损害群众利益典型案例剖析(二)专题

第一篇：损害群众利益典型案例剖析(二)专题

损害群众利益 典型案例剖析

（二）受贿频率最高的县级“一把手”

——河南省封丘县原县委书记李荫奎受贿案

【案情背景】

‚他不是县委书记中受贿金额最大的，却是次数最多的。‛‚7年受贿1575次，平均三天两次，创下了受贿频率的最高纪录‛……随着法官的一声宣判，这样的‚桂冠‛落在了河南省新乡市封丘县原县委书记李荫奎头上。2010年5月7日，洛阳市中级人民法院作出一审判决，认定李荫奎犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。一审判决后，李荫奎表示不服，向河南省高级人民法院提起上诉。20lO年10月29日，河南省高级人民法院作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。

【案情简介】

河南省纪委查办新乡市市委常委、统战部部长(封丘县原县委书记)赵某某案件过程中，发现李荫奎严重违纪违法线索，在掌握大量证据后，决定对李荫奎立案调查。

2002年8月，43岁的李荫奎被任命为封丘县委副书记、县长，从长期担任部门副职到地方行政首长的角色转变，使他初尝了权力的滋味。就在这年中秋节，一个熟人走进李荫奎办公室，将一个信封随手扔到了沙发上，说：‚快过节了，李县长，一点小意思，请您笑纳。‛李荫奎打开信封一看，里面装着几千元钱。自此直到2007年1月李荫奎担任封丘县委书记后，来他办公室和家里送礼的人络绎不绝，简直门庭若市。不论逢年过节、婚丧嫁娶，还是晋升提职、安排工作，只要有机会，形形色色的人都来给他送礼。时间一长，他也习以为常，来者不拒了。

随着调查工作的深人，李荫奎严重违纪违法行为一一呈现在办案人员面前。其受贿频率之高、受贿范围之广、受贿总额之大均令人咋舌。经调查认定，2002年中秋节至2009年春节，李荫奎在担任封丘县县长、县委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后1575次收受142人贿赂，共计人民币1200余万元。每次少则2000元，多则数万元不等，谋利事项涉及干部人事、编制调整以及项目工程等各个领域，行贿人员中除少数企业老板外，更多的则是县直机关、乡镇主要领导。李荫奎作为封丘县主要领导，不仅没有严格落实党风廉政建设责任制，起到应有的带头和表率作用，反而大肆收受下属党政干部及企业人员贿赂，直接带坏了队伍、败坏了风气，在当地造成了恶劣影响。

为了掩盖犯罪事实，李荫奎真称得上绞尽脑汁。在任7年，他一方面不间断地向‚廉政账户‛上缴资金63万余元，努力打造‚廉政典型‛形象；另一方面又和妻子刘某某商量，将上千万元受贿所得存在多个亲戚朋友名下，精心绘制了一幅‚藏宝图‛，以备不时之需。

【分析点评】

中央电视台曾播放一则廉政公益广告短片：一只家鼠钻进油瓶偷喝香油，越喝越上瘾，越喝肚子越大，最后‚进去了，就出不来了‛，可谓妙趣横生、发人深思。本案的主角李荫奎，很容易让人联想到那只贪吃贪喝的家鼠。

李荫奎一案是县级党政‚一把手‛腐败的典型案件。极具代表性。他什么钱都敢收，谁的钱都敢要，来者不拒、一概笑纳，与有些落入法网的‚一把手‛相比，除了作案时间长、工于伪装隐蔽之外，最大的特点就是受贿频率高。李荫奎的腐败行为，带坏了队伍，败坏了风气，严重损害了群众利益，造成了恶劣影响。

‚郡县治，天下安。‛今天我们所说的‚治‛，就是要服务人民群众，通过共产党人坚持不懈的奋斗、全心全意的服务，使千家万户安居乐业，从而保证国家的长治久安。县委书记处于承上启下的位臵，既担负着把党的路线方针政策贯彻落实到城乡基层的职责，又工作在基层第一线，经常直接面对群众，是带领当地群众奔向小康生活、建设美丽家园的‚指挥员‛，在维护人民利益方面有着举足轻重的地位和作用。

当前形势下，作为一名县委书记，仍要以焦裕禄为榜样。我们的时代虽然发生了翻天覆地的变化，但是焦裕禄的形象与精神应该是不朽的、永恒的。每一个县委书记都应当把焦裕禄当作事业的榜样、人生的偶像，做为国尽瘁、为民谋利的楷模，激励自己，鞭策自己。要有‚为官一任、振兴一方、造福几代’’的雄心壮志，要留清名、留好名、留美名，而不要像李荫奎那样留恶名、留骂名。

走私集团的“编外员工”

—深圳海关缉私局海上缉私处原处长黄焕光受贿、放纵走私案

【案情背景】

黄焕光，深圳海关缉私局海上缉私处原处长。作为负有特定监管职责的‚国门卫士‛，他在走私分子的糖衣炮弹攻势下全线失守，不仅没有履行打击走私的神圣使命，反而为走私分子通风报信、‚保驾护航‛，沦为走私集团的‚编外员工‛。2010年11月20日，深圳市中级人民法院以受贿罪、放纵走私罪依法判处黄焕光有期徒刑十一年，并处没收个人财产。

【案情简介】

2010年1月31日，广东省惠州市大亚湾澳头镇的气氛异常紧张。上午9时许，公安部、海关总署一声令下，数百名荷枪实弹的海关缉私警察和武警统一行动，一举抓获了以谭显明、谭伟军兄弟为首的走私犯罪团伙，破获了震惊全国的‚1209‛特大‚红油‛走私案。由此，黄焕光等多名海关工作人员甘当走私集团‚编外员工‛、为走私集团‚保驾护航‛的重重黑幕也徐徐揭开。

‚红油‛，是我国香港地区专用的免税柴油，因为添加了红色染色剂以区分于民用柴油，俗称‚红油‛。早在1999年，国务院就明令禁止‚红油‛以贸易形式进入内地，但因其价格比内地柴油低廉许多，获利空间巨大，‚红油‛走私活动屡禁不绝。

2008年上半年，谭显明、谭伟军两兄弟准备从海上走私香港‚红油‛到惠州等地牟取暴利。为了‚生意‛顺利，谭氏兄弟密谋在深圳海关寻找‚保护伞‛。时任深圳海关缉私局海上缉私处处长，被称为‚海龙王‛的黄焕光，成为他们最重要的拉拢目标。2008年5月的一天，谭显明约黄焕光在深圳金塘街一家茶馆见面，将谭伟军想做‚红油‛走私生意的想法和盘托出，请黄焕光多多关照，并承诺定期给黄焕光好处费。黄焕光一口答应，这让谭显明喜出望外。分手时，谭显明将装有4条中华牌香烟、1瓶路易十三洋酒和10万元现金的两个袋子放到了黄焕光车里，黄焕光欣然笑纳。此后，黄焕光几乎每月都能收到谭显明送来的10万元至20万元不等的‚工资‛、香烟和洋酒，俨然成为谭氏兄弟走私集团的‚编外员工‛。至2010年1月谭氏兄弟被捕，仅1年半时间，黄焕光收到的‚工资‛就高达300万元。’ 天下没有免费的午餐，黄焕光对此心知肚明。谭氏兄弟买通了‚海龙王‛后，专门购买、租用了22条粤港澳流动渔船，大肆走私‚红油‛。这些船从惠州澳头港海域出发，前往香港白石角海域或筲箕湾海域，向香港公司所属的油趸购买‚红油‛，再偷运至惠州市大亚湾区澳头、霞涌海域的非设关地，卸驳给谭伟军走私集团所属的无牌铁壳船倒卖牟利。期间，运油船在黄焕光主管海域行驶的时间很长，行驶时的声音也非常大。按照谭伟军的说法：‚海上缉私处的雷达设备这么先进、情报又那么多，要发现我们真是太容易了。‛但是，有了黄焕光的‚高抬贵手‛，谭氏兄弟的运油船在惠港海域却如同‚隐形‛，畅通无阻。

