玉环工匠人才队伍建设三年行动计划20182020

第一篇：玉环工匠人才队伍建设三年行动计划20182020

玉环市工匠人才队伍建设三年行动计划（2018—2020）（征求意见稿）

根据《新时期浙江产业工人队伍建设改革方案》（浙委发〔2017〕45号）、《关于高水平打造高技能人才队伍的意见》（浙人社发〔2017〕139号）《、高水平建设工匠人才队伍行动计划（2018—2020）》（台市委办〔2018〕13号）、《关于支持人才创业创新的32条意见》（玉市委〔2017〕13号）等文件精神，为大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，推动建设宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，更好地发挥工匠人才队伍的主力军作用，全力推动玉环高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以加快工匠人才队伍建设和促进就业创业为重点，以做大做强做优工匠人才队伍和全面提高劳动者素质为目标，以着力解决体制机制障碍等问题为导向，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的工匠人才队伍。

（二）目标任务

把玉环工匠人才队伍建设行动计划作为实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入地方经济社会发展规划，进一步建立健全企业（行业）主体、院

校培养、市场引导、政府推动的工匠人才育引体系和国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书等“三位一体”的工匠人才评价体系，培育造就适应新时代要求的、规模宏大的高素质玉环工匠人才队伍。加强玉环工匠人才保障和激励力度，不断提高玉环工匠人才的社会地位，叫响做实“玉环工匠”品牌，构建精准高效、充满活力的人才生态环境。到2020年末，新增高技能人才8000人以上，高技能人才占技能人才比例达到30%以上，新增10家市级技能大师工作室、2家台州市级技能大师工作室，新建2家台州市高技能人才培养示范基地。

二、强化六大体系建设

（一）强化工匠人才培训体系建设

1.加强职业技能培训。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾。积极推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立以企业行业为主体、公立学校为骨干、民办学校为补充、产业工人自主参加、政府积极引导的技能培养工作机制。进一步落实新进人力资源市场的劳动者和有培训愿望的就业者都普遍获得一次职业技能培训，将职业技能教育、职业技能培训、终身学习贯穿产业工人职业生涯全过程。探索推进“互联网+职业技能培训”普惠性服务，形成网上网下深度融合、互相联动格局。

2、注重职业培训包开发。结合传统产业优化升级，推动高质量发展要求，认真组织依据职业标准或企业岗位技术规范，针对某一职业（工种）开发的集培养目标、培训要求、培训内容、教学大纲、考核题库等为一体的职业培训包（含创业培训包，下同）开发工作。人力社保部门牵头，委托职业（技工）院校、行业和龙头企业开发符合我市产业发展的企业岗位能力标准和地方特色一体的职业培训包。积极推行职业培训包的应用，促进职业培训与就业需求有效衔接，加强职业培训规范化、科学化管理。职业培训包被立为市级开发项目并通过专家组验收合格的给予最高奖励3万元，被评为台州市级的给予最高5万元奖励，其经费在促进就业资金中列支。

3.加强优秀工匠人才研修。通过“走出去、请进来”方式，加强与国内外优秀技能人才培养标准对接。每年组织一批优秀高技能人才和职业（技工）院校教师开展继续教育，推选一批高技能人才参加海外技艺技能研修培训。鼓励获得技师以上职业资格的高技能人才、市历届职业技能大赛各工种一等奖获得者、台州市级以上技能大赛获奖选手外出参加有关单位统一组织的继续教育，对经批准外出继续教育的高技能人才给予每人学费5000元以内报销。高技能人才继续教育所需经费从人才发展专项资金中列支。

4.提高职业培训补助标准。提高职业技能培训和鉴定补贴标准，对获得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）国家职业资格证书或职业技能等级证书（专项职业能力证书），6个月内实现就业的，分别在700元/人、1000元/人、1500元/人、2100元/人和2800元/人的标准内按实给予职业技能培训和鉴定补贴；6个月内未实现就业的，按上述

补贴标准的70%给予补贴。是否就业以参加工伤保险为准。对开展在岗职工技能提升培训（不含初级工）并签订1年以上劳动合同的，也按照上述补贴标准的70%给予企业或个人补贴。初级工（含专项初级证书）在规定标准内按实补贴。其中，符合台州市紧缺急需工种的职业技能培训和鉴定，补贴标准在原有基础上上浮30%。补贴对象每人每年享受一次职业技能培训和鉴定补贴，同一工种同一等级不得重复申请。所需资金在促进就业资金中列支。

5.加强职业技能提升补贴。依法参加我市失业保险，在申请补贴时已累计缴纳失业保险费36个月（含）以上的企业职工可获得技能提升补贴，分别按初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）职业资格证书或职业技能等级证书1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人的标准给予补贴。取得台州市紧缺急需职业（工种）目录的职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴标准在原有基础上上浮50%。同一职业（工种）同一等级只能申请并享受一次技能提升补贴，且与职业培训鉴定补贴不得重复享受。其经费从失业保险基金列支。

（二）强化工匠人才多元评价体系建设

1.改进技能人才评价方式。健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、行业和社会组织开展职业技能自主评价，加快建立以职业能力为基础、以工作业绩为导向、注重职业道德和职业知识水平、企业（行业）自主评价与社会认可相结合的技能人

才评价体系。企业（行业）可根据生产技术、工艺装备和产品类型等不同要求，自主设置评价标准组织考核鉴定，重点评价企业职工执行操作规程、解决生产问题、完成工作任务的能力，加大技术工人创新能力、现场解决能力和业绩贡献的评价比重，按规定晋升相应等级国家职业资格。对通过自主评价获得的初级工、中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书按政府规定给予企业或职工技能培训和鉴定补贴。打破学历、资历、身份等限制，对企业生产一线具有绝技绝活、业绩突出、贡献较大的职工，可破格或越级参加高级工、技师、高级技师国家职业资格直接认定。

2.突出职业技能等级自主评价。在相关部门指导下，由行业、规上企业牵头开发职业标准和评价规范体系，凡没有列入国家职业资格目录的职业（工种）都允许行业、企业开展职业技能等级评定，建立以行业、企业为主体，以职业标准和岗位规范为依据，以能力、业绩、贡献为重点的职业技能等级评价标准化体系和组织实施体系，并做好职业技能等级制度与职业技能资格等级制度的有效衔接。对于行业、规上企业规范开展职业技能等级评价工作，并将评价认定的结果和相关材料报人力社保部门核准的，同等享受职业培训补贴或职业技能提升补贴。

3.推进各类人才融通发展。改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，实行统一的人力资源管理制度。打通国家职业资格等级或职业技能等级与专业技术职务之间界限，实现有效衔接，倡导不唯学历资历、重实绩重贡献的工程技术人员

评价标准，对取得高级工、技师、高级技师的高技能人才，符合条件的可申报参加助理工程师、工程师和高级工程师的评审或考试，通过后可获得相应专业技术职务任职资格。对在技能岗位上的助理工程师、工程师、高级工程师通过对应职业技能等级实操考核合格的，可凭专业技术证书直接认定为同等级对应职业（工种）的高级工、技师、高级技师职业技能资格证书。进一步明确企业聘任的高级工、技师、高级技师的福利待遇原则上与本单位助理工程师、工程师、高级工程师同等福利待遇。

（三）强化工匠人才校企合作体系建设

1.加快职业（技工）院校建设。统筹发展职业（技工）教育和普通教育，职业（技工）院校要坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，积极实行“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的办学模式。紧跟玉环产业变革和市场需求，优化专业设置，健全教学标准，更新课程内容，引导社会各界特别是企业（行业）积极支持职业技能教育，提高职业技能教育的针对性和有效性，在我市职业（技工）院校中重点打造与我市产业生态体系相匹配的示范专业，按专业特点和“一体化”师资队伍建设情况，经专家评定后每个示范专业给予最高10万元一次性专业建设经费支持，其经费在促进就业专项资金中列支。支持我市职业（技工）院校与国际知名职业院校、企业等合作共建特色院系专业，给予最高100万元补助。取得高级职业资格证书的技工学校毕业生同等享受高校毕业生就业创业政策。引导职业（技工）院校毕业生树立正确的就业观和择业观，增强用人单位的人才意

识和依法用人观念，进一步营造全社会参与支持技工院校毕业生就业创业的良好氛围，确保职业（技工）院校毕业生就业和创业比例均大幅提升。支持行业、企业集团兴办职业（技工）院校，探索建立职业技能训练院，发挥龙头骨干企业培养工匠人才示范作用。

