住呼和托哈队工作组重点工作责任分解（大全）

第一篇：住呼和托哈队工作组重点工作责任分解（大全）

住呼和托哈队工作组重点工作责任分解

根据自治州各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动领导小组《关于印发2015年度自治州开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动工作要点的通知》（博民组发〔2015〕2号）精神，现结合对口帮扶的温泉县呼和托哈种畜场呼和托哈队实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区和自治州和温泉县经济工作会议、稳定工作会议、“访惠聚”总结动员会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，立足六项任务，突出做好群众工作、加强基层组织、推进 “去极端化”、开展精准扶贫四项重点工作，再接再厉，乘势而上，确保“访惠聚”活动取得更大成效。

二、目标要求

结合发展新形势、工作新要求、群众新期盼，突出重点，精准发力，通过各项工作的落实，在做好群众工作中促进民族团结、保障改善民生，组织发动群众、凝聚民心民力；在加强基层组织中强化基层基础、转变干部作风，提升执政能力、构筑坚强堡垒；在推进“去极端化”中促进宗教和谐、维护社会稳定；在开展精准扶贫中千方百计增加贫困户收入，改善贫困户生产生活条件，不断将“访惠聚”活动推向深入。

三、重点工作及责任分解 ㈠ 实施惠民工程，抓好群众工作

持续做好惠民实事好事。针对入户走访中群众提出的队容队貌不整洁、夏天用水困难、出门没有路灯等反映强烈的问题和意见建议，今年计划争取项目资金投入80万元，实施以下惠民工程实事：1.呼和托哈队水源地保护项目，计划争取项目资金50万元，解决九队及场区人畜安全、卫生用水问题；2.滴灌前池及主管道维修工程，计划争取项目资金20万元，对老化损坏的滴灌前池及主管道进行维修，保证9000亩地正常灌溉。3.与场区一体化，在主要路段架设路灯30盏；4.组织为60岁以上的退休职工做一次免费体检。

责任人：师洪，负责人：孙再江，工作人员：但伟 ㈡ 提升服务能力，加强基层组织建设

坚持好事让基层组织去办、好人让基层干部去当，让队干部和职工代表全过程参与各项惠民工程的建设与管理，监督工程质量，审核拨付资金，规范工程运行，为队委会和队干部扬威立信。帮助队干部努力提升“民族团结、维护社会稳定，发展经济、带领群众致富，以法治村、民主监督管理，服务群众、教育引导群众”等四方面的能力；协助健全民主管理、民主协商制度，落实“三会一课”、“四议两公开”、“两会两票”、“三务公开”、“全程代办”等制度，协助制定队规民约，积极构建公平公正的社会秩序。抓好村级配套组织建设，成立和完善村团支部、村妇委会、村民兵连、理财小组、治安小组、调解小组、民主监督小组等群众组织，全面提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。协助队委会做好后备干部培养和发展优秀青年入党工作，充分发挥老党员、老模范传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。

责任人：师洪，负责人：孙再江，工作人员：但伟 ㈢ 开展宣讲活动，推进“去极端化” 充分利用各种宣传资料和方式，深入开展“去极端化”大揭批、大宣讲、大宣传、大讨论活动，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。驻队工作组成员、队两委班子和党员带头学习《自治州“三非”治理工作办法（试行）》（博州党发〔2015〕1号）、《关于围绕社会稳定和长治久安进一步加强统战民族宗教工作的实施意见》（博州党统发〔2015〕1号），在认真解读、全面贯彻落实文件精神的基础上，采取灵活多样、通俗易懂、喜闻乐见的方式对群众进行宣传教育。全面摸清全队基本情况和基础数据，建立家庭档案，切实做到“四知四清四掌握”。协助队委会健全应急处突体系和工作预案，组织群众联防联控、群防群治。加强流动人口信息采集，协助队委会落实“便民联系卡”等流动人口服务管理各项措施。帮助排查化解各类矛盾，做好信访工作。在重要节点和敏感时期，工作组要坚守岗位、冲在一线，与队委会一起落实防范措施，做好维稳工作。

责任人：蔡春梅，负责人：桑布，工作人员：王风华、但伟

㈣ 制定帮扶措施，开展精准扶贫

协助队委会进一步摸清本队贫困人口数量以及每一个贫困户的贫困原因。对有残疾、体弱、年老或精神疾病等丧失劳动力的贫困户，要在生活上、教育上、医疗上、养老上，全面实行政策兜底扶贫，保障其基本生活。对有劳动能力的贫困户，要分类施策，由局领导班子成员及直属单位副科级以上干部和村两委班子成员采取一对一或多对一方式进行精准帮扶。制定“一户一策”菜单式扶贫实施方案，鼓励队职工外出创业。对口帮扶干部要按照“包脱贫目标的实现、包至少有一项稳定收入的来源、包每户都有一个致富能手或明白人”和“不挖掉穷根不脱钩、不理出致富门路不脱钩、不实现思想观念转变不脱钩”的“三包、三不脱钩”措施，尽快找准着力点，细化帮扶措施，量化脱贫目标，全年走访贫困户不少于4次，确保三年全面完成脱贫任务。

责任人：孙再江，负责人：张世来，工作人员：桑布、但伟

四、工作要求

㈠ 提高思想认识。开展“访惠聚”活动，是中央新疆工作座谈会以来，自治区党委坚持“群众第一、民生优先、基层重要”这一理念的延续深化和生动实践，是贯彻落实党的群众路线争取民心、凝聚民心的重要举措。住队工作组要把“访惠聚”活动作为一项重大政治任务摆在重要位置，高度重视、全力以赴、开拓创新、真抓实干，确保工作起点更高、成效更有明显。

㈡ 严肃工作纪律。住队工作组要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和廉政纪律，带头严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定和自治州实施办法，按照“三严三实”规范自己的行为，认真落实好州县制定的住队工作纪律。

㈢ 明确工作责任。住队工作组要自觉接受乡镇场党委的直接领导，服从队两委的工作安排，进一步落实工作责任，结合具体任务，细化工作措施，明确完成时限和责任人，做到目标明确，职责到位，任务落地，务求各项工作取得实效。

㈣ 认真总结经验。住队工作组要认真做好工作总结，及时交流好做法，推广好经验，巩固工作成效。进一步加强信息报送工作，认真做好信息采集、编写、上报工作，力争信息工作再上新台阶。

第二篇：2014年全区教育重点工作及责任分解

2014年全区教育重点工作及责任分解

一、推进两个工程，进一步夯实民生幸福基石

（一）推进学前教育公益普惠工程，完善学前教育服务体系

（二）推进义务教育优质均衡工程，提升义务教育发展水平

二、加强两个融合，进一步转变教育发展方式

（一）加强信息技术与教育教学深度融合，加快提高教育现代化发展水平

（二）加强职成教育与产业发展深度融合，不断提升服务经济社会贡献力

三、完善两个机制，进一步激发教育创新活力

（一）完善教师层级发展机制，激发教师专业成长内驱力

（二）完善校长业绩评价机制，提升校长创新发展领导力

四、深化两个改革，进一步提升教育内涵品质

（一）深化学校办学模式改革，增强学校选择性和竞争力

（二）深化人才培养机制改革，促进育人全面性和个性化

五、坚守两个基线，进一步优化教育服务效能

（一）坚守促进教育公平基线，提升教育惠民水平

（二）坚守维护校园平安基线，营造和谐发展环境

六、强化两个建设，进一步展示教育良好形象

（一）强化组织保障力建设，保持科学发展政治定力

（二）强化系统执行力建设，树立教育战线清风正气

第三篇：浙江政府工作报告“十四五”时期重点工作责任分解

政府工作报告“十四五”时期重点工作责任分解 一、郑栅洁省长牵头重点工作 稳步化解地方政府隐性债务风险。

责任单位：省财政厅 二、常务副省长牵头重点工作 1.加快服务业高质量发展。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省商务厅（列第一位者为牵头或汇总单位，下同）

2.

大力推进体制机制创新，发挥数字化改革的撬动作用，强力推进“亩均论英雄”改革，完善要素市场化配置体制机制，进一步畅通土地、资本、劳动力、数据等要素循环，推动资源要素更多向优势地区、优势产业、优势项目集中，打造市场机制最活省。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省地方金融监管局、省大数据局，省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组其他成员单位 3.推动城乡协调发展，促进新型城镇化与乡村振兴全面对接，加快实现城乡交通、供水、电网、燃气同规同网，推动城乡要素平等交换和公共资源合理配置，促进城乡双向流动开放、融合均衡发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

责任单位：省发展改革委、省农业农村厅，省公安厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省电力公司，省乡村振兴领导小组其他成员单位

4.

推动区域协调发展，念好新时代“山海经”，推动海洋强省建设取得实质性重大成果，全面提升山区内生发展动力。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业局，浙江海洋经济发展示范区工作领导小组其他成员单位 5.深度融入长三角一体化高质量发展和长江经济带发展，持续做好对口支援帮扶合作，加快形成陆海内外联动格局。

责任单位：省发展改革委、省生态环境厅，浙江省推进长三角一体化发展工作领导小组其他成员单位、省推动长江经济带发展领导小组其他成员单位 6.把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以有效供给穿透循环堵点、消除瓶颈制约，全方位融入全国统一大市场建设、全方位参与畅通全国大循环，努力打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。

责任单位：省发展改革委、省委政研室、省经信厅、省科技厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局 7.深入实施投资新政，发挥投资和技改对优化供给结构、提升供给质量的关键作用，推进“两新一重”建设，聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、公共服务等领域实施一批重大项目。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省体育局、省通信管理局

8.

实施富民惠民安民新举措，发挥先富帮后富的作用，开展低收入群体同步基本实现现代化行动，率先推动共同富裕取得实质性进展。

责任单位：省发展改革委、省委政研室、省委改革办，省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省生态环境厅、省建设厅、省农业农村厅、省残联 9.加强能源安全保障，深化能源领域体制改革，提高油气储备能力，推进清洁能源发展和煤炭清洁利用。

责任单位：省发展改革委，省煤电油气运工作领导小组其他成员单位 10.完善应急储备体制机制。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省水利厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省粮食物资局 11.维护社会公共安全，落实安全生产责任制，形成有效遏制重特大安全事故工作机制，确保生产安全事故起数、死亡人数持续下降。

责任单位：省应急管理厅，省安全生产委员会其他成员单位 三、朱从玖副省长牵头重点工作 1.深入实施消费新政，提升传统消费，培育新型消费，持续打响“浙里来消费”品牌，推进现代流通体系建设，加快培育国际消费中心城市，建设数字生活服务强省，到 2025 年，社会消费品零售总额达到 3.5 万亿元，居民消费率达到 42%。

责任单位：省商务厅、省交通运输厅，省流通与消费工作领导小组其他成员单位，杭州市、宁波市人民政府 2.发展更高层次的开放型经济，坚持高水平要素流动型开放和制度型开放并举，加快外贸优化升级，建设全球投资避风港，打造“一带一路”重要枢

纽，高标准建设自贸试验区，推动投资贸易自由化便利化，提升浙江在全球价值链的地位，到 2025 年，货物贸易和服务贸易进出口额分别达到 4 万亿元、6000 亿元，实际使用外资达到 170 亿美元。

责任单位：省商务厅、省发展改革委，中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组其他成员单位、省推进“一带一路”建设工作领导小组其他成员单位 3.健全企业债务风险监测预警机制。

责任单位：省地方金融监管局，省企业债务风险防范化解工作联席会议其他成员单位 4.织密织牢“天罗地网”风险监测网。

责任单位：省地方金融监管局、省委政法委、省公安厅、省市场监管局、省大数据局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、浙江证监局、省通信管理局 四、王双全副省长牵头重点工作 加强社会矛盾纠纷化解，强化治安防控体系建设，创新网络综合治理，促进社会安定，守护百姓安宁。

责任单位：省委政法委、省委网信办、省信访局、省公安厅、省司法厅、省大数据局 五、高兴夫副省长牵头重点工作 1.坚持科技创新制度创新双轮驱动，强化创新链产业链深度融合，突破产业瓶颈，为国家科技自立自强贡献更多浙江力量，为打造自主可控、安全高效的产业链供应链贡献更多浙江元素。

责任单位：省科技厅、省经信厅

2.