20lO年1月31日，公安部及海关总署联合抓捕了谭显明、谭伟军等人后，黄焕光如坐针毡，惶惶不可终日——就在谭氏兄弟被抓捕的前一天，他还从谭显明手里拿到了最后一笔‚工资‛。然而，此时悔之已晚。黄焕光最终没有洮讨法律的制裁。

【分析点评】

‚国门卫士‛堕落为走私集团的‚编外员工‛，海上缉私处处长竞是特大‚红油‛走私案帮凶。黄焕光与走私分子一拍即合，听到有好处费便一口答应‚给予关照‛，完全把手中权力当作了敛财的工具，把海上缉私变成了赤裸裸的权钱交易。他彻底忘记了：给走私分子开‚绿灯‛，就是向人民利益亮‚红灯‛。

‚物必先腐，而后虫生。，’昔日‚海龙王‛，今天阶下囚，这种天壤之别的结局不是偶然的。走私是一种古老的犯罪，对国家政治发展、经济建设和社会秩序危害极大。海关代表着国家主权和尊严，是维护人民利益的重要关口。黄焕光对这些基本的道理不会不懂，但却经不住诱惑而利令智昏、铤而走险，这是他长期放松主观世界改造、淡薄群众观念的必然结果。前些年湛江、厦门特大走私案，多名关长、副关长被判刑，发案原因固然很多，但归根结底还是这些人淡忘了为人民服务的宗旨，背离了党的群众路线。

黄焕光这起海关系统的典型腐败案件，又一次给我们敲响了警钟。所有的腐败都是对人民的背叛。由于黄焕光‚高抬贵手‛，谭氏兄弟大肆走私‚红油‛，偷逃巨额税款，给国家和人民造成巨大经济损失。

群众路线是我们党的生命线，也是领导干部自警自励的‚廉洁线‛、执政为民的‚事业线‛、立身做人的‚人生线‛。面对黄焕光这样触目惊心的受贿、放纵走私案，我们应以此为戒，警钟长鸣，堵塞思想上的漏洞，强化群众观念、站稳群众立场、增进群众感情。只有这样，私心杂念才没有空间，才能做到拒腐蚀、永不沾。

令他悔恨终身的“第一次”

——海南省海口市地税局龙华分局原局长陈小涛受贿、行贿案

【案情背景】

人生有许多个‚第一次‛，可能大多数都是美好的，想起它时阳光明媚、心情愉悦，让人无限留念；但有些可能是悲催的，提起它即阴云密布、神色黯然，甚至令人悔恨终身。对陈小涛来说，也许大多数‚第一次‛都已忘记，唯独第一次收受他人钱财的情景，始终历历在目。2010年3月，因受贿上千万、行贿上百万，陈小涛被海南省第一中级人民法院以受贿罪、行贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

【案情简介】 法院判决后，陈小涛似乎彻底悔悟，说：‚自己掉进犯罪的无底深渊，关键是第一次收下的20万元。悔不该收下那笔飞来的意外横财!‛那是在1993年，刚满30岁的陈小涛凭着天资聪颖、大专学历、办事干练等优势，博得了单位领导的器重，如愿以偿当上了海口市税务局振东分局税务二所所长。这小小的税务所长看似级别不高，实则权力很大。在他的辖区内，哪家企业敢得罪他，哪个老总不是笑脸相迎?意气风发的他，渐渐产生了‚官老爷‛的思想，认为自己的‚乌纱帽‛是奋斗得来的，是对自己辛苦努力的‚犒赏‛，全然忘记了刚从学校毕业走上工作岗位时立志要当好官、当清官，要为群众谋福利的那份激情和誓言。

当上‚官老爷‛的陈小涛，为了能‚混得开‛，很讲‚朋友义气‛，将辖区内的企业‚慷慨‛介绍给澄迈县税务局某税务所进行异地征税。如此一来，该税务所财源不断、增收不少，于是送给陈小涛20万元‚感谢费‛。陈小涛虽然内心忐忑不安，但还是经不住诱惑，收下了这20万元。这可不是小数目，陈小涛当时每月才800多块钱工资，20万元相当于近20年的工资啊!但他也知道这是不义之财，内心的害怕多于喜悦，整天担心东窗事发。他说：‚当时我告诫自己：将辖区的税源给了别人，自己从中获利，这是违法犯罪。只有这一次，今后再也不能有第二次了!‛

也许是受到良心的谴责，此后5年，陈小涛痛改前非、克己收敛，不断用工作上的兢兢业业来减轻精神上的重压。由于工作出色，1998年他被提拔为海口市地税局四分局局长。而此时，他的思想也悄悄发生了变化，早已萌发但被长期压制的贪欲，终于在侥幸心理的催化下再次破土而出。陈小涛错误地认为，这么长时间没出事，其实是自己吓自己，根本没必要担心，因为这种事只有‚天知地知你知我知‛。他渐渐又飘飘然了，什么党纪国法、廉洁自律，全都抛到了脑后。就在上任四分局局长后不久，海南省某建筑工程公司为在纳税方面得到陈小涛的关照，公司财务经理韩某来到陈小涛的办公室，将3万元现金送给了他。接下

来，陈小涛又多次收下这家公司和其他人送来的钱款，仅1999年他就‚突击‛收下了43万元。

从1993年到2008年案发，陈小涛共非法收受50家公司或个人的贿赂。其中，最疯狂的是2005年到2008年，随着‚人际关系’’的不断扩充、自我感觉的持续良好、收受钱财的习以为常，陈小涛内心的贪欲像火山般地喷发，4年间收受大量贿赂，平均每月‚进账‛18万元。5年的‚潜心修炼‛，敌不过一时的贪欲萌发，从忐忑不安到无所顾忌，只是一念之差，陈小涛最终堕落成了受贿千万元的腐败分子。

与此同时，为努力寻求‚靠山‛，陈小涛把‚生命在于运动，当官在于活动’’奉为座右铭，不断将自己的不义之财献给他的上级领导——海南省地税局原副局长兼海口市地税局原局长陈某(另案处理)，企图通过这种方式为自己的不法行为押上一道‚保险‛。然而，法网恢恢，疏而不漏，案发后畏罪潜逃的陈小涛，还是在2008年的除夕前被缉拿归案，终究没能过了这个‚年关‛。

