2016气象部门服务机关效能实施方案

第一篇：2016气象部门服务机关效能实施方案

2016气象部门服务机关效能实施方案

一、指导思想及工作目标 以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届六中全会精神，按照市委十一届二次全体（扩大）会议的总体部署，围绕全年工作目标任务，以“部门服务创星级，机关效能再跃升”为主题，以“服务品牌大升级、机关作风大转变、行政行为大规范、效能问责大强化、基层服务大提质”为主要内容，以促进部门服务优质高效为目标，全面提升气象服务品牌形象和社会影响力，提升气象工作服务经济社会发展的能力和水平，为“绿色崛起、跨越发展”提供优质服务。

二、工作内容

（一）服务品牌大升级。一是深化服务品牌创建。认真总结分析2016年以来的品牌创建活动，对“气象服务伴你行”服务品牌的标识、内涵、服务举措等进行再完善再升级，同时进一步强化对服务品牌各项服务承诺兑现情况的监督检查，并加强对服务品牌的宣传、实施、调研、督查的力度，努力争创市“五星级”服务品牌。二是落实效能建设制度。按照相关要求，认真落实服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等各项效能建设制度。严格执行机关作风建设“十个严禁”、效能建设“五个严禁”和优化发展软环境建设“十条禁令”，对其执行情况进行日常监督管理。

（二）机关作风大转变。一是深化专项治理。根据市委要求，继续深入开展庸懒散、“八小时外”行为规范、严控公款消费等的专项治理，切实解决机关作风建设中的一系列“顽症”和“硬伤”。二是加强监督考评。针对效能建设制度执行情况加大监督检查力度，对检查过程中发现的问题在全局范围内通报，同时将通报结果纳入部门和个人年终考核，实行一票否决，确保实效。三是开展大练兵活动。继续开展以“气象服务技术争先进，气象服务效能创优质”为主题、以岗位练兵为载体的“五比五看”活动，通过比服务技能、比服务质量、比服务态度、比服务效率、比服务效益的“五比”来推动活动的深入开展，带动职工队伍整体素质的提升和气象服务水平的提高。

（三）行政行为大规范。着力抓好规范行政管理行为，全面推进依法行政，加强机关作风建设，强化学习型、服务型机关建设，提高干部职工的业务能力和管理水平；实施首问负责制、限期办结制和责任追究制；坚持重大事项报告制度，全面推进党务公开和局务公开。

（四）效能问责大强化。一是严格效能问责。认真贯彻执行《市行政机关效能监察办法》，加强对各项效能建设制度执行情况的日常监察和专项督查，对不认真履行职责，工作敷衍塞责、推诿扯皮，造成不良影响或严重后果的事件，以及违反首问负责制、限时办结制效能建设制度，造成严重不良后果或社会影响的事件等实施严格问责，及时在全局进行通报，并追究相关人员的责任，着力解决执行不力、落实不快、效率不高等问题，确保政令畅通、令行禁止。二是实施信访责任追究。根据《关于开展信访督查及责任追究的意见》（溧委办〔2016〕77号）要求，坚持实事求是、依法处理、权责一致、惩教结合的原则，对违反责任追究相关情形的行为，实施责任追究。

（五）基层服务大提质。一是开展“五亮五比五创”活动。在天气预报服务、行政服务中心窗口及气象科技服务过程中开展“五亮五比五创”活动。“五亮”，即：亮身份、亮承诺、亮标准、亮评议、亮结果；“五比”，即：比思想、比作风、比技能、比创新、比业绩；“五创”，即：创一流服务窗口、创一流服务平台、创一流服务品牌、创一流服务机制、创一流服务团队。二是开展“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”活动。对企业特别是重点企业、重点项目的服务工作，始终保持快节奏、高效率、满负荷的工作状态，提倡“5+2”、“白+黑”工作模式，对项目推进、工作协调、问题处置做到迅速、及时、有效，必要时做好跟踪服务。

