成的。虽然白老师工作繁忙，但仍抽出时间给予我们指导和帮助，使我从中受益匪浅。在此，谨向白老师致以深深的敬意和由衷的感谢。

其次，还要感谢大学三年所有指导过我，教育过我的老师们。正是你们不倦的教诲，使我打下了扎实的专业基础，在实习的过程中得到了很大的应用与提高。同时还要感谢所有的同学，你们的支持和鼓励，我才会取得今天的成绩，能够顺利地完成此次毕业论文。

最后感谢答辩场的各位老师，感谢各位老师的辛勤工作，感谢老师的指导。由于本人学识能力有限,一定有许多不足之处，恳请各位老师多多指正。

谢谢！

第三篇：我国农产品质量安全的现状、问题及对策

我国农产品质量安全的现状、问题及对策

钟丽平

（江西财经大学阳湖生态经济研究院心江西南昌330013）

摘要：随着人们收入水平的提高，消费观念逐步发生变化，农产品质量安全问题越来越受到消费者的关注。文章分析了我国农产品质量安全的现状，指出了我国农产品质量安全存在的问题，并针对存在的问题提出了相应的解决对策。关键词：农产品质量安全；现状；问题；对策

The Status, Problems and Countermeasures of Agriculture Products Quality Safety in Our Country

ZHONG Li-ping

(Institute of Poyang Lake Eco-economics, Jiangxi University of Finance

and Economics, Nanchang , Jiangxi 330013)

Abstract: With the improvement of people's income levels, consumption concept has changed gradually, more and more consumers pay close attention to the quality safety of agricultural products.This paper analyzes the status of quality safety of agricultural products in china, and points out the main problems of quality safety of agricultural products, then proposes some corresponding measures to solve the problems

Keywords: quality safety of agricultural products；the status；problem； measure.随着改革开放的不断深入，我国农业综合生产能力大幅提升，农产品供求关系发生了重大变化，农产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡，丰年有余的大跨越[1]。随着人民收入的持续增长和生活水平不断提高，农产品质量安全问题越来越受到广大消费者的关注，提高农产品质量已成为广大消费者的迫切需求。同时，提高农产品质量安全水平对于加快农业增长方式转变、提高农产品市场竞争力、扩大农产品出口创汇、保障广大城乡居民绿色消费及发展现代农业都具有重大意义[2]。

1我国农产品质量安全的现状

近年来，我国在农产品质量方面取了一系列措施，加强对农产品产前、产中、产后环节的控制，农产品质量全水平得到的显著提高。

主要体现下三个方面: 一是总体水平高。根据国家农业部调查，2009年上半年，我国农产品质量安全总体形势稳定。根据上半年农产品质量安全例行监测结果，畜禽产品、水产品、蔬菜合格率分别达到99.5%、95.8%和95.9%。根据生鲜作者简介：钟丽平(1986-)，男，在读硕士，研究方向：农业经济理论与政策。

乳质量安全监测结果，29个省的3373批次生鲜乳样品中三聚氰胺含量全部符合临时管理限量值规定，13个奶牛主产省的903批次生鲜乳样品中皮革水解蛋白检测合格率均为100%。二是发展态势平稳。蔬菜合格率稳步上升,畜产品、水产品主要检测指标合格率已经连续三年多保持在95%以上。三是农产品出口量逐增。自我国加入世界贸易组织以来，农产品出口贸易快速增长，2001年我国农产品出口额为160.7亿美元，2008年农产品出口额为405亿美元，年均增长率为13.73%[3]。

2.我国农产品质量安全存在的问题

虽然我国农产品质量在总体上是安全的，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

2.1农产品产地环境污染

农产品的生长发育离不开环境，环境污染直接影响着农产品生长。目前农产品产地环境污染源主要有大气污染、水质污染、土壤污染，这些污染源对农产品质量安全均有极大影响。大气污染主要针对有叶子的农作物，通过光和作用，使农作物的一些化学元素含量超过标准含量，严重影响了农产品质量，还会引发食物链问题，给国民经济带来严重的损失。任何生物体的成长都离不开水，只要水受到污染，那么生物体必然受到影响。植物体通过根部的吸收水分，把一些污染元素输送到了农产品中，严重影响了农产品质量。土壤污染往往是通过农作物吸收和食物链的积累，直到影响人或高级动物的健康。而且，土壤重金属污染是一个不可逆过程，污染后极难恢复，将长期对土壤功能产生影响，后果十分严重[4]。