【分析点评】

近年来，税务系统不断加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，加强对岗位廉政风险防范机制的研究，从源头上预防涉税腐败行为的发生，保证各级税务部门务实清廉地履行职责，为经济建设和社会发展作出了巨大贡献。但当前我国还处于社会转型期，社会主义市场经济和法治机制还不完善，税务部门承担税收征、管、查等工作，存在不答忽视的廉政风险，陈小涛受贿、行贿案，给我们提供了深刻警示。

身为地方税务局长，陈小涛本应以身作则，坚持依法治税，优化税收服务，带领本单位的干部职工认真履职．服务于企业和群众，奉献于国家和社会；作为有抱负的年轻领导，陈小涛本应坚持他的理想和志向，时刻牢记当好官、当清官、服务于人民群众的誓言，而不该在侥幸心理的驱使下迷失了方向。从大学毕业生到税务局长，再到阶下囚，陈小涛走出了他人生的‚三部曲‛。这其中包含了青春激情、志向抱负和贪欲堕落的脚步，也夹杂着内心矛盾：思想反复、悔恨终身的情感。面对‚第一次‛，陈小涛也经历了复杂的思想斗争，可惜还是贪欲占了上风；煎熬5年后，他不仅没有彻底悔悟、真心收敛，反而变本加厉、越等越深。和多数贪官一样，陈小涛受贿敛财后，总想靠侥幸心理蒙混过关，得到的却是担惊受怕；他想花钱买关系、找‚靠山‛，企图为自己的腐败行为押上一道‚保险‛，最终都是幻想。陈小涛的腐败堕落，是其丢弃了全心全意为人民服务宗旨的结果，是背离了党和人民群众的结果，是世界观、价值观、权力观严重扭曲的结果。

领导干部手中的权力是人民群众赋予的，如果真正将权力用在人民群众身上，全心全意为人民群众办实事、做好事、解难事，人民群众自然会把他铭刻在心。相反，如果将权力当作满足个人欲望的工具，大肆敛财，甚至劳民伤财，人民群众只会永远唾弃他。陈小涛案再次告诫我们，党纪国法是高压线，一次也碰不得。作为领导干部，必须认清权力姓‚公‛不姓‚私‛，只有坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终筑牢廉洁从政的思想防线，时刻慎始慎初，永远避免令人悔恨终身的‚第一次‛的发生，才能赢得人民群众的尊重和爱戴。

‚土地奶奶‛是如何‚炼‛成的 ——辽宁省抚顺市国土资源局顺城区分局原局长罗亚平贪污、受贿、巨额财产来源不明案

【案情背景】

作为辽宁省抚顺市一名科级女干部，罗亚平因贪污、敛财达6000余万元，被称为‚土地奶奶‛、‚野蛮女贪‛，其贪腐程度令人震惊。201 1年11月9日，经最高人民法院核准，罗亚平因犯贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪在沈阳被依法执行死刑。

l【案情简介】

罗亚平，1960年12月出生于辽宁省抚顺市郊区的一个小镇，从1980年在抚顺市郊区某供销社做营业员开始，逐步成长为顺城区土地经营中心主任、抚顺市国土资源局顺城分局局长，一路走得顺风顺水。工作中，罗亚平以强悍作风闻名。顺城区地处城乡结合部，只有数量不多的低矮建筑，剩余的就是村落和农田，如果做深入细致的群众工作，这里的拆迁工作并不难。但对于脱离群众的某些官员来说，这些困难可是大得很。面对强硬拆迁户时，身为局长的罗亚平比拆迁户更强硬，她手下的工作人员说，‚她真的会拿着工具去拆房子‛，甚至破口大骂，什么脏话都骂得出来。众多拆迁户一看到这个女领导如此厉害，顿时傻了眼，只好忍气吞声。罗亚平强悍的工作方式得到了个别领导的认可，大凡遇到特别棘手的事，总会让罗亚平出面解决，她也因此成了‚红人‛。

随着地位的上升和权力的增大，罗亚平内心追逐金钱的欲望越来越膨胀，用她自己的话说：‚我这一辈子就是喜欢钱，喜欢房，喜欢车。‛加之其任职的土地经营中心是一家自收自支的事业单位，开发商和拆迁户的每一笔资金交易都需要经过这里，资金密集，外部又缺乏监管，‚土地奶奶‛罗亚平就开始利用职权既捞取开发商的银子，又榨取拆迁户的补偿款。2004年7月至2007年6月间，罗亚平利用其担任顺城区土地经营中心主任、抚顺市国土资源局顺城分局局长等职务便利，采取虚假补偿、截留征地款不入账等赤裸裸的手段疯狂敛财。罗亚平甚至要来拆迁户的身份证，将应当补偿给拆迁户的房产直接变卖，将出售款据为己有。3年间，其单独或伙同他人贪污18起，先后侵吞、骗取征地款、动迁补偿款等大量款物，罗亚平本人占有3239万余元，用于个人挥霍。而很多拆迁群众却一直被蒙在鼓里，还在苦苦等待罗亚平给自己发那份该得的补偿款！

2001年6月、7月和2005年4月，罗亚平还利用职务便利，先后收受两家房地产公司的贿赂共计30万元。此外，罗亚平家里还有3255万余元的财产不能说明合法来源。

在被立案调查后，面对抚顺市纪委领导，罗亚平单刀直入，放言‚把我放了，给你50()万‛。其狂妄嚣张令人发指。

多行不义必自毙！2010年12月，抚顺市纪委、监察局对罗亚平作出开除党籍、开除公职处分；2011年6月，法院对罗亚平的犯罪行为数罪并罚，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

【分析点评】

土地关乎群众的切身利益。当群众在焦急地等待征地拆迁补偿款解决生产生活实际问题时，这位掌管当地土地开发经营大权的‚土地奶奶‛罗亚平，却利用职权与民争利，将群众的征地补偿款中饱私囊，最终走上了人生不归路，教训惨痛!分析‚土地奶奶‛悲剧的形成，很重要的一点是罗亚平作为一名领导干部，没有树立正确的从政观，目无群众。作风粗暴，将攫取金钱作为从政追求。正如罗亚平本人所言，‚我这一辈子就是喜欢钱，喜欢房，喜欢车‛，甚至面对纪委的调查，罗亚平放言‚把我放了，给你500万‛。在罗亚平的眼里，金钱就是一切!错误的从政观必然导致错误的行为，在罗亚平的字典里没有组织纪律，没有群众利益。她在拆迁管理中粗暴执法，以强悍手段逼迫动迁群众就范，然后利用权力将群众的血汗钱榨干用于个人挥霍，最终亲手把自己送上了断头台，可悲可叹!透过罗亚平案，我们务必牢记，作为领导干部就必须真心买意为群众服务，就要耐住贫，就别想发财，这既是对国家和人民的郑重承诺，也是对个人自由和幸福的最大保护。特别是随着新时期我国城镇化建设步伐的加快．国土资源部门行政行为与群众切身利益的联系更为密切，国土资源系统干部更得牢固树立以民为本、廉洁执法、廉洁服务的工作理念，正确处理各方利益关系，坚持依法行政、透明行政，杜绝一切享乐主义思想，反对一切以权谋私行为，切实依法维护好人民群众的合法权益。

