推进林业大发展打造林业新业态

第一篇：推进林业大发展打造林业新业态

推进林业大发展 打造林业新业态

在全县林业工作会议上的讲话 县林业局党组书记、局长 陈彦青

（2017年4月10日）

同志们：

今天，我们召开全县林业工作会议，主要任务是贯彻落实县委经济工作会议、县委农村工作会议和省、市林业工作会议精神，全面总结2016年林业工作，表彰一批先进单位和先进个人，研判林业发展新形势，安排部署2017年林业工作，动员全系统上下进一步统一思想、明确目标、鼓足干劲、奋发作为，促进全县林业持续健康快速发展，为建设“生态祁东”续写新篇章。下面，我讲三个方面的意见。

一、盘点成绩，2016年林业各项工作圆满完成 刚刚过去的2016年，是全县林业工作硕果累累的一年。一年来，全局上下同心同德，迎难而上，再次荣获衡阳市目标管理绩效考核第一名、县目标管理绩效考核先进单位荣誉称号。

一是造林绿化成效明显。超额完成造林任务。2016

年度全县完成造林面积5.6万余亩，占年度计划的112%。以首届“祁东黄花菜节”为契机，大力实施通道绿化，共投入资金2000万元，新建通道绿化519.6公里，提质通道绿化489.5公里。以 “发现最美村庄共建美丽祁东”评选活动为载体，以县委县政府主要领导办点为示范，全面铺开“秀美村庄”建设，三年共计创建368个“秀美村庄”（新村），其中年度投资2280万元，新增184个“秀美村庄”，打造示范村48个。

二是生态安全维护有力。林政管理严格规范。全面实行三年禁伐行动，扎实开展打击涉林违法犯罪专项行动，办理占用林地行政案件5起、刑事案件1起，行政审批用地27宗、面积82公顷。森林防火抓严抓实。推行森林防火网格化管理体系，建立乡、村两级防控网格；强化宣传教育，投入500多万元用于广播村村响工程建设；强化专业队伍建设，县乡两级扎实开展多次防火扑火培训演练。全年未发生一起一般以上森林火灾和人员伤亡事故。森防野保切实加强。认真做好森林病虫害预测预报，出台《森林病虫害测报管理考核办法》，举办测报员培训班；深入开展野生动物保护执法专项检查，成功破获利用熊猫TV视频直播非法狩猎案以及“9·3”非法狩猎案，深受群众和网民广泛点赞。

三是产业发展稳步推进。一是油茶、枣业发展形势喜人。全县油茶总面积达13.6万亩。今年，新造油茶1.3万亩，良种油茶得到大面积推广。全县枣树种植面积达6.0万亩。今年新造枣子0.3万亩。促进枣果深加工，延伸产业链条，新丰果业公司与天津科技大学联合成功研发枣酒新产品，即将批量上市。二是林下经济发展逐步壮大。林下中药材种植已达1万余亩，引进湖南绿百珍中药材种植有限公司，种植中药材面积达3000余亩。三是新兴产业来势看好。以金槐为代表的新产业发展迅速，新造金槐0.6万亩。

四是改革创新动力澎湃。林权改革有效巩固。共依法办理林地流转138宗，流转面积3216亩，流转金额320万元。着力推进林权抵押贷款，积极为林农林权抵押贷款牵线搭桥，共办理林权抵押贷款1起，贷款额达100万元。科技创新成绩斐然。创新开展三代杉、湿加松引种试验并推广种植科研工作。试种三代杉47万株，新造林2600亩，繁育优质三代杉苗木50余万株。全县林地测土配方应用面积5.1万余亩。信息系统使用率和群众知晓率均达90%以上，系统查询在林业生产中已成为新常态。林业宣传深入人心。上报《湖南林业信息网》“三湘林情”信息42条、采用40条，在湖南在线新农村网发表文章1篇，在《祁东县林业局》网站上刊载图文报道100余条，点击数量近万次，营造了林业发展的良好氛围，增强了群众生态文明意识。