2.2农户组织化程度不高和文化水平低

中国是个农业大国，农村人口多，耕地总面积少，因此人均耕地面积少，且我国耕地面积主要以山地、丘壑为主，平原少，导致我国农产品生产规模小，千家万户分散生产，独立经营，无论是购进生产资料还是销售农产品都是一家一户单独面向市场，分散的生产和经营不利于控制投入品的质量，也不容易统一产品质量。另外，我国农民受教育程度不高，缺乏科学生产的能力，如施肥问题，大部分农户都简单地认为“多施肥，产量就高”，甚至将施肥当成农业生产过程中的一个固定程序而形成一种不假思索的农业生产定式，意识不到化肥对土壤环境和人体健康造成的潜在危险[5]。还有在生产过程中如何撒农药，如何除虫，何时收成等问题，都不能进行科学的操作，对农产品质量也造成了极大的影响。

2.3公司的非法生产

改革开放以来，各种农产品公司犹如雨后春笋，遍布在各个地方。然而在在市场经济条件下，有的公司会为了自己的利益，不顾社会的责任，进行非法生产，以获取更多的利益。在生产制作、加工处理等环节中超量、违规地使用食品色素、激素、防腐剂等成分, 给农产品安全性埋下隐患，如在产品中添加色素和一些可以增加产量但危害生命的元素，以及用甲醛、工业级磷酸钙盐甚至“吊白块”冒充面粉增白剂[6]。

2.4农产品检测制度不完善

长期以来，我国农产品质量检测制度不是很完善，制度的不完善使得不合格农产品频频进入市场，被消费者购买，危机消费者利益。农产品检测不仅包括产后的检测，还包括农产品产中的检测。在农产品生产中，没有标准的质量检测体系，使得农产品形状和质量参差不齐，没有形成统一的标准。而在进入市场的时候，由于制度不健全，不合格产品又进入了市场中。另外，在农产品出口贸易方面。由于农产品质量检测制度的不完善，使得我国农产品质量检测不能与国际接轨，形成不了统一的检测体制。有的产品即使达到了国家标准，但是由于各贸易国家的标准不一样，使得我国有些农产品在其他贸易国家成为了不合格产品，严重阻碍了贸易出口量。

3.解决农产品质量安全的对策

提高农产品质量安全水平需要社会各个主体的共同参与，本文从农户个人、企业、政府三个方面探讨提高我国农产品质量安全的对策。

3.1农户个人方面

农户在提高农业与农产品环境质量的过程中起着非常重要的作用。因此，要要加强对农户的宣传教育和生产技能培训，增强农户的环保意识,提高农户生产水平。首先，农户要增强环保意识和对环保价值的认识，熟悉相关环境保护知识，采用环保的生产方式和和技术，减少产地环境污染。其次，由于农户受教育水平比较低，难以进行科学的生产，农户应该主动参加各种形式的文化培训和技能培训，学习农产品质量安全知识和技术等，提高农户个人的文化素质和农业生产水平，进行科学合理的农业生产活动。

3.2企业方面

首先是工业污染企业，工业污水，二氧化碳和二氧化硫等的过量排放，严重影响了农产品产地环境，直接影响农产品质量。因此，工业企业应该严格按照国家标准进行生产活动，控制废水，废气的排放量，这样不仅有利于企业自身的持续发展，也有利于社会的可持续发展。其次是农产品生产企业，不仅要注意农业生产中造成的环境污染，比如说农药、化肥的不合理施用和不当处理，还要注意生产过程的标准化，应该严格按照我国农产品质量安全标准进行生产，使得农产品质量达标。