‚土地奶奶‛悲剧的形成，也与相关土地监管制度不健全关联密切。本案中，开发商为了征用土地必须到罗亚平的土地经营中心预存资金，但这些数额庞大的资金并未纳入财政监管。开发商只知道给了多少钱，并不知道花了多少钱，而动迁户只知道自己得了多少钱，并不知道开发商给了多少钱。这种制度漏洞为罗亚平两头通吃、大肆贪腐提供了绝佳的机会。因此，各地在坚决查处土地违规腐败行为的同时，针对国土资源部门掌握资金高度密集、廉政风险高的行业特点，必须进一步完善对国土资源系统干部行使权力进行监督的制度和机制，堵塞监管漏洞，加快构建‚不能腐‛、‚不敢腐‛、‚不易腐‛的制度体系，将权力关进制度的笼子里。

被贪欲毁掉的“博导副校长” ——武汉理工大学原党委常委、副校长李海婴贪污、受贿、挪

用公款案

【案情背景】

2008年8月，武汉理工大学原党委常委、副校长李海婴被司法机关以贪污罪、受贿罪和挪用公款罪数罪并罚判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产100万元。曾身为高等学府副校长、博士生导师和省人大代表的李海婴，其结局令人唏嘘。这一案例并非个案。近年来‚象牙塔‛内腐败案件频发的问题，需要引起我们足够的关

【案情简介】

李海婴出生在一个革命家庭，从小就立志以父辈为榜样，继承革命事业，做革命的接班人。经过多年发愤努力，他获得博士学位，并成为一名博士生导师，在学术领域多有建树。2000年5月，李海婴担任由武汉工业大学、武汉汽车工业大学、武汉交通科技大学三校合并成立的武汉理工大学党委常委、副校长，分管招生、基建、学校后勤等工作，并当选湖北省第十届人大代表。

担任副校长职务后，繁忙的业务工作和人际交往，使李海婴慢慢放松了学习，直接导致其人生观、价值观的蜕变，从追求理想转到追求金钱，从追求工作业绩转到追求个人名利。李海婴当时分管的武汉理工大学新校园建设，涉及资金达20多亿元。正是因为手中掌握大量工程项目，李海婴成为老板眼中炙手可热的人物。有的老板为了见他，在他宿舍前守候到半夜。这些老板为了得到李海婴的‚照顾‛，经常陪着他吃喝玩乐，李海婴的虚荣心得到极大的满足。就在与这些他内心瞧不起的老板的交往过程中，李海婴的心态也逐渐失去平衡。李海婴在忏悔书中写道：‘‘对原来许多看不惯变得看得惯，原来不接受变得能够接受，慢慢觉得，凭能力、凭水平、凭职位我哪方面不如他们呢?为什么不能和他们比呢?‛此时，李海婴把理想、信念、信仰、宗旨全部抛在脑后，觉得是他给予了老板们发财的机会，而自己得到的却太少。在审查期间，李海婴说‚自己培养了几个千万富翁‛。

思想滑坡的直接后果是自律能力的全面丧失，贪心膨胀，私欲横流，完全不能自制，李海婴就这样一步一步走到违法犯罪的道路上。从接受一瓶酒、一顿饭开始，慢慢地就有了第一次的1000元、第一次的l万元，直至20万兀、30万元。从开始的面红耳赤到后来的心安理得，走到了一发不可收拾的地步，最后变得肆无忌惮。在李海婴担任副校长期间，他利用手中掌握的分管招生、基建、后勤大权，相继30余次接受招生中介人、工程开发商送给的‚好处费‛，总计受贿人民币214．5万元、港元4万元、美元2万元。在大肆受贿的同时，李海婴还利用职务之便，贪污挪用，疯狂敛财。2000年7月，武汉理工大学决定对招生中的线下考生、定向生、专升本学生等加收费用。为规避检查，招生结束后，有4400余万元转人李海婴指定的银行账户上。李海婴利用机会，将其中的811．5万元收费款采取不人账的手段隐瞒贪污，并将其中的440万元挪给武汉市某公司用于开发房地产。

2006年，湖北省纪委、监察厅依法查处了李海婴案，查实李海婴收受贿赂、贪污和挪用公款问题，给予其开除党籍处分，依法移送司法机关处理。国家教育部给予其行政开除处分。

【分析点评】

李海婴作为一名颇有建树的博士生导师，一名重点高校的领导，一名知名度很高的人大代表，本该有着更加绚丽多彩的人生，却迷失自我，掉进了金钱和贪欲的陷阱，最终步入牢狱之门。这巨大的人生反差值得每一位党员领导干部深刻反思。

高等院校承栽着科教兴国和人才强国的重大使命，在人民群众心目中是一片圣洁之地。教育工作者是人类灵魂的工程师，担负着教书育人的职责，应该是品德高尚、勤廉皆优的楷模。然而，近年来随着招生、科研和基建规模的不断扩大，办学主体、经费来源多元化以及自主决策权扩大等因素的影响，一些高校在基建、招生、科研经费使用、物资采购、财务管理等重点部位和关键环节腐败案件频发，有的案件涉案人数多、金额大、情节恶劣，让人触目惊心，给国家和群众利益带来了巨大损失，严重影响了教育这一崇高事业在人民群众心中的形象，危害后果不可低估。李海婴贪污受贿就是其中一个典型案例。

人生的辉煌和沉沦，常常取决于一念之间。然而‚船到江心补漏迟‛，面对自己的悲惨结局，李海婴懊悔不已。他忏悔道：‚在一个充满诱惑的环境中，如果放松学习，就会引起思想滑坡。由于工作关系，我接触到各种各样的人，其中不乏企业人士。对他们那种一掷千金、纸醉金迷的生活，开始我是轻视、反感，认为那是低级、庸俗的东西。但久而久之，对此变得习惯、认同，继而发展成欣赏、羡慕，到最后是追求、攀比。‛扭曲的心理必然产生扭曲的行为。李海婴在诱惑和攀比中渐渐失去心理平衡，淡忘了自己共产党员、领导干部的身份，终于过线了、越轨了、犯罪了，并且越滑越远，越陷越深。一失足成千古恨，知名教授竞成了腐败分子!李海婴贪污受贿受到法律制裁，虽然是咎由自取，但人们也对这样一位受党和国家培养多年、博学多才的大学副校长的落马深感痛心。李海婴案件警示我们：腐败没有真空地带，高校不是世外桃源，对高校领导干部的理想信念、从业道德和廉洁从政教育一刻也不能放松。要建立和完善高校内部运行、决策监督制约、廉政风险防控机制，全面推行校务公开制度，加强高校领导干部的权力制约监督；要加大教育领域腐败案件的查办力度，严惩违纪违法行为，为我国教育事业发展营造良好环境。

第二篇：损害群众利益典型案例剖析

损害群众利益典型案例剖析

【案情背景】

党员干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。我们党历来高度重视作风建设。党的十八大召开后不久，中央政治局就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志以身作则、率先垂范，充分体现了中央领导集体落实党要管党、从严治党的坚强意志和求真务实、转变作风的坚定决心。各地区各部门根据中央的精神要求，切实采取措施，努力转变作风，取得了初步成效。但仍有少数党员干部无视规定，我行我素，顶风违纪，在社会上造成恶劣影响，这是党的纪律决不允许的。海南、广东等地党委、政府和纪检监察机关对群众反映的几起典型问题进行了严肃杏处，确保新风正气压倒歪风邪气。【案情简介】