同时，全县林业系统自身建设取得新进步。一年来，林业系统深入开展“两学一做”学习教育，认真落实全面从严治党“两个责任”，切实加强机关和站所制度建设，干部职工作风面貌有了新的改观，行政效能和服务水平不断提升。成绩的取得，是县委、县政府和上级林业主管部门正确领导的结果，是局党组带领全县林业队伍思变求进、创新突破的结果，是全县林业系统工作人员齐心协力、努力奋斗的结果！在此，我谨代表局党组向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县林业工作仍然面临许多困难和问题：一是全县造林质量总体不高，林农管护意识不强，重造轻管问题较为突出；二是造林绿化吸引社会力量投入不够，社会化投资、多元化管理的衔接协调力度需进一步加强；三是林业行政执法手段还不够强硬，执法力度还有待加强；四是森林防火压力较大，人们的防火意识和法制意识不浓，森林防火体系还没有完全健全；五是林业专业技术人才比较欠缺，林业部门已有10多年未进一个专业院校毕业生，造成林业专业技术人才青黄不接，严重影响了林业发展；六是少数干部职工责任心不强，积极性不高，吃苦耐劳精神欠缺，自由散漫思想依然有之，一些重点工作推动不力、落实不好。对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施，在今后的工作中努力加以解决。

二、认清形势，主动担当林业工作新使命

不谋全局者，不足谋一域。当前，林业工作正处于一个千载难逢、前所未有的发展机遇期，我们只有认清林业工作面临的新形势，才能更好地肩负新使命，实现新的更大作为。一是 从全国看，林业工作是全局战略的重要一环。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“生态文明”列入“五位一体”总体布局，把“绿色发展”纳入新发展理念。今年3月29日，总书记在参加首都义务植树活动时强调，生态建设，绿化很重要。要建立绿色屏障，人们应该生活在绿荫之中，全社会要形成生态建设的共识、绿化的合力。3月27日，全国国土绿化和森林防火工作电视电话会上，国家林业局局长张建龙指出，要全力做好国土绿化和森林防火工作，加快补齐生态修复短板，全面提升生态产品供给能力。这些指示，是我们做好林业工作的重要指南。可以看到，近年来，林业工作已经成为美丽中国建设、脱贫攻坚、全面建成小康社会、全面深化改革等工作的不可或缺的重要组成部分，森林覆盖率与蓄积量已经成为国家经济社会发展约束性指标，生态补偿、生态文明绩效考核、生态环境损害责任追究等制度深入构建。林业工作在全局发展中的重要性、紧迫性、长期性更加凸显。二是从省市看，林业工作是全域发展的重点任务。省委、省政府把林业作为绿色湖南建设和全面建成小康社会的重要内容，省第十一次党代会将建设“生态强省”列为建设“五个强省”的重要内容，提出不仅要有“绿量”，更要有“绿质”的要求。省委书记杜家毫同志明确指出，要牢固树立“保护青山绿水，造福子孙后代”的观念，决不能以牺牲森林资源为代价去追求短期效应。市第十一次党代会把建 设“生态优美新衡阳”列为建设“五个新衡阳”的其中之一，提出了努力创建国家森林城市的口号，为全市林业工作赋予了新的更大使命和责任。三是从自身看，林业工作是全县上下的重大期盼。去年，县第十二次党代会描绘了建设“五个祁东”的宏伟蓝图，“生态祁东”位列其一，并明确要求，到2020年，全县森林覆盖率要达到48%这一目标。这是立足于我县处于衡邵干旱走廊、森林覆盖率偏低、生态修复能力不强的这一县情实际，着眼于祁东县域长远发展大局，从人民群众的所需所盼出发，所作出的一项重要决策部署，是赋予全县林业人的重要使命。当前，全县上下正在加快脱贫攻坚步伐，同时还将努力争创省级森林城市，这些都为林业工作创造了施展的舞台。我们要深刻认识到，林业工作对于祁东长远可持续发展的重大意义，对于增进全县人民群众利益福祉的重要价值，进一步使命上心、责任上肩、以闻鸡起舞的风貌，撸起袖子加油干，争创全年林业工作新的更大辉煌。

三、全力以赴，精准抓好今年各项重点工作

2017年，全县林业工作的总体要求是：认真贯彻县委、县政府和市林业局的决策部署，以总书记和党中央国务院提出的绿色化为总方向，以县第十二次党代会提出的建设“生态祁东”为总目标，以国、省、市林业工作会议精神为指导，围绕“夯实一个基础、抓好两个防控、强化三个保护、壮大四个产业、坚持五措并举”的工作主线，突出生态林业、民生林业两项主题，全面推进“健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄”建设，确保森林覆盖率稳步攀升，努力争创省级森林城市。主要预期目标任务是：全年计划完成人工造林5.56万亩；完成通道绿化300公里；完成“秀美村庄”示范点建设48个；实现森林覆盖率增长2个百分点，森林蓄积量增长4个百分点；森林火灾发生率低于20次/10万公顷，森林火灾受害率低于0.5‰；林业有害生物成灾率低于3.5‰；湿地保护率达到70%以上；实现林产工业产值增加15%，林业总产值增长15%。实现上述目标，要全力以赴、精准发力，抓好五个方面重点工作。