3.3政府方面

从政府方面来说，要想强化对农产品质量安全的管理，形成良好管理效果，就必须进行事前控制、事中控制和事后控制。首先，事前应该制定相应的环境保护政策，完善相关法律法规；提高土壤修复技术，消减污染物从土壤向农产品迁移积累，提高轻度污染土壤安全生产能力[7]；增加资金投入，加强对农户的教育和技术指导，提高农户环保意识和生产技术水平；广泛宣传环境保护的重要性，从而改善农业生产环境；完善农产品质量检测体系，形成统一标准 [8]。其次，事中应该加强对农产品生产过程的检测，要求企业严格按照标准生产。农产品生产过程中，政府应该定期派人去企业生产基地考察，监督企业生产过程，对不按要求进行生产的企业，应该给予严厉惩罚，并通过新闻媒体向外发布。最后，事后应该加强对农产品质量的监管。政府农产品质量监管部门应该经常对农产品进行监督检查，通过日常打假与专项治理相结合，整顿规范农产品市场。严厉打击制售和使用假冒伪劣农产品的行为。

参考文献

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整治，2009,(2).[5] 林宏程, 李先维.农业污染对我国农产品质量安全的影响及对策探讨[J].产

业观察，2009,(9).[6] 陈素珊, 余心杰.我国农产品安全性问题与技术发展趋势研究[J].农机化研

究，2003,(3).[7] 项虹艳,李廷强.加强农业环境保护, 确保农产品质量安全[J].广西农业科

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报，2002,(4).

第四篇：新疆农产品质量安全体系现状、问题及对策

新疆农产品质量安全体系现状、问题及对策

李雪艳范永丽

新疆农业大学经济与管理学院，乌鲁木齐8300

52关键词：新疆农产品质量安全

2003年设在自治区农科院的国家农业部农产品质检中心对乌鲁木齐地区的5个蔬菜生产基地、2个蔬菜批发市场、5个农贸市场、4个超市出售的蔬菜进行抽样检测，从大白菜、甘蓝、西红柿、辣椒、芹菜等10余种蔬菜中，抽取500多个样品，采用大型精密仪器分析法，对其中的有机磷类、氨基甲酸酯类及聚酯类等13种农药残留进行分析，结果发现，蔬菜生产中使用禁用农药甲胺磷、氧化乐果现象较为突出，而非禁用农药也不同程度地存在因使用不当造成超标问题。随后该中心连续5次对乌鲁木齐市场上蔬菜农药残留进行检测，平均超标率为15.2％，检验结果表明乌鲁木齐蔬菜质量安全处于全国中下水平。近年来，由食品安全引发的问题时有发生，引起了社会各界广泛的关注，同时随着人们生活水平的提高，消费观念的日趋改变，以及国际贸易技术壁垒日渐增高，农产品质量安全问题显得越发突出。1新疆农产品质量安全体系的现状

1.1加强了对农产品质量安全的管理

新疆农产品质量安全体系在运作机制上，成立了涉及农业、卫生、质量监督、经贸、工商、环保等多个管理部门共同管理的运作机制。在各环节管理体系上，加强了对部分农产品产地、投入品、生产等环节的管理，如对出口番茄从产地、育种、栽培到加工、运输等每一环节进行严格的质量安全管理。同时政府也加大了对农产品、农业投入品和产地环境的监督力度，并通过一系列协会加强了对农产品质量安全的监督。

1.2加强标准化建设并向体系化方向发展

依据“适应市场，服务社会、加强管理、国际接轨”，新疆标准化建设取得了较好成绩。2003年共制定自治区地方标准达90项，4项地方标准已上升为国家标准，50多项地州级农业地方标准上升为自治区地方标准。6个农业标准化示范区通过国家验收。其中，在2003年的标准制定中，60％是农产品质量安全标准，这些标准执行后有效地推动着新疆经济发展。如巴州香梨、塔城红花制品、哈密大枣等新疆优质农产品执行相应的标准后都增加了出口量；青河县执行“绒山羊”地方标准，牧民人均增收明显提高，其中标准化示范户人均增收达400元。在加强标准化建设的同时，开始向体系化方向发展，目前已经颁布了“优质细羊毛”、“库尔勒香梨”、“天然彩色细绒棉”等3个标准体系，但距实际需要还相差甚远。