2.加强职业（技工）院校开展社会培训工作。职业（技工）院校要坚持在校学生教育和社会职业技能培训并重，建立健全覆盖广泛、形式多样、运作规范、校企合作的职业技能社会培训体系，推动职业（技工）院校利用现有师资和实训场地面向社会开展各类职业技能培训，其中台州市级高技能人才培养示范职业（技工）院校和省级以上重点或示范职业（技工）院校面向社会高技能人才培训每年不少于500人次。加大资源整合力度，积极鼓励广播电视大学、成人文化技术学校等机构参与社会职业技能培训。院校教师在工作时间外从事院校承担社会职业技能培训任务的劳动报酬参照相关规定标准列支，建立职业技能培训成果奖励办法，对完成年度高技能人才社会职业培训任务的公办院校，其社会职业技能培训全部收入扣除必要成本后，节余部分80%给予院校教师奖励，不计入绩效工资总量，按规定缴纳个人所得税。对未完成年度面向社会高技能人才培训任务的，以面向社会年度高技能培训任务数为基数，每降低10%扣公办职业（技工）院校年度考核奖总额的0.5%，当年度不得申报公共实训基地、品牌专业、示范学校等评定。

3.积极推行企业新型学徒制。创新校企共同育人模式，积极

推行以岗位应用为核心，工学一体、企校双师联合培养的企业新型学徒制。进一步加大企业职工新型学徒制培养力度，按照“招工即招生、入企即入校”的要求，选择2家企业开展“学徒制”培养试点，给予每年每家5万元资助，资助期3年，其经费在人才发展专项资金中列支。支持试点企业把新招用和新转岗人员纳入学徒范围，引导企业结合生产任务和技术创新需要与职业（技工）院校联合制定本单位新招用和新转岗技术工人的培养规划和培训制度。探索“双元制”办学模式，企业与（技工）院校联合开展为期6－24个月新招收员工的技能培训，并事前报人力社保部门核准，给予企业60%的培训费补贴，且每人每年的补贴标准最高不超过6000元，其经费在人才发展专项资金中列支，补贴期限不超过2年。

（四）强化工匠人才平台体系建设

1.加强技能大师工作室建设。在我市先进装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业和传统主导产业、工艺产业中新增市级技能大师工作室10家，给予每家3万元资助。对带徒传艺、研发攻关显著的大师工作室加大扶持力度，择优扶持市级优秀大师工作室1家，再给予5万元资助。获得台州市级技能大师工作室的，给予每家5万元的资助。获得省级技能大师工作室和优秀技能大师工作室，按上级资助给予1:1配套资助。技能大师工作室领衔人纳入《玉环市高层次人才“英才服务卡”》管理。其经费在促进再就业专项资金中列支。

2．发挥“杰出玉环工匠”引领作用。加大“杰出玉环工匠”

品牌建设，发挥“杰出玉环工匠”在技术攻关、技术交流、传授技艺、技艺研修、以师带徒等方面的示范引领作用，激发广大产业工人学知识、钻技能、创业绩的热情。培养认定“杰出玉环工匠”30人左右，给予每人1万元的奖励，所需经费在人才发展专项资金中列支。符合条件的优先推荐评选“杰出台州工匠”、台州市“五一劳动奖章”、台州市劳动模范。“杰出玉环工匠”纳入《玉环市高层次人才“英才服务卡”》管理。

3.加强高技能人才培养示范基地建设。积极推动职业培训机构办学主体多元化，鼓励企业和民间资本进入职业教育和技能培训领域。对民办职业教育加强政策支持和重点帮扶，支持其利用公共实训基地设施设备开展技能培训。鼓励企业和职业培训机构（院校）合作开展技能人才培养工作。按有关规定命名为台州市级高技能人才培养示范基地的企业、民办学校，分别给予一次性10万元、5万元补助，其经费在市促进就业专项资金中列支。

（五）强化工匠人才育引体系建设

1.大力引进我市企业“首席技能大师”。根据我市产业生态体系和新技术、新经济、新产业、新职业发展，充分发挥引才主体积极性，大力支持企业、行业、中介组织引进具有高超技能、精湛技艺，在引领产业技术发展等方面具有独特优势且被企业聘请的“首席技能大师”。引进认定3名市级企业“首席技能大师”。给予市级企业“首席技能大师”所在单位10万元培养资助经费，其经费在人才发展专项资金中列支；其中带徒3人以上的“首席技能大师”每月可在培养资助经费中享受1000元带徒工作补贴，资助期限为3年。对做出突出贡献的企业“首席技能大师”，优先推荐参加国家级、省级、台州市级技能大师工作室和省“杰出技能人才”、“拔尖技能人才”等评定。

2.享受流动人口积分制管理。切实关注技能人才实际需求，实行技能人才积分制，解决技能人才最为关心的子女就学、住房、社会保障等问题。在我市工作、居住且已办理《浙江省居住证》或持有《浙江省临时居住证》半年以上（含半年）的非本市户籍技能人才，纳入玉环市流动人口积分制管理范围。按持有职业资格证书或技能等级证书五级（初级）者的为5分，四级（中级）10分，三级（高级）20分，二级（技师）30分，一级（高级技师）45分的标准计算积分。技能人才按积分排名享受子女入读公办学校、承租公共租赁住房等待遇。

3.加快引进紧缺高层次工匠人才。结合我市产业发展方向，充分发挥行业、企业的积极性，鼓励行业、企业赴国内产业发展地引进市外具有技师、高级技师职业资格的紧缺高层次工匠人才。为我市全职引进技能类的领军、高端、特优、高级人才的中介组织和签约引才工作站，分别给予每人次（团队）20万元、10万元、5万元、2万元引才奖励。对企业委托人才中介招聘高级以上人才的，给予企业前期费用50%的引才补贴，每人次最高不超过5万元。引进的技师、高级技师，在户籍、住房、医疗、配偶就业和子女入学等方面与中、高级专业技术人才享受同等待遇。其经费在人才发展专项资金中列支。

4、推进“专才招引计划”。强化职业技能人才引进，引导专

业人才从事专业工作。企业新引进具有高级技师资格的人才，给予企业6万元/人补助，分3年予以拨付。企业新引进毕业3年内的高校学生，从事所学专业相应职业工种，按照全日制本科毕业生、全日制专科毕业生，分别给予1万元、6000元的补助，分2年予以拨付。其经费在人才发展专项资金中列支。

（六）强化工匠人才竞赛体系建设

1.组织技能大比武。聚焦玉环经济，以企业技能竞赛为基础，以提升产业工人技能素质，推动企业技术创新为重点，广泛开展以“弘扬工匠精神，厚植工匠文化”为主题，积极组织广大产业工人参加的“岗位大练兵、技能大比武”活动，其竞赛周期、竞赛内容和组织实施由行业、企业自行确定。行业、企业对竞赛中表现突出贡献的技能人才予以重点表彰和薪酬激励，提升技能劳动者职业荣誉感，树立一批高技能人才的先进典型，引导激励广大劳动者立足本职、苦练技能、岗位成才，提升企业创新能力和核心竞争力。集聚全市优秀工匠人才开展技能比拼，每年举办市职业技能大赛，在全市范围内营造比技术、比技能的社会氛围，激发广大工匠人才敬业爱岗、钻研业务的工作热情。

2.造就职业技能竞赛拔尖选手。建立劳动和技能竞赛分类分层分批推进工作机制，在重点工程、重点项目、重大活动和新经济业态领域分类开展“三重一新”立功竞赛活动。参加市级技能大赛获得各项目第一名的选手授予“玉环市技术能手”荣誉称号，前三名（不得高于参赛选手10%）选手可破格晋升为技师，第四名至第八名（不得高于参赛选手20%）的选手可破格晋升为高级

工，且参赛选手破格晋升的，需理论考试和实际操作考试同时合格。对市级职业技能大赛拔尖选手，积极推荐参加国家、省级、台州市级职业技能大赛活动。获得市级 “技术能手”荣誉称号的，可优先推荐省、台州市“优秀技能人才”。

3.加强对竞赛拔尖选手激励力度。把劳动和技能比赛与选树玉环工匠、培育劳动模范结合起来，推进技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”产业工人技能素质提升活动。市级技能大赛获奖选手，分别按第一名8000元、第二名5000元、第三名2000元的标准给予奖励。其经费从技能大赛专项经费中列支。对新获得世界技能大赛金银铜奖、中华技能大奖、全国技术能手、钱江技能大奖、省首席技师、台州首席技师等以上称号的选手，按上级奖励给予1:1配套奖励，其经费在人才发展专项资金中列支。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各部门要把工匠人才培养作为创新驱动发展和全力推动高质量发展的一项重要任务，将其纳入本部门人才发展规划（计划）和年度工作清单，并纳入党委人才工作述职的主要组成部分。建立贯彻落实协调机制，由人社部门统筹协调，人才办、农办、经信、教育、市场监管、财政等部门各司其职、密切配合，工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与的工匠人才工作推进机制，形成整体合力、勇于责任担当，加快工匠人才队伍建设科学化水平。