海南省琼中县财政局局长公款大吃大喝问题。2013年1月，琼中县财政局局长在海口市壹号华府酒楼2次宴请个人朋友，1次宴请有关单位工作人员，共花费公款1．5万元。海南省纪委对琼中县党政主要负责同志和分管财政的负责同志进行诫勉谈话。琼中县委、县人大常委会分别免去该财政局局长党内和行政职务，并责令其个人上缴招待费用。

广东省珠海金融投资控股有限公司银企合作交流座谈会公款大吃大喝问题。2013年1月4日晚，国有企业珠海金融投资控股有限公司总经理等人以晚餐会形式，邀请珠海金融界有关负责人在横琴召开银企合作交流座谈会。晚餐共17人参加，酒水、菜品共消费375 17元。其中，红酒1 2瓶，共23706元；菜品、饮品共13811元。珠海市委、市纪委给予珠海金融投资控股有限公司总经理党内警告处分，免去其职务，责令参会者自负晚餐超标费用。

陕西省白河县县委书记违规借用越野车问题。2012年2月中旬，经白河县委常委、办公室主任同意，白河县委办公室向兴达公司借用大众途锐越野车l台，供县委书记使用，直至2013年1月15日媒体曝光后，才将借用车辆退还公司，借用时间近一年。安康市纪委给予白河县县委书记党内警告处分，给予县委常委、办公室主任党内警告处分。

江苏省无锡市无锡新区鸿山街道赴厦门开务虚会问题。2012年12月，鸿山街道80余名干部花费38万余元赴厦门召开务虚会，其间参观了福建省漳州市南靖县5A级景区云水谣。这是一起鸿山街道集体违规行为，街道党工委书记负有主要领导责任。无锡市纪委给予鸿山街道党工委书记撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用。

湖北堵赤壁市地税局春节期间乱发钱物问题。2012年12月5日，赤壁市地税局局长主持召开党组会议，研究决定为全局干部职工发放春节物资补助每人4000元，在福利费科目中列支。湖北省地税局和咸宁市纪委分别给予赤壁市地税局局长行政记过和党内严重警告处分；赤壁市纪委给予赤壁市地税局分管副局长党内警告处分，对赤壁市地税局其他党组成员进行诫勉谈话。所发春节物资补助全额清退收回。

江西省上饶县清水乡前汪村新建村部乔迁庆典问题。2013年1月20日，上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，摆宴席52桌，在社会上造成不良影响。上饶县委研究决定：对负有责任的清水乡党委书记、乡长予以免职处理，给予前汪村党支部书记撤销党内职务处分。【分析点评】

回顾中央八项规定出台后的实践，可以说最大的特点、亮点，就是不折不扣、扎扎实实的行动。新一届中央领导集体以落实八项规定作为改进工作作风的切入点，并以身作则为全党作出表率，是行动；各地区各部门纷纷制订实施办法，推行简朴简洁行政，是行动；海南、广东等6省对党员干部铺张浪费问题进行查处，中央纪委监察部公开进行通报，也是行动。正是因为上下联动、闻风而动，才有了新风扑面、群众认可的良好局面。

“不以规矩，不能成方圆。”现在虽然有了中央八项规定这个好的“规矩”，但要善始善终、圆满成功，使之成为“方圆”，就必须重在落实、重在行动。各级领导班子和领导干部，既要率先垂范，把自己摆进去，以身作则，带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神严格监督，坚持原则、敢于碰硬，对违反中央八项规定精神的行为，发现一起，查处一起，综合运用纪律处分和组织处理等手段，不仅要对直接责任人进行责任追究，并在经济上予以退赔，还要依据相关规定对有关领导进行问责。要针对存在的突出问题，查找漏洞和薄弱环节，强化建章立制，推进长效机制建设，推动各级领导机关和领导干部改进作风，树新风正气，使落实中央八项规定精神在全党成为自觉行动。

第三篇：损害群众利益典型案例剖析

《损害群众利益典型案例剖析》学习心得

双江自治县工商局赵燕

我局组织领导干部职工开展群众路线教育实践活动辅导学习，按照党组的安排，我自主学习了中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编写的《损害群众利益典型案例剖析》一书。全书选取了25起损害群众利益的典型案例，包括违反中央八项规定精神的典型问题、曾引发社会广泛关注的群体性事件等，涉及近20个行业和领域，既有省部级高管、国企老总，也有基层干部。案例部分用生动的情节、详实的数据揭示了损害群众利益的危害；点评部分从不同角度对违反党的群众路线可能产生的严重后果进行了剖析，深刻犀利，警示性强，对我们党员领导干部转变作风、进一步密切党群干群关系具有重要的促进作用。

一、群众是我们的根本。

群众是一个国家进步的有生力量，是一个政党保持生机的最大保障。没有群众的支持，党的工作就不能展开；没有群众的理解，国家所颁布的政策、法令也就难以得到真正的施行。党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史；党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。

因此，群众就是我们的根本，群众就是我们的立场。

二、一切服务于群众。

我们党自从成立以来，始终坚持依靠群众、扎根群众、服务群众，以全心全意为人民服务为宗旨，赢得了广大人民群众的拥护和支持。

历史经验证明，党群关系的好坏，直接关系到党生存与发展，群众工作是党的工作的永恒主题。所以我们党员及党员领导干部在工作中要始终把群众放在心中，尊重群众、热爱群众、服务群众；工作中要积极主动、高效、廉洁、公平公正；生活中要厉行节约、艰苦朴素，在群众中树立良好的形象。特别对于我们这些工作在基层的工商行政人员，与人民群众直接接触，应该更好学习好群众路线教育活动。在工作中确实做到：对于群众提出和反映的问题，满腔热情的加以处理，切实帮助解决问题，不能默然置之，更不能粗暴地对待，激化矛盾；不能只将为人民服务挂嘴上，而应实实在在为群众办事，把群众最关心最迫切需要解决的实际问题入手开展工作；不能偏听偏信、独断专行，好心办坏事，而应综合分析全面考虑，正确认识眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系。对于力所能及的群众诉求，积极主动，最好最快地为群众解决；对于力所不能及的诉求问题，也应当认真对待，客观分析，在职责范围能寻求解决或者缓解矛盾的突破口；对于部分群众非理性的要求，应当动之以情、晓之以理，从情、理、法角度积极引导，以合法方式维权，维护群众利益；确实发挥了工商行政部门的监管、服务职能，为群众营造一个良好的市场环境，保护消费者合法权益。

今后，我要继续加强党的群众路线教育实践活动的深入学习，进一步确立工作中的目标方向，正确自身定位，加强学习交流，提高认识，深化实践，将群众路线贯穿工作的点点滴滴，接受人民群众的监督，在工作中做到廉洁清政，服务于民。