三、实施步骤

活动从2016年2月开始，到12月底，分三个阶段进行。第一阶段：广泛动员，提高认识（3月底前）。3月中旬召开动员大会，认真组织学习市委“部门服务创星级，机关效能再跃升”主题实践活动动员会精神，对全局活动开展进行动员部署，要求全体干部职工深刻领会、切实践行活动要求，全面提升部门服务发展的能力和水平。同时，健全领导机制，创新工作举措，制定具体实施方案。第二阶段：落实措施，推进工作（4月-11月）。落实本单位“部门服务创星级，机关效能再跃升”主题实践活动实施方案确定的各项措施，不断提升服务效能，全力优化发展环境，争创服务发展星级单位。

第三阶段：总结评比，巩固成果（12月）。各科室做好年度“部门服务创星级，机关效能再跃升”主题实践活动总结并于12月底前报局办公室，局活动领导小组将组织检查评比，评选出年度示范科室和服务之星并予以表彰。

四、工作要求

1、完善机构，明确职责。活动由局效能建设领导小组牵头，局办公室负责活动组织及日常事务，负责制定活动实施方案和工作职责，并把工作职责分解到各个科室、人员。

2、加强宣传，营造氛围。要广泛深入地宣传开展主题实践活动的重要意义，充分激发广大干部职工的参与热情和积极性。对于主题实践活动中涌现出的先进人物、有效举措加强宣传力度，充分发挥舆论引导作用，营造浓厚活动氛围。

3、突出重点，狠抓落实。全体干部职工要以全力打造“气象服务伴你行”五星级服务品牌这一重点工作，努力做到“服务品牌大升级、机关作风大转变、行政行为大规范、效能问责大强化、基层服务大提质”，把真功花在抓落实、办实事上，力争取得实效。局办公室要加强对本次主题活动的监督检查，及时掌握动态，协调解决问题，推广好的经验。

第二篇：气象部门 应急管理工作实施方案

应急管理 工 作 实 施 方 案

一、指导思想、原则、目标

（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主”的工作方针，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防处置重大气象灾害和突发公共事件能力为重点，全面保证气象应急管理工作高效、有序进行，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）基本原则

1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观的原则。充分体现 “公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，体现“以人为 本、无微不至、无所不在”的服务理念，把保障公众生命财产安 全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员 伤亡和危害。

2、坚持统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。建立健全分类管理、分级负责，属地管理为主的应急管理体制。实行行政领导责任制，建设应急处置队伍，建立联动协调制度。

3、坚持防灾与抗灾并举，以防为主的原则。突出作好“抓基层、抓重点、抓薄弱环节”。资源整合、信息共享，依靠科技，加强重大气象灾害科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的防御能力。

（三）总体目标和近期目标

总体目标：“十一五”期间，建成基本满足应急需求、覆盖全市气象部门的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、体制更合理，机制更完善，分工更明确，预案更健全、管理更规范，全面提升气象应急服务能力和水平的应急管理体系。

近期目标：力争在1-2年内，按照集约化原则，以信息、网络为依托，以社会需求为导向，以气象灾害监测、预报、预测、预警体系为支撑，以提供优质快速气象应急服务为根本目标，初步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、体制合理，机制完善，分工明确，管理规范的应急管理体系。--组建县、乡、村三级应急管理指挥体系，成立领导机构，明确主管领导，成立办事机构，指定部门或机构负责应急处置工作。

