感怀总理殷殷期望不忘津关发展使命

第一篇：感怀总理殷殷期望不忘津关发展使命

感怀总理殷殷期望

不忘津关发展使命

2005年的6月25日，对于天津海关全体关员来说，是个激动人心、终生难忘的日子。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到天津海关视察。敬爱的温总理来到了天津海关，来到了海关报关大厅，来到了我们的身边。这让天津海关在共和国海关的发展史上，留下了无比辉煌的一页。

温总理在视察天津海关时指出“海关在国家建设、财政增收、社会稳定和国家安全上，都为维护国家和人民的利益做了大量工作，做了很大的贡献，祖国和人民感谢你们。“”建设一个现代化的海关、一支高素质的海关队伍：第一要靠严明的法纪。要健全法律法规，严肃执法，为国把门，做祖国忠诚的卫士。第二要靠加强管理。要通过改革进一步加强海关的体制建设和制度建设，加强管理，提高管理水平、技术水平、工作水平和设备水平，建设一个完整的、高效的海关工作体系。第三要靠干部队伍。执行党的方针政策，为国把门、把关，都要靠人、靠干部、靠职工，所以每一个海关干部职工都要严格要求自己，廉洁奉公，不断地提高自己的业务素质、政治素质，做一个合格的海关工作人员。”

时隔一年，当我们再次重温这段讲话时，我们的内心深 －

－1－ 处仍能感受到总理对海关工作的肯定、信任、鼓励、鞭策和期望。天津海关留下的不仅仅有总理的足迹，更有总理对每个海关人的谆谆教诲和对海关工作的殷殷期望。

一年来，天津海关在海关总署党组和天津市委、市政府正确领导下，认真践行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的16字工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设12字要求，落实“稳步提高，健康发展，和谐共进”和“创业创新创优，做大做强做好”主动发展思路，紧紧抓住税收这个“轴心”，大力推进风险管理和学习型海关建设两大基础工程，狠抓队伍建设和党风廉政建设，各项工作取得辉煌的成绩，一流海关建设又迈出新的步伐。

伴随着贯彻落实温总理重要讲话精神的脚步和历程，这段精彩的乐章鼓舞着天津海关的每一位关员，紧抓滨海新区开发开放这一重要战略机遇，以实际行动支持滨海新区开发开放建设做出更大的贡献。

打造综合治税大格局，为国家财政增收做贡献

天津海关以改革统揽全局，以税收工作为“轴心”，落实并形成以一般贸易、加工贸易、减免税3个渠道为重点，总署、－2－ － 直属海关和隶属海关（办事处）综合治税3级事权、口岸一线监管、后续管理和打击走私3支力量、完善审单中心和风险中心的通关操作2大平台，建立良性互动、有机统一的综合治税大格局，切实提高海关税收征管能力，确保海关税收应收尽收。

天津海关自1999年税收首次突破100亿元以来，已连续七年保持高速增长。2005年税收达460.74亿元，成为全国年税收总额突破400亿的五个海关之一。今年1-5月（共100个工作日）税收入库215.73亿元，其中关税56.72亿元，环节税159.01亿元，同比分别增长33.96%、29.41%、35.66%。平均每个工作日入库税款超过2亿元。

大力推动大通关建设，支持天津口岸发展

全面推行“四个一工程”，即“一点通全关区，不用跑第二处；一个窗口全可办，不用找其他部门；一次性告知，不会退第二次；一次性全解决，不用跑第二趟”。创新各项便捷通关措施，大力推动天津电子口岸和天津国际贸易与航运服务中心建设。同时，根据滨海新区开发开放的新形势，实施海关监管重心战略转移，总关机关迁往开发区，主要通关部门进驻航运中心，真正 －

－3－ 实现了口岸“一条龙”、“一站式”通关服务。

2005年天津口岸进出口达到819.3亿美元，继上海、深圳、黄埔之后，成为又一个外贸进出口突破800亿美元的口岸，跻身全国口岸四强。

今年前五个月天津口岸外贸进出口总值381.9亿美元，比去年同期（下同）增长23.9%。其中，出口208亿美元，进口173.9亿美元，分别增长20.8%和27.9%。

积极开展区域通关改革试点，发挥天津经济区位优势

天津海关率先开展区域通关改革试点，并创造性地为腹地西安、乌鲁木齐、太原、兰州等8个海关在天津设立专门办事窗口，实行“属地申报、口岸验放”的新型区域通关模式，实现了内陆进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”。此举为深化区域通关改革，促进区域经济协调发展，提供了新的思路和有益的尝试。