第四篇：《损害群众利益——典型案例剖析》

时间2014.5.5下午 中心发言人：田应勇

一、专题四 《损害群众利益——典型案例剖析》

1、新风正气必定压倒歪风邪气 【案情背景】

党员干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。我们党历来高度重视作风建设。党的十八大召开后不久，中央政治局就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志以身作则、率先垂范，充分体现了中央领导集体落实党要管党、从严治党的坚强意志和求真务实、转变作风的坚定决心。各地区各部门根据中央的精神要求，切实采取措施，努力转变作风，取得了初步成效。但仍有少数党员干部无视规定，我行我素，顶风违纪，在社会上造成恶劣影响，这是党的纪律决不允许的。海南、广东等地党委、政府和纪检监察机关对群众反映的几起典型问题进行了严肃查处，确保新风正气压倒歪风邪气。

【案情简介】

海南省琼中县财政局局长公款大吃大喝问题。

广东省珠海金融投资控股有限公司银企合作交流座谈会公款大吃大喝问题。

陕西省白河县县委书记违规借用越野车问题。

江苏省无锡市无锡新区鸿山街道赴厦门开务虚会问题。湖北省赤壁市地税局春节期间乱发钱物问题。江西上饶县清水乡前汪村新建村部乔迁庆典问题。

2、一起自杀事件引发的群众性事件

3、漠视群众正当利益和合理诉求的后果

4、利民项目为何不得人心 四川群体性事件。

5、鹿之死，奶之殇 三鹿集团毒奶粉事件

6、严防领导干部思想作风上的“溃坝”

山西省襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特大溃坝事故。

7、背离人民的人终将被人民抛弃 【案情背景】

郑筱萸受贿、玩忽职守。

8、隐藏在“政绩工程”背后的腐败李大伦受贿。

9、副市长梦断“生意经” 许迈永疯狂敛财。

10、权力是柄“双刃剑” 董永安腐败。

11、被错误“规划”的人生 市规划局局长蒋勇受贿。

12、知法犯法的法院院长

13、“刑侦剑客”的双面人生

14、受贿频率最高的县级“一把手”

15、被贪欲毁掉的“博导副校长”

16、啃食“民生”的民政干部 要得群众好评 先听群众批评 干部上门解难题 群众签字才算数

专题讨论：

龙江同志发言：全书主题鲜明，语言生动，具有很强的针对性、时效性、可读性，对广大党员干部转变作风、进一步密切党群干群关系具有重要的促进作用，值得大家好好学习。

马素香同志发言：通过学习，触目惊心，一起起背离人民群众的贪腐渎职事件，让整个干部队伍蒙羞，也给我们党员干部抹黑。之所以会范错误，甚至触犯法律，归根结底就是党员干部忽视群众，漠视群众，置群众利益于不顾。党员干部没有摆正自己的位置，没有全心全意为人民服务的思想，违背了党的“群众路线”要求。

杨海岚同志发言：群众最关心的事，就应该是我们党员干部要关心的事，就是我们党员干部要全心全意去做好的事。只有人民群众满意了，我们才是真正走了“群众路线”，才真正意义上做好了党的群众教育实践活动。

黄明友书记总评：加强党的群众路线教育实践活动的深入学习，进一步确立工作中的目标方向，正确自身定位，加强学习交流，提高认识，深化实践，将群众路线贯穿工作的点点滴滴，接受人民群众的监督

时间：2014.5.5晚上 中心发言人：黄明友

二、专题六 市委四届三次四次全会精神

中共重庆市委四届三次全会召开 建设五大功能区 深化行政体制改革 增强重庆发展的动力和活力

会议审议通过《中共重庆市委四届三次全会决议》等 孙政才代表市委常委会作报告 黄奇帆就相关情况作说明

9月13日至14日,中共重庆市委四届三次全会召开。本次会议的主题是:深入贯彻党的十八大、十八届一中二中全会精神和总书记系列重要讲话精神,研究部署重庆市功能区域划分和行政体制改革工作。会议审议通过了《中共重庆市委四届三次全会决议》、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》、《重庆市人民政府职能转变和机构改革方案》。市委书记孙政才代表市委常委会作报告。市委副书记、市长黄奇帆就《意见》和《方案》相关情况作说明。

全会充分肯定市委四届二次全会以来市委常委会的工作。

孙政才在报告中指出,科学划分全市功能区域、明确区县功能定位,是市委深入贯彻党的十八大精神,充分尊重规律,从实际出发,在新的发展阶段作出的重大战略决策。

孙政才强调,科学划分全市功能区域、明确区县功能定位是指导性战略,是包含经济、社会、文化、生态建设、人口分布等各个方面的“五位一体”的、整体的、系统的发展战略部署。

关于深化行政体制改革,孙政才指出,这是推动上层建筑适应经济基础的必然要求;对于重庆来讲,是全面深化改革和扩大对外开放的重要突破口,是建设服

务型政府的内在要求,是进一步发挥直辖市体制优势的必然选择,意义重大,势在必行。

孙政才强调,深化行政体制改革,要坚持以人为本、执政为民,坚持正确处理政府与市场、与社会的关系,坚持权责一致,坚持公正透明,坚持依法治市,坚持有序推进。

孙政才强调,事业兴衰,关键在党,关键在各级干部。孙政才要求全市广大党员干部切实做到勤政廉政。

孙政才特别就全市各级各部门深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神作出安排,要求作为重大政治任务抓紧抓实抓好,在深度广度、入心入脑上下功夫,在学用结合、推动工作上下功夫。

全会号召,全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神和总书记系列重要讲话精神,以高度的政治责任感和使命感,扎实开展好党的群众路线教育实践活动,全面落实功能区域建设和行政体制改革的各项任务,乘势而上,奋发有为,为加快推进“科学发展、富民兴渝”、全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

专题讨论：

杨乔军同志发言：党的根本宗旨是为人民服务，全心全意为人民服务是一切工作的出发点，而转变政府职能是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

杨昌斌同志发言：只有转变思维方式，对群众动之以情、晓之以理，群众才能真正给予理解、积极支持。

田安勇同志发言：要从根本上解决这些问题，就必须深化行政体制改革，进一步转变政府职能，加快建设服务性政府。

黄明友书记总评：只要我们始终坚持科学发展,坚持稳中求进、求真务实,以转变政府职能为转折点，以改革促发展,以发展聚实力,以实力惠民生,就一

定能够创造更加美好的未来。

第五篇：损害群众利益典型案例剖析

2013年7月22日讯，最近发生的湖南临武瓜农邓正加死亡事件引发“围观”，三次上访的冀中星在机场航站楼引爆自制炸药等事件，都在提示我们，走群众路线不应是口头语，不能走过场。“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”这是近日由中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编辑出版的《损害群众利益典型案例剖析》一书中，引述的邓小平同志的话。书中精选了25个损害群众利益典型的案例，用反面典型案例开展警示教育。中央纪委案件审理室和有关省区市纪委分别对案件实事进行了核实。今天，本报摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的启示与思考。

瓮安县公安局大楼前停放的被烧毁警车

一起自杀事件引发的群体性事件 贵州省“瓮安事件”的经过及启示

2008年6月22日，瓮安县三中初二女生李某某在县城西门河跳河身亡。当地公安机关对死者进行尸检后作出溺水死亡的结论。但死者家属认为死者有被奸杀的嫌疑，坚持将尸体停放在事发地大堰桥头的玉米地边，不予安葬并不断上访。6月26日，黔南州公安局法医再次对死者进行尸检，鉴定系溺水死亡，但家属对此结论仍然不服。与此同时，瓮安县城谣言四起，许多群众对李某某的死因和公安机关执法的公正性产生怀疑。