（二）加大资金投入力度。要加大工匠人才队伍建设投

入，加大就业、人才专项资金对职业技能培训和鉴定补贴的支持力度，将高技能人才队伍建设经费纳入我市人才工作经费预算。落实企业职工教育经费，完善经费投入与监督制度，允许企业培训费用列入成本并按规定在税前扣除，并加强对各项投入和专项经费使用情况的绩效评估，提高资金使用效益。

（三）提高政治地位。要加大在工匠人才队伍中发展党员力度，把优秀工匠人才优先吸收到党组织中来，提高工匠人才党员比例，充分发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和优秀工匠人才党员的先锋模范作用，切实增强产业工人先进性。引导广大工匠人才牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，引导工匠人才把人生理想与实现中国梦结合起来，坚定不移听党话、跟党走。增加优秀工匠人才在各级各类劳动模范和先进代表等评选名额比例。

（四）完善收入激励机制。发挥政府、企业、社会协同作用，完善工匠人才培养、评价、使用、激励、保障等措施，实现技高者多得、多劳多得的工匠人才收入分配政策。引导加大技能要素参与分配的激励力度，优化职业技能标准等级设置，向上增加等级级次，拓宽工匠人才等级晋升通道，完善职业技能等级与薪酬挂钩的激励机制，提高工匠人才待遇水平和社会地位，增强工匠人才职业荣誉感、自豪感、获得感，激发广大产业工人增技能、增本领、增收入。

（五）营造良好成长环境。大力弘扬工匠精神，主流媒

体要加大对玉环工匠人才的宣传力度，运用微博、微信等新媒体，开展分众化，互动式宣传。广泛宣传工匠人才先进事迹，树立一批重视工匠人才的企业典型，发挥优秀工匠人才的示范带头作用，在全社会弘扬劳模精神和工匠精神，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，奏响“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代主旋律。

四、附则

（一）本行动计划所涉及的补贴补助奖励，同一项目按“从优从高，不重复”原则兑现，其个人的奖励补助不纳入事业单位绩效工资总额和市属国有企业薪酬总额。

（二）本行动计划自发布之日起实施。

第二篇：高技能人才队伍建设行动计划

根据《台州市高技能人才队伍建设三年行动计划（2012—2015年）》精神，为加快培养引进适应我市经济转型升级、产业结构优化要求的高技能人才，带动技能劳动者队伍素质整体提高，特制定温岭市高技能人才队伍建设行动计划（2012-2015年）。

一、指导思想、基本原则和目标任务 ㈠指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“提升能力、以用为本、高端引领、整体推进”的工作方针，以服务我市先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展为目标，以提升职业素质和职业技能为核心，以用好用活高技能人才为根本，着力创新高技能人才培养开发、评价发现、选拔使用、流通配置、激励保障等各项机制，努力营造有利于高技能人才成长的良好环境和发挥作用的良好平台，为经济社会转型升级提供强有力的支撑。㈡基本原则

——市场调节与政府推动相结合。切实发挥市场在资源配置方面的基础作用和企业的主体能动作用，发挥政府的引导和扶持作用，搭建公共服务平台，形成政府引导、市场主导、企业主体的高技能人才开发机制。

——自主培养与开放聚才相结合。紧紧围绕我市经济社会转型升级发展的要求，多渠道、多形式自主培养开发高技能人才；有计划、有重点地引进紧缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才总量增长和结构优化。——高端带动与整体推动相结合。发挥高技能人才的引领示范作用，畅通技能人才的发展通道；加快建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，大力发展多形式、多层次的职业培训，全面提升我市高技能人才的整体素质。——机制建设和评价体系建设相结合。着力完善高技能人才开发的工作机制和高技能人才成长的激励机制，形成以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职工工作水平相适应的高技能人才评价体系。㈢目标任务

根据我市经济社会发展的目标要求，围绕我市先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展规划，通过深入组织实施高技能人才队伍建设行动计划，培养引进一批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，争取到2015年底，形成与经济社会发展相适应，高、中、初级技能人才比例结构基本合理的高技能人才发展格局。

——扩大高技能人才规模。到2015年底，力争新增加高技能人才1万名，其中技师2千名，高级技师100名。到2015年底，全市高技能人才总量力争超过3.5万名，高技能人才占技能人才总量27%以上。

——提升高技能人才素质。大力开展职工技能提升培训和新知识、新材料、新技术、新工艺培训，到2015年底，力争从市外引进紧缺急需高技能人才20名，培养50名具有地方特色、绝技绝活的能工巧匠，选送海外培训高技能人才6名。

——建设高技能人才培养平台。重点创建台州市第一技师学院。到2015年底，建立技能大师工作室8家，建立省级综合性高技能人才公共实训基地、市级培养示范基地5家。

——形成高技能人才引进、培养、使用的良好环境。畅通高技能人才引进渠道，大力开发职业技能教育，全方位贯通高技能人才职业发展通道。建立完善多元化高技能人才评价和保障激励机制，优化高技能人才结构。

二、组织实施八项重点工程

㈠实施高技能人才选拔工程。加大技能竞赛选拔人才的力度和范围，选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业，广泛开展多层次的技能竞赛，每年安排技能大赛项目不少于5项，对经市委人才办、市人劳社保局批准的全市性技能大赛给予3万元的工作经费补助。每两年评选表彰一批“温岭市首席技工”，每人给予5000元奖励；每年评选表彰一批“温岭市技术能手”，每人给予2000元奖励，以上补助经费和奖励资金在市级人才开发专项资金中列支。按照滚动培养、重点资助、跟踪管理、鼓励竞争的要求，对获得各级“首席技师”、“技术能手”等荣誉称号者按有关规定给予奖励，以此带动我市高技能人才队伍建设。引导企业进一步加大技能经费投入力度，鼓励有条件的企业建立企业技工岗位津贴制度，对获得高级工、技师和高级技师职业资格证书，并在相应工种岗位上签订劳动合同的技术工人，按月发给一定的岗位津贴。

㈡实施高技能人才引进集聚工程。结合我市产业发展特点，每年定期组织用人单位赴国内外产业发达地区引进高技能领军人才，鼓励企业利用引进国外先进设备的有利时机，同步引进专门的高技能人才。充分发挥市场配置作用，在温岭人才网开设高技能人才专栏，收集发布高技能人才需求信息，定期举办高技能人才专场招聘会和网络高技能人才招聘专场；积极发挥人力资源中介的作用，多途径引进高技能人才。

㈢实施职业院校发展行动工程。结合我市经济发展和产业转型对高技能人才培养的实际需求，加快职业院校建设步伐，实行中等职业教育免费制度。大力推进公共实训基地建设，创建台州市第一技师学院，到2015年底，建立高技能人才培养示范基地5家。积极推进职业院校“一体化”教师培养。积极吸收企业工程技术人员和高技能人才到学校担任专业课教师或生产实习指导教师，到2015年底，职业院校专业课教师具有高级工以上职业资格的应达到75%以上。支持职业技工院校突出精品专业建设，改革教学内容和课程体系，实现理论教学与技能训练融通合一，能力培养与岗位对接合一，实习实训与顶岗工作学做合一，到2015年底，职业院校毕业生取得相应职业资格证书率要达到100%。

㈣实施技能人才校企合作工程。推进校企合作，采取“订单式”培训，探索“工学结合、半工半读”的培养模式。定期召开学校与企业见面会，及时收集、发布院校、企业的合作意向和需求信息。各职业院校每年要制定校企合作计划，对接企业的技术、设备、信息等资源优势，做好人才培养、专业建设、课程改革、实训基地建设等工作。职业院校每年面向社会开展各类职业技能培训总人次须达到该校在校生规模，其中面向企业高技能人才培训年均达500人次以上。培训补贴节余资金主要用于教学设施和教学条件改善，同时适当增加奖励性绩效工资总量。

㈤实施高技能人才培训工程。按照“谁出资培训，谁享受补贴”的原则，鼓励企业、院校和培训机构积极参与面向社会的高技能人才培训，不断扩大高技能人才规模和优化高技能人才素质。对企业选送的技能人才参加高技能培训并取得相应高级工以上国家职业资格证书，属于市紧缺职业（工种），且与原企业续签一年以上劳动合同的，选送前经市人劳社保局审核同意后，分别给予补贴，补贴金额在原基础上2013年至2015年每年按35%递增，至2015年，按高级工、技师、高级技师分别给予所在企业每人次1300元、1800元、2500元的额度内按实补贴，所需资金在人才开发专项资金中列支。同时，每年选派紧缺型职业（工种）、具有相应技能水平、富有创新潜力和行业国际视野、跨语言交流能力的一线优秀技术工人和职业院校名师，参加省厅组织的“金蓝领”国（境）外培训工程，学习借鉴国内外先进制造工艺技术和先进职业教育理念、方法。