今年以来，截至6月7日，天津口岸区域通关窗口共放行进出口报关单686票，货值2.41亿美元，货重18.15万 －4－ － 吨。

打击走私再添战果，为地方外贸发展保驾护航

天津海关坚决贯彻党中央、国务院关于严打走私的方针，有针对性地开展专项斗争，坚持“打团伙、破大案、摧网络”，严厉打击恶意偷逃税款的大要案，震慑走私分子，严查税款流失。维护了天津口岸良好的进出口秩序，努力为天津对外经济贸易发展保驾护航。

2005年共立案侦办走私犯罪案件29起，案值5.16亿元，涉嫌偷逃税7230万元；立案调查走私、违规案件268起，案值6.78亿元，涉嫌偷逃税2844万元。

今年前五个月共立案侦办走私犯罪案件11起，案值3.3亿元，涉嫌偷逃税2086万元；立案调查走私、违规案件160起，案值3亿元，涉嫌偷逃税866万元。有力地维护了天津口岸正常的进出口秩序。

在进出境环节，大力打击知识产权侵权行为，2005年以来，查处进出口侵犯知识产权货物案件46起，案件总值人民币388.386万元，保护知识产权专项行动受到国务院督查组肯定。

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－5－ 推进风险管理机制建设，提升海关管理水平

风险管理是海关管理的一场革命。天津海关把风险管理理念贯穿于各项工作始终，以通关监管领域为推进风险管理的突破口，分清主次、集中精力发现和处置重大风险，完善业务制度、加强廉政建设，把握好提高通关效率和加强监管间的动态平衡。2005年，天津海关在监管货运量增长10.5%、人员基本没有增加的情况下，通关效率和监管有效性继续提高，通过风险管理查获走私违规案件12起，补税6.4亿元。

学习型海关建设推动工作初具规模

制定了《天津海关推进学习型海关建设初步实施方案》和《天津海关2005年推进学习型海关建设工作要点》两个指导性文件；起草了《天津海关各部门学习型海关建设工作硬指标》和《天津海关党组关于建立领导干部“述学”制度的试行意见》两个配套文件。2005年以来，举办了4期“天津海关学习型海关建设骨干力量研修班”，为全关各部门培训骨干100余人，为关内4个部门120多名骨干人员举办了学习型海关专项培训。组织学习型海关建设征文活动，征集论文126篇。

先后举办了4期领导干部讲座，共有500余人参加，分 －6－ － 别举办副科长任职资格培训班2期、科级领导干部提高领导能力专题培训班2期和处级领导干部培训班3期，全关区74名副科长、60名正科长、72名处级领导干部参加培训。处级领导干部参训人数达到我关处级领导干部总数的43%，科级干部达到40%。72人参加学习我关与天津师范大学联合举办首期“公共管理硕士研修班”。

队伍的凝聚力得到提升

准军事化建设工作稳步推进，制定了《天津海关准军事化纪律部队建设实施方案》等相关规章制度，4个单位的试点工作取得了初步成效。基层建设工作不断深入，长效机制逐步完善，文明窗口创建工作继续深入开展。我关有3个单位被评为全国青年文明号，2个单位分别被评为全国文明单位和全国精神文明创建工作先进单位。围绕关员的思想、工作、生活实际，有针对性地开展了思想政治工作，组织开展了弘扬红其拉甫海关艰苦奋斗精神专题学习讨论、边关锻炼同志事迹演讲会等活动。

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第二篇：○ 感怀总理殷殷期望,不忘津关发展使命

感怀总理殷殷期望

不忘津关发展使命

2005年的6月25日，对于天津海关全体关员来说，是个激动人心、终生难忘的日子。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到天津海关视察。敬爱的温总理来到了天津海关，来到了海关报关大厅，来到了我们的身边。这让天津海关在共和国海关的发展史上，留下了无比辉煌的一页。

温总理在视察天津海关时指出“海关在国家建设、财政增收、社会稳定和国家安全上，都为维护国家和人民的利益做了大量工作，做了很大的贡献，祖国和人民感谢你们。“建”设一个现代化的海关、一支高素质的海关队伍：第一要靠严明的法纪。要健全法律法规，严肃执法，为国把门，做祖国忠诚的卫士。第二要靠加强管理。要通过改革进一步加强海关的体制建设和制度建设，加强管理，提高管理水平、技术水平、工作水平和设备水平，建设一个完整的、高效的海关工作体系。第三要靠干部队伍。执行党的方针政策，为国把门、把关，都要靠人、靠干部、靠职工，所以每一个海关干部职工都要严格要求自己，廉洁奉公，不断地提高自己的业务素质、政治素质，做一个合格的海关工作人员。”