6月28日，县公安局向死者家属送达了《尸体处理催办通知书》，限死者家属必须于当天下午5时前把尸体抬走处理。为防止公安局强制处理，死者亲属、同学和当地群众约300余人从停尸地点出发，进城“喊冤”，为李某某的死因 “讨说法”。当日正值周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。游行队伍抵达县政府时，已达上千人规模，但县政府没有人出来接待。游行人员在砸坏县政府公示牌后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼聚集。

当日下午4时30分，游行人群开始向警方投掷矿泉水瓶和泥块，一些人开始打砸警车，并焚烧停靠在公安局门口的警车。随后又有人冲进附近的县政府、县财政局、县委办公楼打砸。

当晚8时至11时，公安局办公楼、县政府办公楼、财政局办公楼、县委办公楼相继被点燃。整个打砸抢烧事件持续近7小时。6月29日凌晨3时许，聚集的近万名群众散去，事态暂时平息。30日，县城基本恢复正常秩序。

不愿直面群众需求，不想倾听民生疾苦，是严重的渎职 “与民争利民则怨，让利于民民乃安”

全面反思“瓮安事件”，不能仅停留在如何应对和处理这类突发事件上，更应从加强党员干部作风建设、密切党群干群关系这个根本问题上进行深入思考。

“瓮安”事件的发生，具有偶然中的必然。当地经济在较快增长的同时，也出现了一些社会矛盾。但当地政府在较长时间内没有妥善处理这些问题，有关领导干部对群众利益漠然置之，对群众需求“打太极”、“踢皮球”，甚至还随意动用警力压制群众，致使长期积聚的矛盾集中爆发。

近些年来，一些严重的干群冲突和群体性事件的发生，都与当地少数领导干部没有及时将矛盾妥善处理有关。不愿直面群众需求，不想倾听民生疾苦，一味装聋作哑、敷衍了事、推诿扯皮，这是极其不负责任甚至是严重的渎职行为。

“瓮安事件”虽已过去，但深刻的教训我们不能忘记。党员干部必须真正站在全心全意为最广大人民群众谋利益的立场上，注重正确处理“发展、民主、稳定”的关系，要始终坚持“科学发展不偏离，执政为民固根基”，始终把为民谋利作为重大政治责任、最高工作原则；要充分认识“与民争利民则怨，让利于民民乃安”，始终注意解决群众的利益诉求；要深刻理解“心系群众鱼得水，脱离群众树断根”，始终注意增进同人民群众的感情。

漠视群众正当利益和合理诉求的后果 广东省“乌坎事件”的经过及启示

乌坎村村委会重新选举的投票现场 2011年9月，乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访，下午和第二天，一些村民发生打砸行为。11月21日，400多名村民打出标语再次上访。当天下午及第二天发生几次数百人在村内聚集活动。11月24日，村民薛某、张某、洪某、庄某等，被警方以涉嫌故意毁坏财物罪和妨碍公务罪拘捕。11月27日，村民设置路障阻止警方进入，而警方则封锁该村，双方形成对峙局面，由此引发了国内外舆论聚焦的“乌坎事件”。12月11日，被羁押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，围绕死因与尸体处置，矛盾进一步激化。

12月21日，广东省委领导同志带领工作组进驻乌坎村，做了深入细致有效的工作。乌坎村民的过激行为和情绪逐渐缓和平息。

2011年12月28日起，广东省委工作组在乌坎村先后召开群众通报会，承诺解决土地问题的时间表，对乌坎村第五届村委会换届选举作出整体无效的认定，并尽快组织村委会重新选举。汕尾市委、市政府作出决定，由政府出面协调、赔偿征地者损失，收回404亩事件所涉用地，通过征求规划部门和村民意见后再进行新的开发，并充分保障村民的利益。乌坎村临时代表理事会数十名代表同意取消原定的上访游行活动，撤掉村内的横幅标语，恢复正常生产生活秩序。

2012年3月4日，乌坎村进行投票选举，村民们用自己手中的选票选出了新的领导班子。

力戒与群众对立的立场、情绪、思维和方法

经过广东省委的努力，“乌坎事件”最终在2012年3月得到初步解决，但其中付出的沉重代价却发人深省。“乌坎事件”的发生和处理过程，反映了新时期基层党委、政府处理人民内部矛盾的两种不同方法：一种是强硬对立，激化矛盾；一种是尊重民意，化解矛盾。

“乌坎事件”的发生，是在党群干群关系产生裂缝的情况下，因为矛盾处理不当而引起的。广东省委工作组正确对待民意诉求，主动沟通，积极化解了矛盾。这次矛盾化解的过程告诉我们，做好群众工作，必须做到四个“力戒”：

第一是力戒与群众对立的立场，要调查民情，准确判断矛盾。工作组认为村民行为虽然缺乏理性，但主要诉求合理。这一符合实际的定性，使整个事件峰回路转。

第二是力戒与群众对立的情绪，要理解民意，迅速缓解矛盾。工作组一进村就公布“以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众合理诉求”，这一真诚表态让一度情绪激烈的村民趋于平和。这种对危机的柔性处置为事件平息奠定了良好的基础。

第三是力戒与群众对立的思维，要顺应民意，善于转化矛盾。工作组理性温和的态度得到了村民理性配合，终于形成党群干群良性互动局面，恢复了社会秩序。第四是力戒与群众对立的方法，要尊重民愿，切实解决矛盾。工作组与村民代表主动沟通，积极协调，民主协商，逐步解决群众诉求中突出的土地、换届选举等难题，掌握了缓解、化解矛盾的主动权。

专家点评

国防大学教授 公方彬 重新审视权从哪儿来

群众路线教育首先要考虑解决一个价值观问题，就是让党员干部们重新认识为谁执政的问题。这个问题不解决，不可能把类似（瓮安）的事件解决好。这些事件表面上看是沟通解释不好，本质上还是对群众诉求和利益的漠视。

因为部分领导干部现在对权力的来源认识不到位。党员干部们不能总认为手中的权力是组织或者某一个领导给的，实际上，我们的权力是人民给的。

这里还有一个时代的变化：当年我们党从反对派手中夺取了政权，解放了人民，当然地占据了道德的制高点，所以群众有一种感恩的心理；而现在，人们则是纳税人的心态。革命结束之后，党进入了执政阶段，就要按照执政的规则和伦理来看问题，我们的领导干部能不能跟上时代的变化？

如果这个价值观的问题不解决，某些官员总处在一个和人民对立的状态，他看问题的时候，就总会觉得群众“要价”高了--他觉得我能满足你什么，想满足你什么，是我的决定；但实际上，这是你应该做的。

群众路线教育实际上就是在重新规范党员干部的价值坐标，去审视我们党的权力从哪儿来？党员干部的权力从哪儿来？在这个基础上去校正我们的行为。

离群众最近的人，产生的影响最直接

群众路线教育重点是围绕党的领导干部来的，因为领导干部掌握更大的公权力，影响的范围更大，所以重心在这里是必要的。从中央的八项规定就可以看出来，是先由上而下，上行下效，这一点很重要。

