诠释新疆生产建设兵团“三大作用”内涵

第一篇：诠释新疆生产建设兵团“三大作用”内涵

诠释新疆生产建设兵团“三大作用”内涵

新疆生产建设兵团(以下简称兵团)是党政军企合一的特殊组织，担负的历史使命就是屯垦戍边。50 多年来，兵团在履行屯垦戍边使命的实践历程中，党中央三代领导集体都对兵团的任务和作用做出过明确的要求，先后赋予兵团屯垦戍边，执行战斗队、生产队和工作队的“三个队”的任务；要求兵团在新的历史时期做新疆生产建设的模范，安定团结的模范，民族团结的模范，稳定新疆和巩固祖国边防的“四个模范”。以胡锦涛为总书记的党中央，要求兵团更好的发挥促进社会进步的建设大军，确保社会稳定的中流砥柱，维护祖国统一的铜墙铁壁的“三大作用”，在新时期不断开创兵团屯垦戍边事业的新局面。

一、充分发挥兵团在新疆屯垦戍边的中流砥柱作用

维护新疆稳定，巩固祖国边防，是兵团屯垦戍边职责中重要的一环。新疆作为我国西北地区的门户，是我国最靠近国际政治、宗教势力交汇中心和国际“热点”多发地区的省区。近代以来，西方敌对势力想方设法在新疆上做文章。然而长达几千公里的边境线和远离内地、交通不便，不仅使得单纯依靠军队守卫边疆成本浩大，也难以应急和周全。新疆这种特殊的区情，使得新疆需要一支亦兵亦民，熟悉本地情况，平时以生产为主，有事时能召之既来、来之能战的特殊组织，以分担一部分国防军的任务。兵团是一个准军事组织,是一个强大的国防后备力量。发挥中流砥柱作用，主要体现“三股势力”（即民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力）同境内外的民族分裂分子相互勾结，相互呼应，利用民族宗教问题制造事端并由此引发局部地区社会动荡时，兵团能够通过“以民制乱”和本身具有的组织优势，起到稳定社会、稳定大局和稳定人心的作用。

（一）兵团承担着重要的稳定职能

兵团特殊的组织形式，适应了巩固西北边防的需要。50多年来，兵团不论在承担支援中印边界自卫反击战的任务上，还是在边境地区建立边境农场、与国防军几十年如一日地驻守在边防线上，都有效地巩固了祖国的西北边防，减轻了国家的国防负担，起到其他任何组织都无法替代的作用。与此同时，面对民族分裂主义分子和西方敌对势力危害新疆稳定的活动，不论是在20 世纪五六十年代反对民族分裂主义的斗争中，还是在20 世纪90 年代以来打击暴力恐怖活动和反渗透中，兵团总是站在反分裂斗争的最前沿，成为民族分裂主义分子进行分裂活动无法逾越的一道屏障，有效地维护了新疆的稳定，为国家集中精力进行现代化建设创造了条件。

兵团农牧团场地处反分裂、反恐怖斗争的前沿，时刻警惕和积极应对敌对势力和“三股势力”的分裂破坏，能够抵御各种反动思想传播，增强各族人民反对分裂、维护稳定的信心；兵团是维护社会稳定和巩固边防的重要力量。新疆与8 个国家接壤，有5 400 公里国境线，边防巩固是新疆稳定的重要保障。兵团作为一支准军事组织，特别是兵团边境团场的民兵常年在边防线上从事生产活动，是人民军队的特殊“耳目”。有人熟、地熟、情况熟等特点，可以把发生的突发事件遏制在萌芽状态，控制在最小范围，最大限度地减少不必要的经济和政治损失。兵团始终坚持“兵”的特点，寓兵于民，劳武结合，出色地完成了党和国家交给的戍边任务。1962 年“伊塔事件”发生后，遵照中共中央和自治区党委的指示，兵团承担着维持治安、劝阻边民外逃，对边民外逃遗留下来的农牧业生产和基层工作实行“三代”（代耕、代牧、代管），并在沿边境地区有计划、迅速地建立了边境农场带。几十年来，兵团坚持劳武结合与军队、武警、人民群众共同建立了军、警（武警）、兵（兵团）、民“四位一体”的联防体系，在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。兵团始终与新建各族人民一道，高举维护各民族大团结和维护法律尊严的旗帜，加强民族团结，反对民族分裂，维护祖国统一。在中印、中苏边境自卫反击战等新疆历次重大军事和政治斗争中，在抢险救灾、执勤巡逻、平息突发事件、制止**、打击民族分裂和暴力恐怖活动中都出色地完成了任务。

（二）兵团是构筑军、警、民共同应对分裂恐怖活动体系中极其重要的组成部分 兵团有助于形成维护稳定的强大机制；能够反对民族分裂，维护新疆政治稳定。在加强民族团结的同时，驻疆人民解放军及其生产建设兵团坚决维护国家的最高利益，维护祖国统一，反对民族分裂，打击“三股势力”的破坏活动，在历次重大的政治斗争中都始终冲在最前列，在维护社会政治稳定和反分裂斗争中发挥了重要作用。20 世纪50 年代剿匪平叛，迅速稳定局势。在“1989 年乌鲁木齐发生的5 月19日骚乱事件；1990 年4 月，阿克陶县巴仁乡发生的反革命武装**；1997 年，伊犁2 月5 日骚乱事件中，兵团武警和民兵都迅速出动平息了事态，并组建民兵防暴分队，出色地完成了重要目标的警卫任务，受到军委总部的表彰。”

（三）兵团是有效应对突发事件和紧急事态的体制机制，能够震慑和迅速有力打击分裂破坏势力、确保社会稳定，支援兄弟省区建设、执行援外任务

从20 世纪50 年代后期起，兵团除积极为新疆各族人民办好事外，还尽力支援内地省市建设，并执行一定的援外任务。1959 年至1961 年，我国经济困难时期，内地各省遭受严重的自然灾害，兵团曾向灾区人民支援粮食、种子等。1965年以后，兵团抽调各级干部和业务骨干，支援内地有关省区发展农垦事业。从1960 年开始，兵团执行国家交给的援外任务。1960年3 月至1965 年11 月，支援越南创办8 个军垦农场。1965年8 月至1981 年7 月，支援坦桑尼亚建立两个农场和两个农业项目。1968 年6 月至1978 年5 月，支援巴基斯坦修建喀喇昆仑公路。1978 年9 月至1991 年1 月，支援索马里建设费诺力稻谷农场。1960 年至1984 年，兵团先后向亚洲、非洲、拉丁美洲13 个国家，派出各类工程技术人员1.17万人次，提供3 个农场的成套设备项目、5 个技术合作项目和所需工程技术人员的对外援助，圆满完成了土地规划、开史志鉴研究荒造田、水利水电、房建通讯、道路修筑等建设。1987 年4月至1988 年8 月，兵团工一师还支援斯里兰卡，承包了哈威利农田水利工程。兵团技术人员发扬国际主义精神，战胜各种困难，出色地完成了援外任务，赢得受援国政府和人民的信任和赞扬。兵团人不仅以自己的奋斗与牺牲换来了边境地区的稳定与安宁,更重要的是为祖国赢得了光荣与尊严。

二、充分发挥兵团在新疆屯垦戍边的铜墙铁壁作用兵团的作用决定了兵团的地位，有为才有位。

新疆特殊的战略地位，决定了兵团的特殊作用。1954 年新疆兵团的成立，就是因为新疆特殊的战略地位决定的。胡锦涛同志指出：新疆是我国西北的战略屏障，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的基地。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展的稳定大局，而兵团是稳定新疆的核心，起到中流砥柱和铜墙铁壁的作用。