（一）夯实一个基础，全力推进造林绿化。坚持以营林为基础，以项目带动发展，抓好石漠化综合治理、森林抚育、造林补贴、退耕还林还湿试点及湿地保护、封山育林等传统林业工程项目，抓好绿色通道建设，打造绿色生态长廊。特别加强重要交通沿线裸露山体的造林绿化和封山育林工作，打一场绿化“裸露山地”歼灭战。全面建设新一轮退耕还林以及开展湘江流域退耕还林还湿试点。力促造林绿化工作全面提质。加大科技营林力度，积极推广良种育苗、测土配方、森林抚育等方面的新技术。

（二）抓好两个防控，全力维护生态安全。一是抓好林业有害生物防控。以抓好松材线虫病防控为重点，积极争取县 委、县政府以及上级主管部门对松材线虫病防控工作的重视支持和资金投入，实现将林业有害生物成灾率控制在3‰以下的预期防控目标。二是抓好森林火灾防控。要将森林防火工作摆在突出位置，加强森林防火知识宣传，加大防火基础设施建设。强化森林防火队伍建设和扑火演练，提高应急处置和综合防控能力，建立群防群治机制，落实责任追究制度，严格野外火源管理，加大督促检查力度，加强失火案件的查处，确保将森林受灾率控制在0.5‰以下。

（三）强化三个保护，全力加强资源管理。一是加强森林保护。继续实施森林禁伐减伐三年行动期间，严格采伐审批程序。切实加强生态公益林保护，建立健全管护队伍、封育看管、补助发放、保护监测、保险理赔等综合管理体系，确保公益林管护面积和资金发放到位率均达到100%，不断提高公益林的质量和效益。加大林政执法力度，规范木材流通秩序和活立木检查，严厉打击乱砍滥伐、偷砍盗伐、无证运输、无证经营等违法行为。二是加强林地保护。严格执行林地保护利用规划，强化林地征占用的审核审批监管,强化乡镇（街道）对林地资源保护的责任，严厉打击乱占滥用林地、非法侵占林地等行为。三是加强野生动植物保护。大力支持野生动植物资源的人工驯养和培育种植；严格规范活立木移植,加强对古树名木的挂牌保护工作。加强野生动植物保护的执法监管力度，严厉打击乱收 滥购、乱捕滥猎、乱挖滥移、无证经营等破坏野生动植物资源的违法行为，确保森林资源合理利用和稳步增长。

（四）壮大四个产业，全力促进产业建设。一是油茶产业。鼓励油茶龙头企业和造林大户，采取租赁林地、收购现有油茶林地、股份合作造林、农民联户造林等多种形式扩大造林面积，搞好幼林抚育培管、成林垦复，鼓励林农对传统油茶林实施低效林改造和更新改造，促使油茶基地建设规模化、集约化经营，加强现有油茶基地的示范效应，进一步壮大油茶产业。二是枣子产业。加强引导，大力培植新丰果业、银桥专业种植合作社等龙头企业，优化枣子产业布局和品种结构，全面提升枣果质量，积极为枣业专业合作组织提供合作交流的平台，加大技术培训的力度，促进枣产业步入健康有序发展的快车道。三是金槐产业。制定好全县金槐种植发展和产业布局规划，扩大种植面积，大力推广金槐矮化种植和果园化栽培管理技术。四是林下经济产业。依托我县林业资源优势，认真做好森林旅游这篇文章。力争在林下种养方面取得新进展。加大项目申报力度，争取更多的林下经济基地项目落户我县，力促更多林下经济企业跻身省、市林业龙头发展企业行业，将发展林下经济与林业产业化发展、农业产业结构调整、扶贫开发等内容融合在一起，有效推动林下经济的快速健康发展。

