深圳银监局党委副书记穆生明在深圳市创建无金融执行积案活动动员部署会做重要讲话

第一篇：深圳银监局党委副书记穆生明在深圳市创建无金融执行积案活动动员部署会做重要讲话

深圳银监局党委副书记穆生明在深圳市创建无金融执行积案活动动员部署会做重要讲话 发布时间：2011-02-01

（深圳银监局党委副书记穆生明）

应春副市长，同志们：

今天我非常高兴，记得去年8月10日，也是在应春副市长带领下，市委宣传部、中级法院、公安局、金融办、人民银行和银监局联合召开了迎大运银行服务以及银行卡专项活动工作部署会；不到1个月前，还是这几个部门召开了银行卡活动总结会。如今刚踏入2011年，我们又聚在一起，依然在应春副市长的带领下，共同召开深圳市创建无金融执行积案活动动员部署会，而且这次是市委政法委牵头、两级法院是主力军。有这么多的部门和新老朋友支持银行业的发展，我作为监管部门的负责人，觉得非常欣慰！在此，我谨代表深圳银监局对市委市政府、市委政法委、市中级法院及各区法院、市金融办、深圳人民银行对银行业的关心和支持表示由衷的感谢！借此机会，我谈四点看法和意见。

一、在建设金融区域中心城市过程中，深圳银行业将会快速发展。

长期以来，深圳市委市政府及社会各界对金融业的发展一直关怀备至，为金融业提供了优惠的扶持政策，创建了廉明公正的法制环境，鼓励金融创新，为金融业的发展努力扫除制度障碍，应该说没有市委市政府的锐意进取就没有金融业的快速发展，深圳各金融机构对此心怀感激。

同时，深圳金融业亦不负众望不断进取，取得了骄人的成绩，在全国金融创新中不断拔得头筹，资产不良率得到有效控制，为深圳经济的发展提供了有力支持，已经开始展现出区域金融中心的风范。《深圳综合配套改革试验总体方案》明确指出，深圳要加快建成世界性金融中心，这是深圳金融业的重大发展机遇，各银行对此方案的出台无不倍受鼓舞，为身为深圳金融业的一份子而深感自豪，一系列的发展计划已在有序开展，金融创新产品正在不断推出。深圳银行业将借此东风快速发展，以实际行动为深圳建设金融区域中心城市贡献自己的力量。

二、银行业的发展离不开良好的金融生态环境，创建无金融执行积案活动就是为了构建公平正义、诚实信用的金融法律环境，也是各银行卸下历史包袱、再次腾飞的一次重要契机。

任何发展从来都是与风险相伴而来的，深圳银行业的发展同样如此。存在风险不一定是坏事，从某种意义上来说剔除所有风险也就堵住了发展的出路，风险是发展的母体，没风险就没发展。关键是如何营造良好的防范、控制与化解风险的生态环境。银行出现不良资产可以提醒我们风险管控能力的不足，提醒我们制度设计的疏漏，提醒我们创新产品的缺陷，为银行业深入细致的发展提供动力、提供素材。同时，不良资产的处置也是考验银行生存能力的试金石，如何掌握更多风险管控的方法，不断提升不良资产处置能力，打击恶意逃废债务，借助社会各界力量回收资产，加快资产流转速度是摆在各银行面前的一道难题。长期以来，金融债权执行难一直困扰银行业的发展，最近国内银行同业公会组织各银行对执行积案进行了清理，截止今年10月，有近千宗执行积案，标的额达104亿元，而且基本上是历史遗留问题。解决这一问题需要社会各界的共同关心和支持，而且离不开公平正义、诚实信用的金融法律环境。我们今天召开的这个会议，就是为了构建这样的环境。刚才市中级法院已经代表各主办单位宣读了本次活动方案，明确地提出了“创建无金融执行积案”这个响亮的口号。我说提得好，因为他喊出了银行业的心声，表达了我们共同解决金融债权执行难问题的决心和信心。