--明确县、乡、村三级应急指挥机构和有关单位的职责分工，理顺工作关系，形成应急管理机构体系和工作机制。

--逐步完善应急预案体系，制订重大气象灾害预警防御、相关突发公共事件气象应急保障、气象部门内部重大突发事件处置应急三类预案。

--组建应急专家和专业技术咨询、应急处置队伍体系，建立联动协调工作制度。

--加大投入，提高应急技术装备保障水平，满足应急管理工作的需求。

二、气象应急管理体系与多轨道、各体系之间的关系

应急管理体系与多轨道、各体系之间是辩证统一、密不可分、相互交融、互为促进的关系。

新型业务为应急管理和服务工作奠定了坚实的业务技术基础，针对不同的需求，天气、气候、气候变化、生态与农业气象、大气成分、人工影响天气、雷电预警等多轨道业务产品是气象应急服务保障的依托，为气象应急管理体系提供科技、信息和服务的重要支撑，气象应急管理体系离不开多轨道业务。多轨道业务水平和能力的提升也将进一步保障应急管理体系的完善和发展。同时，应急管理体系的不断完善，必将进一步促进多轨道业务向更深层次推进。

综合探测体系是实现对气象灾害的实时、动态、立体监测，对灾害发生的前兆、过程、落区、程度的全程、定量监测，是应急服务的关键。预报预测体系的预警、预报、预测、预估等内容的服务产品，是应急服务的核心。公共服务体系包括决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务和科技服务，是应急服务的基石。气象信息技术保障体系稳定可靠、反应快速、灵活机动的技术保障，确保在发生突发气象灾害期间通信畅通，科技创新体系利用科技力量提高气象应急管理的能力，教育培训体系建设一支高素质的应急行政管理队伍和培养气象灾害防御专家型人才，为应急服务提供科技技术和人才支撑。

三、组织机构和职责

（一）组织机构

1、县级

县气象局根据有关规定和应急工作需要，要建立健全相应的应急组织机构。成立应急管理领导小组：气象局局长王彦维同志担任组长，副组长由分管业务的副局长霍如铭担任，领导小组成员由有关职能股室主要负责同志组成。

组建市局处理气象灾害和突发公共事件的日常办事机构--应急办：应急办设在市局的办公室，由办公室主任担任应急办主任。

组建应急技术咨询组：由相关资深专业技术人员组成，具体人员由本单位领导小组确定。

组建应急队伍：由市局的业务技术人员组成并开展现场应急工作。

四、工作职责

（1）领导小组主要职责：负责统一组织领导盟市级气象应急管理工作；负责制定气象应急工作的方针、政策，制订市级气象灾害应急预案和处置措施;经市级人民政府或应急指挥机构批准、授权，启动和终止气象灾害应急预案，为市级人民政府或应急指挥机构提供应急决策依据和建议；负责气象灾害应急体系与设施建设，组织灾害性天气气候监测、预报、预警，并及时提供气象服务信息；负责调集气象灾害应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决气象灾害应急处置工作中的有关问题；指导和督促应急工作管理办公室开展工作；负责向自治区气象局、当地党政领导汇报灾情和应急工作情况；按照当地应急指挥机构要求，配合做好突发公共事件的应急气象服务工作；完成吕梁市气象局和**市政府交办的其他应急工作任务。

（2）应急办主要职责：负责组织拟订市级气象应急管理工作的对策和措施，建立和完善市局应急管理和处置重大突发事件的规章制度；负责协调市局重大突发事件、重大气象灾害的处置工作，参与突发公共事件的处置工作；承担市气象局向当地党委政府和吕梁市气象局上报与气象有关的重大突发公共事件信息；牵头组织市级气象部门应急管理各类预案的拟订工作，监督检查预案的制定、落实情况；协调落实上级机关、部门和领导布置的重大突发事件气象保障工作；归口指导各有关单位和各旗区局的应急管理工作；负责向气象部门通报应急信息；负责组织重特大应急事件新闻和信息发布工作；负责组织市级应急信息化管理平台和应急指挥平台建设；负责应急办的日常值班工作；指导、协调有关单位组建应急专业队伍；组织拟订综合应急演习方案、计划，组织各专业队伍和相关单位进行合成演练和协同演习；负责应急期间的现场相关监测资料、照片、摄像、工作和技术总结、主要服务材料的整理归档；组织编制面向公众的应急宣传教育计划和相关宣传资料，开展面向公众的应急科普宣传教育工作；完成领导交办的其它应急工作任务。