（五）坚持五措并举，全力打造过硬队伍。一要强化大局 观念。新形势下，林业工作已经成为全局工作中极为重要的一环，林业系统全体干部职工务必强化大局意识，主动自觉融入发展全局中去，尽责履职，担当作为，合力并进。必须保持头脑警醒，清醒地看到，在全面从严治党的新常态下，谁不顾大局谁就会被大局淘汰，谁贻误大局工作谁就会被大局耽误。每个人要针对自身工作实际、所处单位实际，切实把自身放到工作全局中去谋划、去推进，努力做到“身在兵位、胸为帅谋”，从大局出发，以大局为重，为大局服务。二要强化责任心。有人说，在中国抓好一项工作、办好一件事情，最关键就是两点，一是领导重视、二是下属负责。两者归根结底都是责任心的问题。在全面从严治党新形势下，不敢担当、不愿责任的情况有所抬头，针对这一问题，去年我党出台了《中国共产党问责条例》，就是要强化党员干部的责任意识。我们要认识到，少数干部不负责任、推卸责任、敷衍责任不可长久，必须及时转变。今年，我们将出台《祁东县林业局2017年机关工作制度》和《祁东县林业局工作人员工作责任追究办法》，就是要树立一种失责必惩的导向。全体干部职工务必强化责任意识，共同营造人人尽责、积极向上的良好风貌。三要努力爱岗敬业。全体林业人要在林爱林、在林为林，自觉做到在一行、敬一行、爱一行。既然选择了林业这份工作，就要发自内心热爱林业工作这个岗位，共同维护林业系统这个大家庭。有一个《爱单位就 是爱自己，离开单位你什么都不是》的网络帖子很流行，说的也是这个道理。如果你是小草，单位就是你的地；如果你是小鸟，单位就是你的天；如果你是一条鱼，单位就是你的海；如果你是一匹狼，单位就是你跃马驰骋的战场。家庭离不开你，但你离不开单位。没有单位，你什么也不是。在单位，要学会珍惜工作平台、珍惜同事之间的关系、珍惜已有的职务岗位。在单位最忌讳四点，把工作推给别人、愚弄他人、沉不下心来、说大话和抱怨工作。在此与大家分享，希望爱岗敬业成为所有林业人的一种本能。四要培育专注精神。关于这一点，也讲个故事来加以说明。孔子前往楚国，在树林碰见一个驼背老人用竹竿捕蝉，手到擒来，十分神奇。老人告诉孔子的秘诀是，用五个月时间练习捕蝉技术，直到在竹竿顶上放五颗弹丸而不掉，粘知了就像俯身捡地上的东西一样简单。虽然天广地阔，眼里只有知了的翅膀，正在因为不因万物变化而分散精力，才能做到神奇的一捕。在当今社会上，人心容易浮躁，专注力尤其稀缺。如果在各自岗位上，聚焦聚焦再聚焦，专注专注再专注，以“长风破浪会有时”的豪迈，“咬定青山不放松”的韧劲，“将军赶路不追兔”的专注，把全部的心力都投入到一项事业中，一心一意干工作，全力以赴钻业务，心无旁骛创佳绩，那么，我们的人生又何愁不精彩辉煌？五是提升服务力。我们的工作最终落脚点是为了人民，要以深入开展“两学一做”学习教育为契机，全面加强作风建设，不忘为民服务的初心，保持服务群众工作激情，要不畏艰险、迎难而上、有求必应，直面服务群众遇到的新情况、新问题、新矛盾，认真加以解决，努力推动工作进步。服务重在高效优质落实，要全面提升抓执行和促落实的能力，集中精力把造林绿化、资源保护、产业建设、生态扶贫等工作抓细抓实、抓出成效，确保全社会和广大群众真正认可和满意。

同志们，当前我县林业工作正处在一个前所未有的大好发展时期，让我们在县委县政府的坚强领导下，团结一心，把握机遇，积极进取，努力拼搏，不断开创我县林业发展新局面，为确保脱贫摘帽、建成全面小康、建设“生态祁东”作出新的更大贡献。

第二篇：新林业高级条件专题

一、申报评审对象

全省机关、企业、事业单位和其他社会组织中从事林业科技推广工作的专业技术人员，均可申报林业工程系列高级专业技术资格。

机关工作人员申报本系列职称按照江苏省人力资源和社会保障厅有关文件规定和答复口径执行，取得的专业技术资格不与相应的工资福利等待遇挂钩。

二、申报条件

2011年江苏省林业专业高级专业技术资格的申报评审，按照现行的《江苏省研究员级高级工程师资格条件（试行）》（苏职称办〔2004〕4号）、《江苏省林业专业高级工程师资格条件（试行）》（苏职称〔2003〕2号）的规定执行。凡2010年12月31日前符合申报条件的人员均可申报评审。