㈥实施青年就业技能培训工程。加强青年就业人群技能培训，积蓄高技能人才后备力量。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力开展1—2个学期的劳动预备制培训，对其中家庭经济困难学员给予一定的生活补贴；对退役士兵开展免费职业技能培训。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能培训和鉴定补贴。

㈦实施技能大师工作室建设工程。依托科技和技能含量较高的规模以上企业，选择部分技能大奖获得者、首席技师、首席技工以及掌握传统技能、民间绝技的高技能人才建立大师工作室。到2015年底，建立省级技能大师工作室1个、台州市级技能大师工作室5个，分别给予每个工作室5万元、3万元的经费资助。通过技能大师工作室建设，充分发挥高技能人才在技术攻关、技术创新、技术交流、传授技艺和实现绝技绝活代际传承的积极作用，基本上形成覆盖重点行业和特色行业的技能传递和推广网络。

(八)实施高技能人才评价推进工程。探索建立以职业能力为导向，以工作业绩为基础，符合市场需要、企业认可、真实客观反映技能人才水平的评价新体系，建立健全职业技能鉴定社会化考评体系，研究建立以职业技工院校学生为对象的职业资格认证体系。大力推行高技能人才企业评价制度，在规模以上大中型企业建立以国家职业标准为依据、企业生产实际为基础的高技能人才考核评价制度。对在技能岗位上工作并掌握高超技能、做出突出贡献的技术骨干可破格参加高级工、技师的考评，参加台州市级一类技能竞赛取得前三名的选手可破格晋升为技师，参加台州市级二类或温岭市级一类职业技能竞赛前三名的选手可破格晋升为高级工，并对竞赛破格晋升者给予相应等级的培训和职业技能鉴定补贴标准奖励。对获得省级以上的“钱江技能大奖”、“首席技师”等荣誉称号的，给予配套奖励。

四、组织保障

㈠加强领导，严格考核。作为人才工作目标责任制考核的重要内容，定期组织检查考核，确保完成行动计划的各项目标任务。

㈡明确职责，形成合力。组织部门负责牵头抓总，加强宏观指导；人劳社保部门负责综合管理和组织推动；教育部门负责扶持培育中等职业学校、高职院校，切实发挥职业院校培养高技能人才的基础作用；财政部门负责制定预算，合理安排高技能人才发展所需资金，确保及时拨付到位；市直各有关部门要发挥行业主管部门的职能优势，指导本行业加强高技能人才队伍建设；各级工会组织要积极推动企业高技能人才队伍建设，动员组织全市职工广泛开展岗位练兵活动，调动职工学习知识、提高技能的积极性；共青团、妇联等单位在各自职责范围内积极参与。㈢加大投入，严格管理。各地要充分保障用于高技能人才队伍建设的资金，建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制。全市各类企业要按职工工资总额2%-2.5%的比例提取职工教育经费并合理使用，职工教育经费的70%以上用于一线职工培训。人劳社保部门要会同财政部门加强高技能人才建设的资金管理，明确资金用途、申领拨付程序和监管措施；要严格实行开班申请、过程检查、资格初审、技能鉴定审核、基础台帐等制度，确保培训和职业技能鉴定质量及各专项资金安全高效使用。

㈣落实政策，保障待遇。要制定落实高技能人才在户籍、住房、培训、子女入学等方面的优惠政策，做好高技能人才在不同行业、不同所有制单位以及跨地区流动的社会保险关系的转移接续。企业引进的高级技师子女属义务教育阶段的学生，按该企业所在地学区就近安排到相关学校就读；属学前教育阶段的学生，帮助解决到该企业所在地附近的相关幼儿园就读；在外地转入我市学校就读的，根据学籍管理要求优先安排到相关学校就读。积极破除职工身份界限，企业在聘的高级工、技师、高级技师的工资福利待遇应分别与助理工程师、工程师、高级工程师同等对待；对获得高级职业资格证书的高级技工学校、技师学院毕业生，用人单位在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。探索建立企业高技能人才津贴制度，已实行的企业要及时调整津贴标准。

㈤强化宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、报刊以及网络等媒体的作用，大力宣传高技能人才工作相关政策，树立一批高技能人才先进典型，提高高技能人才的社会地位，形成有利于高技能人才成长的良好社会氛围。

五、本行动计划自发布之日起执行，由市委人才办、市人劳社保局负责解释。

2012年5月29日

第三篇：人才队伍建设三年发展计划

XXX妇幼保健院

妇幼健康人才队伍建设发展计划

（2013—2015年）

人才是创业之本，是高科技发展的核心，“治院之道，唯在用人”。为建设一支高素质的妇幼健康专业技术人才队伍，不断提高医疗质量和服务水平，积极争创二级医院，加快医院发展步伐，必须加强人才队伍建设，培养和引进更多更优秀的人才。

一、医院目前人才队伍现状

1.高学历人才缺乏。在现有的专业技术人员中，没有硕士以上学位人才，大学本科毕业24人，大专毕业31人；高级职称7人，中级职称21人，初级职称63人，学科带头人2人。

2.人才分布不平衡。大部分专科专业技术人员初、中、高比例不符合等级医院评审要求，医、药、技系列高级职称人员偏少。

3.有些专科缺乏人才或有人才断层现象。如中医科、康复科、心理咨询、营养科、五官科是二级医院的必备，目前缺乏此类人才，药剂科、放射科人员配备不足，急诊科、感染科人才缺乏目前尚未规范设置。

4.管理人才缺乏。中层干部大多缺乏系统的管理知识培训或管理知识的更新，探索式、经验式管理为主，缺乏科学管理。

5.非卫技人才缺乏。目前，非卫技人员7名，仅有中级以上2名。按照岗位设置与等级医院评审标准，非卫技人员应达到8-10%，实际与此相距较远。

二、指导思想

以十八大精神为统领，坚持以科学发展观为指导，坚持科技兴院，人才强院的指导方针，大力加强人才队伍建设，培养一支各部门各专业各岗位高素质的专业队伍，建立合理的人才梯队，努力提高人才队伍的整体素质和服务能力，为吸引一批优秀人才、培养一批适宜人才、留住一批合格人才。

三、基本原则

1.管理出效益，管理出人才。要把中层干部管理队伍建设放在首位，重基础，抓管理，出效益。

2.以专科人才队伍建设为重点，加大引进、选拔和培养力度，建设一支“用得上、留得住”的专科人才队伍。

3.合理规划各类人才队伍总量和结构，调整各专科人才队伍规模和专业结构，促进人才队伍均衡发展。

4.采取学历教育、规范化培训、岗位培训、短期专业培训、到上级医院进修和继续教育等多种途径，分阶段、分步骤地开展人才队伍建设。

5.坚持思想道德教育与提高技术水平两手抓，把服务社会、服务群众作为

医院人才队伍建设的根本，提高职业道德素质，建设一支忠诚为人民群众健康服务的人才队伍。

四、目标任务

按照《南充市妇幼保健院（二级）评价标准与细则》（简称《评价标准》），制定人才目标计划。

1.人才数量适度。以能适应群众医疗卫生需求以及开展教学、科研工作需要为目标，按照适度从紧、人才梯队合理性的原则，根据“核定床位与人员配置比例达到1：1.5-1.7，核定床位与卫生专业技术人员比例达到1：1.3”（《评价标准》），到2015年达到92人。考虑到自然减员、辞职、考研等因素，每年递增5人左右。

2.人员结构合理。合理配置卫生技术人员，满足工作需要。专业技术人员占总数的92%（含兼职管理人员），其中卫技人员占总数的84%（其中，医28%，护54%，药5%，放射2%，检验5%，B超5%其他4%），其他专业技术人员占总数的8%，后勤人员占总数的8%。专业技术人员高、中、初级结构比例达到2：3：5。

3.建设一支高素质的中层干部队伍。通过竞争上岗，选拔政治素质好、办事公正、组织管理能力强的中层干部，强化培训，提高自身素质，增强管理能力。

4.积极引进成熟型人才，三年内至少引进3-5名高级职称、技术过硬、本院实用的人才。选拔培养造就一批高层次专家和中青年学术带头人，力争到2015年有2名以上区级有影响力的学科带头人，5名以上区级有影响力的专科专家，10名以上各专科的青年后备人才。

5.不断提高专业技术人员的学历层次。临床医生中，45岁以下人员本科学历达100%。鼓励在职读硕、读博，每年吸引5名或以上大学本科以上专业人才。到2015年大学本科以上学历达40名，占临床医生的85%。硕士研究生生争取实现零的突破。