时隔一年，当我们再次重温这段讲话时，我们的内心深处仍能感受到总理对海关工作的肯定、信任、鼓励、鞭策和期望。天津海关留下的不仅仅有总理的足迹，更有总理对每个海关人的谆谆教诲和对海关工作的殷殷期望。

一年来，天津海关在海关总署党组和天津市委、市政

－1－ 府正确领导下，认真践行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的16字工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设12字要求，落实“稳步提高，健康发展，和谐共进”和“创业创新创优，做大做强做好”主动发展思路，紧紧抓住税收这个“轴心”，大力推进风险管理和学习型海关建设两大基础工程，狠抓队伍建设和党风廉政建设，各项工作取得辉煌的成绩，一流海关建设又迈出新的步伐。

伴随着贯彻落实温总理重要讲话精神的脚步和历程，这段精彩的乐章鼓舞着天津海关的每一位关员，紧抓滨海新区开发开放这一重要战略机遇，以实际行动支持滨海新区开发开放建设做出更大的贡献。

打造综合治税大格局，为国家财政增收做贡献

天津海关以改革统揽全局，以税收工作为“轴心”，落实并形成以一般贸易、加工贸易、减免税3个渠道为重点，总署、直属海关和隶属海关（办事处）综合治税3级事权、口岸一线监管、后续管理和打击走私3支力量、完善审单中心和风险中心的通关操作2大平台，建立良性互动、有机统一的综合治税大格局，切实提高海关税收征管能力，确保海关税收应收尽收。

天津海关自1999年税收首次突破100亿元以来，已连续七年保持高速增长。2005年税收达460.74亿元，成为全 －2－ 国年税收总额突破400亿的五个海关之一。今年1-5月（共100个工作日）税收入库215.73亿元，其中关税56.72亿元，环节税159.01亿元，同比分别增长33.96%、29.41%、35.66%。平均每个工作日入库税款超过2亿元。

大力推动大通关建设，支持天津口岸发展

全面推行“四个一工程”，即“一点通全关区，不用跑第二处；一个窗口全可办，不用找其他部门；一次性告知，不会退第二次；一次性全解决，不用跑第二趟”。创新各项便捷通关措施，大力推动天津电子口岸和天津国际贸易与航运服务中心建设。同时，根据滨海新区开发开放的新形势，实施海关监管重心战略转移，总关机关迁往开发区，主要通关部门进驻航运中心，真正实现了口岸“一条龙”、“一站式”通关服务。

2005年天津口岸进出口达到819.3亿美元，继上海、深圳、黄埔之后，成为又一个外贸进出口突破800亿美元的口岸，跻身全国口岸四强。

今年前五个月天津口岸外贸进出口总值381.9亿美元，比去年同期（下同）增长23.9%。其中，出口208亿美元，进口173.9亿美元，分别增长20.8%和27.9%。

积极开展区域通关改革试点，发挥天津经济区位优势

－3－ 天津海关率先开展区域通关改革试点，并创造性地为腹地西安、乌鲁木齐、太原、兰州等8个海关在天津设立专门办事窗口，实行“属地申报、口岸验放”的新型区域通关模式，实现了内陆进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”。此举为深化区域通关改革，促进区域经济协调发展，提供了新的思路和有益的尝试。

今年以来，截至6月7日，天津口岸区域通关窗口共放行进出口报关单686票，货值2.41 亿美元，货重 18.15万吨。

打击走私再添战果，为地方外贸发展保驾护航

天津海关坚决贯彻党中央、国务院关于严打走私的方针，有针对性地开展专项斗争，坚持“打团伙、破大案、摧网络”，严厉打击恶意偷逃税款的大要案，震慑走私分子，严查税款流失。维护了天津口岸良好的进出口秩序，努力为天津对外经济贸易发展保驾护航。