上述林业专业高级技术资格条件可从江苏林业网（）“人事园地—职称评定”栏内查阅。

三、申报材料

（一）需要提交的表格

1.省职称办统一印制的《专业技术资格评审申报表》（正反印），一式三份。

2.《江苏省申报林业专业技术资格人员情况简介表》（A 4纸正反印，不增附纸张）一式

15份。

上述表格可从江苏林业网上下载，网址同上。

（二）申报人任现职以来的专业技术工作报告2份。主要内容：基本情况(姓名、性别、毕业学校、现专业技术资格、简历等)、开展工作情况(如科研、带教、参与学术交流、新品种或新技术推广应用、继续教育等)、取得业绩(按工作内容分述)、专业特长(经验)、今后努力方向等，一般在3000字左右，并需经申报人所在单位审核盖章。

（三）公开发表、出版本专业或相关专业能代表申报人任现职以来学术水平、工作能力和业绩的专著、论文（原件），一般不超过5篇。

（四）有关证明材料。

1.复印件（不要报送原件）：对申报人提供的学历和学位证书、现任专业技术资格证书和聘书、科研成果获奖证书等复印件。由申报人所在单位进行审核，审核人签字并加盖公章，请各市局职称办或省各有关主管单位职称办予以确认。

2.原件：国家（省）职称计算机应用能力考核合格证书或省人事厅组织的《信息化素质培训考核》合格证（同时附复印件1份装订成册）、继续教育证书及论文等其他有关工作业绩证明材料。

（五）申报人所在单位对申报人基本情况及申报晋升专业技术资格等信息公示结果报告2份（加盖单位公章）。

（六）小二寸照片一张，反面注明姓名及单位。

（七）当年评审未通过的人员，再次申报技术资格评审的，原则上必须有新的业绩成果才能再次申报。

申报材料填写字迹要工整清楚，内容要翔实，手续要完整。除评审表、简介表、计算机合格证、继续教育证书等原件不装订外，其余材料均需按顺序装订成册袋装（装订顺序网上下载，网址同上），并在材料袋底部贴好写有姓名、单位、编号（编号由省林业局职称办统一编写）的标签。

第三篇：再创##林业新辉煌

本月中旬召开的全市林业工作会议，是继1996年之后，市委、市政府召开的又一次专题研究部署林业工作的重要会议。会议根据全国、全省林业工作会议精神，结合##实际，认真回顾总结了我市林业改革与发展的成果和经验，明确提出了今后一个时期全市林业工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和保障措施，并讨论修改了市委、市政府《关于加快生态兴市步伐促进林业产业发展的决定》。这次会议，对于进一步推动我市林业改革与发展、加快全面建设小康进程，具有十分重要的意义。林业，承载着培育资源、保护生态和发展经济等多重功能，对于维护生态平衡、缓解资源矛盾、促进经济社会可持续发展，有着不可替代的作用。伴随着工业化进程，生态环境不断恶化已成为威胁人类生存与发展的最大祸患，资源日渐匮乏正成为国际间冲突与纷争的主要起因。从上世纪90年代开始，实施可持续发展战略，逐渐成为世界各国的共识。以这样的时代背景为参照，我们可以更加清醒地认识到保护森林资源、加快林业发展的重要性和紧迫性。##是全国重点林区和全国集体林改革试验区。长期以来，我市高度重视林业工作，坚持改革与发展并重的方针，在林业资源培育、生态建设和产业发展等各方面都取得了丰硕成果。从资源方面看，我市是全国少数几个活立木蓄积量超亿立方米的地市之一，全市农民人均拥有林地面积、人均活立木蓄积量、人均竹林储量等指标均属全省之冠；从生态方面看，全市森林覆盖率高达76.8%，比全省高出13.9个百分点，比全国高出60.3个百分点，现已划定生态公益林730万亩，建成国家级和省级自然保护区11处116.7万亩，自然保护小区899处123.6万亩；从产业方面看，2003年全市林业总产值达95.7亿元，其中规模以上林产工业产值33.4亿元，拥有省级林业龙头企业11家，木材、竹材、人造板、机制纸和笋制品等大宗林产品产量均占全省总产量三分之一以上，并打响了永林、蓝豹、天河、青山等一批林产品知名品牌。可以说，林业是##的优势所在，潜力所在，希望所在。当前以及今后一个时期，全市各级各有关部门应当按照这次全市林业工作会议的部署，深入贯彻《中共中央、xx关于加快林业发展的决定》、《中共福建省委、福建省人民政府关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定》和市委、市政府即将颁发的《关于加快生态兴市步伐促进林业产业发展的决定》精神，进一步提高全社会对林业特殊地位和作用的认识，增强加快林业发展的责任感和使命感，围绕林业生态建设、森林资源培育、山地综合开发、林产工业集群和林业新兴产业五大重点，以深化改革为动力，以调整林业经济结构为主体，以科技兴林为支撑，以依法治林为保障，切实做到加强领导、形成合力，创新机制、狠抓落实，突出重点、整体推进，再创##林业新辉煌，为我市经济社会可持续发展和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