同时，我们也要看到，群众路线是一种思维方式和思想方法，强调对权力的认识不以官职的大小来区分。权力和官位相重合，但有区别。在一些贪腐案件中，普通的办事人员也可以上千万地捞钱，他甚至不是“官员”。离群众最近的人，产生的影响是最直接的，比如最近T3航站楼爆炸案中被报道曾经殴打嫌疑人的基层治安员。

从某种意义上讲，这些基层办事员本身也是群众。中国从传统上来说是个等级制度的社会，有些人的毛病就是只要我比你高一点，我就产生一种优越感，要充分地利用我所掌握的任何一点点权力。

而群众路线教育就是要解决思想方法的问题，强调对权力的认识，这是一个漫长的过程，不是简单能解决的。姚桓（北京市委党校教授，党史党建部主任）：这次群众路线教育实践活动是一次专项、集中的教育活动，特点在于把落实正面教育和解决突出问题结合起来，强调把握“为民、务实、清廉”这三项基本内容，同时解决“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”这四项作风问题。活动要想取得长久的效果，就必须进一步健全制度，建立起配套、系统化的群众工作新机制，其中，首要就是完善群众的利益表达和协调机制。

最近发生在首都机场的爆炸案，无疑是一个违法行为，但同时也应当引起我们更深层次的反思。现在，民意表达渠道还不是完全畅通，如果不能理性、合法地表达，那么个别人在法律意识淡薄或者极为冲动的情况下，就有可能采用非理性的激烈手段。

当前，社会处在转型期，社会矛盾的确比较尖锐，这就要求我们提高群众工作本领，为群众表达利益诉求提供制度平台，如果有了良好畅通的渠道，同时做好解释和疏导工作，这样的事情就可能不会发生。

山西襄汾溃坝事故并非天灾 贪腐 利益是主要因素

2013年7月22日讯，2007年9月，新塔矿业有限公司擅自在停用的980沟尾矿库筑坝放矿。2008年年初以来，该坝脚多次出现渗水现象，新塔矿业有限公司采取措施阻止尾矿水外渗，但收效甚微，库内水边线直逼坝前。

襄汾溃坝事故发生后，挖掘机在坝底搜寻。

当地村民发现渗漏后，认为存在溃坝危险，立即向乡党委、政府作了报告，省、市、县三级安全生产监管部门、国土资源管理部门也多次在检查中发现尾矿库存在重大安全隐患。然而，当时当地的一些部门和领导干部并没有真正落实监管责任。

2008年9月8日7时58分许，尾矿库左岸的坝顶下方约10米处，坝坡出现向外拱动现象，伴随着连续的几声巨响，数十秒内坝体绝大部分溃塌，库内约19万立方米尾砂浆体汹涌而下，吞没了下游的宿舍区、集贸市场和办公楼等设施，涉及范围约35公顷，最远影响距离约2.5公里。

9月8日上午8时许，襄汾县陶寺乡党委接到事故报告后，立即上报了襄汾县政府。上午9时许，时任襄汾县委副书记、县长李学俊接到报告到达现场。当时，现场已惨不忍睹，昔日美好的家园和众多老百姓都被淹没在泥浆之内。李学俊明知当时没有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示县政府工作人员向临汾市委、市政府报告，称“因暴雨发生泥石流，致使新塔矿废弃尾矿库坝被冲垮，造成1死1伤”。上午11时许，时任襄汾县委书记亢海银到达事故现场。陶寺乡党委书记向他介绍，溃坝泥浆下面有好几十个人，李学俊已向市里报了“因暴雨发生泥石流，造成1死1伤”的情况。亢海银听了以后，微微点头，未予纠正。随后，县委宣传部长将一篇新闻稿报给亢海银，描述的事故情况也是“因暴雨发生泥石流”，亢海银看后同意以此对外发布新闻。

下午4时许，亢海银在明知现场已发现33具尸体的情况下，为不使国务院成立调查组对事故进行调查处理，决定按“死亡26人，受伤22人”上报，李学俊等人表示同意。

事故发生后，新华社记者到事故现场采访。提起这场惨剧，人们说得最多的一句话是“这不是天灾，而是人祸。”当地群众还说：“这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来，但他们就是置之不理。”

他们为什么对人命关天的大事置之不理？随着调查的深入，隐藏在事故背后的严重腐败问题逐渐显现：当地一些领导干部或滥用职权，或收受贿赂，使公权力沦为不法商人的保护伞。例如，山西省运城市公安局原局长段波任临汾市公安局副局长期间，利用职务便利和执法权力影响，为新塔矿业有限公司董事长张佩亮等人购买红星煤矿阶梯井经营权提供帮助，并为该矿非法生产经营提供支持保护，收受张佩亮贿赂2000万元。

“这不是天灾，而是人祸”

“这不是天灾，而是人祸。”这样评价襄汾县“9·8”溃坝事故，可以说最准确、最有说服力。显而易见，是少数领导干部思想作风上的“溃坝”，导致了新塔矿业有限公司尾矿库的溃坝，也使得人们对个别地方政府的信任发生了“溃坝”。“这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来，但他们就是置之不理”，老百姓这番话，不止是受到责任追究的人，每一个党员干部都应认真思考。

“9·8”溃坝事故后，人们问出了许多个“为什么”。那么，究竟是为什么呢？其一，因为干部腐败。当地多名干部收受肇事者新塔矿业有限公司董事长张佩亮的贿赂，最多的达2000万元。有这些手握重权的贪官保护，安监部门的整改令张佩亮自然就“不听”，老百姓找起来论理他就能有恃无恐地“不理”。这也再一次说明，这类重大事故背后往往隐藏着腐败问题。其二，因为只讲赚钱。时任国家安监总局局长一针见血地指出，新塔矿业有限公司“只讲生产、只讲效益、只讲赚钱”。实际上，不只是该企业“只讲赚钱”，当时当地政府和少数领导干部违背科学发展观，片面追求经济效益，也为这一恶果的产生埋下了隐患。其三，因为作风飘浮。事发前一些领导干部放弃监管、层层不负责任，事发后群众生命财产遭受重大损失，有的领导干部还在撒谎、瞒报实情，弄虚作假。

“有困难、找干部”是天经地义的事情，也是我们党的群众路线的具体体现。在这种情况下，党员干部特别是领导干部更应主动深入基层，了解群众疾苦和诉求，帮助他们解决生产和生活中的难题。可此事故反映出的情形却恰恰相反，村民发现危险当即上报却无下文，十万火急在有关部门变成了一点不急；群众迫切的需要，淹没在了个别干部的敷衍塞责和麻木不仁之中。若长此以往，日积月累，这些基层党委和政府就会丧失公信力和凝聚力。

案情背景

生活在山西省襄汾县的群众，永远不会忘记这一天。2008年9月8日，该县新塔矿业有限公司尾矿库发生特大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。这是一起本不该发生的事故。不该发生的事故发生了，一个重要原因是事故背后的腐败和渎职问题。事故发生后，因受贿、滥用职权等罪被判刑的党员干部达28人，其中副厅级4人、县处级10人。