（一）兵团的开发建设使新疆成为国家重要的战略支撑点兵团的开发建设，能够稳定边疆、充实边疆，使新疆成为国家重要的战略支撑点，进而改善我国西北地区的防御态势。

一是完善屯垦戍边战略布局，使屯垦戍边成为国防体系中的重要一环。进疆部队最初的屯垦戍边活动是从驻防之地的大生产开始的，随着部队整编和兵团的成立，屯垦区域的部署和规划，主要根据国防安全战略考虑，同时考虑在开发建设中不与民争利，逐步形成三个农垦带。南疆农垦带，包括库尔勒垦区（农二师）、阿克苏垦区（农一师）、喀什垦区（农三师）、和田垦区（农十四师）；北疆农垦带包括哈密垦区（农十三师）、昌吉垦区（农六师）、乌鲁木齐垦区（农十二师）、石河子垦区（农八师）、奎屯垦区（农七师）、博乐垦区（农五师）、伊犁垦区（农四师）、塔城垦区（农九师）、阿勒泰垦区（农十师）；边境农垦带是指各垦区（主要是北疆垦区）沿边境一线建立的边境农场带。三个农垦带的建成，最终形成了兵团团场两周（两大沙漠周边）一线（边境沿线）的战略格局。这种战略格局通过实边、兴边，迅速改变了新疆长期以来“有边无防”的状况，成为新疆国防体系中的重要一环。几十年来，兵团屯垦戍边战略格局在维护我国的国防安全中，发挥了特殊而重要的作用。

二是加强民兵武装力量建设，协助军队开展边防。兵团有自己的优势，在局部战争中可以发挥多种作战任务，通常是配合部队作战，主要担负后方警戒、城市反空袭、游击战等任务，保证主力部队以主要兵力完成主要进攻方向作战任务。兵团有着配合部队作战的光荣传统，1962 年对印自卫反击战中，兵团组织各族民兵支援和配合西线作战，配合部队封锁边境，控制要点，袭敌扰敌，为主力部队歼敌创造了有利条件。未来战争后勤和技术保障任务艰巨，需要组织大量的民兵支前，兵团具有组织化程度高和易集中的特点，最适合担负各种战略物资、武器弹药的运输和抢救伤员、抢修设备等任务。兵团如王震所说，“是一支产业大军，是一支有组织、有训练的强大的警备新疆的国防军的后备力量”，“是新疆军区的后备军。”因此，兵团必须从构筑国家边防安全长城的高度，认识承担的戍边职能，自觉、主动、充分地发挥铜墙铁壁作用，时刻警惕和防范来自境外敌对势力的各种渗透、破坏活动，成为巩固祖国边防的模范，在巩固边防和维护国家安全过程中，不断实现兵团的战略价值。

（二）兵团的发展壮大，能够为国防军提供有力的后勤补给保障、后备力量支持、空间回旋支撑和战略战役协同，震慑各种妄图入侵之敌根据国际形势的发展变化和国防安全的需要，1960 年兵团开始建立兵、师、团武装工作机构，同时组建民兵连。当年底，就组建了数十个民兵连，共1.2 万多人。一旦边境地区发生突发事件，就迅速进行布防，稳定局势。1962 年“伊塔事件”发生后，根据党中央和自治区党委的指示，兵团在中苏边境迅速组建独立营、值班连队和基干民兵连。“1969 年9 月根据党中央和中央军委的指示，兵团又在各师组建了现役部队。”兵团的武装部队和广大职工，一手拿镐，一手拿枪，平战结合，劳武结合，长期驻守，永不换防，成为一支特殊的、不可替代的维护稳定的力量和巩固国防的力量。“伊塔事件”发生后，兵团独立营和值班连队，迅速在中苏边境布防，建立边防哨卡、检查哨和巡逻点，负责边防巡逻警戒，劝阻边民外逃。“1962 年10 月，在中印边境自卫反击战中，兵团承担支前运输任务，抽调汽车、民兵和司机运送物资，出色地完成了任务。”

目前，兵团除了民兵武装外，还有现役部队、武警部队和预备役部队，形成了比较完备的武装体系。比较突出的是建设边境农场带，构筑起屯垦戍边的国防屏障。边境农场带主要是针对“伊塔事件”发生后，边境地区严峻复杂的边防形势，为实边防边，加强边境建设，从1962 年开始兴建的。到1972 年，兵团在长达2 019 公里的边境沿线建立了边境农场，种“军事田”、放“政治牧”，形成了纵深10～30 公里的边境农场带，筑起了屯垦戍边的国防屏障。这是劳武结合、亦兵亦农、屯垦戍边的具体体现，是巩固国防的直接产物。许多边境农场生产生活条件恶劣，主要是从巩固边防的角度兴建起来的。几十年来,边境一线农场职工多次挫败霸权主义的武装挑衅,擒获过苏联派遣特务和越境直升飞机。1988 年4 月，中苏两国界河发生百年不遇的洪水，洪水冲毁我方一侧的散德克龙口，夺路哈拉苏自然沟进入额尔齐斯河。在场毁家破的危机关头，兵团人首先想到的是国土。如果任凭界河改道，将有55.5平方公里的土地非我所有，何况苏联一直认定哈拉苏自然沟为两国国界。兵团农十师一八五团和全师赶来支援的职工连续奋战16 个昼夜，终于堵住了决口，迫使河水重新进入界河。几十年来，在边境反渗透、反破坏、反蚕食斗争中，边境农场的兵团军垦战士不辱使命，不畏强暴，不怕牺牲，用鲜血和生命维护祖国的领土、主权和尊严，成为边境线上永不移动的界碑。有一首诗称赞：催不跨的边防线，难不倒的兵团人。兵团农四师62 团的团歌是这样写的：我们种田就是站岗，我们放牧就是巡逻，若问军垦战士想的是什么，祖国的繁荣昌盛就是我的最大欢乐„„不仅唱出了兵团民兵戍边的心声和情怀，更是他们生活的真实写照。

（三）兵团与地方各族人民长期交往和亦兵亦民的形式，有利于联系军队和各族群众，共同构筑起军、兵、警、民边疆同守、维护国家统一的强大机制兵团的预备役、民兵、公安武警、职工群众一体化，具有横向联系紧密、军民交流通畅、军地设施互用的特色，便于在遇到边防危机时迅速动员和有效应对；兵团建立边境团场、建设边境团场带、组建边境值班连队、与国防军一起站岗放哨等形式，能够改变边境地区的边防形势，预防敌对势力的渗透、蚕食、破坏和经济政治文化影响；兵团通过边境团场带推动对外开放、开展对外经济文化交流合作，有利于在平等互利的基础上同周边地区一道开创互利、互补、互惠的新格局，建立友好、和睦、繁荣的边境带和边境地。

三、充分发挥兵团在新疆屯垦戍边的建设大军作用兵团的实力需要通过屯垦得到增强，兵团的作用需要通过戍边得到发挥。

兵团在履行屯垦戍边任务的同时，对新疆的经济建设起到了很重要的作用。开创了新疆现代化农业，农业的基础地位更加明显；创建了新疆的现代工业，为新疆经济发展奠定了坚实的基础。兵团发挥了屯垦戍边的建设大军作用，成为新疆经济的三大支柱之一。