第四篇：推进林业可持续发展调研报告（推荐）

多年来，经过全县上下的不懈努力，我县林业工作取得了令人瞩目的成就，造林绿化成效显著，森林资源保护管理进一步加强，全县生态林业建设呈现了良好的发展态势。但是一些地方破坏森林资源的歪风又有所抬头，主要表现为：有些地方林政管理工作重视不够，管理放松，偷砍滥伐、批少砍多、批小砍大问题比较突出；非法征占用林地和擅自改变林地用途屡禁不

止；乱采滥挖野生植物和乱捕滥猎野生动物时有发生，个别地方木材流通秩序比较混乱，违法运输，非法经营加工木材活动猖獗。这些问题，如不及时解决，势必严重影响我县林业建设的持续、健康、快速发展。为进一步强化森林资源保护管理，巩固我县的生态建设成果，必须采取“六强化”举措，推进我县林业可持续发展。

一、强化森林资源管理意识

一要深刻认识林业的地位和作用，切实加强森林资源保护管理工作林业是生态建设的主体。林业不仅是一项基础产业，更是一项社会公益事业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。目前，我国林业正在由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。实现人与自然的和谐、走发产发展、生活富裕、生态良好、文明发展之路，是全面建设小康社会的根本要求。我县有林地面积241万亩，森林资源的总量仍显不足，整体绿化水平不高，林分质量较差，森林生态系统还比较脆弱，保护和发展森林资源任务依然十分艰巨。因此，各级乡镇和有关单位必须高度重视和加强森林资源保护和管理工作，正确处理好经济发展与森林资源保护管理的关系，强化资源保护和生态建设意识。要综合运用行政、经济和法律手段，采取切实有效措施，狠抓乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的行为，切实把我县森林资源管理好、保护好。

二、强化林木采伐管理

严格执行采伐限额、凭证采伐制度，切实加强林木采伐管理限额采伐、凭证采伐是森林规定的一项重要制度，是切实控制森林资源消耗，实现森林资源可持续发展的重要保证。为认真贯彻落实科学发展观，大力发展生态经济，按照分类经营的原则，我们必须实行天然森禁伐，禁止木炭生产。除修建公路、架设电力线路等重点项目建设必须采伐天然林以外，禁止天然林商品性采伐。为鼓励非公有制林业发展，调动全社会植树造林的积极性，可根据实际情况，对人工造林进行抚育采伐、适当间伐和主伐更新，但人工林的采伐总量不得突破森林采伐限额和市下达的木材生产计划。任何单位和个人采伐林木，都必须按程序到县林业主管部门申请办理林木采伐许可证。即：采伐单位或个人提出申请，村委会、乡政府同意并签署意见后，报县林业主管部门。由县林业主管部门组织林政人员现场调查设计，提出采伐意见，报经批准后，才能签发林木采伐许可证，经公示后方可采伐。各乡镇、县直有关部门要加强采伐监督管理，签发林木采伐许可证时，乡镇林业工作部门和有关责任人要与县林业主管部门签订监督责任书，明确监督责任，强化采伐监督。林木采伐结束，县林业部门组织专人进行全面检查验收。真正做到伐前有调查，伐中有监督，伐后有验收。对无证采伐、超证采伐或采伐后不按时更新新造林的，要按照《森林法》有关规定坚决一查到底，严厉追究当事人的责任。

三、强化木材流通管理

规范木材流通秩序实行木材凭证经营(加工)、凭证运输是森林法规定的又一重要制度，是控制森林采伐总量、监督木材生产计划执行的有效措施，是防止乱砍滥伐、制止非法来源木材进入流通的重要手段森，要坚持杜绝无证经营加工木材。凡在我县境内经营、销售、加工木材的单位和个人，必须按规定到县林业行政主管部门申请核发木材经营加工许可证，要严格控制林区经营加工场点设置，按照各林区森林资源的数量和分布状况合理批准设置经营加工场点。严禁经营单位和个人收购加工没有木材采伐许可证或者其它无合法来源证明的木材，要认真开展经营加工场点清理。林政执法人员要搞好木材集散地、木材市场、木材经营加工单位、建筑工地的监督检查，依法查处和打击无证采伐、收购、运输销售木材的违法犯罪活动。要把好木材运输关口，严禁无证运输木材。凡在我县境内运出或运入非国家统一调拨木材的，必须持有县级以上林业行政主管部门核发的木材运输证。木材检查站、林政稽查队要认真履行木材运输监督检查职责，依法行政，秉公办事，文明执勤，对违法运输木材、野生动植物、松香等林产品依法严肃处理，做出的行政处罚不得避重就轻，以言代法，不得只顾部门利益而放松管理。对违法买卖、伪造涂改木材运输证的一经发现，一查到底，并移交司法机关。