1.3认证工作取得进展

无公害农产品认证工作是实施“无公害食品行动计划”的一个重要内容和推进措施，是政府推动、服务大众的公益性事业。开展无公害农产品认证工作是推动农业产业化发展、实施企业名牌战略、提升农产品竞争力和扩大出口的重要措施。新疆各级政府和有关部门相当重视，切实将其作为当前农业和农村工作重中之重来抓，在人力、财力方面给予支持，确保这项工作能够扎实、有效地开展。目前，无公害农产品认证工作已取得一定成效，位于乌鲁木齐县水西沟镇的南郊食用菌研究所开发培育繁殖的鲜菇类产品填补了自治区无公害农产品认证资格证书的空白，为无公害食品认证开启了先例。

继2003年12月石河子市荣获首批“中国50家投资环境诚信安全区”之后，国家级石河子经济技术开发区日前顺利通过北京中安质环认证中心ISO14001国际环境管理体系认证，成为新疆首家国际认可的绿色投资区域。据中国开发区协会资料显示，中西部16家国家级开发区中，仅重庆和石河子两家开发区通过了ISO14001区域认证。

目前，全国有178家单位260种产品获得无公害农产食品认证标志，1 929家企业3 427种产品获得了绿色食品认证，22家企业62种产品通过有机食品认证。与全国相比，新疆的认证工作任重而道远。

1.4法律法规体系正在建设之中

在国家颁布的《食品企业通用卫生规范》、《中华人民共和国食品卫生法》等一系列法律法规基础上，2001年3月12日新疆维吾尔自治区第九届人民政府第13次常务会议讨论通过了《新疆维吾尔自治区无公害农产品保护办法》这项重要的地方性法规。它的颁布和全面实施，大力推动了新疆无公害农产品生产事业健康稳步的发展，促进了农业生产结构调整及“优质、高效”农业的发展，增加了农民收入。2新疆农产品质量安全体系存在的主要问题

2.1缺乏统一的管理运作机制

目前，新疆农产品质量安全问题主要由多个部门同时管理，但它们之间缺乏一个权威的协调机制，使得很大一部分力量在相互依赖、相互推诿中弱化了，从而造成“都在管、又管不了”的局面。比如肉类食品检验管理，牲畜活体疫病检验由农业部门负责，屠宰后的产品检验由经贸委负责，而两者之间缺乏相应的配合检查制度加以约束，中间往往出现空当，从而造成部分个体商贩不经检验就直接把肉类食品拿到市场上销售。

2.2市场准入制度不健全

缺乏市场准入制度，造成市场混乱，优质难以优价。以乌鲁木齐蔬菜市场为例，由于缺乏必要的市场准入制度，放心菜混同大路菜，外地菜挤过本地菜。2003年乌鲁木齐蔬菜销售量约在400×104t左右，其中外地菜占到320×104t。尤其是冬天，山东、广东、海南、甘肃等地的反季节蔬菜占到我区蔬菜市场的80％～90％，这些蔬菜基本上没有经过无公害认证，更谈不上绿色认证、有机食品认证。

2.3缺乏认证意识和认证管理

首先是缺乏认证意识，无公害食品认证覆盖范围小，仅涉及蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等几类农产食品，而绿色食品和有机食品认证体系等其它国内通用的认证体系以及国际通行的有机食品认证体系如GAP（良好农业规范）、HACCP（危害分析与关键控制点）、ISO9000系列标准（质量管理和质量保证体系系列标准）、ISO14000系列标准（环境管理和环境保证体系系列标准）体系认证等还达不到。其次是缺乏认证管理，对于已获得认证的单位不再进行跟踪监控管理，使得认证成为终身制，一旦获得认证，终身都将拥有，导致一些已获得认证的企业单位打着安全绿色的标志，生产出质量不合格的产品。

2.4检测技术水平落后

一方面新疆的检测技术主要针对产后安全性进行检测，忽视全程控制检测。另一方面新疆缺乏如二恶英及其类似物、氯丙醇等一些对健康危害大而国际贸易中又十分重视的污染物的关键检测技术。由于检测技术的落后，使得检测结果根本达不到国际要求，从而造成出口困难的现象。