大力推进科技创新，实施人才强省、创新强省首位战略，加强科创平台优化整合，充分发挥企业创新主体作用，健全政府引导带动全社会的多元投入机制，制定实施基础研究十年行动方案，以应用研究倒逼基础研究，以基础研究引领应用研究，加快打造三大科创高地；加强高端人才引育，五年集聚领军人才 5000 名以上、新增高技能人才 100 万名以上。

责任单位：省科技厅、省委组织部（省委人才办）、省人力社保厅，省科技领导小组其他成员单位 3.大力推进产业创新，加快发展数字经济和战略性新兴产业，超前布局发展未来产业。

责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅，省数字经济发展领导小组其他成员单位 4.加大传统制造业转型升级力度，优化提升产业平台，加快建设“单项冠军之省”，实施产业集群培育升级行动，打造一批万亿级世界先进制造业集群，制造业增加值占生产总值比重稳定在 1/3 左右。

责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅，省工业转型升级领导小组其他成员单位 5.保障产业链供应链安全。

责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省外办、省市场监管局 六、成岳冲副省长牵头重点工作

1.

实施新时代文化浙江工程，完善面向人民群众的公共文化服务体系，加快构建现代文化产业体系，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推动文化大发展大繁荣，为铸就中华文化新辉煌贡献浙江力量。

责任单位：省委宣传部、省委网信办、省文化和旅游厅、省广电局 2.加快提升教育现代化水平，全面落实立德树人根本任务，推进“现代化学校”建设，高质量发展基础教育，大力实施高教强省战略。

责任单位：省教育厅 3.推进高水平健康浙江建设，从以治病为中心转向以健康为中心，建设强大公共卫生体系，构建优质高效医疗卫生服务体系，聚力打造医学高峰，推动中医药传承创新发展，每千人执业（助理）医师数从 3.67 人提高到 4.3 人，每千人医疗机构床位数从 5.99 张提高到 7.5 张；健全全民健身公共服务体系，建设体育强省。

责任单位：省卫生健康委、省体育局，省委省政府健康浙江建设领导小组其他成员单位 七、王文序副省长牵头重点工作 1.大力弘扬劳模精神、工匠精神，培养高素质产业工人。

责任单位：省人力社保厅、省委宣传部、省经信厅、省教育厅、省总工会 2.促进居民持续普遍增收，推动更加充分更高质量就业，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，健全工资合理增长机制，完善创新要素参与分配机制，多渠道增加居民收入。

责任单位：省人力社保厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅

3.

健全多层次社会保障体系，优化可持续的社会保险制度，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会救助制度。

责任单位：省人力社保厅、省民政厅、省财政厅、省医保局 4.积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，每万老年人拥有持证养老护理员数从 16 人提高到 25 人。责任单位：省民政厅、省发展改革委、省人力社保厅、省卫生健康委 八、分管农口副省长牵头重点工作 1.深入推进生态系统保护与修复，高水平推进国土绿化，加强生态海岸带建设，确保森林覆盖率达到 61.5%、大陆自然岸线保有率不低于 35%、海岛自然岸线保有率不低于 78%，坚决落实长江十年禁渔计划。

责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局 2.提高农业质量效益和竞争力。

责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省商务厅、省市场监管局、省粮食物资局、省林业局 3.加强粮食和重要农产品保障，严格保护永久基本农田和 810 万亩粮食生产功能区，稳定杭嘉湖平原等优势产区粮食综合生产能力，大力推广应用优质高产良种和先进适用技术，实现“藏粮于地”“藏粮于技”，确保粮食播种面积稳步提升、产量在 120 亿斤以上，猪肉自给率提高并稳定在 70%左右，端好浙江人的“饭碗”和“餐盘”。

责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅，省科技厅、省水利厅、省粮食物资局、省林业局，杭州市、湖州市、嘉兴市人民政府

九、陈奕君副省长牵头重点工作 1.深入践行绿水青山就是金山银山理念，打好生态环境巩固提升持久战，加快建设美丽中国先行示范区。

责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省农业农村厅、省林业局，省美丽浙江建设领导小组其他成员单位 2.推动绿色循环低碳发展，坚决落实碳达峰、碳中和要求，实施碳达峰行动，大力倡导绿色低碳生产生活方式，推动形成全民自觉，非化石能源占一次能源比重提高到 24%，煤电装机占比下降到 42%。

责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省经信厅、省建设厅、省交通运输厅、省林业局，省应对气候变化及节能减排工作联席会议其他成员单位 3.持续推进蓝天、碧水、净土、清废行动，设区城市空气质量优良天数比例达到 93%以上，地表水Ⅲ类及以上水质比例达到 95%以上，所有设区城市和 60%的县（市）建成“无废城市”。

责任单位：省生态环境厅，省美丽浙江建设领导小组其他成员单位 4.完善环境治理体系，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，优化生态环境分区管控模式，健全环境污染问题发现机制，完善生态环境突出问题全过程闭环管理长效机制。

责任单位：省生态环境厅、省自然资源厅、省农业农村厅，省美丽浙江建设领导小组其他成员单位 5.大力推进质量强省建设，推动一批企业获得国家级和省级质量奖，打响“浙江制造”品牌。

责任单位：省市场监管局、省经信厅、省商务厅，省质量强省工作领导小组其他成员单位 十、刘小涛副省长牵头重点工作 加快实现城乡交通同规同网，实施一批交通设施重大项目。

责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅

政府工作报告 2021 年重点工作责任分解 一、郑栅洁省长牵头重点工作 1.完善以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系。

责任单位：省财政厅 2.坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于 10%，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

责任单位：省财政厅 3.强化资金绩效管理，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费和会议费、培训费。

责任单位：省财政厅 二、常务副省长牵头重点工作 1.继续推进开发区优化提升，打造 5 个高能级战略平台。

责任单位：省发展改革委、省委编办、省经信厅、省科技厅、省自然资源厅、省商务厅

2.

从破除体制机制和政策障碍入手，推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展科技服务、软件与信息服务、创意设计、商务会展等高端服务业。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省商务厅 3.实施新一轮扩大有效投资行动，确保固定资产投资增速与经济增速基本同步。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅 4.千方百计招引大项目好项目，发挥政府产业基金导向作用，引导资金投向重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链等重点领域，全年“六个千亿”产业投资达到 6000 亿元以上，其中重点技改投资 1500 亿元。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省国资委 5.充分调动民间投资积极性，力争实现民间投资快于面上投资增速。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省工商联 6.深化国家物流降本增效综合改革试点，力争全省社会物流总费用占生产总值比重比上年下降 0.5 个百分点。

责任单位：省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、杭州海关、宁波海关、省邮政管理局、民航浙江安全监管局、杭州铁路办事处、省海港集团 7.深化“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”，推进政务服务“一网通办”，推动“一件事”集成改革，推出 100 项“智能秒办”事项。

责任单位：省大数据局、省委改革办，省级有关单位

8.

加强政府数字化项目统筹，持续完善“浙里办”“浙政钉”“浙里督”，建设一批省域空间治理、风险防范、综合执法等多业务集成协同应用项目，依靠现代科技手段推进高效协同。

责任单位：省大数据局、省发展改革委、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省应急管理厅、省地方金融监管局 9.坚持传统服务与智能化服务并行，方便老年人等特殊群体办事。

责任单位：省发展改革委、省民政厅、省建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省大数据局、人行杭州中心支行 10.加强个人信息保护，确保数据安全。

责任单位：省委网信办、省公安厅、省大数据局 11.坚持人人都是营商环境、事事关系营商环境的理念，深入推进“最多跑一次”改革，制定实施优化营商环境五年行动计划，深入推进营商环境便利化，在政策制定、机制建立、办事流程设计上要把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。

责任单位：省发展改革委、省委改革办、省市场监管局，各设区市人民政府 12.深化信用浙江建设，完善公共信用信息平台，健全信用评价、监管和惩戒体系。

责任单位：省发展改革委、省市场监管局、省大数据局、人行杭州中心支行 13.加快中心城市能级提升，唱好杭州、宁波“双城记”，培育国家中心城市。

责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅，杭州市、宁波市等相关设区市人民政府 14.推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强小城市培育，促进中心城市、县城和小城镇协调发展。

责任单位：省发展改革委、省建设厅 15.加快城市有机更新，以未来社区理念统筹旧改新建，未来社区增点扩面到 100 个左右，改造提升老旧小区 800 个。

责任单位：省发展改革委、省委组织部、省教育厅、省民政厅、省自然资源厅、省建设厅、省卫生健康委、省大数据局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、宁波银保监局 16.推动农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。

责任单位：省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力社保厅、省农业农村厅、省卫生健康委 17.制定实施我省推进长三角一体化发展标志性工程，推进沪杭甬湾区经济创新区建设。

责任单位：省发展改革委，浙江省推进长三角一体化发展工作领导小组其他成员单位，杭州市、宁波市人民政府 18.加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，共建江南水乡客厅。

责任单位：省发展改革委、省生态环境厅，浙江省推进长三角一体化发展工作领导小组其他成员单位 19.深化港口合作开发，推动构建长三角世界级港口群。

责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、浙江边检总站、杭州海关、宁波海关、浙江海事局、省海港集团，宁波市、嘉兴市、舟山市人民政府 20.合力推进杭黄自然生态和文化旅游廊道建设。

责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省林业局，杭州市人民政府 21.加快长三角跨省市轨道交通项目建设，谋划推进长三角智慧公路建设。

责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅 22.突出环杭州湾引领作用，高标准建设省级新区，推进生态海岸带示范段建设。

责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省水利厅，杭州市、宁波市人民政府 23.提升大花园核心区建设水平，推进诗路文化带和海岛公园、名山公园建设，培育 10 个以上“耀眼明珠”。

责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业局，绍兴市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市人民政府等 24.加快杭绍台、杭温、金甬、湖杭、衢丽等铁路和湖杭、瑞苍、苏台等公路项目建设，全面开工建设通苏嘉甬、甬舟等铁路项目，力争综合交通投资完成 3300 亿元，新增铁路和轨道交通 600 公里以上。

责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅，各设区市人民政府

25.

积极推进沪甬跨海通道、甬台温福铁路前期工作。

责任单位：省发展改革委、省交通运输厅，宁波市、温州市、台州市人民政府 26.推动嘉湖、杭嘉、杭绍、甬绍、甬舟、甬台等一体化合作先行区建设，提升都市区集聚辐射能力。

责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅，杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、舟山市、台州市人民政府 27.大力建设海洋强省。强化全省域海洋意识、沿海意识，坚持全域谋海、陆海统筹，加快发展海洋经济，海洋经济增加值增速高于全省经济增速 1 个百分点以上。

责任单位：省发展改革委，浙江海洋经济发展示范区工作领导小组其他成员单位 28.加快海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，创建海洋中心城市。

责任单位：省发展改革委，浙江海洋经济发展示范区工作领导小组其他成员单位，舟山市人民政府 29.大力发展港航物流，海洋高端装备、生物医药，现代渔业，滨海旅游等产业，推进甬台温临港产业带建设，打造智慧海洋工程，构建现代海洋产业体系。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅，浙江海洋经济发展示范区工作领导小组其他成员单位，有关设区市人民政府

30.

深化山海协作，实施“飞地”建设政策，推进山海协作产业项目 300个、投资 400 亿元以上。加快推进少数民族地区、革命老区等特殊类型地区发展。

责任单位：省发展改革委、省民宗委，省山海协作领导小组其他成员单位，有关设区市人民政府 31.大力调整能源结构、产业结构、运输结构，大力发展新能源，优化电力、天然气价格市场化机制，落实能源“双控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到 20.8%，煤电装机占比下降 2 个百分点；加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间 180 万吨标煤。

责任单位：省发展改革委，省煤电油气运工作领导小组其他成员单位 32.实施节能、节水、节地、节材行动，强化水资源刚性约束。

责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省建设厅、省水利厅、省林业局 33.拓宽绿水青山就是金山银山转化通道。紧扣产业生态化、生态产业化，加快发展全产业美丽生态经济。推进丽水生态产品价值实现机制试点、钱江源-百山祖国家公园创建、新时代浙江（安吉）县域践行绿水青山就是金山银山理念综合改革创新试验区建设和淳安特别生态功能区改革。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省林业局，杭州市、湖州市、衢州市、丽水市人民政府 34.推进第二轮安全生产综合治理三年行动，聚焦道路运输、涉海涉渔、消防、危险化学品、建设施工、工矿、旅游和城市运行等重点领域，深入开展

遏制重大安全事故攻坚战，确保生产安全事故起数、死亡人数比前两年平均数下降 20%。

责任单位：省应急管理厅，省安全生产委员会其他成员单位 35.整合提升政务服务便民热线。

责任单位：省政府办公厅、省信访局，省委改革办、省委编办、省发展改革委、省财政厅、省机关事务局、省大数据局、省通信管理局 36.进一步加强塑料污染治理。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅、省建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省邮政管理局 37.加强应急救援力量建设。

责任单位：省应急管理厅、省委军民融合办、省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、团省委、省红十字会、省地震局 三、朱从玖副省长牵头重点工作 1.全面实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，推进政策性融资担保扩面增量，用好民企债券融资支持工具，发展创业投资，做好金融风险防范化解工作。

责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局、宁波银保监局、浙江证监局、宁波证监局

2.