2005年共立案侦办走私犯罪案件29起，案值5.16亿元，涉嫌偷逃税7230万元；立案调查走私、违规案件268起，案值6.78亿元，涉嫌偷逃税2844万元。

今年前五个月共立案侦办走私犯罪案件11起，案值3.3亿元，涉嫌偷逃税2086万元；立案调查走私、违规案件160起，案值3亿元，涉嫌偷逃税866万元。有力地维护了天津口岸正常的进出口秩序。

－4－ 在进出境环节，大力打击知识产权侵权行为，2005年以来，查处进出口侵犯知识产权货物案件46起，案件总值人民币388.386万元，保护知识产权专项行动受到国务院督查组肯定。

推进风险管理机制建设，提升海关管理水平

风险管理是海关管理的一场革命。天津海关把风险管理理念贯穿于各项工作始终，以通关监管领域为推进风险管理的突破口，分清主次、集中精力发现和处置重大风险，完善业务制度、加强廉政建设，把握好提高通关效率和加强监管间的动态平衡。2005年，天津海关在监管货运量增长10.5%、人员基本没有增加的情况下，通关效率和监管有效性继续提高，通过风险管理查获走私违规案件12起，补税6.4亿元。

学习型海关建设推动工作初具规模

制定了《天津海关推进学习型海关建设初步实施方案》和《天津海关2005年推进学习型海关建设工作要点》两个指导性文件；起草了《天津海关各部门学习型海关建设工作硬指标》和《天津海关党组关于建立领导干部“述学”制度的试行意见》两个配套文件。2005年以来，举办了 4 期“天津海关学习型海关建设骨干力量研修班”，为全关各部门培训骨干 100 余人，为关内 4 个部门 120多名骨干人员举办了学习

－5－ 型海关专项培训。组织学习型海关建设征文活动，征集论文126 篇。

先后举办了 4 期领导干部讲座，共有 500 余人参加，分别举办副科长任职资格培训班 2期、科级领导干部提高领导能力专题培训班 2期和处级领导干部培训班 3期，全关区 74名副科长、60 名正科长、72名处级领导干部参加培训。处级领导干部参训人数达到我关处级领导干部总数的 43 %，科级干部达到 40 %。72人参加学习我关与天津师范大学联合举办首期“公共管理硕士研修班”。

队伍的凝聚力得到提升

准军事化建设工作稳步推进，制定了《天津海关准军事化纪律部队建设实施方案》等相关规章制度，4个单位的试点工作取得了初步成效。基层建设工作不断深入，长效机制逐步完善，文明窗口创建工作继续深入开展。我关有3个单位被评为全国青年文明号，2个单位分别被评为全国文明单位和全国精神文明创建工作先进单位。围绕关员的思想、工作、生活实际，有针对性地开展了思想政治工作，深入征求关员在进驻航运中心和市塘搬迁过程中的实际困难并认真答复的做法深受关员拥护，组织开展了弘扬红其拉甫海关艰苦奋斗精神专题学习讨论、边关锻炼同志事迹演讲会等活动。

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第三篇：集团党委开展“不忘初心、牢记使命”推动集团高质量发展调研实施方案

集团党委开展“不忘初心、牢记使命”推动集团高质量发展调研实施方案

为深入贯彻落实中央和省委工作部署，按照《xx集团关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和《xx集团党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》要求，确保主题教育取得实效，经集团公司党委研究决定，在主题教育期间开展“不忘初心、牢记使命，推动xx集团高质量发展”调研活动。为确保调研工作有力有序推进，制定本实施方案。

一、总体思路

明确“一个主题”：不忘初心，牢记使命，推动xx集团高质量发展。

坚持“两个导向”：坚持问题导向，紧密结合集团公司实际，把发现和解决问题贯穿调研活动全过程，切实沉到基层了解一线员工所思所想所需，掌握基层企业生产经营实际状况，搞清楚制约企业高质量发展的瓶颈和短板;坚持效果导向，把推动中央和省委工作部署的落实落地、推动xx集团改革发展目标的实现、推动集团公司科学有序发展作为调研根本任务，围绕调研期间发现的制约高质量发展的痛点、难点、堵点问题，研究制定工作对策，完善出台规章制度，以调研活动开局破题，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动、转化为推动高质量发展的有力措施。

做到“三个遵循”：调研活动的开展要严格遵循中央和省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见，要严格遵循xx集团党委和集团公司党委确定的推动高质量发展的具体部署，要严格遵循开展调研与日常管理工作两手抓、两手硬、两不误、两促进的工作要求。