事实上，此次活动为各银行尽最大可能借助社会力量解决不良资产提供了一次很好的机会，各银行一定要抓住此次机会，解决好历史遗留问题，让此次活动成为业务发展的新起点。我们相信，在两级法院和各部门的支持配合下，各银行一定能最大限度地卸下历史包袱，轻装上阵，为下一步更快发展打下坚实基础。

三、要打破常规，敢闯敢试，迎难而上，务求实效；同时，着力构建社会各界共同参与的无金融执行积案长效机制。

不可否认，现实中存在不少这样的怪现象，那就是赖着银行的钱不还，却住着别墅、开着奔驰宝马、吃着燕窝鱼翅，甚至乘坐头等舱周游列国。这是极不正常的。俗话说得好，魔高一尺，道高一丈。要彻底粉碎老赖们的梦，除了银行必须练好内功之外，一方面必须通过司法、行政执法机关高举高打，甚至依法追究刑事责任，另一方面，要联合全社会力量建立诚信体系，让老赖们毫无藏身之处，毫无生存空间，甚至丧失做人的尊严和地位。要做到这些，必须打破常规，敢闯敢试。比如限制老赖乘坐飞机问题，能否从订票系统入手，请中国民航信息网络系统给于司法协助，直接从源头上断了他们坐飞机周游列国的念头？ 我认为，无论是限制老赖的高消费、出境、承接政府投资项目、冻结工商登记，还是集中公告进行悬赏执行，在知名网络媒体上曝光老赖行为，或者是对情节恶劣的老赖进行罚款、拘留等，都可以通过此次活动检验其有效性合理性，并尝试作为一种长期的执行方法保留下来，为以后的执行工作提供新的思路。一旦长效机制建立起来，必将为深圳银行业的不良资产处置工作提供坚实的保障。

四、对银行业金融机构的几点要求和希望。

银行作为金融执行案件的当事人，更是此次活动的受益者，必须高度重视此次活动，一方面从银行自身角度做好执行积案清理工作，另一方面要大力配合有关部门，要全方位、实实在在地提供支持和便利，并努力做到以下几点：

1、通过此次活动，要摸清自身不良资产情况，全面提高金融风险的防范意识，着力完善内部管理制度和风险防控体系，为以后的业务发展奠定扎实的基础。

2、对执行案件进行彻查，整理出详细情况，不要怕暴露问题，对于被执行人的基本情况、财产线索要有一个清晰的了解。

3、主动联系债务人，争取达成执行和解，促成被执行人主动履行债务，和谐执行，彻底解决历史遗留纠纷。

4、积极配合法院综合运用多种执行措施集中查找、评估、拍卖、处置被执行人财产，缩短执行积案的清理时间。尤其在配合法院查找被执行人财产、调查被执行人情况时，要重点调查是否有新的投资，是否注资不实或抽逃出资，是否涉嫌低价或无偿转让财产等。

5、对于恶意逃避债务的被执行人，必须及时向法院申报采取限制高消费、拘留、集中曝光被执行人、集中公告悬赏执行等措施，并在法院具体操作时给予全力支持。

6、银行同业公会自2010年5月换届以来做了不少工作，局里也专门委派同志加强领导，在这次创建活动中，要进一步承担起法院与银行之间协调沟通的桥梁作用，努力促进无金融执行积案长效机制的建立，尤其在配合法院查控工作方面要大胆创新，可以在现有的统一司法协助窗口基础上探讨尝试建立集约化、信息化、网络化的司法协助平台，并把它打造成国内领先、具有国际水准的典范。

深圳两级法院对深圳金融发展起着保驾护航的重要作用，也是这次活动的主心骨、主力军，是银行处置不良资产依靠的强大力量，为银行不良资产处置工作提供了长期不懈的支持，我在此代表深圳银行业对两级法院的同志们再次表示诚挚的感谢！

实践将证明，只要党委、政府、法院和监管部门以及社会各界大力支持，充分发挥各方面的作用和优势并形成执行合力，通过构建无金融执行积案长效机制，将各项执行措施落到实处，金融债权执行难问题将迎刃而解。谢谢大家！