实施凤凰行动升级版，推进区域性股权市场创新试点，加大企业上市和并购重组力度，新增上市公司 50 家以上。引导各类企业健全现代企业制度，深化企业破产制度改革。

责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省国资委、省税务局、省市场监管局、人行杭州中心支行、浙江证监局、宁波证监局 3.大力发展消费新业态新模式，深入实施数字生活新服务行动，推动健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等业态向高品质、多样化升级，有序取消一些行政性限制消费购买的规定。推动地标商圈、步行街、历史风情街区等品质化改造，发展社区商业，加快打造“5 分钟便利店+10 分钟农贸市场+15 分钟超市”的社区生活服务圈，持续打造放心消费和品质消费环境。

责任单位：省商务厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局，省流通与消费工作领导小组其他成员单位 4.深入实施“浙货行天下”工程，多渠道支持出口企业开拓国内市场。

责任单位：省商务厅、省经信厅、省市场监管局 5.深化全省数字口岸一体化，推进跨境贸易便利化，海港口岸收费保持全国主要海港最低水平。

责任单位：省政府办公厅、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省国资委、省税务局、省市场监管局、浙江边检总站、省贸促会、人行杭州中心支行、杭州海关、宁波海关、浙江海事局、省机场集团、省海港集团，各设区市及义乌市人民政府

6.

深入推进各项区域金融改革。

责任单位：省地方金融监管局、人行杭州中心支行，省金融改革工作领导小组其他成员单位，有关设区市人民政府 7.推进自贸试验区创新发展，高水平建设宁波、杭州、金义新片区，推动数字自贸区先行突破。

责任单位：省商务厅，中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组其他成员单位，杭州市、宁波市、金华市、舟山市及义乌市人民政府 8.实施贸易高质量发展三年行动计划，抢抓区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定等签订机遇，提升优化产业质量和结构，稳定传统市场，开拓新兴市场，大力发展服务贸易，支持市场采购贸易与跨境电子商务融合发展，支持企业共建共享公共海外仓，确保出口占全国份额基本稳定，扩大优质产品进口。

责任单位：省商务厅、省委统战部（省侨办）、省发展改革委、省经信厅、省外办、省税务局、省市场监管局、省贸促会、人行杭州中心支行、杭州海关、宁波海关 9.加强重点产业链招商，高质量建设国际产业合作园，促进实际使用外资稳步增长。

责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经信厅 10.扩大中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区影响，深化境外经贸合作区和系列站建设，推动义新欧班列提质扩量。

责任单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、杭州海关、宁波海关、省邮政管理局、省海港集团，宁波市、金华市及义乌市人民政府，其他相关设区市人民政府 11.加快建设浙江国际油气交易中心，合作共建长三角期现一体化油气交易市场。

责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、省商务厅、省国资委，有关市、县（市、区）人民政府 12.进一步做好外事、侨务工作。

责任单位：省外办、省委统战部（省侨办）、省侨联 四、王双全副省长牵头重点工作 1.高水平打造平安浙江。迭代完善“一中心四平台一网格”，把矛盾纠纷调处化解在基层。

责任单位：省委政法委、省信访局、省公安厅、省民政厅、省司法厅 2.实施网络安全整体能力提升行动。

责任单位：省委网信办、省公安厅 3.推进“智安小区”“智安街道”建设。

责任单位：省公安厅、省委政法委 4.加快构建现代警务模式，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”、涉枪涉爆、走私等违法犯罪活动，加强电信诈骗和跨境赌博的综合治理。

责任单位：省公安厅、省委政法委、省法院、省检察院、浙江海警局、杭州海关、宁波海关

5.

进一步做好民族宗教工作。

责任单位：省民宗委 五、高兴夫副省长牵头重点工作 1.大力推进杭州城西科创大走廊建设，谋划打造综合性国家科学中心。

责任单位：杭州市人民政府，省科技厅、省发展改革委 2.深入推进国家自主创新示范区建设，联动推进 G60（浙江段）、宁波甬江、温州环大罗山、浙中等科创大走廊建设。

责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅、省人力社保厅，杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、金华市人民政府 3.提升之江实验室、西湖实验室创新水平，组建甬江、瓯江等省实验室，支持浙江大学、西湖大学等打造国家重大战略科技力量，基础研究经费占全社会研发投入比例提高 1 个百分点。

责任单位：省科技厅、省发展改革委、省财政厅、之江实验室、浙江大学、西湖大学，杭州市、宁波市、温州市人民政府 4.深入实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”等计划，开展 400 项重大科研项目攻关。

责任单位：省科技厅 5.支持领军企业牵头组建创新联合体，带动中小企业创新，新增省级制造业创新中心 3 家、技术创新中心 5 家、重点企业研究院 30 家。

责任单位：省科技厅、省经信厅 6.实施新一轮科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业 3000 家、科技型中小企业 8000 家。

责任单位：省科技厅、省税务局 7.推动科研成果转化，全年实现技术交易额 1000 亿元。

责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅、省市场监管局 8.千方百计培育引进高端人才，新增省领军型创新创业团队 20 个。

责任单位：省委组织部（省委人才办）、省科技厅、省人力社保厅 9.构建绩效导向的科技资源配置机制，整合设立省科技创新基金并推动市场化运作，开展“科技创新鼎”评选。

责任单位：省科技厅、省财政厅 10.实施数字经济“一号工程”2.0 版。深入实施数字经济五年倍增计划，大力推进数字产业化，加快建设国家数字经济创新发展试验区，形成一批具有国际竞争力的数字产业集群，数字经济核心产业增加值增长 10%以上。

责任单位：省经信厅、省委网信办、省发展改革委，省数字经济发展领导小组其他成员单位 11.完善工业互联网平台体系，实施“5G+工业互联网”工程，形成量大面广的新技术融合应用场景。

责任单位：省经信厅、省科技厅、省通信管理局 12.大力实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，推动标志性产业链做长做宽、做优做强，提升龙头企业引领力，实施产业链协同创新项目 60 个以上，构筑产业链上下游企业共同体 50 家以上，加快形成一批有竞争力的产业集群。

责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅，省制造业高质量发展领导小组其他成员单位

13.

推进装备首台（套）、材料首批次、软件首版次应用，新推广应用首台（套）产品 200 项以上。

责任单位：省经信厅、省发展改革委、省财政厅、省税务局、省市场监管局、浙江银保监局 14.大力推进产业数字化，推广应用新智造模式，建设一批“未来工厂”和数字化车间，加快传统制造业数字化智能化绿色化改造。

责任单位：省经信厅、省科技厅 15.建立单项冠军企业培育库并实施定期发布机制，新增单项冠军企业20 家、专精特新“小巨人”100 家、“隐形冠军”50 家。

责任单位：省经信厅、省科技厅、省市场监管局 16.新增小微企业园 200 个。

责任单位：省经信厅，省小微企业园工作联席会议其他成员单位 17.全面落实国家各项惠企政策，深入推进企业降本减负，力争全年为企业减负 2500 亿元以上。

责任单位：省经信厅、省发展改革委、省财政厅、省人力社保厅、省建设厅、省交通运输厅、省国资委、省税务局、省市场监管局、省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、宁波银保监局、浙江证监局、宁波证监局、省电力公司 18.加快建设“智慧城市”“数字乡村”，让城市和乡村更“聪明”。

责任单位：省经信厅、省委网信办、省农业农村厅、省大数据局 19.深化“企业码”应用，提升涉企服务精准化水平。

责任单位：省经信厅、省市场监管局、省大数据局，省企业码建设工作联席会议其他成员单位 20.充分发挥“亩均论英雄”改革在高质量发展中的牵引性作用，深入开展亩均效益领跑者行动，加强低效用地盘活利用，加大低效企业改造提升力度，实现规上工业亩均增加值、亩均税收均增长 6%，分别达到 144 万元、29 万元。

责任单位：省经信厅，省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组其他成员单位 21.落实《浙江省民营企业发展促进条例》，积极构建亲清政商关系，支持民营经济进入电力、油气等领域，深化温州新时代“两个健康”先行区建设。

责任单位：省经信厅、省委统战部、省发展改革委、省工商联、省电力公司，省促进中小企业和民营企业发展工作领导小组其他成员单位，温州市人民政府 22.共同打造长三角科技创新共同体。

责任单位：省科技厅、省委组织部（省委人才办）、省发展改革委、省经信厅 六、成岳冲副省长牵头重点工作 1.坚持外防输入、内防反弹，坚持依法防控、科学防控、精准防控，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人”“物”并防，从严从紧加强入境物品规范管理，严格控制聚集性活动规模，严格落实医疗机构防控措施，严格抓好养老院等特殊场所防控，严格落实闭环管控措施，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情

风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例。完善省市县三级重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障机制，深入开展爱国卫生运动，实施疾病防控机构标准化工程，创新医防融合机制。

责任单位：省卫生健康委，省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组其他成员单位 2.共建长三角公共卫生等重大突发事件应急体系。

责任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省应急管理厅 3.坚持文化强省、文化树人，推进现代文化生活示范区建设。

责任单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省广电局，杭州市、宁波市、温州市人民政府 4.实施文化惠民工程，提升农村文化礼堂整体功能。

责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省农业农村厅、省广电局 5.高水平建设之江文化中心，启动浙江社科中心、浙江音乐厅新馆等文化设施建设前期工作，打造新时代浙江文化地标。

责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、省社科联，杭州市人民政府 6.实施文艺精品提升工程，推出一批具有全国影响的浙产文艺作品。

责任单位：省委宣传部、浙江日报报业集团、浙江广电集团、省文化和旅游厅、省广电局、浙江出版集团、省文联、省作协、省文投集团 7.深入实施浙江文化研究工程，加强文明之源大遗址群研究保护，充分挖掘上山遗址、河姆渡遗址、良渚古城遗址等历史遗存的深厚内涵。

责任单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省文物局、省社科联

8.

振兴越剧、婺剧、昆剧等传统戏剧。

责任单位：省文化和旅游厅、省文联 9.加快媒体深度融合改革，建设新型主流传播矩阵。

责任单位：省委宣传部、浙江日报报业集团、浙江广电集团、省广电局 10.加快发展文化旅游产业。实施文化产业提升计划，大力发展数字文化新业态，健全现代文化产业体系和市场体系。

责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、省广电局 11.推进之江文化产业带建设，支持横店影视文化产业集聚区、象山影视城建设，打造具有国际影响力的影视文化创新中心。

责任单位：省委宣传部、浙江日报报业集团、浙江广电集团、省发展改革委、省文化和旅游厅、省广电局、省文投集团，杭州市、宁波市、金华市人民政府 12.实施浙江文化出海工程，打造国际化人文交流基地，建设国际传播媒体集群。

责任单位：省委宣传部、浙江日报报业集团、浙江广电集团、省文化和旅游厅、省外办、省广电局 13.深化文旅融合，以挖掘文化内涵和提升游客微观感受为导向，开展旅游业微改造、精提升，深入推进大运河国家文化公园建设，创建国家全域旅游示范省。

责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、省自然资源厅、省建设厅、省农业农村厅

14.

坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬红船精神、浙江精神，推进新时代公民道德建设工程，深入实施红色基因薪火行动、新时代文明生活行动、人文素养提升行动。责任单位：省委宣传部、省教育厅、省文化和旅游厅 15.坚持高标准、常态化，巩固提升全国文明城市创建成果。

责任单位：省委宣传部，有关市、县（市、区）人民政府 16.深化“最美”品牌培育，擦亮“最美浙江人”名片。

责任单位：省委宣传部 17.大力倡导“礼让斑马线、聚餐用公筷、排队守秩序、垃圾要分类、餐饮不浪费”等文明好习惯。

责任单位：省委宣传部、省公安厅、省生态环境厅、省建设厅、省商务厅、省市场监管局、省粮食物资局、省机关事务局 18.推进新时代文明实践中心三级阵地网络建设。

责任单位：省委宣传部 19.广泛开展全民阅读活动，扎实推进书香浙江建设。

责任单位：省委宣传部、省文化和旅游厅 20.推进基本医疗保险市级统筹，完善大病保险制度，大病保险合规费用支付比例提高到 70%。

责任单位：省医保局、省财政厅 21.加快发展 3 岁以下婴幼儿照护服务。

责任单位：省卫生健康委 22.完善全面二孩配套措施。

责任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省司法厅、省财政厅、省人力社保厅、省建设厅、省医保局、省总工会、省妇联 23.实施第四轮学前教育提升行动计划，启动初中教育补短提升和培优工程，加大普通高中建设力度。

责任单位：省教育厅 24.提升高等教育办学水平，建设一批“登峰学科”、优势特色学科、一流学科，积极扩大研究生培养规模。

责任单位：省教育厅 25.加快职业教育产教融合发展，深入实施高水平职业学校和专业建设。

责任单位：省教育厅、省发展改革委、省人力社保厅 26.支持特殊教育发展。

责任单位：省教育厅、省委编办、省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省残联 27.促进学生身心健康全面发展，采取有力措施降低学生近视率 1 个百分点以上，持续推进学生减负工作。

责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省体育局 28.全力推进 8 个国家医学中心和区域医疗中心建设，支持发展 10 个医学重点培育专科，启动建设国家中医药综合改革示范省。

责任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省药监局 29.深化县域医共体和城市医联体建设，实施重点人群健康关爱工程、重点慢性病干预计划。

责任单位：省卫生健康委 30.广泛开展全民健身活动。

责任单位：省体育局 31.加紧做好杭州亚运会、亚残运会筹备工作。

责任单位：杭州市人民政府，省体育局、省残联 七、王文序副省长牵头重点工作 1.实施“技能浙江”行动。

责任单位：省人力社保厅、省委组织部（省委人才办）、省委编办、省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省自然资源厅、省商务厅、省市场监管局、省总工会 2.推动实现公共服务领域“民生一卡通”。

责任单位：省人力社保厅、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省医保局、省大数据局 3.建设公共就业服务平台，鼓励支持多渠道灵活就业，重点做好高校毕业生、退役军人、残疾人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

责任单位：省人力社保厅、省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省民政厅、省建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省退役军人事务厅、省税务局、省市场监管局、省残联、人行杭州中心支行 4.完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，稳妥推进城乡居民基本养老保险基金省级管理。

责任单位：省人力社保厅、省财政厅、省税务局 5.分层分类实施社会救助。

责任单位：省民政厅，省社会救助工作联席会议其他成员单位 6.推动养老服务事业和产业协调发展，努力让养老服务触手可及，加强失能失智失独困难老人照护。推进无障碍环境建设。

责任单位：省民政厅、省建设厅、省卫生健康委、省残联 7.全面推行退役军人全生命周期管理保障新模式，支持国防和军队改革建设，推动军民融合深度发展。

责任单位：省退役军人事务厅、省委军民融合办 8.健全现代志愿服务体系。

责任单位：省委宣传部、省民政厅、团省委 9.加强未成年人保护。

责任单位：省民政厅、省关工委、省教育厅、省公安厅、省司法厅、团省委、省妇联 10.进一步做好慈善和红十字工作。

责任单位：省民政厅、省红十字会 八、分管农口副省长牵头重点工作 1.推动联合国全球地理信息知识与创新中心高效运行并发挥作用。

责任单位：省自然资源厅，湖州市、德清县人民政府 2.坚持“要素跟着项目走”，加强重点项目特别是重大产业项目要素保障，盘活城镇存量建设用地 10 万亩以上。

责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省经信厅、省财政厅 3.推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”改革。

责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省建设厅、省水利厅、省林业局 4.压实“米袋子”“菜篮子”负责制，实施粮、油、猪、菜综合生产能力提升工程，推进粮食稳产提质、生猪增产保供，粮食播种面积稳定在 1500万亩以上、年末生猪存栏达到 722 万头，足额落实粮食和食用油储备任务。

责任单位：省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省粮食物资局、省林业局、省农发集团 5.建立多渠道稳固的省外粮源。

责任单位：省粮食物资局、省农业农村厅、省商务厅、省农发集团 6.加强种质资源保护和利用，做大做强现代种业企业。

责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省林业局 7.开展耕地“非农化”“非粮化”整治，完善和落实耕地保护机制，建设 100 片集中连片的永久基本农田 30 万亩，新建高标准农田 83 万亩。严格制止耕地抛荒，促进抛荒耕地复耕。

责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅，省发展改革委、省水利厅、省粮食物资局、省林业局 8.补强“冷链成网”、农产品精深加工等薄弱环节，建设省级特色农产品优势区 30 个、特色农业强镇 20 个。

责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省经信厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省林业局、省邮政管理局 9.加快培育新型职业农民，壮大农业新型经营主体。

责任单位：省农业农村厅、省人力社保厅、省林业局

10.

深化“千万工程”，加快乡村有机更新，更多采用“微改造”的“绣花”功夫，保留村庄原有纹理和浙派风貌，加强历史文化（传统）村落保护利用，打造一批新时代美丽乡村。

责任单位：省农业农村厅、省建设厅、省文化和旅游厅，省乡村振兴领导小组其他成员单位 11.提升农村饮用水标准。

责任单位：省水利厅、省生态环境厅、省建设厅、省卫生健康委 12.实施新时代乡村集成改革，持续深化生产、供销、信用“三位一体”改革，做好第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作，抓好新一轮国家农村宅基地制度改革试点，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，深化农村集体产权制度改革，巩固提升村集体经济。

责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省供销社，省委组织部、省民政厅、省地方金融监管局、省林业局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、省农信联社 13.保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。

责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省林业局 14.深入推进“两进两回”行动，积极推进国家城乡融合发展试验区建设。

责任单位：省农业农村厅、省发展改革委，省委省政府农业和农村工作领导小组其他成员单位 15.推动山区跨越式发展。制定山区 26 县跨越式高质量发展实施方案。实施做大产业扩大税源行动计划，不断改善山区交通条件，招引一批重大项目，开展生态工业试点，做优做强做大绿色产业。实施提升居民收入富民行动计划，大力发展休闲旅游、生态农业等富民经济。

责任单位：省农业农村厅、省发展改革委，省经信厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省税务局、省林业局 16.推进围填海历史遗留问题处置。

责任单位：省自然资源厅、省财政厅，相关设区市人民政府 17.开展地质灾害综合防治与水土流失综合治理，完成 100 个废弃矿山生态修复，新增造林 40 万亩，禁止毁林开垦。

责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急管理厅、省林业局 18.深入推进地质灾害等自然灾害防治。

责任单位：省自然资源厅、省应急管理厅、省气象局 19.加强浙江水网建设，开展小型水库系统治理，新开工建设海塘安澜千亿工程 200 公里。

责任单位：省水利厅，省海塘安澜千亿工程协调小组其他成员单位 20.健全农业保险制度。

责任单位：省农业农村厅、省财政厅、省地方金融监管局、省林业局、浙江银保监局、省气象局 21.进一步做好地震、气象工作。

责任单位：省地震局、省气象局 九、陈奕君副省长牵头重点工作

1.

全面加强知识产权保护工作，加大行政执法力度，严格落实知识产权惩罚性赔偿制度，让侵权者付出沉重代价。

责任单位：省市场监管局、省公安厅、省司法厅、省商务厅、省法院、省检察院 2.深入开展质量提升行动，实现中国质量奖零的突破。

责任单位：省市场监管局，省质量强省工作领导小组其他成员单位 3.全面实施“同线同标同质”行动，支持企业提升产品品质、创建自有品牌，更好满足国内消费升级需求。

责任单位：省市场监管局、省经信厅、省商务厅 4.持续推进“证照分离”改革，开展商事登记确认制改革试点。

责任单位：省市场监管局、省委改革办、省司法厅、省大数据局，省市场监管工作联席会议其他成员单位 5.强化反垄断和防止资本无序扩张，优化全链条闭环监管机制...

第四篇：2011年重点工作目标责任分解自查工作小结

2011年重点工作目标责任分解自查工作小结

本期即将结束，为进一步落实2011年重点工作目标任务完成情况查漏补缺，改进工作。根据学校第18周工作安排，现将本期目标责任自查情况予以小结。

一、对照目标责任认真分析完成情况

1.食堂管理与卫生防疫工作。在食堂管理方面，突出食品安全与卫生两大主题，从业人员的卫生许可证、健康证，原料的进购、生产加工、成品的出售各个环节，严格把关，狠抓过程管理，坚决杜绝腐败变质、过期霉变及“三无”不合格产品进入校园，坚持日常检查和每月一次的大检查，坚持日整理和每周一次卫生大清理，坚持每周一次的消毒、灭蝇工作，坚持从业人员思想教育和主题责任的落实，成功实现了管理的常规化、制度化和网络化。在卫生防疫方面，春季是各类传染病和流行病的高发期，我校相继出台了《春季防疫工作安排》、《防结核病工作安排》、《商南职中关于甲型H1N1流感应急处置预案》以及各项落实情况的检查安排，使得卫生防疫工作有计划、有预案、有落实、有检查，使之我校时至今日没有发生食品安全事故和各种流行传染病。

2.能按月按规定上报中等职业学校学生资助报表，及时规范发放资助金，档案资料完善，装订规范。

3.水电管理方面。水电供应、检修及时到位，水源消毒，安全管理形成制度，用电安全常抓不懈，警钟长鸣。在春季水源短缺情况下，合理规划安排，节约用水，科学供水，保证了全体师生的生活和工作的需要，也没有像往常一样拉水，节约了大量的人力、财力。

4.财产管理方面。对教师住房、办公室用品，严格执行公物领用和配发制度，加强了统购管理力度，规范了财买行为，教学办公物资的采购工作本着“既满足需要，又注重节约”的原则，“统一购买，统一供应，统一管理”的三统一制度，保证教学需求。固定资产管理严格规范，无流失损坏现象。

5.不断改善办学条件。本期一次性购置学生新桌凳600套，会议桌凳220套，驾校模拟训练器10台，投入资金近50万元，教学综合楼工程各项手续已到位，建设正在进行中，改善了办学条件。

6.改善后勤服务态度，着力提高服务质量，突出以人为本，科学管理，后勤服务满意率达96﹪以上。

二、存在问题

1.勤工俭学收入与目标任务要求相差还很远，校办产业项目建设任重道远。

2.食堂硬件建设老化陈旧，不能完成食堂分级量化分级管理标准。

3.助学金发放拨款不及时，银行服务客户众多，加之摸底确认环节多过程长，有时导致不能按时发放，学生有不满意地方。

总务处 2011年6月20日

第五篇：安徽省人民政府关于2010年重点工作及责任分解的通知

安徽省人民政府关于2010年重点工作及责任分解的通知

皖政〔2010〕12号

2010年4月8日

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升基础、夺取应对金融危机更大胜利的关键一年。做好今年各项工作，具有极为重要的意义。根据《省委常委会工作要点》和《政府工作报告》提出的目标任务，省政府确定了48项需要重点推进的工作，明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。各牵头负责领导要精心组织，周密部署；各牵头责任单位要切实履行职责，认真组织落实。重点工作涉及到的有关部门和市、县要积极配合，主动参与，形成合力推进的工作格局。省政府将其纳入工作目标考核，并适时进行调度，强化督促检查，努力使各项工作落到实处、取得实效。

一、持续扩大有效需求，促进经济平稳较快发展

1．坚定不移扩大有效投入。

目标：安排重点项目投资3700亿元，全社会固定资产投资增长20%以上；新增重大项目储备规模3000亿元以上。

主要措施：进一步提升“861”行动计划，按照质量高、数量多、体量大的要求，加大项目建设力度，加紧谋划储备一批牵动性强的重大项目，确保投资平稳较快增长。强化协调调度，加快在建项目进度，积极落实配套资金，建成一批打基础、管长远、增后劲的重大项目。做深做实项目前期工作，加快项目申报节奏，继续做好中央新增投资争取和项目实施工作。探索委托、授权等方式，下放项目核准或审批权限，进一步简化项目审核手续。加强政府引导，发挥企业主体作用，研究制定鼓励和引导民间投资的具体措施。进一步完善考核评价机制，严格兑现奖惩措施。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省审计厅、省政府金融办等。

2．保持工业经济持续快速增长。

目标：力争规模以上工业增加值比上年增长18%左右，工业产品销售率97%以上。强化经济运行监测调节，增强应对突发事件的能力。

主要措施：落实应对金融危机保企业保增长的一揽子政策措施，加大减轻企业负担力度，积极开展银企对接活动。继续促进本省自主创新品牌产品销售，搭建建材下乡、轻纺用品下乡平台，组织企业参加上海“工博会”、广州“中博会”等对接活动。加大国家项目申报争取力度，加快项目竣工投产进度，加大项目新开工力度。提高项目储备规模，使工业投资项目库由上年的6830项增加到10000项。强化对1000户重点企业、43种重点产品的监测、分析、调度，抓好57个专业镇、500户“专精特新”中小企业和1000户成长性小企业的运行分析。完善生产要素供应的应急预案，确保实现电力迎峰度夏、度冬目标任务，做好极端情况下的煤电运工作。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省经济和信息化委