（一）大力发展工农业，迅速提升了新疆的生产力水平兵团的前身人民解放军进疆伊始就开始了大规模的垦荒活动，1950 年创办军垦农场13 个。兵团成立后，继续向沙漠要耕地，在新疆两大沙漠周围勘察布点，垦荒建设，进行大规模正规化、机械化、现代化国营农场建设，在新疆建成了社会主义现代化大农业体系。“到2006 年，全兵团共建成国营农场175 个，拥有耕地105.708 万公顷（1585.62 万亩）、生产粮食130.97 万吨、棉花159.22 万担（79.61 万吨）、油料13.17 万吨、甜菜146.51 万吨，分别占到全国的100.3%、16.2%、0.5%、11.6%和自治区的15%、53.1%、29.7%、31.4%，成为国家重要的棉、粮、油和甜菜生产基地，有效地改善了国家的粮食生产布局。”开创了新疆现代化农业。新疆和平解放时，工业总产值9 800 万元，其中手工业产值占92.8%。为了改变这种状况，驻疆部队节衣缩食发展公交商建企业，1950 年节约26%的口粮、60%的菜金、50%的津贴，集资兴办各类商业合作社。1950 年合作社达到80 个，商业网点达到224 个，纯销售额达4 200 万元。兵团成立后，先后组建了兵团商贸集团公司、兵团物产集团公司、兵团供销合作总公司等，商业流通和交通运输业得到进一步发展。1951 年开始，驻疆部队平均每人一年节约费用91.2 元，创办工业企业“八一钢铁厂”、“七一棉纺厂”、“十月拖拉机厂”等42 个（其中重工业25 个）。1952 年12 月，为了支援地方建设，把一批骨干企业，包括人员、设备，全部无偿移交给地方，奠定了新疆现代工业发展的基础。兵团成立后，结合实际，因地制宜，继续大力发展工业生产。“到2006 年，兵团已拥有工业企业4 763 家，形成了煤炭、电力、纺织、轻工、食品、造纸、皮革、机械、化工、建材、医药等门类齐全的工业体系，完成工业增加值53.5 亿元”。[6]为繁荣新疆经济，改善国家工业发展的布局做出了贡献。50 多年来，兵团在大漠戈壁、亘古荒原，建起了石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克、北屯等军垦新城，建起200 多个富有军垦特色的小城镇，加快了新疆的城镇化进程，进一步推动了新疆经济和社会发展。

（二）积极支援内地和帮助地方恢复生产，维护人民群众生产生活秩序1949 年至1950 年10 月，新疆地区不法分子投机活动猖獗，物价暴涨，扰乱了经济秩序，危害各族人民的切身利益。部队商业合作社积极配合当地政府，在各地及重要城镇，按合理比价抛售银元30 余万元，并将大批粮食、棉布、糖、菜等商品投放市场，稳定了人心，稳定了市场秩序。兵团成立后，继续在消除各种破坏、维护人民群众生产生活秩序方面发挥排头兵的作用。1962 年“伊塔事件”发生后，边境空虚，生产生活秩序遭到严重破坏，兵团遵照党中央的指示，立即从农五、六、七、八、十师和兵直单位，抽调干部职工1.7 万余人，奔赴出事地区，执行“三代”（代耕、代牧、代管）任务。劝阻边民外逃，维护地方治安；重建基层政权，恢复和发展生产，迅速恢复了当地的生产生活秩序。在边境局势安定下来后，兵团及时将所代耕、代牧、代管的生产生活资料一一清点移交给地方。在国家遇到自然灾害时，兵团积极支援内地。兵团先后支援河北、河南、山东等省灾民粮食500 万公斤、小麦种子15 万公斤及油菜、黄豆种子2.5万公斤；1964 年帮助甘肃省组建农业建设第十一师，支援粮食、种子500 多万公斤，维护了国家的粮食安全和群众生产生活秩序。”

（三）开展生态建设和环境保护，维护了生态安全兵团在做“国土卫士”的同时，又作“生态卫士”。1950年驻疆部队按驻地布点，整修水渠，就地生产，陆续修建起一批骨干水利工程。兵团成立后，在南北疆垦区进一步开展水利建设。到2005 年，兵团拥有水库109 座，总库容30.47亿立方米；灌溉渠道9.53 万公里，各类渠道建筑物101 157座，机井9 771 眼；1 万亩以上的灌区114 处；堤防1 561.43公里。另外，大力推广喷、滴、微观等节水灌溉技术。到目前，兵团节水灌溉面积已达29.33 万公顷（440 万亩）。在兴修水利确保农田灌溉的同时，兵团大力开展植树造林、治理沙漠活动，不断改善生态环境。1950 年部队开展大生产时就植树71 万公顷（1 065 万亩）兵团成立后，坚持“边开荒、边生产、边植树造林”方针，认真规划，在条田、渠道、居民点植树造林。由于兵团场有88 个分布在新疆两大沙漠边缘，处于风沙前沿。20 世纪80 年代以来，先后实施“西部边境造林工程”、“准格尔盆地南缘防沙建设工程”、“塔里木盆地东部绿色走廊建设工程”等一批生态建设工程，不断改善生态环境。1999 年，兵团抓住国家实施西部大开发战略机遇，实施了塔克拉玛干大沙漠北缘、准格尔盆地西南缘生态环境重点治理工程，“三北”地区重点防护林，14 个师80 个团场退耕还林还草等工程建设，使生态环境进一步改善。2006 年，“全兵团林地面积达到28 万公顷（720万亩），159 个平原团场有148 个实现了农田林网化”。这对改善新疆的生态环境，发挥了十分重要的作用。沧海横流，方显英雄本色。

兵团50 多年的发展，几代军垦战士忠实地履行着党和国家所赋予的屯垦戍边的神圣使命，以党、政、军、企合一的形式承担着“生产队、工作队、战斗队”三大战略任务，成为了一支不穿军装、不拿军饷、永不复员的特殊部队，为新疆的经济发展、社会稳定发挥了巨大的作用。实践证明，在新的形势下，兵团工作面临新的任务。这就要求兵团要更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用；更好地发挥增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用；更好地发挥巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用，以及更好地发挥在新疆屯垦戍边的建设大军作用，以此来更好的实现兵团的战略价值。

第二篇：新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团

教学研究室文件

兵教研发[2010]4号

关于开展评选小学数学（人教版）教育教学论文活动的通知

各师教育局教研室、各直属学校：

接人民教育出版社小学数学室通知，2010年5月举行小学数学（人教版）教育教学论文评选活动，我室将选送部分论文进行评选。现将有关事宜通知如下：

一、论文主题。

这次征集的论文主要有以下7个专题、对现行小学数学（人教版）教材使用的体会、意见和建议等。

2、小学数学课堂教学方式、方法的改革实践。除了对小学数学一般教学方式的研究，还包括对《数学课程标准》中四个领域的具体教学方法的研究。

3、小学数学教学中情感态度与价值观的培养。

4、小学数学教学评价改革。主要包括对小学数学教学评价的研究和小学生数学学习评价的研究。

5、小学数学教师的专业发展。可以从小学数学教师的专业精神、专业知识和专业技能等方面展开。

6.现代信息技术在小学数学教学中的运用。

7.小学数学教研活动的有效开展。

二、送评论文的要求

1、论文要根据数学学科的特点，围绕贯彻国家的教育方针，更新教育观念，转变教育思想，有利于加强素质教育，提高兵团数学教育水平。

2、论文的主题是根据数学学科的特点，全面推进素质教育，培养学生创新精神和实践能力。具体课题可围绕课程、教学、学习、评价、计算机辅助教学等领域选题。重点是课堂教学改革和教学评价以及现代教育技术在小学数学教学的应用。

3、论文观点要正确、鲜明、有思想性和启发性；对重要而有争议的问题，鼓励参与讨论，提出见解。论文要理论与实践相结合（必要时配有典型课实录），定性分析与定量分析相结合，防止空泛议论，避免单纯介绍经验，力求具有新意。

4、论文叙述要条理清楚，层次分明，逻辑性强。论文文字要通顺、准确、简明、流畅、无错别字。论文字数在3000--5000字之间。并附有不超过200字的作者简介。

5、送评论文严禁抄袭。

二、论文评选办法

1、送评论文首先由兵团教研室和兵团小学数学教学专业委员会进行阅评，评出兵团级的一、二、三等奖优秀论文；在此基础上选出部分论文送交中国教育学会小学数学教学专业委员会，参加全国小学数学（人教版）教育教学论文评选活动。