6.三年内力争各专业第一学科带头人为副高以上职称，力争创市级重点专科一个。但康复科、营养科、心理咨询以及烧伤科等必备专科还未形成，需通过引进或培养相应人才加以解决。

7.根据《评价标准》规定，医院实际开放床位数与在岗执业护士之比达到卫生部规定标准（1：0.6），大专以上护理人员达到50%以上，每年新增大专以上护士3名左右，三年内新增护士达到10人以上。使护理梯队结构趋于合理。

8.全院医务人员参加继续教育达到90%以上。规范化培训合格率达100%，所有医生晋升副高前，常规外出进修学习至少一次，并且按照相关规定下基层医疗卫生单位对口支援一年。根据情况安排人员进行专业技术短期培训，不断提高短期进修培训的数量和质量。其他专业技术人员根据需要，安排外出进修学习。

五、主要措施

(一)建立组织，完善制度

要把加强人才队伍建设工作做为医院工作的一项重要内容来抓，成立医院人才建设工作领导小组，建立健全院领导联系专科专家制度，建立和完善人才引进、培训考核、评价等组织及相关制度。

(二)实行总量控制，适度增长，结构合理

2013—2015年，每年以增加6名左右的数量进行补充。临床专业以本科以上学历为主，医技科室以本科学历为主，成熟型人才以本科学历、中级职称为主，护理以专科学历为主。在职培养硕士研究生是高学历人才培养切实可行的重要途径。在引进高学历医学人才的同时，择优选拔、培养非卫生技术人才，为医院发展提供强有力的保障。

(三)强化中层建设，提升管理队伍素质

加强医院管理和加强医院管理人才队伍建设已成为医院发展中的首要因素，在医院整体运行中占有不可替代的特殊地位。没有一流的管理人才，很难培养出一流的专业人才。

1.重视选人、育人和用人的机制创新，基本建立起干部能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、人才结构合理、充满生机和活力的运行机制。通过建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的管理运行机制，调动管理人员的主动性、积极性和创造性，同时给医院带来生机和活力。

2.有计划、有步骤的组织中层干部参加各类培训或考察交流，不断提高中层干部的思想政治素质，增强科学决策和组织协调能力，应对突发事件和复杂局面的能力，处理各种利益关系和矛盾的能力。

3.完善公正的考核机制。对管理人员的考核评价将给决策者起到直接导向的作用，科学的评价标准是既要看有无让群众满意的政绩，又要看是否干实事，还要看是否廉洁，对管理人才重要的是看主流、看潜力、看本质和发展，建立健全定期考核制度，坚持定性和定量相结合。

4.建立有序的进退机制。医院管理队伍的活力来自于要素的合理流动和优化组合。要建立正常的辞职、离职、待岗以及调整不称职、不胜任的干部制度。优胜劣汰要严格，医院管理人才队伍要在竞争中建立，动态中发展。

(四)依靠业务骨干，加强人才梯队建设

1.目标：在专科骨干中选拔、培养一批具有较高专科学术水平、专业特色突出、知识结构合理的人才队伍，在院内形成一种勤奋钻研业务，争当技术骨干的良好学术氛围。

1）学科带头人（简称“Ⅰ类人才”）：各专业学科选拔1-2名能在本学科领域有较高的学术影响力，具有突出的创新能力和发展潜力，并能起到学科核心作用的学科带头人，并进行任期考核（如没有符合条件的参加Ⅱ类人才选拔与培养）。

2）专科专家（简称“Ⅱ类人才”）：各专业学科培养1-2名能系统掌握专科理论体系，具有扎实的诊治能力和技术水平，在本学科处于领先地位的专家。

3）专科骨干（简称“Ⅲ类人才”）：各专科培养2-3名具有学科特色和较高诊疗水平的专业技术骨干。

以上三类人才每三年选拔一次。

2.选拔条件：热爱本职，有良好职业道德、严谨的治学态度和较强的事业心，同时应有一定的组织协调能力，并具有本科以上学历。

1）学科带头人(Ⅰ类人才)：具有副高及以上技术职称，2011年以来承担市局级以上科研课题（第一负责人），在学术研究上勇于探索，在本学科能起核心作用，具有创新精神，具备较强的临床、科研、教学能力，同科室员工认可度大于85%。

2）专科专家(Ⅱ类人才)：具有副高及以上技术职称，从事临床工作不少于10年（其中病房工作累计不少于5年），2011年以来承担区级以上科研课题（主要负责人），在临床医疗工作中形成明显的诊疗特色，疗效突出，同科室员工认可度大于85%。

3）专科后备人才(Ⅲ类人才)：具有中级及以上职称，在专科工作中具有一定经验和特色，年龄在40周岁(含40周岁)以下，同科室员工认可度大于85%。

3.选拔程序：采取个人申报与科室推荐相结合的方法，各科室应结合专科业务发展方向和人才培养规划，根据推荐条件，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，对申报人进行内部选拔，提出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类人才推荐人选。

医院将会同上级有关部门组织专家对被推荐人员进行资格审查和考核，择优确定培养对象，公布培养人员名单。

4.组织管理：各层次人才选拔、培养与考核工作由医院人才建设领导小组组织实施，人事科（科教科）负责日常管理与考核。培养对象经过三年的培养，成绩合格者颁发合格证书，优秀者纳入“医院人才库”，跟踪考察，并为其进一步成长创造必要的条件。

（Ⅰ、Ⅱ类人才选拔办法详见《**区人民医院关于选拔学科带头人、专科专家的通知》，Ⅲ类人才培养计划详见《**区人民医院2013-2015年专科后备人才培养计划》。）

（五）实施分类培养，优化人才队伍结构

坚持把能力建设作为人才培养的核心，重点培养职工的学习能力、实践能力，着力提高创新能力，营造有利于人才成长的良好氛围。

1.借助“江苏省人民医院技术支持医院”、“**市第一医院集团医院”强有力的技术支持，有计划安排各专科业务骨干去上级医院进修学习，使业务技能得到进一步提升。邀请专家教授来院开展讲学、查房、读片、手术演示等活动。

2.重视对高学历人才的培养，对初进院工作的初、中级职称人员应安排高一级层次专科医生带教，并实行每3年一届师带徒针对性培养人才，并充分发挥高学历人才在教学、科研等方面的特长，促进自身业务水平不断提高，带动医院相关专科发展。

3.继续教育是培养人才的重要途径。采用不同形式开展医学继续教育。一

是充分发挥院内专家的传、帮、带作用。每月邀请院内专家进行1-2次全院性讲课，副高以上职称听课率达60％以上，中级职称听课率70％以上，初级职称听课率达80％以上。二是积极鼓励科室内的小讲课。各科室每周都要组织科内开展小讲课、疑难病例讨论、技术讲座等多种形式的学习。三是聘请国内知名专家来院进行讲学和技术指导。

4.对临床医学专业毕业生实行先轮转再定科制度。对新分配毕业生进行轮转，轮转完毕后，实行“双向选择制”定科，即由临床科室与住院医师本人进行双向选择定科。定科一年后，如果科主任对该医师工作不满意，可以退回医务科待岗，进行二次双向选择。连续两次被退回的，医院将予以解聘。

5.鼓励职工在职读研、读博，利用业余时间提高学历层次和专业理论水平，支持本院技术骨干在省市级学术团体兼职，注重发挥学术团体在人才培养方面的独特作用。

（六）关心人才成长，营造和谐温馨环境

1.积极争取上级人事部门支持，重新核定人员编制，使更多专业技术人员有编制，有岗位，稳定人才队伍，减少人才外流。

2.每年提取一定比例的资金建立人才基金，用于选派优秀医务人员到国内知名三甲医院进修、学习和深造。进修重点以拟在本院开展的新技术、新项目为主。外出人员学习回来后要向全院讲授所学的内容、体会及外院一些先进的管理经验等。医院也要对外出人员开展新技术情况进行评估。

3.完善收入分配制度，强化分配激励功能。不同岗位、不同级别，有不同的岗位绩效工资。建立按岗位和级别定酬、按绩效定酬，灵活有效的分配机制。实行以科室核算为基础，以绩效考核为手段，以质量控制为依据，以系数分配为杠杆的收入分配模式。在分配中真正体现向医疗一线倾斜，向优秀人才倾斜的政策，实行异岗异薪、异级异薪。彻底打破干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样的分配模式。

4.坚持精神奖励和物资奖励相结合，以经济奖励为主导的人才激励机制，并在评优评先、晋升职称、进修学习时予以优先考虑。

全院人才队伍经过三年建设和发展，通过制度创新、体制创新，引进高学历人才，实现人力资源总量适度增长、配置基本达标、结构渐趋合理、素质明显提高、专科实力显著增强的发展目标，努力构建尊重人才、珍惜人才、人尽其才、才尽其用的医院人力资源发展新格局。