协同配合责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商局、省质监局、省政府金融办等。

3．继续保持消费快速增长。

目标：落实好国家扩大城乡居民消费政策，力争社会消费品零售总额增长17%。

主要措施：

（1）继续实施家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡，全面启动汽车、家电以旧换新。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省财政厅

协同配合责任单位：省经济和信息化委、省商务厅、人行合肥中心支行等。

（2）深入推进“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程和“新网工程”建设，完善城乡市场流通网络。大力促进休闲娱乐、体育健身、教育培训等服务消费，鼓励发展网络、租赁和定制销售等新型消费模式。完善社区商业、早餐工程、家政服务等城市便民服务网络，推进再生资源回收体系试点和流通领域现代物流示范城市建设。扩大普通商品房供给，促进房地产市场健康发展。

牵头负责领导：文海英

牵头责任单位：省商务厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省卫生厅、省统计局、省工商局、省质监局、省旅游局、省物价局、省食品药品监管局、省供销社、人行合肥中心支行等。

4．促进外需稳定增长。

目标：实现进出口恢复性增长，对外工程承包和劳务合作营业额快速增长。

主要措施：加大国际市场开拓力度，稳定纺织品、农产品等传统优势产品和劳动密集型产品出口，着力提升机电产品、高新技术产品和自主品牌产品出口比重，积极发展服务贸易，引导企业加快调整出口商品结构。充分发挥进口对产业结构升级的引导作用，鼓励紧缺资源、先进技术、先进装备和关键零部件进口。深入实施市场多元化战略，扩大与东盟国家和港台地区进出口规模。大力支持企业扩大对外投资，开展境外资源勘探开发与农业开发。支持科研院所和企业开展境外工程总承包，扩大成套设备和原材料出口。

牵头负责领导：文海英

牵头责任单位：省商务厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省外办、省工商局、省贸促会、安徽出入境检验检疫局、合肥海关等。

5．提高农业综合生产能力。

目标：粮食总产615亿斤，基本保持稳定；肉蛋奶总产510万吨，增长2.1%；水产品产量增长5%。

主要措施：实施新增粮食生产能力规划，深入推进粮食生产“三大行动”，开展粮棉油高产创建活动。稳步实施茶产业振兴工程，启动蔬菜产业提升行动，重点推进油茶等特色农产品生产。启动实施畜牧业升级计划，扎实推进水产跨越工程，认真做好重大动植物疫病防控。推广农业标准化生产，启动建设一批省级现代农业示范区，支持有条件的地方争创国家级现代农业示范区。

牵头负责领导：赵树丛

牵头责任单位：省农委

协同配合责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、省商务厅、省粮食局、省供销社、省农科院、省气象局等。

6．推进农业产业化经营。

目标：农产品加工业产值达到2800亿元，增长8%以上；农业产业化经营为农户户均增收200元以上。

主要措施：进一步推进农业产业化“532”提升行动，大力扶持本土农业产业化企业，积极引进境内外农业产业化优势企业，着力培育壮大国家级、省级农业产业化龙头企业，加强龙头企业原材料基地建设，积极推进农业标准化。大力扶持发展农产品加工业，建设一批农业产业化示范区，推动产业整合和集聚，重点发展农产品加工产业集群。继续办好安徽（合肥）农业产业化交易会和安徽绿色食品、名优农产品（上海）交易会，积极参与中国国际农产品交易会。进一步加强农产品产销衔接，继续推进“农超对接”和皖优农产品进超市。

牵头负责领导：赵树丛

牵头责任单位：省农委

协同配合责任单位：省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省林业厅、省商务厅、省质监局、省粮食局、省物价局、省食品药品监管局、省供销社、省气象局等。

7．促进农民持续增收。

目标：农民人均纯收入增长7%，减少贫困人口40万人。

主要措施：加大各项强农惠农政策落实力度，认真执行国家粮食最低收购价和油菜籽临时收储政策，进一步增加农业补贴。大力发展优质特色高效农业、休闲观光农业和农村服务业，挖掘农业内部和农村非农产业增收潜力。切实加强新型农民培训和技能培训，积极组织农民就地转移就业和外出务工就业，鼓励农民自主创业和回乡创业，增加工资性收入。加强农民负担监管，坚决防止农民负担反弹。进一步加大扶贫开发力度，大力推进“552”扶贫行动计划，对农村低收入人口全面实施扶贫开发政策。扎实推进江淮分水岭综合治理开发和新农村建设“千村百镇”示范工程。

牵头负责领导：赵树丛

牵头责任单位：省农委

协同配合责任单位：省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省水利厅、省林业厅、省统计局、省粮食局、省供销社、省扶贫办等。

8．推进皖北地区加快发展。

目标：皖北地区的工业化、城镇化和市场化进程进一步加快，主要指标增速高于全省平均水平，可持续发展能力进一步增强。

主要措施：认真落实加快皖北地区发展各项政策措施，充分发挥煤电等资源优势，培育壮大资源精深加工、现代煤化工、现代中药、历史文化旅游和现代农业等特色优势产业。加快粮食主产区和现代农业示范区建设，大力发展农产品加工龙头企业，打造特色农产品加工产业集群。推进合肥等市县与皖北3市6县结对合作，落实具体项目，鼓励以多种形式共建开发区，加快培育皖北地区新的经济增长点。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省加快皖北及沿淮部分市县发展领导小组成员单位和合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、宁国市政府等。

9．支持县域经济做大做强。

目标：县域主要经济指标增速继续高于全省平均水平。

主要措施：完善财政省直管县和乡财县管体制，进一步下放县级经济社会管理权限，扎实有效推进扩权强镇工作，切实增强县域经济发展活力。强化政策支持，以创新机制、优化环境、培植财源为突破口，着力发展非公有制经济、园区经济和特色经济，加快县域工业化进程。实施分类指导、分类考核，提升县域经济发展水平。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省统计局、省政府金融办、省政府发展研究中心、省工商联等。

10．着力提升金融服务水平。

目标：引导金融机构进一步扩大信贷投入，力争各项贷款增幅高于全国平均水平。完善多层次地方金融体系，积极支持组建农村银行和村镇银行等新型农村金融机构，新开业小额贷款公司40家以上。

主要措施：贯彻适度宽松的货币政策，引导各银行业金融机构加大对重点领域、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持力度。鼓励各地开展形式多样的银企对接活动，跟踪落实我省与各国有商业银行签署的战略合作协议。制定县域金融机构新增存款主要用于当地发放贷款的激励政策，鼓励各金融机构建立中小企业信贷专营服务机构，完善中小企业信用担保体系。鼓励金融机构大力发展订单、保单、仓单等质押贷款，推广林权、商标权、知识产权、股权等抵（质）押贷款，开展出口退税凭证质押贷款试点。大力引进外资银行、省外银行来皖增设分支机构，引导国有商业银行和股份制银行扩大机构网点覆盖面，支持合肥设立区域性金融服务中心和后台中心。继续深化农村信用社改革，推动农村银行组建工作，稳步推进村镇银行等新型农村金融机构建设，鼓励和规范各级各类担保公司、小额贷款公司发展。进一步发展证券、保险、期货经营机构和各类股权投资基金。不断扩大债券融资规模，积极培育上市后备资源，逐步提高企业直接融资比重。依法打击各类金融犯罪，大力维护金融市场秩序。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省政府金融办、省财政厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省公安厅、省农委、省审计厅、省工商局、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省信用担保集团、国元农业保险公司等。

11．进一步做好财税、物价工作。

目标：贯彻落实积极的财政政策，依法加强收入征管，财政收入增长12%。加强价格调控监管，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

主要措施：充分发挥财税政策作用直接、运用灵活、定点调控的优势，保障重点支出需要，更好地支持和服务经济发展。落实结构性减税政策，加大清费治乱力度，切实减轻企业负担。调整优化支出结构，更加突出重点，发挥财政对转变发展方式、保障和改善民生的支持作用。依法加强税收征管和社保费征缴，规范税费收入管理。加快建立和完善公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算体系，进一步健全转移支付制度，探索建立县级基本财力保障机制。整合现有存量资产，规范资金运营管理，扩大政府投融资平台的资本规模，增强政府投融资能力，防范政府投融资风险。加强物价监测调控，完善价格调节基金和基本生活必需品应急储备机制。开展价格专项检查，整顿和规范市场价格秩序。统筹兼顾，稳步实施资源性产品价格改革，支持具备条件的企业开展大用户直购电试点。推进排污、污水处理、垃圾处理等环保收费改革。健全水电油气价格补贴联动机制，保障困难群众基本生活水平不因价格变动而受影响。

牵头责任领导：孙志刚

牵头责任单位：省财政厅、省物价局

协同配合责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省监察厅、省民政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省审计厅、省地税局、省统计局、省国税局、省电力公司等。

二、大力推进自主创新，加快经济发展方式转变

12．扎实推进国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区建设。

目标：全省实现高新技术产业总产值4400亿元，新增国家和省级创新型（试点）企业50家，专利授权量增长25%。年内新认定省级企业技术中心60家左右，认定省级新产品300个，新培育与引进高新技术企业200家以上，新建省级工程技术研究中心50家以上、省级（重点）实验室15家以上。力争全年完成技术改造投资2200亿元以上，实现新产品产值1100亿元以上。

主要措施：

（1）实施九大产业技术创新项目700个，总投资180亿元，确认省级新产品200个以上。启动实施大学生创业园建设。新建10个博士后科研工作站和10个技能大师工作室。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省创新办

协同配合责任单位：国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组成员单位等。

（2）以合芜蚌自主创新综合试验区建设为主抓手，扎实推进国家技术创新工程试点省工作。推进马鞍山、铜陵等省级高新区筹建，争取新建5家省级高新技术产业基地。组织实施15项重点产业技术攻关项目、100项重大科技攻关项目和100项以上产学研对接项目。在电子信息、公共安全、新能源汽车、节能环保、生物技术和医药、农作物种子等领域引导组建5家以上产业技术创新战略联盟，组织开展各类产学研对接活动150次以上，推介发布科研成果3000项以上。

牵头负责领导：倪发科

牵头责任单位：省科技厅、省创新办、省发展改革委、省经济和信息化委

协同配合责任单位：国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组成员单位等。

（3）重点推进合肥示范核心区科技创新公共服务中心及科研集群、孵化、产业基地建设，筹建省应用技术研究院；完善创新公共服务平台省总中心、合芜蚌三市分中心和服务站建设，新建3—5家分中心、30家服务站。引导推动创投基金年投资额8亿元以上，推进股权、专利权、商标权质押贷款试点工作，开展职务科技成果股权和分红权激励等试点工作。

牵头负责领导：花建慧

牵头责任单位：省创新办、省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅

协同配合责任单位：国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组成员单位等。

13．加快发展战略性新兴产业。

目标：出台支持新兴产业发展的指导意见，完成专项行动方案和优势领域技术发展指南编制工作，形成新的产业增长极。

主要措施：支持合肥、芜湖、蚌埠高新区扩容升级，重点围绕电子信息、节能环保、新型显示、生物医药、公共安全、新能源汽车、光伏、文化创意等增长潜力较大的战略性新兴产业，制定支持新兴产业发展的指导意见，编制专项行动方案，加大政策扶持力度。加快推进奇瑞和江淮新能源汽车、京东方六代、芜湖三安光电、两淮煤矿瓦斯治理和综合利用、海螺水泥余热发电等重大项目，迅速形成产业规模和竞争优势。扎实做好合肥公共安全、芜湖汽车电子及关键零部件创业投资基金试点工作。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省创新办、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅、省卫生厅、省审计厅、省政府金融办、省政府政研室、省政府发展研究中心、省食品药品监管局等。

14．促进产业结构优化升级。

目标：进一步落实九大产业调整振兴规划，加快实施钢铁等行业重大升级改造项目，继续推进六大装备制造基地建设，促进300户重点装备制造企业做大做强，装备制造业实现工业增加值920亿元，比上年增长24%。

主要措施：加快实施钢铁、水泥、有色、煤炭、化肥、纺织、轻工等行业重大升级改造项目，推进战略性重组，进一步做大做强。围绕振兴规划抓装备制造业的布局调整，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化，加快建设合肥工程机械、芜湖节能装备、蚌埠环保装备、两淮煤机装备、芜湖船舶制造、马鞍山冶金装备等六大装备制造基地。进一步增强汽车产业自主研发能力，完善零部件配套体系和营销网络体系。加快一批重大产业项目建设，创建一批优质产品生产示范区，形成一批特色明显、体系完整的产业集群。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省经济和信息化委