二、调研内容

按照省xx集团党委要求，把“四担四提”作为开展主题教育工作的总体思路和具体要求。具体调研内容如下：

(一)围绕集团公司广大党员干部提升政治素质，就如何有效开展政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升党性修养，践行宗旨路线，实现守初心、担使命的总要求开展调研。

(二)围绕集团公司广大党员干部提升本领能力，就如何教育引导党员干部转变观念、创新思路、提升能力、担当作为，增强驾驭市场经济、处理复杂矛盾、勇于攻坚克难的能力水平，主动适应集团公司转型发展新形势、新要求开展调研。

(三)围绕集团公司广大党员干部提升廉洁意识，就如何推动党风廉政建设责任制落实，有效开展党风廉政教育，发挥警示教育作用，强化监督管理，增强制度约束力，规范重大事项决策程序，坚决同形式主义、官僚主义作斗争，促进党员干部作风转变开展调研。

(四)围绕集团公司提升党建工作水平，就如何有效发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动党建工作与中心工作互促并进，有效解决基层企业不同程度存在的党建工作虚化、弱化、淡化、边缘化等问题，切实整治个别基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题开展调研。

(五)聚焦在深化改革上敢于担当，就如何推动企业改革创新，保质保量完成厂办大集体改革、“三项制度”改革任务，强力推进混合所有制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构，健全完善现代企业制度等方面开展调研。

(六)聚焦在主业提升上敢于担当，就如何促进煤炭价格平稳，市场占有率稳步提升，开采成本逐步下降，安全产能有效释放，域外资源开发争取等方面开展调研。

(七)聚焦在非煤增盈上敢于担当，就如何有效整合利用现有资源，合理确定增盈目标，科学制定精准增盈措施，提升非煤企业管理水平，引育非煤领域专业人才等方面开展调研。

(八)聚焦在风险防控上敢于担当，分别就如何做好安全生产风险防控、金融债务风险防控、稳定风险防控开展调研。

1、加强安全生产管理，就如何解决安全生产工作中存在的厌倦情绪和侥幸心理问题，整治在安全生产工作中存在的形式主义和官僚主义现象，坚决落实“四化”建设与“一优三减”工作要求，确保安全生产“零死亡”目标实现等方面开展调研。

2、加强金融债务风险防控，准确摸清集团公司和各所属企业资金体系运行现状、金融风险评估、潜在风险来源，就如何增强企业内部造血功能，有效拓展外部筹融资渠道，防范化解债务风险等方面开展调研。

3、加强稳定风险防控，就如何有效解决职工反映强烈问题，深化改革过程中出现的稳定风险点，涉及职工群众正当利益诉求的历史积压信访案件，以及其他可能影响集团改革发展稳定大局的不稳定因素开展调研。

三、工作机制和进度安排

(一)工作机制

根据主题教育实施方案内容，结合领导班子成员职责分工，集团确定了“1+1+1+1+N”的工作机制。即 1 名领导班子成员，带领 1 支调研团队，主动认领 1 项调研任务，完成 1 份高质量的调研工作报告，形成 N 个切实可行的制度、规定、措施、办法等调研工作成果。

(二)进度安排

xx月 xx 日前，领导班子成员结合职责分工确定选题，由集团公司党委书记审定;

xx 月 xx 日至 xx 月xx 日;xx月xx日至xx月xx日，领导班子成员组建调研团队，围绕选题开展调研，列出调研问题清单，形成调研工作报告;

xx 月 xx 日前，汇总形成集团领导班子调研成果报告，报上级党委;

xx 月xx日，召开xx集团领导班子调研成果交流会，领导班子成员逐一发言。

四、工作要求

(一)统一思想，提高站位。领导班子成员要把开展“不忘初心、牢记使命，推动集团公司高质量发展”调研活动作为主题教育的重要内容，作为推动集团公司高质量发展的重要保证。要切实提高政治站位和重视程度，充分认识到通过深入调研掌握企业资源、优势、潜力，摸清存在制约发展的难点痛点堵点，是实现集团公司健康长远发展的迫切需要。要妥善处理好调研工作与日常工作的关系，做到调研与工作两不误、两促进。领导班子成员要带头增强调研意识，提高调研能力，亲自部署安排、亲自走访调研、亲自分析研究，注重发现深层问题、注重加强分类总结、注重形成解决对策，确保调研工作取得实效。