2.5相关法律法规体系不健全

虽然新疆可参照的农产品质量安全方面的法律法规较多，但大都不成体系，法律法规之间缺乏有机的结合，仍存在着漏洞，尤其是对于农产品质量安全的细节方面缺乏具体的、可操作的相关法律法规。对农产品质量安全进行管理的约束力不够，还没有起到足够的震慑作用。对于现有的法律法规而言，有些部门也并未严格执行，而是以短期经济利益为重。

3完善现行农产品质量安全体系的建议

3.1改革管理体制和运作机制

由政府出面牵头理顺各职能部门的关系，使各部门充分协调配合，成立跨部门（如农业、卫生、环保、国家质检、工商、海关等）的统一的农产品质量安全管理机构。通过此管理机构统一组织、协调、管理与农产品质量安全有关的全部工作，对“从田间到餐桌”的各个环节进行严格管理。同时，开展风险分析、风险评估、风险管理、风险警报和食品安全评估等基础性管理工作。

3.2加强各环节的质量安全管理

加强农产品质量安全各环节管理，一是严把生产关，重点解决化肥、农药、兽药、饲料等对农业生态环境和农产品的污染；二是严把农业投入品的生产、经营许可和登记关，切实加强市场监管；三是重点加强农产品的包装标识，特别是转基因产品，并建立追溯制度；四是建立市场准入制度，以产地编码和标签为突破口，加强市场准入管理。

3.3建立健全质量安全标准体系

管理部门应及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准、地方标准以及有关技术法规，使各类认证标准层次分明，并具有可操作性。同时增加卫生标准、环境标准，提高质量指标，大力等同或等效采用国际标准和发达国家标准，使标准体系尽快与国际接轨。

3.4加快质量认证体系建设

各级农业行政主管部门要将农产品质量安全工作纳入重要议事日程，要加快产地认定进度，加速地方认证向全国认证转换进程。在已开展的无公害农产食品、绿色和有机食品认证的基础上，积极推行GAP（良好农业规范）、HACCP（危害分析与关键控制点）等认证体系。同时统一认证机构，把多头认证变成统一认证，实现“统一标准、统一认证、统一标志、统一管理、统一监督”。从而建立统一、规范的农产品认证认可体系。同时，认证不能实行终身制，应该定期、不定期的对已获得认证的企业进行检查，一经发现不符合要求者，立即取消其认证资格。

3.5完善检测体系，提高检测技术

将农产品按危险性的高低进行分类，并以此为依据，研究新疆农产食品的监督政策、策略和措施，全面进行检测检验。源头上保证质量安全，上市前开展抽样检测，流通环节做到监管检查。同时提高质量安全关键控制技术和综合配套技术研究，积极推广产地环境净化技术，摸索先进快速检测技术并将之运用于生产中，从源头把好质量关。

3.6完善法律法规和执法监督体系

有关部门应及时清理、修订与农产品有关的法律法规，变被动查处为主动出击，加大惩处力度，严惩监管上玩忽职守者。通过法律手段约束所有农产品链参与者的行为，保证食品安全，从而使得农产品安全在法律上具有约束效力。与此同时，依托目前农业专业执法队伍和人员，改善执法条件，重点加强各环节监督，从生产到销售实行全程控制，把住五道关口，即环境保护关、农资原料关、生产关、流通交易关、市场监督关。

3.7发挥消费者的积极作用

只有消费者认可的产品，在市场上才能占有一席之地，才是有效益的产品，消费者作为产品的最终使用者对于产品的质量问题最具发言权。因此，应充分发挥消费者的积极性，引导消费者增强自我保护意识，帮助消费者充分了解产品品质的识别常识。同时，创造一种有效的激励机制，鼓励消费者发现假冒伪劣食品后进行举报，充分发挥广大消费者在农产品质量安全方面的监督作用。

参考文献

〔1〕 沈雅屏.警惕农药残留威胁餐桌安全.新疆日报.2004年3月31日

〔2〕 秦富等.欧美食品安全体系研究.中国农业出版社.2003年

〔3〕 朱希玲.我区标准化工作助推经济发展.新疆日报.2004年4月2日

〔4〕 张玉香.实施“无公害食品行动计划”全面提高农产品质量安全水平.海峡两岸农业高级论坛报告.2002年1月.北京

〔5〕 张振华.食品安全技术发展现状与优先发展对策.农业科技管理.2003（5）：20～2

3作者简介李雪艳，女，1963年10月出生，现任新疆农业大学经济与管理学院副院长，副教授。研究领域：贸易经济、农业经济。单位地址：新疆乌鲁木齐市南昌路42号新疆农业大学经济与管理学院，邮编：830052，电话：（0991）8763729(办)***E-mail：lxy_xw@163.com