协同配合责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国资委等。

15．推动服务业跨越式发展。

目标：服务业集聚区建设取得积极进展，建立健全服务业统计和考核体系，服务业对发展经济、调整结构、改善民生的支撑能力进一步增强。

主要措施：

（1）重点发展现代物流、科技和信息服务、商务服务、金融、文化和旅游、房地产、居民服务、农业和农村服务等八大服务业，推进现代服务业综合改革试点，规划建设现代物流、科技创意、服务外包等服务业集聚区，打造一批集聚度高、特色鲜明的现代服务业发展平台，支持黄山市申报国家服务业综合改革试点。加快建设皖南国际旅游文化示范区、合肥商务科教旅游区、大别山红色旅游区和皖北历史文化旅游目的地。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省推进服务业发展领导小组成员单位等。

（2）规范服务业价格和收费政策，建立健全服务业统计和考核制度。

牵头负责领导：邵国荷

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省推进服务业发展领导小组成员单位等。

16．加快城镇化发展步伐。

目标：培育壮大城市群，加快发展中心城市和小城镇，形成特色鲜明、优势互补、竞相发展的区域格局，全省城镇化水平比上一年提高1.5%左右。

主要措施：完成皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划编制，促进产业和城镇协调发展。支持合肥经济圈规划建设，加强皖江城市带区域联动发展，发挥沿淮城市群区域龙头作用，合理引导皖南地区及皖西大别山区人口向周边城镇集聚。稳步推进行政区划和户籍制度改革，推动省域城镇体系规划修编，优化全省城镇规模、结构和布局。积极做好新一轮城市总体规划的修编和报批工作，抓好城市建设专项规划编制，强力推进城市基础设施建设，完成城市建设投资610亿元，同比增长30%。加强对县城总体规划修编、有关专项规划与控制性详细规划编制的指导，增强对周边农村人口的聚集力。加快小城镇总体规划修编，加强小城镇基础设施建设，完成建设投资390亿元，同比增长30%。积极发展一批具有产业基础、区位优势、文化特色的重点镇，建设一批规模大、层次高、辐射力强的专业镇，培育一批个性鲜明、环境优美、宜居宜业的特色镇。

牵头负责领导：倪发科

牵头责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委

协同配合责任单位：省编办、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省农委、省统计局、省政府政研室、省政府发展研究中心等。

17．加强资源节约利用和生态环境保护。

目标：万元工业增加值能耗下降8%以上，化学需氧量比2005年削减6.5%，二氧化硫排放量比2005年削减4%，单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”规划目标。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地占补平衡，提高土地利用效率。大力开展植树造林，增加森林碳汇。

主要措施：

（1）编制全省节能攻坚总体方案，健全节能目标考核和奖惩机制。继续实施十大重点节能工程，推广绿色照明产品，加强对燃煤电厂烟气脱硫设施、城镇污水处理厂和重点排污企业在线监督装置运行监管。深化循环经济试点，发展循环经济产业，加快实施新能源电池、再生资源回收利用、汽车零部件再制造等重点项目，关停3台共37.5万千瓦小火电机组。大力推进公共机构节能工作，建立完善公共机构节能配套政策措施。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省国资委、省统计局、省管局（省接待办）等。

（2）全年完成营造林190万亩，森林经营120万亩，建设绿色长廊1200公里，完成合六叶、合淮阜高速和合宁城际铁路两侧396公里高标准绿色长廊建设任务。继续抓好退耕还林、长江淮河防护林等骨干林业生态工程。加强森林经营，努力提高造林绿化质量。

牵头负责领导：赵树丛

牵头责任单位：省农委、省林业厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅等。

（3）继续实施重点企业节能计划，积极推广能量系统优化、可再生能源利用等节能减排新技术，推进高碳产业低碳化改造和低碳技术应用，对高耗能、高排放、高污染行业实行强制性清洁生产审核，争取全省工业固体废弃物的综合利用率提高到84%。年内淘汰落后水泥产能212万吨，关闭4对小煤矿；关闭淘汰150个非煤矿山，整合重组非煤矿山55处；依法关闭740户粘土砖瓦企业的落后生产线。全面提升瓦斯整治利用水平，争取瓦斯抽采量突破6亿立方米，瓦斯利用量超过1.2亿立方米，瓦斯发电机组装机容量达到5.5万千瓦。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省经济和信息化委

协同配合责任单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省统计局、省质监局、省安全监管局等。

（4）加快实施淮河、巢湖流域水污染防治规划，启动巢湖流域水污染防治亚行贷款项目前期工作。支持社会资本投资城镇生活污水、垃圾处理等项目，加快推进城镇污水处理厂配套管网建设，着力提高城市污水处理运行负荷率。推进城市生活垃圾处理场建设。全省新增污水管网800公里，新增垃圾日处理能力3000吨。加强城镇饮用水源保护，推进农村环境建设“以奖促治”，以皖北地区3市6县和“千村百镇”试点镇为基础，启动实施农村清洁工程。加快实施皖北采煤塌陷区应急搬迁工程，完成采煤塌陷区整治规划，积极推进采煤塌陷区综合治理重大工程项目实施。基本完成全省土地利用规划修编工作。健全完善耕地保护共同责任机制，落实耕地占补平衡制度，实施土地整治千村推进工程，加强土地节约集约利用考核，进一步提高土地投资强度和开发区投资强度。

牵头负责领导：倪发科

牵头责任单位：省环保厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省财政厅、省农委等。

18．加快综合交通枢纽建设。

目标：全面加快铁路、公路、航空和水运建设，加快构筑衔接有序、内通外畅的综合交通运输体系，全年新增高速公路通车里程119公里，新建改建农村公路6000公里，新改建国省干线900公里。

主要措施：

（1）加快推进京沪高速铁路安徽段建设项目，开工建设商丘至合肥至杭州、黄山至杭州、郑州至徐州、皖赣线扩能改造等铁路项目，推进池州至九江、六安至安庆至景德镇、黄山至金华铁路项目前期工作。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省审计厅等。

（2）建成阜阳至周集高速公路南段和泗县至宿州高速公路项目；完成界阜蚌高速公路蒙城至界首段路面改造；加快泗洪至许昌高速淮北段、阜阳至新蔡高速公路、马鞍山长江公路大桥等续建项目建设；开工建设徐州至明光高速安徽段、望东长江公路大桥、合肥新桥机场高速公路等项目；加快池州长江公路大桥、芜湖长江公路二桥、滁州至淮南、岳西至武汉高速安徽段等项目前期工作。浍河蕲县船闸、蚌埠淮河复线船闸、合肥港综合码头一期工程等建成运营；加快芜申运河（马宣段）航道整治工程、合裕航道裕溪和巢湖复线船闸、沙颍河阜阳船闸重建工程等项目建设；开工建设芜申运河青弋江段，沙颍河、石门湖航道整治等工程。全面完成村村通油路（水泥路）工程建设，积极利用世行、亚行贷款推进国省干线公路改造，基本建成巢湖至浦口、滁州至乌衣等东向通道项目，全面启动合肥至巢湖、天长至秦栏等亚行贷款国省干线公路项目。加快池州九华山机场建设和黄山、阜阳机场改造工程。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省交通运输厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省审计厅等。

（3）加快合肥新桥国际机场工程建设。

牵头负责领导：花建慧

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省审计厅等。

19．推进重点水利工程建设。

目标：全面启动新一轮治淮工作，积极推进长江干流重点河段、长江崩岸和主要支流治理工作。启动中小河流治理项目。加快引江济淮（济巢）工程前期工作。完成国家计划295座大中型和重点小型病险水库除险加固任务，新开工建设省计划300座小型水库除险加固工程。解决343.85万农村人口饮水安全问题。完成全省县级农田水利建设规划编制工作。大力加强农田水利建设，深入推进大中型灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造工程建设。

主要措施：实施洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程。力争开工淮河低洼地治理世行项目等洼地治理工程，进一步开展行蓄洪区安全建设。加大长江崩岸治理和局部河段河势整治力度，争取开工实施滁河近期防洪治理工程、水阳江近期防洪治理工程。实施中小河流近期治理试点项目建设，扎实推进全省中小河流治理。加快推进引江济淮（济巢）、淮水北调等区域性调水工程前期工作。加快病险水库除险加固步伐，出台《安徽省小型水库工程管理办法》。科学制定农村饮水安全工程实施方案，落实建管措施。出台《农村饮水安全工程运行管理办法》，落实专人管理。全面完成县级农田水利建设规划编制和修订完善工作，开展恢复性除涝工程和灌溉工程建设。编制标准农田水利建设方案，加快实施标准化农田水利建设。继续抓好淠史杭等7个大型灌区续建配套与节水改造，积极推进中型灌区节水改造项目建设。完成33处大型排涝泵站更新改造任务。尽快实施22处大型灌溉排水泵站更新改造。着手编制中小型泵站更新改造规划。

牵头负责领导：赵树丛

牵头责任单位：省水利厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省审计厅等。

20．大力实施人才强省战略。

目标：选拔享受政府特殊津贴专家150人，省学术和技术带头人及后备人选200人。引进国外智力315项，千村引智项目26项。加强高等教育强省建设，高等教育毛入学率超过23%。培训皖北及沿淮部分市县各类专业技术人员和农村实用人才1万人。创业培训4万人、再就业培训10万人，高级工培训4.2万人，培养新技师5000人。组织职业技能鉴定45万人次。

主要措施：

（1）实施《安徽省中长期人才发展规划纲要》，深入推进合芜蚌创新人才集聚工程，制定推进皖江城市带承接产业转移示范区建设才智支持的意见，加快建立合肥经济圈区域人才服务体系，大力提升皖北地区人才智力帮扶计划，组织开展泛长三角区域人才交流合作活动。认真做好留学人员芜湖创业园省部共建工作，支持新建留学人员蚌埠创业园，加快海智合肥基地建设。加强创新人才引进培养，实施引进海外高层次人才“百人计划”，大力引进海外高层次专家和紧缺人才。实施引智示范基地“2111工程”，不断完善引智成果示范推广体系。大力实施安徽杰出人才工程，统筹抓好专家、留学人员、博士后工作，开展省首席专家、学术和技术带头人及后备人选选拔工作，积极鼓励和帮助企业申报设立国家级博士后科研工作站，建设一批省级博士后科研工作站。大力培养制造业、服务业和新兴产业需要的高技能人才。完善技能人才多元评价体系，加强职业技能鉴定质量管理，规范职业资格制度。实施“千村引智示范”项目，加快推进“一村一品”发展。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省人力资源社会保障厅

协同配合责任单位：省编办、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省外办、省政府政研室、省政府发展研究中心、省科协等。

（2）研究出台《建设高等教育强省若干意见》。争取扩大高等教育招生规模，加大专业结构调整力度，推进高校教学改革和人才培养模式改革。组织实施研究生教育创新计划、“皖江学者计划”和“高校博士后工程”。

牵头负责领导：谢广祥

牵头责任单位：省教育厅

协同配合责任单位：省科技厅、省经济和信息化委、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省外办、省政府政研室等。

21．编制“十二五”规划。

目标：编制完成“十二五”规划纲要，基本完成相关专项规划和区域规划的编制工作。

主要措施：深入研究经济社会发展中的重大战略问题，切实增强规划的科学性、前瞻性和指导性。深刻把握我省经济社会发展的阶段性特征，紧紧围绕制约经济社会中长期发展的重点难点问题，深入分析“十二五”时期国内外发展环境，研究提出“十二五”规划的主要指标、重点任务、重大工程及政策措施。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省政府政研室、省政府发展研究中心，各市政府等。

三、着力扩大开放，全面推进皖江城市带承接产业转移示范区建设

22．编制完成重点专项规划。

目标：2010年6月底前完成重点专项规划编制工作。

主要措施：认真落实《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号），上半年完成示范区开发园区总体发展规划和产业发展、城镇体系、物流、土地利用、基础设施建设、职业教育、生态保护、气象灾害防御等专项规划的编制工作。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组成员单位等。

23．制定落实支持示范区建设的各项政策。

目标：建立促进示范区发展的政策支撑体系。

主要措施：积极争取国家有关部门出台支持示范区建设的政策措施；制定开发区扩区升级办法等13项配套政策。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省商务厅

协同配合责任单位：省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组成员单位等。

24．抓好承接产业转移平台建设。

目标：做好现有开发园区扩区升级工作，规划和启动承接产业转移集中区建设。

主要措施：改革调整示范区各类开发区管理体制，创新运行机制，提高行政效率和服务管理水平；编制承接产业转移集中区起步区详细规划；制定跨区域合作共建园区和产业集中区发展的政策措施；启动集中区起步区建设，鼓励与沿海地区以多种方式共建开发园区。加强长江岸线资源开发利用。加强防洪保安基础设施建设。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省编办、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省地税局、省国税局、合肥海关等。