（3）应急值班室工作职责：承担市气象局应急管理的日常值班工作；负责协调、落实市气象局应急办的各种指令；负责市级气象部门内部重大突发事件信息报送工作；负责接收吕梁市气象局、**市委政府、以及重大突发事件发生地气象局报来的重大气象灾害和服务信息、重大突发公共事件信息以及其他突发事件信息，并及时报给区局应急办领导；承担领导交办的其它应急工作。

（4）应急技术咨询组主要职责：在应对重大气象灾害、突发公共事件时，为应急指挥部及现场指挥部提供指挥咨询服务，并在技术方面指导气象灾害的应急处置;负责对气象灾害成因及其趋势进行分析、预测和评估；负责参与对应急专业技术人员和管理人员的培训；指导对社会公众开展气象灾害应急知识的教育和应急技能培训;完成应急领导小组、应急办公室交办的其它工作。

（5）应急队伍主要职责：负责向应急领导小组提供现场气象服务；负责组织现场应急气象灾害信息监测、收集、分析和初步评估工作；负责开展现场人工影响天气指导工作；负责现场应急的总结工作；负责应急设备的维护保养工作；完成应急领导小组、应急办公室交办的其他应急工作。

五、保障措施

（一）技术路线和技术政策 技术路线

坚持以应急管理系统的研发为切入点，进一步加强对气象应急管理工作的研究与探索；以现代化监测设备的应用为手段，提高应急监测的及时性和准确性；以提高精细化预报预测能力为基础，提升气象应急决策水平；以强化应急信息网络保障能力为关键，保证重大气象灾害及重大突发公共事件的信息传输的畅通；以强化应急技术保障能力为依托，确保应急管理工作的开展；以充分发挥专家委员会的作用为重点，提供应急管理工作的技术支持，提高应急处置工作的专业水准。

技术政策

1、研制开发与应急管理工作关系密切的应急指挥系统、应急预警系统、应急传输系统、应急服务系统等一系列业务系统，促进各系统内部之间上下、左右的衔接与配合，使应急响应能力得到增强。

2、利用各种现代化监测手段，在预案启动后对事件发生地从时间和空间上进行加密观测；建立应急移动监测系统，对事件发生地进行实时应急移动监测。

3、提高应急管理工作所需的精细化预报预测水平；制作发布涵盖应急工作需要的各方面的预报预测产品；同时，加强对下指导，提高预测预报的针对性。

4、建立应急网络信息传输备份线路，异地业务备份系统以及实时和历史的数据存储备份系统。

5、提升信息化、网络化技术支撑能力，采用可视会商技术，提高对台站设备故障诊断和维修能力，缩短故障修复时间，使其能够满足应急气象服务的需要。

（二）应急队伍

建立重大气象灾害和突发公共事件应急专家组，为气象灾害预警应急工作提供技术支持，提高应对突发事件的素质和能力。

培训一支常备不懈，熟悉重大气象灾害应急及重大突发事件知识，充分掌握各类重大气象灾害及重大突发事件处置措施的预备应急服务队伍。

（三）教育培训

加强对应急队伍思想认识方面的培训，提高对其应急管理工作重要性认识，深化对国家、省、地及气象部门内部关于劳动、人事、纪检、监察等的政策措施的理解；加强对应急队伍自身能力方面的培训，提高应急队伍的业务能力、语言沟通能力、身体素质、心理素质；加强对应急队伍应急业务方面的培训，使应急队伍熟悉掌握应急管理的工作流程、处置突发事件的应用型措施、本岗位的应急管理的职责。

制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。

（四）经费投入

将预防与处置突发公共事件所需的经费纳入预算，健全应急资金拨付制度。建立健全应急保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。