第五篇：农产品质量安全现状及对策措施

农产品质量安全现状及对策措施

近些年来，我地农产品质量安全水平明显有了提高，但仍存在一些问题，需要进一步加大工作力度，大力发展无公害、绿色、有机农产品。

一、农产品质量安全现状

1、生产者与消费者的安全意识明显有了提高。近年，在温饱问题解决之后，消费者的观念便从吃得饱向吃得好、吃得健康转变，消费者的安全意识逐渐增强。生产者为适应这种大环境，其安全意识亦随之增强，以求得增强农产品的竞争力，不断提高经济效益。

2、农产品质量安全水平提高了。去年，农业部门组织抽检组，对市场、基地进行了样本抽检，通过对40个蔬菜样本的抽检，有36个达到了合格标准，仅有4个不合格，合格率90%，与此同时，通过对柚子、夏橙等水果的随机抽样检测，也均达到合格标准，合格率在88%以上。

3、无公害生产示范基地加快发展。到目前为止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等5个无公害生产示范基地。通过无公害生产示范基地的建设，农业标准化生产水平明显提高，农产品质量安全卫生水平明显改善。

4、无公害农产品认证工作稳步推进。截止2005年底，香芋、香姜、香柚、夏橙等4个农产品先后获得国家农业部无公害农产品认证，无公害农产品基地认定面积达15.4万亩。

5、建立了农产品质量监测体系。这些年来，我县逐步实现了农产品质量各个方面、各个环节的监督检验所需要的政策、法规、管理、机构、人员等要素的综合，依法对产地环境、农业投入品和农产品质量进行监督。建立了标准化体系和科技信息服务体系，制订了技术标准和操作技术规程。在管理上，逐步实行“一片果（菜）园，一名技术员，一套农业标准化技术资料，一本标准化生产管理档案。”

二、农产品质量安全上存在的问题尽管农产品质量安全工作近些年取得了一些成效，但目前农产品质量安全仍存在较突出的问题。

1、传统生产观念的影响，生产者质量安全意识偏低。我地农产品质量安全工作起步较晚，生产者的质量安全意识还没有跟上来。过去由于长期受自给自足及计划经济等的传统生产观念的影响，生产者片面追求产量，忽视了质量，只求得“产品丰富”，而忽视了“质量净化”。笔者近来通过对部分果（菜）农代表的调查中了解到，果（菜）农们普通认同的观点是：目前农产品价格偏低，农资价格过高，产出与投入比例失调，投入的多，产出后回收的少，科学施肥、用药及无公害农产品生产提法甚好，也很切合实际，我们也很想这样去做，但目前我们很难完全实施。我们购买农药，求的是治虫效果和价格，只要价格低，效果好就行，因为，只有这样依靠降低生产成本，增加产量来增收，而不是求得质量安全。

2、标准化生产与一家一户分散经营之间的矛盾。标准化生产要求农产品生产的各个环节，如生产、管理、采收、包装等采用统一的标准来组织实施，这样才能生产出高标准、高质量的产品，才能适应WTO要求，才能进入国际大流通，参与国际竞争。但是，目前农村实行的是以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制，经营主体是千家万户，这些众多的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。分散的生产经营方式难以满足标准化的要求，这种状况极大程度地制约了农产品质量安全的提升。

3、宣传引导不够。近年，在宣传国家产业政策、市场经济和农产品市场准入制度及国际国内市场对农产品质量要求等方面缺乏力度，没有真正把这些政策、制度、要求完全灌输到生产者中去，生产者没有把无公害农产品的生产真正变成自身生产的自觉行动。