25．建立协调推进机制和目标考核制度。

目标：建立务实高效的示范区建设协调推进机制；制定出台承接产业转移统计制度和考核体系。

主要措施：成立省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组，组建领导小组办公室，并抽调人员组成专班，尽快开展工作；研究出台承接产业转移统计制度和考核体系，将示范区建设目标任务纳入省政府考核目标管理。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省编办、省政府办公厅、省审计厅、省统计局、省政府政研室等。

26．扎实推进与中央企业合作发展。

目标：认真做好我省与中央企业签订的372个合作发展项目的跟踪落实工作。建立我省与中央企业合作发展的长效机制。

主要措施：以项目实施为抓手，大力推进合同项目开工建设，抓好协议项目、意向性项目转化工作，不断拓展合作范围，全面深化与中央企业合作发展。抓紧完善相关手续，促进双方落实项目合同，全面加快77个合同项目的开工进程。继续抓好157个协议项目和138个意向性项目的深入衔接工作，力争一批协议项目和意向项目转化为合同项目。建立定期调度制度，及时了解各市、省属企业与中央企业合作发展工作的推进情况，协调解决合作发展中的重大问题。加强组织领导，做到有领导牵头抓总、有专门机构具体负责、有专项经费予以保障，推进与中央企业合作发展工作长期化、经常化。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省国资委

协同配合责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省地税局、省政府金融办、省国税局，各市政府等。

27．推进招商引资向纵深发展。

目标：实际利用外资和省外资金实现平稳增长。

主要措施：

（1）加快推进与长三角地区交通、能源、信息等重大基础设施对接，支持具备条件的市加入长三角城市经济合作组和协调会。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅等。

（2）创新引资方式，提高引资质量和水平，重点推行产业链招商，积极引导外资投向高新技术产业、先进制造业、现代农业和现代服务业。认真办好第六届徽商大会，积极参与第十四届投洽会、第五届中博会，切实筹划好赴美国、港台、东盟等境外专题招商活动。积极引进世界500强企业和战略投资者，推动跨国公司在华地区总部及生产、研发中心入驻我省。全面推进与中部地区其他省份的合作，继续加强与珠三角、环渤海、海峡西岸及西部地区的经贸合作，全面推进与国（境）外特别是对东盟自由贸易区以及港澳台地区的经济交流合作。

牵头负责领导：文海英

牵头责任单位：省商务厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省外办等。

28．积极参与上海世博会。

目标：全力推进我省参与2010年上海世博会各项筹备工作，充分利用上海世博会平台，加快融入长三角经济圈。

主要措施：全力推进世博安徽馆的施工布展工作；3月底前开通网上世博会安徽馆，努力办好6月23—27日举行的“安徽周”活动；积极举办我省非物质文化遗产、民间工艺、地方精品、科技成果、安徽省旅游景点形象展等展览展示，举办全省世博知识竞赛、世博形象大使选拔赛以及世博会志愿者选拔等活动；精心筹划世博旅游线路，深入开展世博旅游推介。

牵头负责领导：文海英

牵头责任单位：省贸促会

协同配合责任单位：省参与2010年上海世博会筹备工作领导小组成员单位等。

四、深化重点领域改革，增强发展动力活力

29．深入推进农业经营体制机制创新。

目标：建立健全农村土地承包经营权流转市场，60%的乡镇建立起土地流转服务平台，70%以上的县（市、区）建立土地承包合同纠纷仲裁庭。农民专业合作组织达到1.3万个，其中专业合作社1.1万个。全面推进集体林权制度配套改革，深化采伐制度和林业综合行政执法改革，加快林业要素市场建设。

主要措施：

（1）稳定和完善农村土地承包关系，依法规范和促进土地承包经营权有序流转。加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，强化农业公益性服务。积极发展农业农村各种社会化服务组织，重点推进农机作业、种子统供、农作物重大病虫害统防统治和农村沼气等专业化社会化服务。引导农民建立林业专业合作组织，完善林业投融资机制，继续抓好6个省级试点县试点工作，重点在林权抵押贷款、林权流转、林业专业合作组织、森林保险、采伐改革等方面取得突破。开展《安徽省林权管理条例》立法工作。

牵头负责领导：赵树丛

牵头责任单位：省农委、省林业厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省工商局、省法制办、省政府金融办、省供销社等。

（2）加快发展农民专业合作组织，探索农村土地股份合作，发展农民基金互助合作。申报实施国家农村改革试验区。

牵头负责领导：邵国荷

牵头责任单位：省农委

协同配合责任单位：省财政厅、省国土资源厅、省工商局、省政府金融办、省银监局等。

30．深化国有企业改革。

目标：继续深化省属国有企业改革，积极引入战略投资者；加快国有中小企业改制退位步伐，基本完成列入全省“十一五”规划的国有集体中小企业改革任务。

主要措施：引进1—2户战略投资者，完成省旅游集团等省属企业产权多元化改革，完成省属重点外贸企业的改制工作，完成淮北矿业煤业公司等一批省属企业核心子公司改制重组工作。重点在已改制的省属企业集团公司层面，面向同业国际知名公司和国内行业排头兵企业，以增资扩股方式引入战略投资。抓住国际国内产业转移加速的有利时机，着眼从整体上搞活国有经济，引导国有资本向关键领域、重要行业集中，发展和壮大一批具有较强竞争力的大公司大企业集团。对列入全省“十一五”国有企业改革规划、尚未改革的国有（集体）中小企业，采取出售改制一批、兼并收购一批、嫁接改造一批、剥离分立一批、零资产转让一批、摘帽换牌一批、破产退出一批等“七个一批”的改革措施，向非公有制经济全面放开，搞活中小企业。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省国资委

协同配合责任单位：省经济和信息化委、省财政厅等。

31．加快非公有制经济发展。

目标：每个市县至少建立1个由政府出资资助的中小企业服务中心，督促现有的57个产业集群专业镇分批做到“五个一”，新认定43个产业集群专业镇，选择100户“专精特新”中小企业，促进其上台阶、上规模，争取新增规模以上工业企业2000户。

主要措施：完善中小企业服务体系，加快产业集群专业镇建设。培训中小企业经营者、高管人员3000—4000人。加大对非公有制经济发展的政策支持力度和落实力度，分期分批对落实情况进行专项督查。建立完善的非公有制经济考评机制。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省经济和信息化委

协同配合责任单位：省发展非公有制经济推进全民创业领导小组成员单位等。

32．深化医药卫生体制改革。

目标：基层医药卫生体制综合改革试点工作取得积极成效，体现基层医疗机构公益性、调动医务人员积极性、充满活力的全新机制初步确立，力争下半年全面推开基层医药卫生体制综合改革。

主要措施：加快基层医药卫生体制综合改革试点步伐，全面推进管理体制、人事、分配、基本药物、保障制度改革，实行基本药物和补充药品零差率销售，建立科学合理的补偿机制，适时在全省推开。强化政府举办的基层医疗卫生机构公益性质，增强基本公共卫生和基本医疗服务能力，切实缓解百姓“看病难、看病贵”问题。积极稳妥推进公立医院改革试点。指导督促各县、区做好基层医疗卫生机构编制核定、岗位设置、人员竞聘、分流人员安置等工作。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省发展改革委

协同配合责任单位：省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生厅、省审计厅、省物价局、省食品药品监管局等。

33．积极稳妥推进事业单位改革。

目标：岗位设置管理全面实施，聘用制度全面推行，公开招聘制度逐步完善，事业单位改革取得明显成效。

主要措施：

（1）适时制定出台我省事业单位分类改革实施意见及相关配套文件，根据事业单位公益属性实行不同的管理办法。积极探索公益事业单位管办分离、法人治理结构、绩效评估的实现形式，加快推进经营服务性事业单位转企改制。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省编办

协同配合责任单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅、省卫生厅、省体育局等。

（2）加大事业单位岗位设置管理实施力度，全面施行事业单位人员聘用制度。完善事业单位公开招聘制度，规范招聘行为。总结义务教育学校实施绩效工资工作，组织公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省人力资源社会保障厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省文化厅、省卫生厅、省体育局等。

34．加快政府职能转变。

目标：加强政府机关效能建设，加快打造政务公开和政务服务综合平台，强化行政监察、审计监督和勤政廉政建设。开展工程建设领域突出问题专项治理。

主要措施：

（1）广泛深入开展向沈浩同志学习活动。深入推进机关效能建设，创新联系群众方式，支持鼓励网络问政，建立健全领导干部接待群众和工作联系点制度，探索完善各种形式的便民利民服务措施。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省政府办公厅

协同配合责任单位：省监察厅、省信访局、省政务公开办等。

（2）规范工程建设项目决策行为，规范招投标活动，规范土地使用权、矿业权审批和出让行为，加强工程建设实施、工程质量与安全监管，加强对物资采购和资金安排使用的管理，推进建设项目信息公开和诚信体系建设，加大查办案件力度。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省监察厅

协同配合责任单位：省治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位等。

（3）继续加强和完善领导干部经济责任审计，强化对权力运行情况的监督，促进党风廉政建设和反腐败工作。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省审计厅

协同配合责任单位：省监察厅、省公安厅等。

（4）加快实施省“网上行政服务工程”项目建设，实现省直相关部门在省政务服务中心网络平台上信息共享、协同办公、并联审批和电子监察。开展政府信息公开“制度执行年”活动，组织编制行政职权目录，动态发布行政职权运行情况。全力推进“三个窗口”二期建设，为社会公众提供“最权威、最系统、最规范、最便捷”的新科技成果、招商项目和劳务就业等公共信息服务。完善信息和新闻发布制度，提高决策透明度和公众参与度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，做好重大问题前瞻性、对策性研究，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证等在决策中的作用。有序推进省政务服务中心搬迁工作。出台并实施《安徽省行政服务中心管理办法》，推行全省行政审批规范化管理。

牵头负责领导：唐承沛

牵头责任单位：省政府办公厅

协同配合责任单位：省政务公开领导小组成员单位等。

五、加强以改善民生为重点的社会建设，保持社会大局和谐稳定

35．千方百计稳定和扩大就业。

目标：城镇新增就业45万人，下岗失业人员再就业21万人，就业困难人员再就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；农村劳动力转移就业新增60万人；完成高校毕业生就业见习1万人，招募“三支一扶”高校毕业生1000人。建成300个农民工创业园。完成农民工技能培训30万人。

主要措施：继续落实稳定和扩大就业政策措施，延续稳定就业“五缓四降三补贴”政策。实施就业岗位开发、创业促就业倍增计划，鼓励支持劳动密集型企业、中小企业等加快发展。实施大学生创业引领计划，启动大学生创业基地建设，鼓励扶持高校毕业生创业实践。加快农民工创业园建设进度，加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，继续实施农民工就业“绿色通道”。完善面向所有困难群众的就业援助制度，动态消除零就业家庭。加强职业技能培训，推进人力资源市场建设，加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系。推动4个国家级和7个省级创业型城市创建工作。规范协调劳动关系，加大检查执法力度，维护劳动者合法权益。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省农委

协同配合责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省地税局、省国税局等。

36．进一步完善社会保障体系。

目标：城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保分别达到650万人、1440万人（含城镇居民参保860万人）、370万人、350万人和320万人。力争全省被征地农民养老保险参保率达到95%，企业退休人员社区管理服务率保持在85%以上。全省新建成廉租住房不低于7万套，廉租住房保障户数不低于16万户。

主要措施：

（1）加强社会保险扩面征缴，重点推进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生等群体参加社会保险。规范养老保险省级统筹，实行城镇居民医疗保险、工伤保险市级统筹，扩大城镇职工医疗保险、失业保险市级统筹范围。落实养老保险关系跨省转移政策，制定省内养老保险关系转移接续办法和异地就医等政策。做好12个全国新型农村养老保险试点县区试点工作，积极推广试点经验。全面推进被征地农民养老保险制度实施。巩固城镇居民医疗保险全覆盖成果。鼓励各地探索建立城镇无业居民养老保障制度，统筹解决包括其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工在内的城镇各类人员的医疗保障问题。认真做好企业退休人员基本养老金调整工作，提高城镇职工和居民基本医疗保险报销比例和最高支付限额。深化社会保险基金专项治理成果，确保社保基金安全。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省人力资源社会保障厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省民政厅、省财政厅、省农委、省地税局、省法制办、省国税局等。

（2）加强组织领导，成立省保障性安居工程领导小组。进一步加大廉租房建设力度，继续积极争取中央补助资金支持，加快廉租住房项目建设进度，强化工程质量监管，加强廉租住房后期管理。积极稳妥推进棚户区改造，贯彻落实全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议精神，编制全省棚户区改造规划，制定计划，积极争取国家棚户区改造资金和政策支持，继续推进农村危房改造工作。