(二)严格纪律，改进作风。各调研团队要严格执行中央八项规定精神及省委实施细则，轻车简从，不预设调研行程，不提与调研工作无关的要求，不影响调研企业和对象正常工作和生活，不增加基层负担。按照《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》要求，坚持深入基层、深入一线，不先入为主、断章取义、回避矛盾，确保准确掌握实际情况，力戒形式主义、官僚主义。

(三)立足实际，解决问题。各调研团队要围绕企业实际和工作方案要求提前做好调研准备工作，掌握调研对象基本情况，针对不同调研企业和对象特点，明确宣传什么、了解什么、交流什么、解决什么，增强调研针对性。可以采取点对点、面对面实地走访、蹲点调研、体验式调研、问卷调查等形式，保证调研工作覆盖面。要听真话、查实情，把存在的问题找准，把有效的对策找准，形成可行有效的制度、规定、措施、办法，推动企业高质量发展，增强调研实效性。

第四篇：“不忘初心、牢记使命”主题教育_关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告

“不忘初心、牢记使命”主题教育_关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告

按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关要求，为进一步研究和解决在推动重大项目建设方面存在的问题，促进全区经济高质量发展，本人采取深入基层走访、召开座谈会、个别谈话等形式，对全区重大项目建设情况进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况及成效

今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于扩大有效投资，促进经济高质量发展的总体部署和要求，始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，按照“开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期”的总体要求，进一步加快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系，努力扩大有效投资，有效促进了全区经济社会持续健康发展。

(一)抓谋划重储备。紧跟国家政策导向，围绕基础设施、农林水利、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务、科技创新等重点领域，谋划产业关联度高、投资力度大、带动作用强的重点项目☆个，谋划项目库动态投资达☆亿以上。部分重大项目列入国家和省投资计划，争取到位各类资金☆亿元，同比增长☆%。

(二)抓招引促发展。研究制定了《☆区2019年争取资金项目建设招商引资安排意见》和《☆区2019年外出招商工作方案》，编印了《☆投资合作项目》，由区级领导带队赴京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域招商。目前，全区共组织☆个招商小分队外出招商☆批次，对接项目☆个，签约项目☆个，签约金额☆亿元。

(三)抓落地优环境。进一步深化“放管服”改革和“四办”改革，全面推行“一张清单、两端服务、三办承诺”审批服务机制，行政审批服务基本实现了“一枚章”办理。加大力度减事项、减层级、减材料、减环节、减时限。定期组织开展项目前期手续“集中审批”活动，累计审批重大项目☆个，累计投入资金近☆亿元，有力推进了全区重大项目建设。

(四)抓进度严督查。强力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目包抓责任制，严格落实“九个一”督查考核机制，定期协调解决影响项目建设的难点、卡点问题。目前，全区计划实施的☆万元以上新、续建项目☆个，已开工建设☆个，共完成固定资产投资☆亿元，同比增长☆%，全区项目建设成效显著。

二、存在的问题

从项目建设的总体推进情况来看，与年初制定的计划目标还有一定差距，究其原因分析，主要表现在以下两个方面：

(一)从企业层面来看

近年来，农业、装备制造、商贸流通、餐饮住宿等行业运营难度明显增加，企业投资更加谨慎，一些已经签订投资合作协议的重大项目如☆等项目迟迟未能开工建设。同时，受防控系统性金融风险的影响，企业融资更加困难，一些已经开工的项目因资金问题进展缓慢，投资增速明显放缓，如☆农产品集散中心、☆危险废物集中处理中心等项目。

(二)从部门层面来看

1.项目建设的重视程度不够。部分单位对项目谋划、项目入库、项目建设的重要性认识不够，存在被动应付情绪，对新政策缺乏探查能力，对已有政策缺乏深入研究，项目谋划缺乏前瞻性，不能及时抢抓政策机遇，符合政策的项目没有及早谋划入库，导致招引项目因未提前入库而无法落地，错失了发展的有利时机。项目经办人员变动频繁、业务不精，对项目资金申请工作认识不足，对中央和省预算内项目申报政策缺乏基本了解，在项目申报前期对申报程序不熟悉，申报项目时不了解申报特点与申报范围，项目设计时找不到项目与申报条件的最佳结合点，错失了申报机会。

2.项目审批效率不高。虽然积极响应了国家“放管服”改革，精简了办事流程、压减了办理时限，但项目前期手续繁琐、审批部门多、环节交叉、代办衔接不顺畅，业务审查、专业测量、现场核查等环节不够紧凑等问题任然存在，一些涉及上级审批的事项，如规划调整、土地变性、图纸审查等手续，办理周期仍然较长，严重影响了项目进展。