四、强化征占用林地管理

坚决制止随意侵占，破坏林地行为林地是森林资源的重要组成部分，是加快林业发展、加强生态建设的根本和基础。实行更加严格的林地管理制度，是由我县的县情和林地管理现状决定的。要采取各种措施，防止林地非法流失，杜绝乱开滥垦，乱侵滥占林地的现象的发生。确保我县林地面积只能增加不能减少。实行严格的林地审核和补偿制度，是依法保护林地资源，严格林地用途管制的重要措施。按照森林法等法律的规定，因勘查、建设、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征用林地的，用地单位必须向县级以上林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书，用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。有关部门要组织力量开展一次征占用林地全面清理，对非法进行林地出让，造成林地流失的要依法从严查处。

五、强化树木采挖管理

近年来，一些单位或个人受高额利润的驱使，偷采盗挖奇花异草，乱收乱购野生动物的现象屡禁不止，如任其泛滥，势必造成我县森林资源和生物多样性的严重破坏。为此，各乡镇人民政府、县有关部门要从保护我县生态资源、维护生态平衡的角度，以对子孙后代高度负责的态度，高度重视野生动植物保护工作。加强对树木采挖的管理，对林区的大树和古树名木实行挂牌保护，编号拍照建档。对确需采挖野生树木，要按照《国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知》规定，严格林木采伐申报程序，上报县林业主管部门审批，实行凭证采挖。对不经县级以上林业主管部门批准，擅自采挖，经营(加工)运输的，要严格按照有关规定由县级以上林业主管部门进行查处。要组织力量对全县大树移栽和经营圃地进行一次全面清理。坚决打击乱采滥挖野生树木和各种野生花草的行为，积极保护和改善动物栖息地，禁止破坏野生动物繁衍场所和生存条件，禁止捕猎食用野生动物，禁止用野生动物作菜谱招徕顾客，禁止出售收购偷盗野生动物。

六、强化森林管理责任

建立森林资源保护长效机制打造绿色生态上饶县，巩固生态林业建设成果是全社会的共同责任，各乡镇党委政府要把森林资源保护工作作为一项重要工作，切实摆上议事日程，主要领导要亲自抓，负总责。要不断完善各种保障措施，实行目标管理责任制，层层分解，把责任落实到乡镇、村、组、农户、山头地块。要把森林资源的消长纳入县委、县政府目标管理体系，年终进行严格考核，将考核结果排序通报，并作为评价领导政绩的重要依据。要建立各个层面的群防群治的护林网络，林政管理要自觉接受群众监督，建立林业违法案件的举报制度，有关部门要对人民群众的举报要认真调查核实，有报必查，有查必果。县纪检监察、检察院、法院、公安、工商、林业等职能部门要各司其职，各负其责，互相沟通，加强协调，形成保护森林资源安全、打击各种涉林违法犯罪案件的合力。县林业主管部门对所有受理的破坏资源案件进行认真调查核实，该作出行政处罚的依法从快作出处罚，够刑事案件立案标准的及时移交公安机关，对一些重大刑事案件要以案说法，坚决予以曝光。加强林业执法队伍建设，充实执法力量，稳定基层林政管理队伍，切实落实林站工作人员的待遇，关心他们的工作和生活，给他们创造良好的工作环境。进一步提高执法人员的业务素质，林业部门要定期不定期地举办林业执法培训班，提高林政管理人员的业务水平和执法素质。把林业法律法规的宣传作为一项基础性、长期性的工作，常抓不懈。充分利用电视、广播、报纸、宣传标语等各种方式，大张旗鼓地宣传保护森林资源方面的好举措、好经验和好典型，宣传国家保护森林资源和政策和法规，宣传各级政府在保护林林资源野生动植物等方面的成绩，形成浓厚的舆论氛围，努力在全社会营造保护森林资源的良好环境。

第五篇：推进林业生态建设调研报告

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“>推进林业生态建设调研报告2010-06-29 19:11:21免费文秘网免费公文网推进林业生态建设调研报告推进林业生态建设调研报告(2)