（五）规章制度

建立健全内部应急管理制度体系，保证应急管理工作高效、有序开展。

1、**市气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法

2、**市气象局重大突发事件报送样式

3、**市气象局应急办公室工作制度

4、**市气象局应急值班室值班人员守则

5、**市气象局应急演练实施细则

6、**市气象局应急管理奖惩制度

7、**市气象部门应急管理工作领导小组工作制度

8、**市气象部门应急办工作制度

9、**市气象部门应急队伍工作制度

10、**市市气象部门应急专家组工作制度

11、应急管理工作联席会议制度

12、其他应急管理制度

（六）应急演练

为检验应急管理体系的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性，各级气象部门应按照《**市气象局重大气象灾害预警应急预案》及其他专项预案的要求，定期组织不同类型的气象应急实战演习，以便熟悉技术，提高防范和处置重大气象灾害及重大突发公共事件的技能，发现问题，提高应急气象服务能力，增强实战能力。

（七）宣传教育

气象部门应加强重大气象灾害及突发公共事件科普宣传教育工作，普及重大气象灾害及突发公共事件预防常识，编印、发放重大气象灾害及重大突发公共事件公众防护宣传资料，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

气象部门要积极配合各级新闻媒体做好应急的宣传报道工作，充分尊重公众的对重大气象灾害和突发公共事件的知情权，使公众认识到重大气象灾害及突发公共事件的危害性，并及早采取防范措施，避免和减少重大人员伤亡及财产损失。

六、考核办法

《**市气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法》、《**市气象局应急办公室工作制度》、《**市气象局应急值班室值班人员守则》、《**市气象局应急演练实施细则》、《**市气象局应急管理奖惩制度》、《**市气象部门应急管理工作领导小组工作制度》、《**市气象部门应急办工作制度》《**市气象部门应急队伍工作制度》、《**市气象部门应急专家组工作制度》、《应急管理工作联席会议制度》。

第三篇：气象部门重大气象服务先进事迹

气象部门重大气象服务主要先进事迹

2011年汛期重大气象服务工作中，我的主要先进事迹有以 下两点：

一、在高温气象服务工作发挥带头作用。我在珙县8月6日-21日出现了持续的晴热高温天气期间，坚守岗位，认真参加日常值班，经常带头加班加点，充分发挥 “不怕吃苦、连续作战”的精神，积极组织业务股共制作发布高温橙色预警6期，高温红色预警5期，森林火险天气橙色预警2期，气象信息快报1期，重大气象信息快报2期，逐日最高气温通报3期，通过气象决策预警发布系统发送预警短信共计2500余条。每次预报服务都及时通过电话、手机短信、传真、纸制材料、政府办公网等多种形式向县委、县府领导和相关部门提供气象预报服务及实况，为各级领导指挥防灾救灾提供决策依据。

二、多次在灾害性、关键性、转折性以及重要社会活动的气象预报中，准确预报，积极做好气象服务。2011年我准确预报出 7月3日和7月26日2次暴雨天气过程，6月21日、7月23日、8月21日3次局部暴雨过程。并且积极做好气象信息快报，重大气象专题报告等材料，通过办公平台，手机短信等渠道向提前向县委、县府领导和相关部门提供气象预报服务情况。准确的预报和加上平时的努力学习，勤于思考，使我对分析判断复杂天气形势的能力得到了提高，对极端天气事件更加敏感，多次准确预报出重大灾害性和转折性天气，得到了单位领导和同事的赞赏，精准的预报和优质的服务，也得到了社会的好评。

第四篇：机关效能实施方案

201151

关于全面开展“机关作风效能建设年”活动的实施意见

各村、站所：

根据x党发xxxx号关于开展“机关作风效能建设年”活动的实施意见的要求，为深入推进我乡机关作风效能建设，切实改进工作作风，规范公务行为，提升服务水平，提高机关效能，优化发展环境，奋力推进“两个率先”目标的实现，现结合我乡实际，制定本实施意见。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入整治实出问题为抓手，以制度建设、绩效考核、效能监察为保障，巩固提高深入学习实践科学发展观、“两讲一树”、创先争优活动和近年来加强作风效能建设的成果，弘扬廉洁高效、-1-