牵头负责领导：倪发科

牵头责任单位：省住房城乡建设厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省农委、省林业厅、省国资委、省地税局、省政府金融办、省人防办、省信访局、人行合肥中心支行、省农垦集团等。

37．深入推进义务教育均衡发展。

目标：完成中小学校舍安全工程加固改造任务1056.7万平方米。建立16个省级推进义务教育均衡发展实验区。建成400个农村留守流动儿童活动室和7000个农村留守儿童之家。实施第二批农村义务教育阶段学校特设岗位教师计划。建成覆盖全省的教育信息化管理系统。

主要措施：推进义务教育标准化建设，全面实施中小学校舍安全工程，完善“以县为主”的管理体制，推进办学条件标准化、师资队伍均衡化、办学行为规范化、教育管理一体化、教育质量优质化。全面推进中小学教育信息化。健全完善推进义务教育均衡发展的工作机制，建立义务教育均衡发展监测体系和现代学校管理机制。推进农村留守儿童之家建设。做好进城务工人员随迁子女就学工作，建立进城务工农民工随迁子女就学绿色通道。提高残疾儿童少年义务教育普及程度，保障公平接受义务教育。

牵头负责领导：谢广祥

牵头责任单位：省教育厅

协同配合责任单位：省编办、省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省卫生厅、省审计厅、省法制办、团省委、省妇联、省残联、省地震局等。

38．提升职业教育服务发展能力。

目标：中职招生32万人，实现毕业生就业率稳中有升。免除中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费。建设若干个职教园区，推动职业学校主动对接区域支柱产业、工业园区和骨干企业。

主要措施：深化高中阶段教育招生体制改革，努力扩大中职招生规模。加大投入，抓好职业学校基础能力建设。集中力量建设一批国家级重点和省级示范学校、重点专业点、重点实训基地，启动国家级示范中职学校培育工作。出台扶持职教园区发展的政策措施，整合各类职业教育资源。推进中等职业教育改革创新，推行校企合作、工学结合、顶岗实习等教学模式，推行中职学生实习责任保险，切实规范组织学生实习行为。做好中职学校教职工编制核定工作，提高“双师型”教师比例。落实各项中等职业教育学生资助政策。

牵头负责领导：谢广祥

牵头责任单位：省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅

协同配合责任单位：省编办、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省农委、省国资委、省地税局、省政府金融办、省物价局、省扶贫办等。

39．推进基本公共卫生服务均等化。

目标：完成2420名艾滋病人、7500名结核病人和6020名晚期血吸虫病人医疗救治任务。完成民生工程77个乡镇卫生院、8400个村卫生室、393个城市社区卫生服务机构建设任务。全省实行农村孕产妇住院分娩医疗补助政策。新型农村合作医疗制度参合农民补助标准提高到每人120元。

主要措施：做好甲型H1N1流感疫情防控，落实艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病、地方病防治措施，完善重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。推进全省扩大国家免疫规划。对所有农村孕产妇实施住院分娩医疗补助，实行免费婚前健康检查制度。培养、招募、稳定基层卫生技术骨干人才，继续实施农村卫生人才“双千工程”，组织城市卫生支援农村，提高农村医疗卫生服务能力。改善妇幼保健机构服务条件。加大对中医药发展的扶持力度，加快推进中医药临床基地建设。强化基本药物监管。

牵头负责领导：赵树丛

牵头责任单位：省卫生厅

协同配合责任单位：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局、省妇联等。

40．推进文化强省建设。

目标：完成40个县级文化信息资源共享支中心、325个乡镇综合文化站、5628个20户以上已通电自然村通广播电视、3000个农家书屋和1488个农民体育健身工程建设任务，实现每个行政村每月放映一场电影的目标。培育一批综合实力强、发展后劲足、竞争优势明显的国有文化龙头企业或企业集团。

主要措施：大力实施文化惠民工程，加快建设和完善公共文化服务体系。加强文物和非物质文化遗产保护，加快徽州文化生态保护实验区建设，开展全省首批非遗传习基地、第三批省级非遗名录项目和代表性传承人评审工作，推进第三次文物普查工作。进一步推进全省博物馆、纪念馆免费开放。制定实施建设文化强省规划纲要，实施重大文化项目带动战略，加快文化产业园区和基地建设。创新文化人才培养、选拔、引进和使用机制。组织开展群众性文化活动，办好第三届中国农民歌会、第九届安徽省艺术节。编纂《中国地域文化通览·安徽卷》。加快推进文化“走出去”，提升安徽文化影响力和竞争力。

牵头负责领导：谢广祥

牵头责任单位：省文化厅、省广电局、省体育局、省新闻出版局

协同配合责任单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省旅游局、省政府金融办、省政府参事室（文史馆）、省政府发展研究中心、省文改办等。

41．精心办好第四届全国体育大会及省运会。

目标：确保第四届全国体育大会隆重、安全、精彩、节俭，力争我省体育代表团取得好成绩。精心办好省第十二届运动会。

主要措施：深入扎实开展宣传活动，充分展示安徽加速崛起的崭新形象，营造全社会关心、支持四体会的浓厚氛围。认真做好我省代表团参赛准备。探索政府主导、社会参与、产业发展、功能多元的办赛模式，做好两大赛事活动场馆、器材、设备等各项准备，保障竞赛活动规范有序顺利进行。加大文明创建力度，做好安全保卫、接待服务、大型活动等工作。加大市场开发推介力度，全面提高市场开发成效。认真实施全民健身条例，促进群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业协调发展。

牵头负责领导：谢广祥

牵头责任单位：合肥市政府、阜阳市政府、淮南市政府、省体育局

协同配合责任单位：省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省公安厅、省财政厅、省文化厅、省广电局、省旅游局、省管局（省接待办）、省外宣办、省文明办、省气象局等。

42．稳定低生育水平。

目标：人口自然增长率控制在7.5‰以内，出生人口政策符合率控制在90%左右。出生人口性别比综合治理格局进一步完善。

主要措施：推进人口和计划生育综合改革，进一步深化“村为主”机制建设，完善流动人口省内“一盘棋”工作机制。建设省级人口信息中心。继续实施计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和长效节育奖励试点“三项制度”。加强基层计划生育服务机构建设，加大计划生育投入力度，加强基层人口计生工作网络和干部队伍建设。进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、打击两非、实名登记、区域协作”等各项工作措施，加强出生人口性别比综合治理的制度建设，建立全省出生实名登记信息平台，建立B超实名登记制度。

牵头负责领导：赵树丛

牵头责任单位：省人口计生委

协同配合责任单位：省人口和计划生育工作领导小组成员单位等。

43．深入实施33项民生工程。

目标：各级财政投入330亿元，全面完成民生工程目标任务。

主要措施：继续巩固28项民生工程成果，落实好农村居民最低生活保障、城乡卫生服务体系建设、新型农村合作医疗等6个项目的扩面提标任务。扎实推进中小学校舍安全工程、社会（儿童）福利中心建设、农村留守儿童之家建设、光荣院建设、农村清洁工程等新增5项民生工程的实施。加大政府投入力度，加快资金拨付进度，确保资金足额到位。建立健全项目运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。开展民生工程“回头看”活动，改进督查考核方法，强化激励约束机制。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省财政厅

协同配合责任单位：省民生工程协调小组各成员单位等。

44．按时优质完成对口支援四川松潘县任务。

目标：基本建成县历史文化展览中心、县综合办公楼、徽苑小区、川主寺游人中心、川主寺生态护岸（二期）等项目。

主要措施：

（1）基本完成各项援建任务，确保代建工程按期交付使用。探索建立对口支援长效机制。

牵头负责领导：孙志刚

牵头责任单位：省援建办

协同配合责任单位：省对口支援松潘县恢复重建工作领导小组成员单位等。

（2）抓好项目竣工验收、审计，搞好施工结算、竣工决算、资产移交、跟踪审计。继续加强队伍管理和党风廉政建设。全面总结三年对口支援工作，认真编纂“对口支援志”，组织表彰援建工作先进集体和个人，编印安徽对口支援松潘县灾后重建大型图册，做好档案资料整理移交工作。继续做好支医、支教等人才智力工作，进一步加强施工管理、质量监督等技术援助工作。

牵头负责领导：梁卫国

牵头责任单位：省援建办

协同配合责任单位：省对口支援松潘县恢复重建工作领导小组成员单位等。

45．推进市县政府依法行政。

目标：进一步提高市县政府依法行政能力，加快法治政府建设进程。

主要措施：改进立法工作，规范行政决策程序，完善行政决策听取意见制度、专家论证制度、责任追究制度，实行立法后评估制度。加大规范性文件审查和备案工作力度，从源头上治理不依法行政的问题。继续加大相对集中行政处罚权工作，进一步完善行政审批制度，切实提高行政效能。制定下发《安徽省人民政府关于进一步贯彻〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》，完善依法行政考核工作机制。

牵头负责领导：唐承沛

牵头责任单位：省法制办

协同配合责任单位：省政府各部门、各直属机构，各市、县人民政府等。

46．推进质量工作和“食品药品放心工程”。

目标：深入开展质量兴省活动。净化食品药品市场秩序，确保“两个安全”（食品安全、药品安全），坚守“一个底线”（全年全省食品药品安全方面不出大的问题）。

主要措施：

（1）建立食品药品安全责任体系，开展食品安全和药品安全专项整治，开展系列食品药品安全惠民活动。

牵头负责领导：赵树丛

牵头责任单位：省卫生厅

协同配合责任单位：省农委、省商务厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、安徽出入境检验检疫局等。

（2）启动首届“省长质量奖”评选活动。评选安徽名牌产品100个。与环渤海地区省市（山东、河北、天津）签订质监合作互认协议。继续深化省政府和国家质检总局《合作备忘录》。新增3个国家级质检中心，10个省级质检中心。创建2—3个省级优质产品生产示范区。建立完善产品质量和食品、特种设备安全监管长效机制，严防区域性、行业性的质量安全事故。

牵头负责领导：文海英

牵头责任单位：省质监局

协同配合责任单位：省经济和信息化委、省农委、省商务厅、省工商局、安徽出入境检验检疫局等。

47．全力抓好安全生产。

目标：继续减少事故总量，遏制重大事故，杜绝特大事故，各类事故死亡人数和较大事故起数控制在国家下达的指标内。保持消防、道路交通、工程建设安全形势平稳。

主要措施：

（1）深入开展安全生产治理、执法、宣传教育“三项行动”，加强安全生产体制机制法制、保障能力、监管队伍“三项建设”。加强安全生产基础工作，强化全员、全方位、全过程的安全管理。严厉打击安全生产非法违法行为，加大隐患排查治理力度，进一步强化重点行业和领域专项整治。严格落实各级安全生产责任制和责任追究制。

牵头负责领导：黄海嵩

牵头责任单位：省安监局

协同配合责任单位：省安委会成员单位。

（2）继续挂牌督办消防和道路交通安全隐患整改，推进高速公路路警联合指挥中心建设，完成高速公路恶劣气象条件下预警监测系统建设。

牵头负责领导：唐承沛

牵头责任单位：省公安厅

协同配合责任单位：省安委会成员单位。

（3）落实行业监管部门工程项目监管和安全生产职责，加大安全生产许可证制度动态监管力度，严格实施建设项目总包分包安全责任制、施工安全技术论证审查责任制、重要施工工序和环节旁站式监理制、安全责任事故黑名单公告制、安全生产不良记录与建设资质晋级和投标挂钩制度，重点加强深基坑、高大模板、塔吊、施工升降机等重大危险源排查登记和动态监控。

牵头负责领导：倪发科

牵头责任单位：省住房城乡建设厅

协同配合责任单位：省安委会成员单位。

48．维护社会和谐稳定。

目标：社会治安和信访形势进一步好转，全省社会大局持续稳定。

主要措施：加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，深入开展反分裂、反渗透、反恐怖、反邪教斗争，全力做好上海世博会、广州亚运会、第四届全国体育大会等重大活动的安保工作，切实维护国家安全和社会稳定。加强应急救援体系建设，推进应急平台建设和力量整合，提升应急救援实战能力。广泛开展“大走访、大排查、大帮教”维稳攻坚活动，切实加强法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正、帮教安置、普法依法治理等基础工作。坚持领导干部定期接访和干部下访，建立健全重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决各类信访问题。认真落实党和国家的民族政策，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，争取绝大多数少数民族乡村赶上或超过全省平均发展水平，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用。加快推进防空防灾一体化建设。做好南京军区国动委第十三次会议的各项准备工作。

牵头负责领导：唐承沛

牵头责任单位：省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省民委（宗教局）、省信访局、省人防办、省政府应急办、省气象局、省地震局

协同配合责任单位：省编办、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农委、省旅游局、省法制办、省扶贫办等。

安徽省人民政府

二○一○年二月二十二日