深化帮战友活动,促进和支持官兵安心部队建功立业

第一篇：深化帮战友活动,促进和支持官兵安心部队建功立业

【标题】：在新形势下深化帮战友活动，促进和支持官兵安心部队建功立业 【来源】：政治工作的新实践新探索——改革开放二十年军队政治工作经验汇编 【内容】：

在新形势下深化帮战友活动，促进和支持官兵安心部队建功立业

山西省临汾军分区

临汾地区是革命老区，有着拥军优属的光荣传统。十年前，在农村普遍实行家庭联产承包责任制后，我们发动全区民兵广泛开展了帮战友活动，积极为军属和现役军人排忧解难，对促进部队官兵安心服役发挥了积极的作用，受到了民政部和总政治部的表彰。近两年，我区各级党委、政府和人武部门努力适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，把帮战友活动列入地方两个文明建设和创建双拥模范城(县)的总体规划，不断改革“帮”的形式和方法，扩大“帮”的队伍和内容，使帮战友活动逐步向深层次、高质量发展。

一、努力实现帮战友活动的制度化、经常化，在全社会形成支持军人建功军营的整体合力(一)建立岗位责任制。我们把拥军优属工作作为地区每年对各县、市建设进行综合评比的一项内容，作为党委、政府领导干部和有关业务部门的政绩之一来考察和衡量。基层企业单位和农村建立了“拥军优属责任区”制度，战士一入伍即确定相应的优抚责任区，由具备帮助能力的村干部、党员、民兵和群众，进行战士服役期间的全程服务。目前，全区共有“拥军优属责任区”300余个，构成了多层次全方位的网络，充分调动了全社会拥军优属的积极性。

(二)坚持活动制度。地委、行署、军分区共同在全区组织开展了“支持部队官兵建功军营”活动，较好地克服了过去存在的领导层活动多，基层活动少的现象。一是充分发挥青年民兵的主力军作用。全区15000个帮战友小组，对军烈属家庭实行包户服务，有效地解决了部队官兵的家庭之忧。二是各县(市)普遍规定了拥军优属活动日和活动月制度。每年的八

一、元旦、春节、春种、秋收等时节，各用一天时间为活动日，要求青年民兵必须参加。每年的七月和十月，结合纪念建军节和征兵工作，规定为拥军优属宣传活动月。三是结合本地实际和行业特点，开展优先优质服务活动。

(三)建立军地联系制度。为增强帮战友活动的针对性和有效性，积极配合部队做好凝聚军心的工作，各县、市普遍与驻军部队和本籍军人服役的部队建立了联系制度。曲沃县开展军地对战士“双向教育、双向服务”活动，受到民政部表扬。该县里村乡民政助理员刘太生被评为全国拥军优属模范，列为全国各条战线60名先进人物之一。汾西县是全国军地两用人才安置先进县，两用人才的安置使用率达到了95％以上。

(四)完善和落实优抚法规。近几年，社会上的乱摊派使农村义务兵优待款的筹集受到了较大影响，成为军属和部队战士普遍关注的一个问题。为此，全区17个县、市都修订完善了有关优抚法规，依法筹集优待款。各县、市还制订了奖励规定，对在部队受到三等功以上奖励的官兵，分别给予不同数额的经济奖励；对荣立二等功的由乡一级召开庆功会；对荣立一等功或大军区以上授予荣誉称号的，由县一级召开庆功会，有效地激励了官兵建功军营的斗志。