近几年来，县委、县政府坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观为统领，把林业建设放到重要位置，同时把兴林之计、富民之策作为重要地位，在抓好实施通道绿化、交通沿线绿化、镇村绿化、环城绿化作为大造林绿化工程，提出建设生态的战略目标，通过实施林业重点工程、创新营造林机制、经济林产业富民、强化资源管护的四大战略，整体推动绿色林业建设进程。目前，全县有林地面积达到43063公顷，森林覆盖率达到

83%，林木绿化率达到%。

（一）退耕还林工程。2000年开始试点，2002年全面实施，各级党委、政府把退耕还林作为农村经济结构调整的切入点，明确把退耕还林作为一项政治任务，作为检验各级领导班子是否具有战斗力的试金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全县累计完成退耕还林工程造林2万亩，封山育林29293公顷。

（二）天然林保护工程。2000年启动后，进一步加强管护工作，建立森林管护站20处，竖立护林宣传标语30个、小型固定标志牌117块，配备专职护林员108人；累计完成封山育林29293公顷，为4个国有林场的1180名职工参加了基本养老社会统筹，使天然林资源得到了有效保护、恢复和发展。

（三）四大造林绿化工程。两年来，全县累计完成重点通道绿化648公里，补栽路段公里，植树 483万株，在出县际交界处，高标准建设绿化树120公里，绿化面积2100亩；完成交通沿线绿化1900亩，环城绿化1200亩，村屯绿化82个，渠系校院绿化101个。

二、林业建设主要做法与特点

2000年以来，**县采取超常规举措，高起点定位，高标准投资，高质量施工，相继实施了四大林业重点工程，推动**林业建设步入了快车道，成为**林业史上发展最快、投入最多、质量最好的时期。

各级领导高度重视。县政府成立了工程领导小组，先后下发了《关于搞好四大造林绿化工程的实施意见》等文件，对工程建设进行了安排部署，明确提出县、乡两级政府是工程实施的责任主体，政府一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，部门领导为主要责任人。严格实行政府负责、部门组织、考核责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作考核机制。2009年开春后，县委、县政府先后两次召开动员会和推进会，及时进行安排部署。近期，县委、县政府实施以木兰交界处至**道两旁进行绿化工程建设

强化森林资源保护。近年来，**县把依法治林、强化森林资源管护作为林业工作的重中之重。一是加大对乱砍滥伐林木、违法征占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为的打击力度。通过精心组织，摸底排查，累计查处各类林政案件18件，给予行政处罚43人，罚款万元，补种树木2300株，征收森林植被恢复费万元。二是全面加强森林防火工作。**气候干燥，十年九旱，历来是个森林火灾高发的地区，境内有2个省直林局所属24个林场，有1000多万亩的森林和未成林地需要管护。面对日益繁重的森林防火任务，县政府及时出台了《关于加强森林防火工作的决定》和《全县林区山区实施封山禁火的命令》，通过层层签订防火责任状，加大督察力度，及时组织扑救，取得了近29年无重大森林火灾发生和无扑救人员伤亡的好成绩，有力地保障了森林资源安全，推进了吕梁林业又好又快发展。

三、问题与建议

调查发现，**县是全市森林覆盖率达到83%的县，境内山高坡陡，沟壑纵横，水土流失严重，生态环境严重恶化，治理与破坏矛盾突出。通过实施“四大战略”，林业建设得到了快速发展，生态环境有所改善。但是，林业建设还面临着任务重、难度大、产业发展滞后等不少困难和问题，亟待研究解决。

森林资源管护任务越来越重，经费更加缺乏。随着林地面积的增加，特别是退耕还林、通道绿化管护任务日益繁重，乱砍、乱采、乱挖屡禁不止，加剧了地表植被破坏。建议改变重数量、轻质量的现象，坚持数量与质量并重，强化管护也是发展的理念，努力提高林分质量水平。

林业产业开发相对滞后。产品加工开发力度不够，龙头企业发展缓慢，销售信息渠道不畅，森林旅游和林下产业开发利用还没有引起足够的重视。建议

借鉴“公司+农户+基地”的模式，政府引导，市场运作，强化经济林产业化基地建设，实现富民强县。特别要重视经济林优良品种选育，坚持以优良品种带动优质发展，避免一哄而起的低效盲目发展。同时，重视加工产品的品牌意识，严把原料和加工质量关，尽快形成拳头产品和品牌，提高发展效益。

林业技术力量不足，科技服务体系不健全。乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约了其职能的发挥。建议加强县、乡林业站和技术推广站队伍建设，科学核定编制，调整充实人员，落实经