4、农产品质量安全技术基础、检测设施薄弱，追踪服务欠缺，缺乏督查力度，管理体制不完善。

三、提高农产品质量安全的对策建议

1、强化宣传引导，提高质量安全意识。农产品生产的主体是农民，只有让广大农民转变观念，充分认识到提高农产品质量安全的重要意义，树立以质量求效益、求发展的观念，才能调动他们自觉参与无公害农产品生产的积极性。提高农产品生产主体的质量安全意识，必须加大宣传，通过干部下村，分片包干宣传农产品质量安全知识，大讲国家产业政策，大讲农产品生产标准化，大讲入世后国内外市场对农产品质量的要求，大讲无公害生产的高效典型，引用现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到的直接或间接损失，以及因质量问题造成对人身、财产安全所带来的危害等，引导、说服群众，让农民真正认识到不进行无公害生产就销路窄、效益低、无前途，这样，使群众把无公害生产真正变成自己的自觉行动。

2、全面推行标准化生产。我县早在2001年已经国家标准化管理委员会正式批准为香柚标准化生产示范区，近些年来，香柚标准化生产示范区的建设，极大地带动和促进了我地农产品的标准化生产。为更好地全面地推行我地农产品的标准化生产培管，首先，进一步加强基地管理，推行联防联保。一是在基地环境管理上，依托环保、卫生等部门，建立基地环境定期监测制度，提出净化环境措施，控制内源污染和外源污染，通过对产地土壤、水质、大气进行连续的监测评价，控制外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染，保证产地环境符合标准；二是在基地农业投入品使用上，推广高效、低毒、低残留农药，全面禁止高毒农药。设立基地农药专卖点，实行统一供应，统一使用，确保农业投入品安全使用；三是在生产过程中，明确无公害农产品生产者、基地和基地负责人的各项责任，严格按技术规程组织生产。通过检测，制定病虫害防治方案，建立田间生产档案等措施，建立由技术负责人、质量检验员和田间档案记录员组成的基地质量控制体系，宣传农业投入品合理使用准则，指导基地生产者安全、合理、有效使用。其次，建立无公害农产品标准化生产的长效机制，完善管理制度。加大农产品安全生产、农业标准化制定、产地认定、产品认证、检测体系建设、产品例行监测等工作投入力度，建立标准化生产长效机制，完善管理制度，使标准化生产稳步进行。

3、推行市场准入制度，加强市场监管。实行市场准入制度，规范农产品市场流通，是实现农产品质量全程监控、保障上市农产品质量安全的重要环节。根据国家农业部2006年正式启动的“九大行动”之一的农产品质量安全绿色行动计划和“三湘农产品质量安全行”的要求，今后将重点加强无公害、绿色、有机农产品的认证和市场准入，今后上市的农产品要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、生产日期、联系地址和电话或网址、检测合格证明等，同时，将推行不合格农产品的责任追究和退出市场制度。从2006年起，我省将全面推行农产品市场准入制度。2006年4月29日，十届全国人大常委会第二十一次会议又正式通过《农产品质量安全法》，明确规定不符合农产品质量安全标准的五种农产品不得进入市场销售。为应对国际国内市场对农产品入市的要求，适应日益发展的市场需要，第一，必须不断加强队伍及基础设施建设。成立农产品质量安全检验检测专业队伍，建立无公害农产品检疫检测室，并配置必要的检测设施，设立流动检测站，不定期抽检和定期检测。第二，必须加强农业投入品执法检查，净化农资市场。建立农药经营许可证审批制度，严格按《农药管理条例》，加强农业投入品的登记管理，强化责任，落实承诺，实行分级管理，分类经营。适时公布禁用和淘汰的品种和范围，抓好基地和市场的抽检和自检，建立无公害农产品质量责任市场追溯制度。第三，完善市场准入制度。一是在农产品批发市场设立检测

点，对市场销售的农产品进行质量监控；二是实行批发市场与生产者、经营者签订质量安全责任书，建立生产者、经营者信誉管理档案，加强跟踪管理；三是对农产品实施售前检测，凭检测合格证明获得市场准入资格，进入无公害农产品销售专营区；四是加大对流通市场的检验力度，对不符合质量安全标准要求的产品予以公布曝光；五是加强产地源头管理，逐步建立异地定点采购和检测制度；六是稳步扩大无公害农产品专卖点的网点，严格履行保证质量的承诺。