２、被评出的兵团级优秀论文由我学会颁发证书。

三、送交参评论文的时间及其它

１、参评论文应一式5份，有条件的请附送电子文稿。２、论文要有封面及作者的姓名和单位及联系方式。特别注

意：姓名和单位及联系方式等写在封面，不要写在论文正文中的前面或后面。送审论文要于2010年3月10日前报送兵团教研室。

３、参评论文原则上以各师教研室为送评单位，如有特殊情况也可直接寄我会。

４、每篇参评论文需交评审费60元。

联系人：杨卫平

地址：乌鲁木齐市新民路卫生巷79号兵团教研室

邮编：830002

电话：0991——8830840***

名称：新疆生产建设兵团兵直事业单位会计核算中心 帐号：***218

开户行：新疆兵团分行乌鲁木齐市建设路支行

附加信息及用途：兵团教育学会（请注明小学数学论文字样）

二〇一〇年一月八日

主题词：教育教学论文通知

抄送：高继宏局长、黎兴平副局长

基教处师资处

兵团教研室办公室2010年1月8日印发

第三篇：新疆生产建设兵团

论文题目

兵团经济管理专题课程结业论文

关于新疆生产建设兵团的认识

姓

名

范

物流2011级2班

2011 兵团经济专题 专业、班级 学课

号

程

名

称

【摘要】关于新疆生产建设兵团的性质这个问题，存在着诸多争议。由于新疆生产建设兵团是处在特殊条件下的特殊集团，它既不是简单的经济实体，也不是正规部队，兼有二者的属性，担负着屯垦戍边、保卫边疆、增强民族团结的历史重任。兵团也不是国家机关，而是一个具有综合职能的特殊的社会组织。

【关键词】新疆生产建设兵团、社会组织、特殊性

一、兵团的概况

1954年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。新疆生产建设兵团也称中国新建集团公司。兵团现有14个师(垦区)，174个农牧团场，4391个工业、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人口245.36万人，在岗职工93.3万人。

新疆生产建设兵团对新疆的发展发挥了重要作用。兵团的农牧团场、工交建商企业在依法向当地政府纳税的同时，几十年来坚持为新疆各族人民服务的宗旨，积极支援地方建设，每年抽调大批技术人员到附近的县、乡、村举办种植、农机等各类培训班，推广先进技术；从1964年起，每年筹集资金帮助地方搞规划和建设，为各民族群众送医送药，给予各方面的帮助。为支持新疆工业发展，兵团还把已经建设起来的规模较大的一批工交建商企业无偿移交给地方，为自治区的现代化建设作出了贡献。

兵团作为新疆稳定、边防巩固的重要力量，坚持劳武结合，与军队、武警、人民群众共同在边境地区建立了”军、警(武警)、兵(兵团)、民”四位一体的联防体系，近五十年来在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。

在屯垦戍边中建立与地方政府的密切关系。兵团自觉接受自治区人民政府的领导，遵守政府的各项法规和法令，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，努力为新疆各族人民办好事、办实事，积极发展融合型经济，密切了与各族群众的血肉联系，做到边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。

兵团的发展，始终得到了自治区各级政府和各族人民的帮助与支持。在屯垦初期，各族群众当向导，提供生产工具，给予各种支持；自治区各级政府给兵团划拨了大片的国有荒地和草场、矿山及天然林等资源，奠定了兵团发展的基础。改革开放以来，自治区人民政府出台的相当多的政策都明确适用于兵团，促进了兵团和地方经济的融合发展。

在长期发展中，新疆生产建设兵团已有汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族等37个民族成分。垦区主要有伊斯兰教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯兰教的少数民族人口约25万人。新疆生产建设兵团全面贯彻中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事务，使兵团成为各民族团结的大家庭。

新疆生产建设兵团近五十年的发展，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一，发挥着十分重要的作用。

二、兵团性质认识

（一）兵团不是国家机关或一级行政区域

根据我国宪法、组织法与行政法的有关规定，我国国家机关由中央国家机关和地方国家机关组成。中央国家机关分为全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院。根据宪法的规定，我国行政区域分为省、市、县、乡四级，各级与中央国家机关相对应，设立相应的地方国家机关。在上述国家机关或行政区域的组成体系中，没有关于” 兵团”的内容。而且，在各类文件及领导的讲话中，从未有将 “ 兵团”作为一级国家机关或行政区域的内容。因此，根据我国有关法律的规定，兵团不是一级国家机关或行政区域。

（二）兵团是社会组织 学者彼得.布芬认为，”社会组织”意指人类行为被社会性地组织起来的方式。我国学者一般认为，社会组织是指为了执行一定的社会职能，完成特定的社会目标、具有明确规章制度的一个独立单位，是正式化的社会群体。国家赋予兵团以屯垦戍边的社会职能，其直接目标是保卫边疆、巩固国防、推动和促进边疆地区社会和经济的发展与进步。兵团作为国家单列的受国务院与新疆自治区双重领导的党政军企合一的组织单位，具有其正式性与独立性。兵团通过贯彻落实有关法律法规和内部的规章制度，约束其内部成员与组织的行为，为保卫边疆、巩固国防、推动和促进边疆地区社会和经济的发展与进步而共同努力。可见，兵团是社会组织。

（三）兵团是企业型的社会组织

设立新疆生产建设兵团的目的是屯垦戍边，而新疆生产建设兵团一直被归属于农垦系统，其所从事的是农垦事业，在计划单列前的相当长时期内直属农业部管理。所谓屯垦，指军队在屯营的地方开荒种地。从广义上说，是指国家通过驻扎军队和安置居民，大规模地开垦荒地和从事各种经济社会开发建设事业，以确保国家的长治久安。所谓农垦，是指国家组织农民，在国有土地上使用现代机械和科技，大规模地从事以农业为主的生产建设事业。由此可见，不论是 “ 屯垦”还是 “ 农垦”，组织生产建，实现经济发展，都是 “ 垦”的直接目的。这是兵团这一社会组织具有企业性质的根本表现。“ 兵团要实行企业管理”、“ 兵团是一个大型垦区”、“ 兵团是一个综合性经济组织”等论述都说明了这一点，尤其在中发[1997]17号文件中提出组建新疆生产建设集团公司之后，这一性质体现得更为明显。

（四）兵团是具有综合职能的特殊社会组织

兵团是企业型的社会组织，但兵团并不企业，而是一个具有党政军企综合职能的特殊社会组织。所以如此，在于兵团的存在具有极强的社会性、政治性，其对国家的长治久安具有军事性、宏观性和大局性的影响。这使得兵团这种社会组织与其他社会组织相比具有明显的特殊性。

为充分发挥兵团的作用，必须要赋予兵团以综合职能。1981年邓小平同志指出恢复后的兵团，“ 任务还是党政军结合”，即为适应新疆综合性开发要求、适应新疆稳定和发展双重需要而采取 “ 党、政、军合一”的特殊组织形式，以集中执行屯垦戍边这一综合任务。兵团自上而下建立的各级党组织，对兵团事业发挥着领导核心作用。兵团通过公检法司劳等管理部门，行使部分政府职能，自行管理内部行政司法事务。兵团有一支以武警为主体的武装力量，行使着保卫边疆、巩固国防的军事职能。兵团的174个农牧团场和5000多家工交建商企业，承担着经济建设的职能。兵团的教、科、文、卫等社会组织系统，承担着企业办社会的职能。这之中，” 党”是领导核心，“ 企业”是基础和载体，” 政”和 “ 军”的职能均依附于企业这一基础与载体之上。可以说，党政军企职能的综合，是兵团与其他社会组织的最大区别。

综上所述，可以得出这样一个结论。兵团不是国家机关，而是一个企业型的具有综合职能的特殊社会组织。

三、新疆生产建设兵团的现状

新疆生产建设兵团（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重管辖，享有省级的权限，并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。兵团的党务和税收事务由自治区分管，而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面，兵团的人口和面积一般都计入地方政府的统计中（兵团四个城市除外），但国民生产总值等则单独列出，不计入自治区的数据。

新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团三级。兵团和师均设第一政治委员、政治委员、司令员或师长三个主要职位。兵团的司令部设在乌鲁木齐，曾迁至石河子，后又迁回乌鲁木齐市。

兵团第一政治委员由中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉兼任。兵团党委书记、政治委员兼任自治区的党委副书记，由中共中央和国务院直接任命，党内级别为中央委员。兵团现任政治委员和司令员分别是聂卫国和华士飞。