XXX妇幼保健院 2013年1月1日

第四篇：体育三年行动计划

体育三年行动计划

全面贯彻落实《关于进一步加强学校体育工作若干意见》，以教育局的文件精神和体育(与健康)课程标准为指导，充分发挥体育的育人功能，推动我校体育学科向纵深方向发展，以达到提高体育教育教学水平，促进学校、教师的可持续性发展，最终实现教师专业化成长和学生全面发展，特制订我校体育三年行动计划。

一、体育条件

（一）、有利条件

学校领导重视体育教学工作，在建校初期积极制定一系列体育管理办法、采购体育器材、招聘专业体育教师。师德高尚。热爱教育事业，具有强烈的事业心、责任感，在工作中模范遵守师德规范，依法执教，为人师表，敬业爱生。教育理念先进。拥有正确的教育观、教学观和学生观，了解青少年的身心特点，遵循教育规律，引导学生健康成。教育教学能力强，具有高超的教学艺术，能教课，能训练、能开展科研活动，能组织大型集体活动，精通裁判知识。

（二）、面临的困难

1、教师问题

师资不足，外出交流、探讨、协作的机会不多、思想上不重视体育课堂质量，课堂内容单一。信息资源的开发和现代教育技术的运用能力还有待提高。

2、学生体质问题

学生体质偏低、体重不达标、营养不良、运动能力差，活动时间少。

3、家长问题

学生家长只重视学生的文化课成绩，对于学生的体质从不过问，不了解学生营养是否满足其身体的成长需要。

二、体育工作思路

以“让更多的孩子接受更优质的教育”为目标；以“没有爱就没有教育、没有兴趣就没有学习”为理念；以“走进阳光”的孩子是幸福的，走出阳光的孩子是自信的”为追求。横涧一中学校的育人目标是：“教给学生做人的基本道理，终身学习的基础知识，后续发展的基本能力，适应社会的基本经验，智慧人生的基本思维，为每一位学生的美好未来做好准备”。让每一个阳光学子德、智、体、美全面发展。

三、发展目标

（一）、探索阶段（2013年9月－2014年8月）

体育课每班每周从原有的2节增设至每班每周3节，开设体育特长班。按国家标准配备专业体育专业教师，逐步使学生接受专业体育知识。根据合格学校《体育器材设施配备标准》要求，结合学校实际情况，认真贯彻实施，逐步完善学校体育器材设施的建设，并规范管理。让全体师生都能参与体育锻炼。每学期期末组织学生体质测试，并把学生的体质状况纳入家校联谊书通知学生家长。

（二）、完善阶段（3014年9月－2015年8月）

进一步加强对体育教师的培训，每学期让体育教师在校本、校外交流学习1－2次。把体育教师的额外工作量列入考核范围。体育特长班训练工作有序进行。做好实施训练的纪录和测试成绩纪录。通过科学训练，提高运动队的成绩。在原有基础上补充体质测试仪器，使学生体质更加精确，评定更加科学。定期邀请外校有经验的体育教师、教练到我校指导体育教学、训练工作。填充课堂内容，使每个学生掌握一到两项终身受益的体育锻炼项目。

（三）、稳定阶段（2018年9月－2016年）

体育师资、器材完成配备，课堂内容、场地安排上得到有效保障。学生每天参加体育锻炼1小时以上，学生体质达标率超过85%，群体活动形成系列，具有多样化、规范化、科学化的特点，深受学生喜爱。体育竞赛与思想教育、能力培养、体育教学、健康标准测试有机结合。学生家长了解学生每学期的体质状况并积极配合学校，为学生的体质做坚强的后盾。每学期至少开展2次不同类别的体育竞赛，体育训练有序进行。

四、主要任务

（一）、加强学校体育工作的组织与管理。

1、充分发挥学校体育工作领导小组的职能作用，定期召开学校体育工作会议，研究体育工作，学习学校体育工作的法规、文件，搞好学校体育工作的发展规划，并进行宏观调控。

2、完善现有体育规章，为学校体育工作的开展提供导向和保障作用。

3、加强组织与协调，统筹安排好学校的各项体育工作，并抓好“计划、组织、实施、总结、反馈”等环节，确保活动的有效落实。

4、加强学校体育工作的宣传力度，充分利用校园广播、橱窗、板报、校园网站宣传普及体育知识，营造良好的体育氛围，构建人人关心学校体育工作的局面。

5、继续加强档案资料的管理，建立健全学校体育工作档案，并抓好档案规范化建设。

（二）、优化教师队伍、落实体育内涵发展

1、积极开展学习、培训、交流、研讨等活动，体育专职教师，特别是与兼职体育教师之间加强交流、探讨，每位教师每学期开设一堂专题性公开课，并进行评课与交流，全面提高教师的师德素养及业务能力。严格课堂教学常规，把此作为对每位体育教师的管理与考核的依据，为学校体育工作的开展奠定坚实的基础。

2、应用信息技术、多媒体设备提高教师教学水平，使体育教师的上课方式有全新的转变。

（三）、优化教学、提高体育学科质量

现有的体育专职教师，远远不能满足目前学校体育教学需要，一方面加强对兼职体育教师、班主任以及其他学科教师体育常识的培训；另一方面将根据学校具体情况，加强体育师资的建设，逐步实现体育教师专职化。并以教师主动发展为核心，以校本培训为载体，通过2—3年的努力，所有体育教师在学术水平和教学能力及个人素质上均得到全面提升。

加强体育特长班的管理，训练分工到人，明确职责，并对体育特长班取得的成绩进行客观的评估，作为组内对每位教练员的考核。进一步提升篮球赛、拔河赛等已有的大型学生体育活动品牌，再树一批有影响的新品牌。开发和推广“集体体育竞赛项目”，如“全校师生健身周”活动、“假日体育”、“休闲体育”、“趣味娱乐体育”等特色学生体育活动。

五、支持与保障

学校一是重视抓好基础性工作，从创建计划的制定到各班组队，日常训练和活动以及每年一次的班际比赛保证有序进行，营造创建氛围；二是要保证创建经费的投入，及时添置创建所需的设施、设备，以保证创建工作的顺利实施；三是要重视抓好师资培训工作，创造条件让带队教师赴外进行培训和学习，不断提高其自身的业务素质，为创建质量的不断提升提供保障。

继续增加体育经费的投入，补充体育器材、设备，保证教学、训练以及群体活动的开展。体育器材室由专人负责管理,制定体育器材室的管理制度,明确管理人员的职责,对体育器材进行登记与合理的分类,器材分布适当、井然有序。做好运动器材、设备和运动服装的选购工作,及时满足体育教学发展中各种物质的需要,保证体育教学的顺利进行。每年登记损耗的各种器材数目与数量,及时补充。使我校的体育器材设备达到省级标准。

第五篇：学前教育三年行动计划

安徽学前教育启动三年行动计划

（2011-05-22 08:52:57）

稿件来源：安徽日报

日期，省政府第76次常务会议通过安徽省学前教育三年行动计划(2011—2013)，着力破解我省城乡幼儿“入园难”、“入园贵”难题。

近年来，我省学前教育稳步发展，学前三年毛入园率逐年提高，但全省学前教育资源总量不足，经费投入缺乏保障机制，师资队伍力量不足，教育质量需要进一步提高，“入园难”问题仍然较为突出。“行动计划”确定，到2013年，全省幼儿园总数由现在的6520所增加到8770所，其中，公办幼儿园增加1928所，达到3617所，民办幼儿园增加322所，达到5153所，学前三年毛入园率由现在的50%提高到60%，基本达到办园条件的幼儿园覆盖率达到60%，普惠性幼儿园及在园幼儿始终保持占全省幼儿园及在园幼儿总数的65%以上，逐步满足“有园上、上得起、有质量”的需求。

启动实施学前教育三年行动计划，落实学前教育公益性、普惠性。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，统筹规划，分步实施，加快构建覆盖城乡、布局合理、保障基本的学前教育公共服务体系。多措并举，努力扩大城乡学前教育资源，城市新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，新建、改建、扩建一批乡镇中心幼儿园，达到每个乡镇至少有一所独立建制的公办中心幼儿园，利用中小学富余资源，大村独立办园，小村联合办园，多渠道发展村级学前教育。强化保障，着力增强学前教育的普惠性，大力发展公办幼儿园，扩大广覆盖、保基本的学前教育公共服务，通过政策支持，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。落实责任，加大经费投入保障，各级政府要将学前教育经费列入财政预算，且不断提高比例，建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。创新机制，加强教职工队伍建设，依法落实幼儿园教师地位和待遇，规范办园，进一步提高办园质量，促进城乡幼儿健康快乐成长。