3.项目前期准备工作不充分。部分项目决策程序不规范，项目安排没有充分考虑用地规划和现实约束性指标，委托编制规划时缺乏预见性，对中、远期发展需求和建设项目用地规划考虑不全面，招引项目落地时，要么不符合规划，无“地”可用，要么不符合投资方意愿，不愿意选，而规划修编程序复杂、耗时长，部分项目业主等不住、拖不起，只能放弃投资。如☆新能源汽车销售服务有限公司的新能源汽车充电桩建设项目，总投资☆亿元，因现行的城乡规划中没有将新能源汽车充电设施建设纳入规划，致使项目无法投资建设。

4.项目储备不足结构单一。受产业结构调整、实体经济亏损、市场供求关系等影响，社会资本对工业企业的投资意愿下降，加之土地、税收等招商引资优惠政策的清理规范，招商引资的吸引力不断下降，全区现有重大产业项目、高新技术项目、工业项目、生态项目、文旅项目数量少、规模小，总体投资增幅不大，尤其缺少投资超☆亿元的重特大项目，工业固投整体缺乏后续重大项目支撑，工业发展后劲不足，文旅项目缺乏特色和亮点，无法吸引和留住游客，项目对产业链和我区经济发展的带动作用偏弱。

5.服务工作有所欠缺。受当前体制机制影响，部门服务规范有余，灵活不够，工作人员业务水平不高，对项目申报人员所咨询的问题有时不能准确回答和一次性告知，造成服务对象多次往返。一些基层的项目帮办人员主体作用发挥不够，缺乏想企业所想，急企业所急的主动服务意识。

三、对策建议

(一)深化认识，加大组织协调力度

全区上下要进一步深化对重大项目建设工作重要性的认识，树立不进则退，慢进亦退的观念，破除强调客观多、反思自身少，这也不敢想、那也不敢做的保守无为思想，真正从加速区域经济跨越式发展的高度来审视项目建设，推动项目建设。

1.明确责任。要继续完善领导包抓联系制度，将重大项目责任分解落实到具体的责任人和时间节点，做到责任明确、措施明确、时限明确，督促责任单位落实责任目标。各重大项目的责任单位负责人要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查。区政府要每月组织召开一次联席会议，对包抓项目进行协调会办，各责任部门要认真配合，对重点项目推进过程中出现的难点、卡点问题，认真剖析，对症下药，一抓到底，一一解决。

2.加强协调。发改部门对上要继续发挥好参谋作用，努力掌握上级机关项目建设更多的信息和政策倾斜，梳理分析全区当前项目推进中的问题，及时向政府领导反馈，为政府决策提供参考依据;对下要发挥好指挥作用，对各项目建设责任单位要采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式，盯人、盯事、盯结果;对职能部门要发挥好协调作用，利用各种例会和协调会议，召集职能部门，集中研究解决项目建设中的重大问题。

3.形成合力。相关部门要齐心协力、各司其职，从发展的大局出发，积极搭建信息沟通平台，畅通上下、内外对接协作渠道，进一步完善招商引资优惠政策，在土地供应、要素保障、市场配置、税费减免等方面给予最大程度的优惠，增强投资吸引力，围绕重点项目的谋划、规划、审核、用地、环评、安评、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，形成重大项目建设工作的强大合力。

4.加大宣传。新闻媒体要深入项目建设一线，多角度、全方位跟进报道项目进度、保障服务的具体措施，对内营造氛围、鼓舞士气，对外展示形象、提升影响，以新闻宣传促进项目建设，增强全区上下齐心协力抓项目促发展的信心。

(二)积极谋划，加大项目储备力度

当前，我区正处在转型发展的关键时期，经济需要项目来做大，产业需要项目来优化，民生需要项目来支撑，转型需要项目来实现。因此在抓好现有重大项目建设的同时，要用科学务实的理念推进招商引资工作，切实转变“重项目数量轻项目质量”、“重眼前利益轻长远效益”等思维定式，强化考核招引重点项目的精准率、签约项目的落地率和竣工项目的成活率以及项目的经济和社会效益。要深入研究产业政策、发展趋势，进一步细分产业招引方向和重点，着力招引一批大投入、大体量、高科技、高产出的重大项目。要切实抓好明年重大项目的筛选论证和储备工作，在编制重大项目前要充分研判和论证，听取多方建议和意见，确定一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高且符合我区实际的好项目，增强重点项目的科学性、针对性和成功率，避免因项目论证不充分造成投资损失、时间浪费和机遇丧失。要选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。