兵团的师大都与自治区的地区行政中心分别对应，由相应的地委书记兼任师第一政委。师另设专职的政治委员和师长。

兵团的团级单位除了团场外，还有农场、牧场等，一般统称为”农牧团场”，行政级别为县处级。团场编以数字番号。四个师实行师市合一体制，如石河子市（建立于1975年，为新疆最早的城市之一，现为新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，图木舒克市，阿拉尔市等。这四个市均为县级市。

在兵团总部、各师师部和团场密集的垦区，设有三级公安局、检察院、法院机构，如：兵团公安局－农八师公安局－下野地垦区公安局，特例：兵团公安局－石河子市公安局（农八师公安局）－城区分局。

80年代以来，军团的武装连队改编为武警，整编为新疆生产建设兵团武警指挥部及其隶属的各支队、大队、中队。副军级建制的兵团军事部执行省军区的职责权限，即兵役动员、预备役编组、民兵工作等。兵团的各支民兵应急反应分队是新疆维护稳定、处置突发事件的重要力量。

新疆生产建设兵团，已经走过了48年的历程，经历了创建、发展、解散、恢复的曲折道路。现在正乘中央关于西部大开发决策的东风，昂首阔步进入新的大发展时期。历史证明：新疆兵团不仅为建设新疆、保卫边疆做出了历史性的贡献，而且具有不可估量的生命力，经受了困难、挫折等严峻的历史考验，在十分困难的征程中，谱写了一部战天斗地、威武雄壮、不断发展的光辉史篇，创造了人间奇迹。兵团过去和今后的历史地位、兵团人的伟大献身精神，应当得到符合历史实际的评价。

四、新疆生产建设兵团的重要作用

(一)兵团已经成为新疆经济建设的重要力量

发展经济，既是兵团开发新疆、建设繁荣富裕而文明的新疆的历史任务，也是兵团自我发展、更好地履行戍边使命的要求。几十年来，兵团一直坚持不懈地进行经济建设。早在兵团成立之前，为了减轻新疆各族人民负担，部队一进疆，就一手拿枪、一手拿镐，投入大生产运动，经过三年艰苦奋斗，为兵团成立奠定了物质基础。兵团成立后，大规模进军塔里木、准噶尔盆地，建农场、办工厂、修学校，使荒无人烟的万古荒原呈现生机勃勃的景象。兵团创业伊始，缺乏资金，又大多战斗在气候和自然条件比较差的地方，遇到的困难是难以想像的。兵团人发挥了人民解放军艰苦奋斗、顽强拼搏、勇于和困难作斗争的光荣传统，在极端困难的条件下，从无到有、从小到大，创造了人间奇迹。到2000 年底，兵团生产粮食117.57 万吨、棉花69.39 万吨，国内生产总值180.68 亿元，上缴税收 9.069 亿元[ 1]，成为自治区重要的经济力量，使自治区经济实力更为强大，经济更为繁荣。不仅如此兵团还承担着本应由国家承担的30 多万离退休人员绝大部分的离退休费及社会事业的支出，并先后两次向自治区移交了一批工商企业，如果把这些因素都考虑进去，兵团经济总量将更多，对自治区的贡献也就更大。

(二)兵团是守卫边防、维护祖国领土完整的重要力量

兵团从成立到现在，一直忠实地履行着戍边任务。中印边界反击战时，兵团担负了后勤支援任务，保证了后勤供应的需要及反击战的胜利。1962 年在前苏联策动的伊犁、塔城等地边民外逃事件中，中央、自治区党委一声令下，兵团立即抽调干部、职工、汽车及农机具，奔赴裕民、塔城、额敏、霍城等县的边境地区，执行代管庄稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任务，并承担

三代!费用。此后，根据中央、自治区党委指示，先后在边境一线组建几十个农牧团场，沿中苏边界形成了一条10至30 公里的边境农场带，筑起了一条屯垦戍边的国防屏障。这不仅保证了边境安宁与稳定，而且结束了长期以来外国不断蚕食我领土的历史，为维护祖国领土完整作出了历史性的贡献。几十年来，兵团一直和人民解放军边防部队，担负着祖国西部2017 公里的边界守卫任务，定期巡逻、守土卫国、保境安民。在当前民族分裂主义分子不断制造事端的情况下，守好边防，对新疆改革开放与经济建设的贡献更是功不可没。

(三)兵团是保证新疆社会稳定的重要力量 解放初期，这支部队就进行了英勇的平叛、剿匪斗争，接着又投入建立地方政权、减租反霸、土地改革的运动，保证了新疆解放初期的社会稳定。兵团成立后，以稳定新疆为己任，继续进行了剿匪斗争。对于长期存在的民族分裂与反分裂的斗争，兵团始终把平息**及突发事件放在压倒一切的位置。巴仁乡事件及伊犁

二五!事件发生后，兵团民兵根据自治区党委指示，立即奔赴出事地点与当地干部、群众一道，平息**，恢复社会秩序。兵团在稳定新疆大局方面是有功的。兵团的存在，本身就是对民族分裂主义分子的威慑力量。邓小平把兵团称为稳定新疆的核心力量，是对兵团在新疆稳定中的作用、地位的高度评价。

五．组织的特殊构成

“屯垦戍边”的使命。兵团的总体特征是: “受命于特殊的历史条件，根植于特殊的地理环境，依托于特殊的组织形式，承担着特殊的历史使命”。兵团具有准军事化的特点实行兵、师(局)、团、营、连、排、班的部队体制。执行着部分政府职能，它有工会，计委等政府机构。同时，还要担负一些所谓国家专政机关的职能，如镇压**、兴办和管理监狱。兵团是以汉民族为主的多民族农垦队伍，据有关的统计，汉民族占有88%以上。这种以汉民族为主体的组织形式，在边疆发生重大事件的情况下，可以发挥稳定边疆，巩固国防的作用。”两圈一线”的布局。兵团的174个农牧团场大多是在”两圈一线”的布局。兵团的174个农牧团场大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵团多大，它所辖面积约20万平公里，主要分布在新疆的15个地州及边境地区。在布局上，更多地考虑了当时剿匪和今后的守边任务，形成了点多、面广、布局分散的”两圈一线”格局。由于农场根据战略和政治的需要，多集中在边远、高寒、干旱缺水的少数民族聚集区，自然资源和生态环境极其恶劣，先天的不足造成了脱贫难度的加大。即使脱贫了，也会反复出现返贫现象。如1999年，因遭受自然灾害和农产品大幅降价等因素的影响，已经实现基本脱贫的22个边境农场就几乎100%返贫。管理体制的混乱。现今的兵团依然保留着浓厚的计划经济色彩，农耕都要实行统一播种，统一收购，统一价格等五统一的方式。指令性计划占生产计划的95%。团场承包者的收入中还包括要上交团场的各种费用，职工承担了完全的土地风险。兵团管理机构则获取了三方面的利润: 土地租金、对投入生产要素的价格控制，对农业产出品的价格控制。因此，兵团土地契约形式着重于财富的再分配而不是财富的创造，对职工在很大程度上是一种不公平的”剥削”。

【参考文献】

[ 1] 新疆生产建设兵团史志编纂委员会.新疆生产建设兵团年鉴(2000)[ Z].北京:中国统计出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建设兵团统计年鉴》 编辑委员会编.新疆生产建设兵团统计年鉴.中国统计出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵团计委调研组.兵团经济社会发展的突出问题分析和建议.载新疆农垦经济，2003，(3).[ 5 ] 李新.新时期兵团边境反贫困战略的思考.载新疆农垦经济，2005(7).(新疆兵团边境农场戍边使命与反贫困战略协调研究成果)[ 6 ] 孙柯.后兵团时代的军垦困境.载新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵团党校科研处.兵团农牧场改革探索.新疆科技卫生出版社，1998.[ 8 ] 陈海泉.新疆兵团土地契约制度研究.新疆农业大学2005年硕士论文.[ 9 ] 李僚仪.新疆生产建设兵团法律地位研究.载新疆农垦经济，1997，(2).[ 10]郭 刚.论新疆生产建设兵团的历史地位和作用 [ J].石河子大学学报(哲学社会科学版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形势下关于兵团性质的哲学思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵团史料选集》 第三辑(内部)，第 10 页。