根据国家教育部部署，在实施农村公办幼儿园建设和公办幼儿园人事制度改革项目的同时，实施学前教育示范区建设项目。据悉，国家发改委、教育部已确定提供9000万元专项资金，支持我省学前教育试点项目建设。(曹显钰、陈婉婉)隆安县人民政府办公室关于印发隆安县学前教育三年行动计划（2011—2013年）的通知

发布： | 时间：2011-12-30 | 字体：【大 中 小】 | 打印

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007743210/2011-30928 发布机构

隆安县人民政府办公室

副索引号

LA112011-027

信息名称

隆安县人民政府办公室关于印发隆安县学前教育三年行动计划（2011—2013年）的通知

文号

隆政办发〔2011〕149号 生成日期

2011-12-30 内容概述

各乡镇人民政府，隆安华侨管理区管委会，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《隆安县学前教育三年行动计划（2011—2013年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一一年十月十二日

隆安县学前教育三年行动计划

（2011-2013年）

为加快我县学前教育发展步伐，提高幼儿入园率和保教质量，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于编制我区学前教育三年行动计划（2011—2013）指导意见的通知》(桂政办发〔2011〕3号)和《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市学前教育三年行动计划（2011—2013年）的通知》(南府办〔2011〕161号)精神及全国、全区学前教育工作电视电话会议精神，结合我县学前教育发展实际，特制定本计划。

一、指导思想

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》为指导，以幼儿发展为本，以中小学布局调整为契机，以大力发展农村学前教育工作为重点，立足当前，着眼长远，科学规划，分步实施，坚持公益性、普惠性和科学性原则，着力解决学前教育“入园难”问题，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系，基本建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制，提高办园水平和保教质量，促进学前教育规模和内涵同步发展，为全县基础教育事业的科学发展奠定良好基础。

二、全县学前教育发展预测

未来三年我县学前适龄儿童人数预测如下表：

年龄段

3周岁

4周岁

5周岁

6周岁

合计

2011年

4870 4984 5278 4449 19581

2012年

4671 4870 4984 5278 19803 2013年

4752 4671 4870 4984 19277

未来三年我县学前教育发展趋势与预测：一是县城幼儿更多、更集中。随着县域经济的快速发展，城镇化进程的加快，大量农民进城购房或务工，导致县城幼儿人数逐年递增，县城现有幼儿园远远不能满足幼儿入园需求。二是家长对优质幼儿教育期待更迫切。家长对孩子的期望值越来越高，希望享受优质教育资源的期待更迫切，势必要求幼儿园办园条件更好，保教质量更高。三是农民让子女接受早期教育意识更强。现代青年农民教育观念不断更新，对早期教育的认识不断加强，加上我国推行计划生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能从早期开始接受教育，奠定良好基础。因此幼儿园势必要增加，以满足农村幼儿入园和接受优质教育的需求。四是社会对幼儿园覆盖率要求更广、对优质幼儿园需求更多。未来三年需要在县城建设2所以上公办幼儿园，需要在乡镇建设12所公办中心幼儿园，每个村小学要有设备齐全的附设幼儿园。五是配齐配足幼儿教职工是发展学前教育的客观要求。目前全县在编幼儿教职工仅38人，需按《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）的通知》（劳人编〔1987〕32号）文件精神，逐步配足配齐公办幼儿园教职工。六是幼儿教师接受培训是形势发展的必然。随着全国学前教育发展改革浪潮的掀起，幼儿教师需要系统的深层的接受培训，提高自身的业务水平和整体素质，以适应当前学前教育形势发展需要。

三、具体目标

未来三年我县将扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，实施乡镇中心幼儿园建设工程。积极扶持社会力量举办高标准、上规模的幼儿园。落实以县为主的幼儿园管理体制，加大政府投入，完善成本合理分担机制，建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为，制定学前教育办园标准，严格幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师待遇,提高幼儿教师地位。

按照“统筹规划、因地制宜；优化配置、增加供给；科学保教，提高质量；充实师资、提升素质；拓宽渠道，加大投入；加强监管，规范办园”的要求，结合城镇发展和社会主义新农村建设及全县教育布局结构调整，做到统筹规划，合理布点，分阶段实施幼儿园标准化建设工程，建立以公办幼儿园为主体，鼓励社会力量办园的学前教育事业发展机制。积极创办乡镇、村级公办幼儿园，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系。到2013年，我县学前教育发展具体目标如下：

（一）在县城城东区新建1所县直幼儿园，规模为800人；在华侨管理区利用管理区卫生院旧址迁(新)建浪侨幼儿园，规模为1000人；改扩建县幼儿园，规模为1200人；在各乡镇建设1所以上独立的公办中心幼儿园；利用中小学布局调整闲置校舍大力发展村级幼儿园，改扩建76所小学附设幼儿园。

（二）以公办幼儿园为主体，公办民办幼儿教育协调发展。

（三）学前一年入园率达95%，学前三年入园率达到70%。发展残疾儿童学前康复教育。

（四）按照国家标准配足幼儿教师，提高专科以上学历层次教师比例；幼儿教师、保育员、保健员任职资格合格率达到90%以上，达到自治区的标准；培养1—2名教师成为自治区级学科带头人，3-6名教师成为市级学科带头人。

（五）办好1所自治区级示范性幼儿园，5所市级示范性幼儿园，15所县级示范性幼儿园。各幼儿园确定具有地方特点和园本特色的发展定位，落实发展措施，建立保障机制。逐年提高办园水平和保教质量。

四、主要任务

（一）扩大学前教育资源，满足幼儿入园需求。

多渠道扩大公办学前教育资源。通过改建、扩建、新建方式，扩大现有公办幼儿园办学规模。通过补助办园经费等方式，支持行政事业单位、街道、农村集体资产举办公办性质幼儿园。充分利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，优先举办公办幼儿园。县城、城镇幼儿园建设充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。

积极扶持民办学前教育发展。制定民办幼儿园扶持政策，鼓励民间资本兴办幼儿园。积极探索通过政府购买服务的方式，对非营利性民办幼儿园给予生均补贴，由当地财政提供财政票据，免征企业所得税。对民办幼儿园经报备并公示收取的保教费免征营业税。民办幼儿园的用水、用电实行居民水电价格。完善民办幼儿园分类定级标准，定期实行分类定级评估。建立升级激励制度，鼓励创建具有特色与品牌的民办幼儿园。建立向民办幼儿园派驻公办教师制度和公办幼儿园与民办幼儿园对口帮扶、共同发展机制，实行公办幼儿园园长、骨干教师到民办幼儿园支教制度，促进公办民办幼儿园协调发展。

以政府为主，多形式办好农村幼儿园。以乡镇中心小学、村小学为依托，充分利用中小学富余资源举办幼儿园。

（二）建立健全学前教育组织管理机构，加强对学前教育的领导和管理。

建立健全县、乡镇两级学前教育组织管理机构，明确职责。各级政府将农村学前教育工作纳入当地经济社会发展规划，纳入政府工作目标；采取有效措施，多渠道筹措学前教育经费，以政府投入为主，确保建设资金到位；完成县幼儿园改扩建、县城新幼儿园新建、华侨管理区浪侨幼儿园迁(新)建、乡镇公办中心幼儿园和村级幼儿园的各项建设任务；制定相应的政策和措施，妥善解决学前教师缺编问题，提高农村学前教师的待遇。

（三）重视示范性幼儿园创建工作，进一步提升保教质量和办园水平。

县城新建1所幼儿园，华侨管理区迁（新）1所幼儿园，建设12所乡镇公办中心幼儿园，改扩建县第一小学、县第二小学、县第三小学、县浪侨小学和72所村级小学附设幼儿园。

创建21所区、市、县三级示范性幼儿园，重点建设县幼儿园，对其进行改、扩建，打造成自治区示范性幼儿园；在城东区新建1所公办幼儿园；将县城新建设幼儿园、浪侨幼儿园和3所乡镇中心幼儿园建设成为市级示范幼儿园，将9所乡镇中心幼儿园和6所民办幼儿园建设成为县级示范性幼儿园；进一步规范村级幼儿园办园行为，提高保教质量；加强师资培训力度，提高幼儿教师保教水平。

五、项目建设规划

在县城城东区新建1所幼儿园，规模为800人，建设面积7200平方米；在华侨管理区迁（新）1所幼儿园，规模1000人，建设面积9000平方米；建设12所乡镇公办中心幼儿园（详见附件2）；改扩建县幼儿园，在现有园区的基础上，利用县公安局办公区旧址3亩土地扩建，使其办园规模扩大到1200人；改扩建县第一小学等4所县直小学附属幼儿园和72所村级小学附设幼儿园（详见附件3）。