求真务实的优良作风，加大执行力、提高公信力，确保县委、政府重大决策部署全面落实，为“十二五”首战必胜提供有力作风保证。

（二）总体目标：坚持“创优作风、提升能力、提高效率、作出表率”十六字方针，着力解决各级党政机关、各级领导干部，特别是行政执法部门、窗口行业部门、综合审批部门宗旨观念淡薄的问题；着力解决领导干部思想观念与当前跨越式发展不相适应的问题；着力解决领导干部不作为、慢作为、乱作为，“吃、拿、卡、要”刁难群众的问题；着力解决干部队伍作风不严、对自身要求不高的问题。牢固树立心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，道德高尚、清廉节俭的形象，使机关作风有明显改进，机关工作效率有明显提高，机关干部素质有明显增强，群众对机关工作满意度有明显上升，努力创造廉洁高效的政策环境、公平公正的司法环境。

（三）基本原则：坚持围绕中心、服务大局，以科学发展、社会和谐来检验成效；坚持重点突破、整体推进，抓住关键环节和重点领域，促进机关行政效能提高；坚持着眼长远、标本兼治，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来；坚持与时俱进、继承创新，学习借鉴先进经验，总结提升基层创造，推动机关作风效能建设再上新台阶。

二、工作措施

（一）加强教育培训，提高工作水平

1、强思想。在各级机关党员干部中大力开展“机关作风效能

建设年”活动重要性的教育，把广大党员干部能够从思想上予以重视，把思想高度统一到贯彻落实县委、政府各项决策上来，深刻认识到“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、贪、拖”等不良作风的危害性和严重性，改善工作作风，提高服务水平，转变政府职能，逐步由管理型政府向服务型政府过度。

（二）强业务。一是深入开展党的各项路线方针政策和法律

法规、业务规定等学习教育活动，提高政策执行力；二是深入开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规章制度的学习教育活动，提高自我约束力；三是以自学为主、集体学习为辅，深入开展业务知识学习和培训活动，是广大党员干部熟练掌握业务知识、政策法规和工作流程，提高工作履职力。

（三）强技能。在全乡各机关干部职工中开展以普及计算机

操作技能，提升国家通用语言、维吾尔语、英语学用水平为内容的“一普三提高”活动，每周一、三、五晚上组织学习两个小时，不占用工作时间。

（二）、规范权力运行，提高行政效率

坚决执行县委、政府的决策部署，下大力气解决政令不畅、上有政策、下有对策的现象，坚决整治推诿扯皮、拖延不办的现象。所有审批事项、服务项目纳入标准化管理，明确审批权限，做到人员到位、事项到位、权限到位、办理到位，阳光下操作、规范化管理，严禁“两头受理、体外循环”和“四顽疾”（敷衍塞责、推诿扯皮、消极怠慢、办事拖拉）等现象。

1、抓审批。以政府机构改革为契机，规范行政许可机构、许

可规定和许可项目，以及相关的政策、规章和规范性文件，减少办事程序，简化办事手续，实行一站式办公、一条龙服务、并联式审批，提高为民服务的能力。

2、抓制度。建设健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知

制、限时办结制、全程负责制、行政问责制等制度，做到按制度办事，用制度管人，严查严处迟到早退、离岗、脱岗、串岗、擅离职守、上网聊天、吃拿卡要等违规违纪现象，彻治“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”顽疾。