[13]《新疆生产建设兵团年鉴》 1991年，乌鲁木齐，新疆大学出版社 1992年版

第四篇：新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团

教学研究室文件

兵教研发[2012]3号

关于印发《2012 年兵团教研工作要点》的通知

各师教育局教研室，各直属学校、二二二团学校：

现将《2012年兵团教研工作要点》印发给你们，请遵照执行。

附件： 2012年兵团教研工作要点

二○一二年二月二十日

主题词：工作要点通知

抄送：高继宏局长、黎兴平副局长

基教处师资处

兵团教研室办公室2012年2月20日印发 附件：

总结经验展示成果，均衡发展全面推进

——2012年兵团教研工作要点

2012年恰逢义务教育课程改革10周年、普通高中课改第二轮开局之年。为了把义务教育课程改革实施10年来的经验、问题认真总结、疏理，把好的做法、经验、成果加以展示，相互学习、交流和借鉴，以达到进一步深化改革，共同提高质量实现均衡发展的目标；普通高中课改以围绕人才培养模式和改变学习方式为目标，认真总结和挖掘第一轮课改成功经验，特别是对2011年普通高考的总结与反思，进一步完善课改体系和具体操作，提高质量，确保兵团高中教育的优势。结合兵团基础教育2012年的整体工作要求，提出2012年兵团教研工作要点。

一、加强政治学习，努力提高理论水平

全面贯彻党的十七届六中全会精神和中央新疆工作座谈会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施兵团教育规划纲要，坚持“教研优先、教研兴教、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”，加快教育改革与发展。以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为目标，加强政治学习和理论学习，不断丰富自身内涵，提高自身素质，切实履行好“研究、指导、管理、服务”的职能。

二、破解“双语”教学难题，力争初见成效

实行“双语”教学是国家、自治区和兵团为推进少数民族地区文化教育进步的一项重要举措，也是促进少数民族青少年学习交流先进文化、适应社会发展需要的民生工程，无论从政治、经济、社会层面看都具有积极作用和现实意义。但在具体操作过程中却面临认识模糊、师资匮乏、措施不当等困难。兵团已明确向国家相关部委承诺，用三年的时间，使兵团中小学双语教学走在自治区的前列。2012年成为兵团实施双语教学初见成效并稳固推进的关键之年，此项工作必然成为兵师教研部门今年工作重点之一。为此，应努力做好三方面的工作，一是继续加大宣传教育的力度，除做好学校领导和教师的认识教育工作外，重点做好学生和家长的宣传教育工作，通过讲事实、摆道理、现身说法等途径使此项工作的意义家喻户晓，深入人心，进而

积极配合，积极参与；二是严把师资入口关和加大师资培训的力度。今后，招聘双语教师严格从思想素质、语言能力和业务素质三个方面考量、选拔，有条件的师市也可从特岗教师中招聘合格的双语教师。配合行政和人事部门加大现有双语教师培训力度，实行“培训上岗、不合格再培训，再不合格调岗”的用人机制。三是注重质量跟踪、反馈和评价，开展并做好行之有效的“双语”教学教科研工作，在去年农三师兵团“双语”教学现场会成功举办的基础上，今年择机举办“双语”教学研讨会，进一步探索“双语”教学的有效模式和改进措施，切实把此项工作做实做好。

三、加强学前教育师资培训和教科研工作

落实《新疆生产建设兵团关于发展学前教育的实施意见》，将学前教育纳入基础教育体系。实施《新疆生产建设兵团学前三年行动计划（2011-2013年）》、《兵团扩大学前教育资源规划》和团场学前教育推进工程。由于历史的原因，学前教育师资普遍存在低学历、非专业等现象，加之幼儿园基本办园标准还未出台，没有系统的课程体系和标准，更没有相对成熟和稳定的教材、器材等，在各级各类幼儿园中普通存在“幼儿教育小学化”和“幼儿教育随意化”等倾向，甚至一些正常的教学内容和活动都被列入收费范围，严重影响了学前教育的健康发展。为此，2012年兵师教研室要把学前教育中的师资培训和教科研工作也作为工作重点之一，并开展幼儿园分类定级评估工作。待时机成熟，拟成立学前教育专业委员会，以加强此项工作。

四、进一步促进义务教育均衡发展

义务教育均衡发展不仅事关社会、人民对教育是否满意，更事关每一个孩子是否享受到公平教育。实施《新疆生产建设兵团义务教育均衡发展规划（2011-2020）》，推进义务教育学校标准化建设。目前单从学校硬件建设来看，学校之间的差异不大，但在内涵发展和办学质量方面还是存在不小差距。对此，兵师教研部门肩负更为艰巨的任务。一是均衡发展不是“削峰填谷”搞平均主义，既要鼓励优质学校做好示范引领作用，教育教学更加开放，又要帮助薄弱学校以各自的优势为突破口办出特色，并通过一些办学模式全面提高质量；二是处理好均衡发展过程中的“输血”与“造血”的关系，政府和教育行政部门既要在人、财、物等方面适当向薄弱学校倾斜，学校内部更要挖掘潜力，加强管理和教科研，注重内涵发展和可持续发展，努力实现跨越式发展；三是加强区域联动，优势互补，各有特长，避免在师资、生源上恶性竞争，逐步实现各学校良性循环发展。

五、实施新版义务教育课程标准

从今年秋季新学期开始，新版义务教育课程标准将正式启用，中小学将使用修订后的新教材。为此，兵师教研部门应做好以下四方面工作：

1、明确要求。认真做好配套教材的选用、教学工作考核指标体系的调整、教学条件和辅助资源的配置工作，保障新课标的实施；兵师教研部门要将新课标的实施作为今年及今后一个阶段义务教育课程改革的重中之重，切实采取有效措施，将新课标的理念贯穿到教育教学的全过程，将新课标的各项要求落实到课程教学的各个环境，确保新课程标准吃得透、拿得准、落得实，确保新课标平稳过渡。

2、组织学习。各级教研机构要率先学习新课标，深刻领会课标修订的目的和意义，切实提高对课标的认识，增强对新课标实施的责任感和紧迫感。各级教研人员要认真对照新老课程标准，深入了解课程标准修订的重点，进一步明确新课程标准实施的难点，科学制定各学科新课程标准的实施方案。

3、组织培训。今年上半年要围绕新课程标准实施，开展三个层面的培训工作。以兵师两级教研员为对象，兵团组织开展新课程标准培训者培训；以学校学科教研组长为培训对象，师组织开展骨干教研员培训；以义务教育学校全体教师为对象，学校组织全员培训；确保今年秋季开学前所有义务教育教师均经过新课程标准培训。

4、强化落实。兵师教研和教育督导机构要将课程改革实施纳入专项检查和督导范围，对课程方案的执行、课程标准的实施、配套教材的选用、地方课程和校本课程管理等加强检查指导，进一步规范教学行为。各师在秋季期末前组织一次针对新课标实施的专项调研或检查，为进一步安排部署新课程标准实施工作提供依据。

六、以提高质量为核心，深化义务教育课改，完善普通高中课改

义务教育课改已近十年，可谓“十年磨一剑”。经过广大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成绩。2012年应把这些课改的成果充分展示，并进行深化，特别是农牧团场学校，要结合自身实际，探索一些适合自身发展的办学思路和教学模式。杜朗口中学的教学模式虽然不能复制，也不能照搬，但对农村和农场学校还是有一定借鉴意义的，希望兵师两级教研单位认真总结、吸收和探索，特别是积极探索提高课堂教学效率和质量的有效模式和方法，加大课程建设、课题研究、专家指导的力度。进一步推进义务教育阶段学业水平考试和综合素质评价等改革。普通高中课改经过三年推进已初步建立了新的课程体系，各普通高中也在自身课程建设、课堂教学改革、考试与评价、教学资源开发与利用等方面取得了明显成效。但通过2011年新课程改革后的第一次高考发现，许多高中教师对高考命题立意不清，对高校招生在学科能力和综合能力方面的要求不清，因此在教学中不能科学系统地针对学生的学科能力和综合能力培养制定教学计划，一味地增加高考学科的课时，而其他对学生发展有重要作用的课程则采取减课时、减内容的不当做法，甚至出现违反教育规律的教学行为。今年对普通高中课改重点放在提高教师对培养学生学科能力和综合能力的认识、提高教师对学生学习能力的评价水平、提高课堂教学的效率上，这就要求教研部门和广大教师改进课堂教学，改变学习方式，以效率和质量切实减轻学生过重的课业负担，使所有普通高中能认真落实国家、自治区和兵团制定的课程方案、课程开设与管理，推进普通高中多样化发展。