六、经费估算

学前教育三年行动计划建设总面积126800平方米，总投资18120万元(其中含征地费320万元)。

七、保障措施

（一）因地制宜，做好县城幼儿园新建、乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设规划，合理调整农村幼儿园布局。将各乡镇幼儿园布局调整与中小学布局调整相结合，根据人口、地理、交通等条件，以乡镇为单位统一规划。

（二）加强组织领导，落实部门职责。地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。教育行政部门要完善各项政策，制定相关标准和准入要求，完善对幼儿园实行分类定级管理工作，加强对幼儿园保育教育工作的指导。财政、人社、编制等部门要根据学前教育发展需要，按照有关要求，做好公办幼儿园教职工编制核对及工资预算工作，落实幼儿教师的编制问题。一是核定幼教公办教师编制，将人员工资和公用经费纳入财政预算，利用中小学布局结构调整后富余的中小学教师通过转岗培训为幼儿教师，逐年为乡镇中心幼儿园配备一定比例的公办教师。二是根据岗位需要，逐年面向社会公开考试选聘符合条件的幼儿教师。发改部门要把学前教育纳入全县经济和社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大学前教育投入，制定支持学前教育发展的财税优惠政策。住建、国土资源部门要落实幼儿园的规划用地。人社部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强幼儿园安全保卫工作，加大执法工作力度，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园膳食营养与饮用水卫生、生长发育监测、疾病预防，落实国家免疫规划等方面的卫生保健工作。民政、工商、质监、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对学前教育机构登记、设施设备、餐饮和食品安全等方面的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传。充分发挥社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立村（社区）和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

建立健全学前教育工作联席会议制度。建立隆安县学前教育工作联席会议制度，由教育、发改、编制、财政、人社、国土资源、住建、民政、文化、卫生、共青团、妇联、残联等部门组成。学前教育工作联席会议设组长、副组长和成员。组长由县人民政府分管副县长担任。学前教育工作联席会议下设办公室，地点设在县教育局，负责日常工作。通过建立实行学前教育工作联席会议制度，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。

（三）开展教师素质提升工程。

1、学历提升。依托广西师范大学、广西师范学院、广西幼儿高等师范学院、县教师进修学校等院校，通过联合办学，全面、系统地培养合格的幼儿教师。

2、强化岗位业务培训，组织开展幼儿教师全员培训及继续教育，并形成长效机制。

3、加强对园长、专业教师、保育员、保健员的岗位培训力度，到2013年实现教师培训率达100%，各岗位合格率达90%。

4、抓好幼儿教师的资格认定和职称评定工作，改善教师待遇，稳定教师队伍。

（四）加强幼儿园监督管理，规范办园行为，提高办园质量。

1、严格执行幼儿园准入制度，根据国家基本标准和社会对幼儿保教的有关要求，制定各种类型幼儿园的办园标准，分类管理、分类指导，实行动态监管。

2、完善和落实幼儿园年检制度，分类治理、妥善解决无证办园问题，未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。

3、加强幼儿园安全监管，相关部门按职能分工，建立健全安全管理和安全责任制度，整合社会资源，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。

4、加强城乡交流，建立帮扶制度。把发展农村学前教育与建设社会主义新农村相结合，构建县城“名园”与各乡镇“农园”结对帮扶网络，定期组织“手拉手”互助活动，年末总结表彰先进个人和集体，提升农村幼儿园整体办园水平。

（五）园舍建设经费筹措。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，多方筹集资金，保证学前教育经费投入。一是用好中央、自治区安排的各种专项资金；二是争取国家、自治区、南宁市财政资金支持；三是多渠道、多形式吸纳社会资金。

（六）完善经费投入保障机制，加大学前教育经费投入。各级政府要把学前教育经费列入本级财政预算，并及时拨付到位。新增教育经费向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中应占合理比例，未来三年要有明显提高。公办幼儿园生均公用经费拨款按每年递增。制订优惠政策鼓励社会力量投资办园和捐资助园。建立学前教育资助体系。要不断加大投入，重点支持农村学前教育和学前双语教育。加强学前教育经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效率。

（七）建立激励机制，调动各方工作积极性。财政部门要确保每年安排一定的专项资金投入学前教育，奖励每年新上等级、新上示范幼儿园和“学前教育先进乡镇”、“优秀幼教专干”、“十佳园长”、“先进幼教教研组”等。

（八）强化监督指导，营造良好办园环境。县教育督导部门要把学前教育作为督导重点，纳入各级党政领导干部考核的主要内容，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。教育部门要会同有关部门对学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查；要组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的单位予以表彰，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

八、具体实施步骤及措施

（一）动员部署阶段（2011年1月—3月）

一是召开启动会、动员会，对学前教育三年行动计划各项工作全面部署，统一思想，统一认识，把学前教育工作纳入全县经济社会发展规划，纳入政府工作目标。二是成立学前教育三年行动计划工作领导小组，各级、各部门按照职能分工制定工作方案。三是建立工作目标责任制，把学前教育工作纳入领导任期目标考核内容，层层签订责任状。四是通过各种媒体加强宣传力度，形成全社会对学前教育高度重视的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2011年4月—2013年8月）

1.第一阶段（2011年4月— 2012年12月）

（1）规划

2011年3月底前，完成县城城东区幼儿园新建和各乡镇公办中心幼儿园建设的总体规划以及改扩建项目的单体初步设计工作。2011年4月底前，完成乡镇公办中心幼儿园新建、改建、扩建项目建设的前期工作，如立项、可行性研究、地质勘探、施工图纸设计、“三通一平”等（以后每年有建设项目的学校均要提前3个月完成项目建设前期工作）。

（2）基建项目

①改扩建项目

2011年改扩建县幼儿园、雁江镇中心幼儿园和丁当镇中心幼儿园共3所，规划建设面积23400平方米，建设资金投入3672万元。2012年8月底前，完成扩建任务。（详见附件2）

②新建项目

2011年新建那桐镇中心幼儿园、乔建镇中心幼儿园2所，规划建设面积16200平方米，规划投资2466万元;在华侨管理区迁(新)建浪侨幼儿园，园址在华侨管理区原卫生院旧址，建设面积9000平方米，投资1470万元。计划2012年8月底前完成。

2012年新建城厢镇敏阳中心幼儿园、杨湾中心幼儿园、古潭乡中心幼儿园、都结乡中心幼儿园4所乡镇中心幼儿园，建设面积19800平方米，建设资金3120万元；县直城东区幼儿园1所，建设面积7200平方米，建设资金1336万元。计划2013年8月完成。（详见附件2）。

③小学附设幼儿园改扩建项目。

2011年开展县第二小学附属幼儿园及24所村级小学附属幼儿园改扩建工作，建设校舍面积9900平方米，规划投入资金792万元，计划2012年8月底前完成。

2012年实施县第一小学、县浪侨小学附属幼儿园及24所村级小学附属幼儿园改扩建工作，建设面积8200平方米，投入资金656万元，计划2013年初完成。（详见附件3）

（3）师资队伍

逐步完成乡镇公办中心幼儿园、新建幼儿园教职工的编制工作和配足县幼儿园、浪侨幼儿园教职工。做好幼儿教师培训转岗工作，幼儿教师培训率达100%。幼儿教师、保育员、保健人员任职资格合格率达到80%，园长合格率100%。

（4）主要指标

到2012年，学前一年适龄幼儿入园率达到93%，学前三年适龄幼儿入园率达到66%。

2.第二阶段（2013年1月—2013年8月）

（1）基建项目

新建城厢镇中心幼儿园等4所公办中心幼儿园，规划建设面积25200平方米，规划投资3976万元（详见附件5《隆安县学前教育三年行动计划新建扩建项目一览表》）。改扩建隆安县第三小学及24所村小学附属幼儿园，建设面积7900平方米，建设资金632万。2013年8月底前，完成基建项目。（详见附件3）。

继续加大投入建设，完善乡镇中心幼儿园和小学附设幼儿园的规范化建设目标。

（2）师资队伍

积极培育县级幼教骨干教师队伍，全面提高教育教学和人才培养质量。幼儿教师培训率达100%。幼儿教师、保育员、保健人员任职资格合格率达到90%，园长合格率100%。

（3）主要指标

至2013年，全县学前一年适龄幼儿入园率达到95%，学前三年适龄幼儿入园率达到70%。创建1所自治区级示范园，5所市级示范园，15所县级示范幼儿园。

（三）整改提高阶段（2013年9月—2013年12月）。

各部门严格按照《隆安县学前教育三年行动计划》要求，对照部门职责任务，认真组织开展自查自评工作，加强整改，确保各项工作顺利完成。

附件：1.隆安县学前教育三年行动计划(2011-2013)任务表

2.隆安县学前教育三年行动计划新建扩建项目一览表

3.隆安县学前教育三年行动计划改扩建小学附设幼儿园情况一览表

4.隆安县学前教育工作联席会议成员名单