二、下功夫帮助军人家庭致富奔小康，使帮战友帮在官兵普遍关心的问题上

(一)紧紧围绕当地经济发展战略，制定帮助军属致富的规划。我区17个县、市中，有10个山区贫困县，经济发展比较落后。为了使广大军属尽快脱贫致富，各县、市根据本地的优势和经济发展战略，普遍为军属制定了致富规划。资源缺乏的山区县，充分发挥荒山荒坡多的优势，帮助军属发展种植业和养殖业。条件比较好的县、市，注重扶持军属兴办经济实体。翼城、乡宁、洪洞、霍州等县、市，把帮助军属兴办经济实体列入全县发展乡镇、村办和个体企业的总体规划，并制订了优先、优惠政策。目前，全区已扶持军属兴办和承包各类经济实体600多个。(二)渗透生产的各个环节，竭诚服务解难题。一是在资金上优先支持。近几年，在信贷业务紧缩的情况下，全区每年为军烈属优先提供贷款200余万元。二是在技术上优先扶持。各县、市很重视对军烈属的技术培训。吉县县乡两级每年都从省和地区聘请专家，为军烈属和其他优抚对象举办技术培训班，两年来共培训2700人次。三是在人力物力上优先帮助。在发挥青年民 1 兵帮战友小组对军属实行包户服务的同时，各县、市注重发挥企业和个体户的优势。对军烈属给予人力物力上的帮助，解决了一些政府解决不了的问题。襄汾县建立了304个“企业拥军服务站”和77个“行业服务站”，包户服务1500户。每年的播种和收割季节，各拥军服务站都出动大量的机械和车辆，对军属实行包片服务。

三、积极解决驻军关心的热点难点问题，尽心尽力地为部队办实事、办好事

(一)在解决驻军关注的热点问题上动真的、抓实的。几年来，我区一直坚持每半年一次的党政军联席会议制度和到军营走访制度，及时解决部队建设和军人的实际困难。军人家属就业难，子女上学难，是部队反映的热点问题。全区各县、市体谅官兵的难处，积极主动地创造条件解决问题。经过几年努力，临汾市已把优先安排军人家属就业，优先接收军人子女上学的要求变为各县市的实际行动。

(二)妥善解决军地纠纷。我们把妥善处理军地双方的利益矛盾作为市场经济条件下拥军优属的一项重要内容来抓。几年来，先后妥善处理了26件难度较大的纠纷，还圆满完成了全区67个军事单位及设施的划定勘界工作，基本做到了凡是部队提出的正确意见和合理要求，件件有着落，事事有回音。近些年，有的地方部门对驻军随意摊派、罚款，当地政府发现后，责成有关部门清退了不合理的收费，并规定今后没有“双拥办”负责人签字，任何单位不得到部队乱摊派。军地纠纷的顺利解决，增强了军政团结，密切了军民关系，部队更加主动热情地支援地方建设。

四、想方设法帮助官兵解除后顾之忧，不断促进部队的思想稳定

(一)造舆论，树样板，打开安置工作新局面。各地利用多种宣传媒介，大讲军队在社会主义经济建设中的重大贡献和重要作用，大讲国无军不稳、防无兵不宁的道理，大讲搞好安置工作对促进部队稳定的重要意义。在全区大张旗鼓地宣传安置工作先进典型，整理宣扬了31位退伍军人在本职岗位做出突出贡献的事迹，编发了《退伍军人在家乡》一书，树立学习样板。最近地区还召开了安置复退军人表彰大会，地区领导亲自给先进单位挂匾，在全区造成了理解、欢迎转业退伍军人的浓厚氛围。为使退伍安置工作有规章可循，有制度可依，地区按照《兵役法》和《安置条例》的精神，专门下发文件，要求各单位尤其是大中型企业，要从大局出发，坚决接受安置任务。通过这些工作，创造了做好安置工作的有利条件，全区出现了领导重视支持，有关部门大力协作，用人单位积极接收，全社会普遍关心的好局面。去年，地区被民政部、总政治部表彰为复退军人安置工作先进单位。

(二)抓重点，攻难点，解决好转业干部的职务和住房问题。我们在解决住房问题上，采取由军转部门统一征地、转业干部自建，转业干部集资、军转部门统建等办法，为转业干部建房7000余平方米，较好地缓解了这一难题。在解决职务问题上，地区专门下发文件，规定团职干部必须安排正科以上职务，其他干部要尽可能安排相应的职务。同时我们利用县、市换届和班子调整等机会，根据对转业干部摸底情况，及早留出位子，保证了转业干部职务的落实。

铺好路，架好桥，大力开发使用军地两用人才。我们把开发使用军地两用人才作为振兴当地经济、支持部队建设的重要工作来抓，并形成了两用人才服务网络。对两用人才在机关招聘、企业招工、配备村干部、银行贷款、科技服务等10个方面子以优先，使两用人才的开发使用率达到91．3％。为使退伍军人把所学技术和本地实际需要结合起来，先后拿出25万元，用于两用人才培训和扶持开发性生产。各县、市还注意向部队提供人才需求信息，协助部队搞好两用人才的培养。