七、加强中小学校德育科研和校园文化建设方面的研究

贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》、《新疆生产建设兵团关于新形势下加强和改进中小学德育工作的意见》、《关于新形势下加强中小学校园文化建设的意见》等。2011年10月兵团召开首届兵团德育示范校和校园文化建设现场会，在受到表彰的两批共37所兵团德育示范校的评估验收报告中，无一不被指出“缺乏德育教科研”，没有德育就没有教育。对此，应引起兵师教研部门的高度重视。今年拟通过研讨或征文形式把此项工作开展起来。十七届六中全会提出文化强国战略和用社会主义核心价值观引领一切的思想，首提“文化自信”和“文化自觉”。作为文化教育领域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引领人是我们的责任，在校园文化建设方面，特别是在打造适合师生成长发展的校园文化，包括课程文化、课堂文化等方面做一些有益的探索，进而指导学校文化建设工作。

八、加强教研队伍自身建设

一是加强自身素质建设，包括思想素质、业务水平和能力素质，让一线教师服、信、听、干！在兵、地树立良好形象；二是加强制度建设，包括岗位职责、常态工作、学习调研、培训提高、廉洁自律和准入等方面的制度；三是加强考核与评价制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的评议制度以及对各级教研室和教研员的考核等。

九、继续加大中小学教师培训力度

国家和兵团花费巨资对中小学教师进行培训，兵师教研部门肩负一定的培训任务，在形式上坚持国家培训、本级培训和校本培训相结合，在内容上更加注重针对性和实用性，在成效上加大考核力度，不求人人过关，也要人人过堂，初步形成参培→收获（体会）→考核（考试）→跟踪→反馈→评价（分析）报告等流程。

十、进一步加强学会工作

各学科专业委员会是一支重要的教学研究力量，兵师教研部门都要高度重视学会工作，并发挥其应有的作用。尚未成立的，可先做好前期筹备工作，待条件成熟按程序申报并制定章程；组织不全的，可在今年择机进行改造。但无论新建还是改建，都要积极开展工作和活动，而不只是一个摆设。

在新的一年里，工作繁杂、任重道远。兵团在新疆的经济、社会中发

挥着“三大作用”，兵团教研在兵团教育中也应发挥三大作用：智囊、引领、助推。切实把兵团教研打造成为“五个中心”即教育发展咨询、服务中心，现代教育理论引领、转化中心，教师专业成长指导、培训中心，教育质量分析、诊断和改进中心。为进一步提高兵团中小学教育质量、推进新疆和兵团实施跨越式发展和长治久安贡献我们的力量！

第五篇：新疆生产建设兵团精神

一、兵团精神的产生？

新中国成立后不久，党中央总结历史经验、把握边疆大局，于1954年10月命令驻疆人民解放军大部队就地集体转业，组成生产建设兵团，以这种新型的屯垦戍边方式长期在新疆执行生产队、工作队、战斗队任务。此后，一批又一批复员转业军人、城乡青壮年和大中专毕业生从祖国四面八方陆续来到新疆，加入兵团这支新中国屯垦戍边大军。这种服从和选择，注定了这群人毕生需要建立适应屯垦戍边的人生价值观。

兵团精神源于中国人民解放军在长期革命斗争中形成的井冈山精神、长征精神、南泥湾精神和西柏坡精神，是以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的中华民族精神的生动展现。半个多世纪以来，一代一代的兵团人艰苦奋斗，努力开拓，把戈壁变成良田，把荒漠变成绿洲，创造了塞外似江南的人间奇迹，唱响了一曲建设祖国、巩固边疆的壮歌。兵团人在创造巨大的物质财富的同时，还不断地升华了中华民族绵延数千年的民族精神，创造了一种极为可贵的兵团精神，用血汗铸就了一座不朽的精神丰碑。热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取成为兵团事业不断发展的强大动力和永久珍惜、世代相传的精神财富。兵团精神是中华民族伟大的民族精神的生动体现，是人民军队革命精神的继承和发展，是几代兵团人屯垦戍边伟大实践的宝贵结晶。

二、兵团精神的基本内涵是什么？

兵团精神的主要内涵可以用十六字表述，即“热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取”。

热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取作为兵团精神的基本内涵，它们之间是相互联系的。热爱祖国是兵团精神的核心，是兵团人的信念和行为准则。热爱祖国，主要体现在无私奉献和艰苦创业上。无私奉献是兵团精神的品格，艰苦创业是兵团精神的重要内容。开拓进取是兵团精神的内在要求，热爱祖国、无私奉献和艰苦创业都必须建立在开拓进取之上。事业发展了，整体实力增强了，兵团对内对外才有吸引力，才能更好地履行屯垦戍边使命。以热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取为基本内涵的兵团精神，承载着具有兵团特色的核心价值观。它是兵团整个价值体系中最基础、最核心的部分，是兵团人长期坚持的原则。

三、兵团精神的作用是什么？

1．兵团精神具有凝聚作用。兵团50多年来之所以能够战胜各种困难的一个重要法宝，就是兵团人有着坚定的爱国主义情感。兵团以屯垦戍边为使命，吸引了一批又一批热血青年到兵团参加建设。兵团把来自五湖四海的人团结在一起，同甘苦、共命运，扎根边疆、收为国防；干部职工群众把个人的命运与党和国家的前途命运、与边疆各族人民的利益联系起来，与兵团事业的发展联系起来，把青春和热血献给边疆，在极其艰苦的条件下开创和发展了兵团事业。在新的历史时期，我们要推进屯垦戍边事业的大发展，就必须结合新的实践和时代发展的要求，大力发展兵团文化，弘扬兵团精神，形成万众一心的凝聚力。

2．兵团精神的激励作用。兵团精神是一种崇高的精神力量，具有强烈的激励和凝聚力量，成为克服前进道路上各种困难的精神动力。兵团的许多英模都是兵团精神的实践着和示范者。充分利用这种精神资源，使之成为兵团全面建设小康社会的强大推动力，是培育和弘扬兵团精神的重要目的。

3．兵团精神的导向作用。兵团精神是兵团人50多年的屯垦戍边伟大实践的结晶，是兵团人共同的价值追求。它对兵团人的价值选择及行为起着鼓励或约束作用。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，兵团也正发生着巨大的变化，更需要用兵团精神统一思想、团结和凝聚人心，把兵团的奋斗目标与兵团所担负的历史使命紧密结合，进一步推进屯垦戍边事业的发展。

4．兵团精神的教育作用。兵团精神是在长期的屯垦戍边生产和生活实践中培育起来的，对兵团的屯垦戍边实践有着积极的影响。这种影响通过兵团涌现出来的英雄、楷模的榜样力量显示出来，他们的伟大精神，深深地感染和教育着广大兵团人，始终发挥着教育引导作用。随着兵团改革开放的深入，必须强化兵团精神的教育功能，积极主动适应新形势、新情况、新任务的需要，通过教育、启发、引导，使兵团干部职工群众不断提升和丰富他们的精神世界，为兵团全面建设小康社会提供强大的道德和智力支持，推动兵团经济发展和社会进步。