(三)创新思路，加大服务保障力度

政府的职能是管理更是服务。各级各部门要坚决克服各自为政的现象，彻底破除狭隘的本位主义，自觉摒弃部门利益至上的思想，勇于创新、敢为人先，增强服务意识、提高办事效率。

1.提供高效审批。持续深化“放管服”改革。简化审批流程，精简审批事项，清理不必要的前置审批，建立项目审批综合预审、快速审批、绿色通道制度，将串联审批优化成并联审批，让前台与后台、部门与部门、部门内部充分融合，推行容缺受理机制，做到高效审批、便捷化发证。属于上级审批的项目，要发挥盯劲、粘劲，尽量缩短审批时间。

2.提供便捷服务。进一步加快“中介超市”建设，强化对项目建设中介服务的监管，对中介机构的办理项目、办理时限、收费标准进行公示，对中介机构进行星级评定管理，同时清理不必要的收费项目。加强对工作人员的业务培训，严格做到对申报人员的一次性告知，为重点企业提供“保姆式服务”。选优配强窗口工作人员，并将窗口工作经历作为评先评优、晋升提拔的标准之一，使公务员真正成为为人民服务的“勤务员”。

3.提供要素保障。在继续争取用地指标的同时，整合农村废弃住宅等闲置建设用地指标，通过规划调整、用地置换等方式，将建设用地指标向重点项目倾斜，建立闲置用地回收利用长效机制，盘活土地资源，提高利用效率，提升项目落地率。充分发挥金融支持实体经济发展的作用，主动与金融机构对接，千方百计争取金融机构的支持，引导金融机构增加有效信贷投放，最大限度地满足重大项目的贷款需求，并主动帮助项目业主对接国家产业政策，积极争取上级资金。要加大财政资金支持力度，各类建设性资金要优先用于重点项目中的基础设施和民生项目建设，切实提高财政性资金的引导和放大功能。

4.提供培训指导。发改部门要加强对项目经办人员的业务培训，指导相关单位紧跟政策导向，找准项目谋划方向。要及时收集摘录上级下发的优惠政策信息，并以简报形式印发各相关单位，适时提醒符合政策条件的项目及时入库或落地。

5.提供经费支持。财政部门要充分吃透中央、省市政策，全面落实招商引资项目落地奖励政策，对承担招商引资任务较重的部门，从人力、财力等方面给予调配和倾斜，建立简洁高效的外出招商费用报账制度，保障外出招商的必要经费，提升外出招商引资的积极性和主动性，做到既不铺张又不制约，发挥招商引资对重大项目建设的拉动作用。

(四)注重落实，加大监督考核力度

抓项目建设不能空喊口号，关键要看结果。要通过有效措施，让部门工作细起来，让项目法人急起来，确保项目以最快速度建起来。

1.强化监督，提升效率。进一步建立和完善限时办结制、否定报备制、超时缺席默认制等相关监督管理制度，实行网上审批和电子监察同步，使行政审批申报、受理、审核、办结和送达等环节，在全程监督下进行，确保其运行全过程处于公开、透明、被监督状态。对影响项目建设推诿扯皮、违规操作等“慢作为”、“不作为”行为，要及时查处，追究主管人员和经办人员的责任。

2.加强督查，跟踪问责。严格落实重大项目责任制，进一步加大督查考核力度和频次。以实打实的考核举措倒逼项目突破的有效推进，每次的督查结果，都要记录在案，纳入综合考核之中。对一些进展慢的项目、工作滞后的责任单位，不仅要通报批评，更要跟踪问责。在下一次督查时，还要深入一步，看责任落实了没有，进度赶上了没有，切实增强督查的效果。

3.诚实守信，对等履约。政府要加强诚信建设，对于出台的优惠政策、作出的承诺，要言必行、行必果，不折不扣执行到位。要针对各重大项目的具体情况，在政策允许的前提下，采取一企一策、一事一议、特事特办的政策，全力服务项目建设。在此基础上，也要督促各项目业主按期兑现承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜。对迟迟不开工建设或者进展缓慢、未按约履责的项目，进行约谈，采取征收土地闲置费、终止所享受的优惠政策等措施来督促企业加快项目建设。