四、弘扬和发展兵团精神的现实意义？

兵团精神是屯垦戍边实践中孕育凝结的。它既是兵团过去克服艰难险阻、经受多种考验的价值取向和价值评价，也是兵团今后更好地履行屯垦戍边历史使命必须遵循的核心价值观。进入新世纪新阶段、新形势新任务要求兵团主动适应国家确立的社会主义市场经济体制，着力改革和创新，加快经济社会发展，为更好地屯垦戍边奠定坚实的物质技术基础。同时，也要求兵团在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化中，进一步弘扬兵团精神，进而把市场经济的利益本位和屯垦戍边的价值取向更好地结合起来。

1．兵团精神体现了中国特色社会主义共同理想。兵团事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，是伴随着中国特色社会主义道路的探索发展进程而产生和发展的，坚定的社会主义理想信念，为建设社会主义美好明天建功立业的激情，始终是兵团人战胜各种艰难困苦、创造不朽业绩的强大动力。“奋起二次创业，再造兵团辉煌”、“发展壮大兵团，致富职工群众”和“率先在西北地区全面建设小康社会”就是兵团人的共同愿望和决心。为了使兵团干部职工能够长期扎根边疆、建设边疆、保卫边疆，就要实现好、维护好、发展好兵团干部职工的根本利益，在兵团事业的发展中不断满足他们日益增长的物质文化需要，切实保障他们的合法权益，认真解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题。

2．兵团精神体现了中华民族的爱国主义传统、展示了改革创新的时代精神。西汉以来2100多年的屯垦戍边史中，无数可歌可泣、忧国忧民、舍身报国的将士投身艰苦的边疆垦戍边史，同样是一部为国牺牲、为国奉献的历史。有多少兵团人为新疆的繁荣、边疆的安宁、祖国的强盛，无怨无悔地贡献了青春和生命；用自己一生的奉献和奋斗，书写了爱国主义和兵团精神的壮丽诗篇，书写了兵团人的高尚情怀。兵团精神也在新的实践和探索中不断顺应新发展要求、吸取新的养分、丰富新的内涵，体现出鲜明的与时俱进品格。

兵团的创业，是在极为恶劣的环境和自然条件下进行的；兵团的改革，是在缺少参考经验的条件下探索的。正是因为有兵团精神的引领，有开拓创新的能力，兵团人才能克服无数难以想象的困难，创造辉煌的成就。兵团是白手起家发展起来，开拓进取精神贯穿于兵团创业史的全过程。在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，兵团人大胆面对改革和建设中的种种困难与挑战，披荆斩棘，努力探索新思路、实现新突破、创造新业绩。经济、社会事业持续快速健康发展，综合实力大大增强，职工群众的收入、生活水平显著提高。开拓进取使兵团人始终与改革开放的时代潮流同步，始终操持朝气蓬勃、奋发向上的活力。

3．兵团精神是社会主义核心价值体系的实践结晶。兵团精神从属于社会主义价值核心体系，是新中国屯垦戍边事业的核心价值观，是兵团人爱国、奉献、拼搏、奋进的高尚情怀的集中体现，是兵团人共同追求的核心价值观。兵团精神凸显了中国特色社会主义共同理想主题；兵团精神以民族精神和时代精神为精神动力，在兵团新的实践和探索中不断顺应新的时代要求、吸取新的养分、丰富新的内涵，体现出鲜明的与时俱进的品格；兵团精神以社会主义荣辱观为行为标准，构成了兵团人判断各种事物的基本价值标准和基本道德基础。兵团屯垦戍边的各个历史时期，涌现出一批又一批各条战线的英雄模范人物，如热爱祖国，在边防斗争、反分裂斗争和维护社会治安中壮烈牺牲的革命烈士；服务人民，坚守在艰苦地区行医执教或推广普及先进适用技术的先进工作者；崇尚科学，精心培育良种和开发新产品的优秀科学技术人员和工程技术人员；辛勤劳动，在不同战线创高产、创高效、创纪录的劳动模范；团结互助，常年为基层职工、为当地百姓办好事的优秀基层工作者；艰苦奋斗，以主人翁思想为国家增砖添瓦的节俭标兵等。这些在兵团受到大力表彰和广泛传扬的光荣之人，引领周围更多的人提升道德水平和思想境界，构成在兵团工作生活中行为得失、道德选择的基本态度和最高标准，对塑造兵团精神产生了积极的影响。兵团精神实质上是兵团人对社会主义核心价值体系的实践，是对核心价值体系的全面和创造性的运用成果。

4．兵团精神是市场经济体制下的再次升华。

进一步弘扬兵团精神，应当培养世界眼光和战略思维。把屯垦戍边的工作放到新疆的历史长河中，放到国际国内形势的发展变化中，放到新疆发展和稳定的工作大局中加以观察，不断增强政治责任感和历史使命感，是进一步弘扬兵团精神的基点。当前的国际国内形势为发展提供了不可多得的战略机遇期。兵团得抓紧改革经济体制，转变经济增长方式，真正把组织化程度高、集团化特点突出、职工素质相对较高和能够集中力量办大事的特点和顺应市场经济规律结合起来，进一步激发经济活力，致富职工群众，发展壮大兵团。有队伍有实力，才有条件履行好职责、发挥好作用、作出更多的贡献。新疆处于祖国边防和反分裂、反颠覆、反恐怖斗争的第一线。这种斗争虽然在不同的时期有不同的表现形式，但从来就没有停止过。兵团得时刻铭记党和人民的重托，坚持劳武结合的体制，不断增强处置突发事件的能力，确保在任何情况下都能出色完成上级交付的戍边维稳任务。

进一步弘扬兵团精神，应当体现以人为本的科学发展观。兵团广大职工群众是创造兵团精神和弘扬兵团精神的主体，通过科学发展不断满足他们日益增长的物质文化生活需求，是巩固新中国屯垦戍边人员基础，进一步弘扬兵团精神的出发点和落脚点。兵团几代职工奋斗、奉献、牺牲的高尚价值取向和价值评价，在新的历史条件下理应得到必要的物质文化条件支撑。“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展”体现在兵团，就得在加快发展经济的同时，坚持每年为职工办些实事。首先解决好职工的住房、就医、冬季取暖、子女上学或就业等基本生活需求，加快解决好道路、饮水、卫生、收看电视等公共需求，切实解决好社会保障问题，进而全面建设小康社会、和谐社会。对于为了国家战略需要，至今仍坚守在资源禀赋、市场发育、生活条件相对较差地区的职工，更得统筹兼顾，运用转移支付等多种手段，加快改善其生产生活条件。不断用阶段性的现实成果，巩固正确的价值取向和价值评价，才会有足够的、稳定的、素质较高的屯垦戍边队伍，弘扬兵团精神才能够真正具有历史传承性。

进一步弘扬兵团精神，应当增强其务实进步的时代特征。弘扬不是简单的复制。把兵团精神和时代特征结合起来，使之内涵更加贴近实际，更加体现进步，是不断巩固屯垦戍边价值取向和价值评价的必由之路。如今，热爱祖国，不仅体现在随时准备为祖国主权、尊严和安全挺身而出，而且更多地体现在平日为自己幸福生活和祖国繁荣昌盛而努力工作，始终无条件服从服务于国家大局。无私奉献不仅体现在为各族人民办好事时不讲条件、不怕困难、不惜牺牲，而且更多地体现在运用自身拥有的先进技术、先进经验去带动地方、致富百姓，推动兄弟民族共同进步。艰苦创业和开拓进取不仅体现在有条件上、没有条件也要上，而且更多地体现在遵循客观规律，少走发展弯路，提高效益效能，始终坚持投入少、产出多、勤俭办一切事业。这样，兵团精神就会取得职工广泛持久的认可，其引领当代、教育后代的作用就会更大。

兵团精神以其不朽的生命力和巨大的历史作用，证明它是我国社会主义建设时期的宝贵精神财富。兵团精神得以延续和传承的一个重要原因，是兵团精神拥有和呈现出的与当代社会主义中国主流社会、主流文化、主流道德、主流价值观的继承性和一致性。兵团精神作为政治传统、价值导向、精神支撑和行为规范，是开放的、动态的、发展的、既有精神上的延续性，也蕴含着新的时代特征。