3、抓规范。规范工作制度，建立完善机关效能建设“日考勤、季评议、述职、定期考核”相关制度，细化考评措施，形成科学完善、规范有序、操作性强的机关作风和效能建设制度体系；规范工作流程，建立工作量化标准，严格过程控制；规范工作行为，强化工作责任，认真履行职责，做到有权必有责；规范办公秩序，建立体现一致化、规范化、正规化的办公秩序；规范协调机制，加强各部门之间、层级之间、人员之间权力、职责的协调，合理划分事权，工作分工明确；规范内部监督程序，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，完善监督机制。

三、活动安排

（一）宣传动员阶段（3月16日－4月10日）

1、建组织。各单位部门层层成立以单位一把手为组长的“机

关效能建设年”活动领导小组，制定符合单位实际的活动实施意见，做到组织、人员、制度、场所四落实，确保活动有效开展。

2、广宣传。通过广播、宣传栏等多种形式，开展高密度、高

频率、全方位的普及宣传活动，让广大党员干部全面了解“机关作风效能建设年”的总体目标和基本内容。

3、造氛围。通过组织召开座谈会、报告会、演讲比赛等，使

广大党员干部认识到开展该活动的重要性，在全社会形成人人讲作风建设，人人抓效能建设的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（4月11日－10月31日）

1、落实目标任务。按照县委十届十二次全体会议（扩大）会

议提出的目标任务和县委、政府《关于开展“机关作风效能建设年”活动的实施意见》确定的主要实施措施，以清理和压缩行政审批手续、严肃党纪政风、精简不必要会议等手段，集中人力物力逐一对照落实，确保各项目标任务如期保质的全面落实。

2、开展五查活动。通过开展五查（查思想、查行为、查效率、查制度、查纪律）活动，根本改善“三为”（不作为、乱作为、慢作为）、“三位”（越位、缺位、错位）、“五难”（门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办）等现象，让为人民服务的宗旨在机关具体工作中得到切实体现，机关作风明显好转，工作效率迅速提高。

3、加强沟通协调。乡“机关作风效能建设”活动领导小组每月召开一次工作例会，了解工作进展情况，针对存在问题，通过加强部门与部门之间，部门与企业之间的沟通协调，及时解决工作中遇到的实际困难，提高工作效率。

（三）总结提高阶段（11月1日—12月10日）

1、进行自我检查。根据县委、政府《关于开展“机关作风效

能建设年”活动的实施意见》在全乡上下开展各单位、个人自查汇报会，由相关人员进行讨论评议，提出意见建议，针对存在的问题认真进行整改，自查合格后报领导小组进行检查验收。

2、开展工作考评。有领导小组按照目标任务对各单位、个人

进行工作考评（自我考评、集中考评、群众评议、领导评价、查访核实、投诉查处等方式）和全面验收。

3、及时总结推广。活动结束后，及时对好做法、好经验进行

总结推广，对涌现出来的先进单位、个人，广泛宣传并进行表彰奖励。

中共xx乡委员会xx乡人民政府

2011年3月18日

主题词： 机关工作效能建设实施意见康其乡党委办公室2011年3月18日印发存：2（份）印：（35份）

第五篇：机关效能风暴实施方案

机关效能风暴实施方案

根据《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照省、市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高建设系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为城乡建设事业科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。

二、主要任务

1、优化行政审批机制。根据国家、省市近年来新出台的法律、法规、规章要求，进一步制订和完善我市住房和城乡建设领域的配套措施，及时修订或废止无必要或已经明文取消的行政审批；遵照权责对等原则，进一步向县区建设行政主管部门下放权力，形成市县两级良性运转的行政审批机制；充分发挥政务大厅建设局窗口的职能作用，凡是由局窗口办理的审批事项，坚决实行一站式审批，做到透明公正；所有行政审批事项，要进一步简化办事程序，该合并的坚决合并，该取消的坚决取消，办理时限在原承诺时限的基础上再缩减35%以上，节约办理时间；深化服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务“绿色通道”，对涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办；规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，采取联合年审。

2、规范用权和执法行为。依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项要进行听证；对行使的行政职权进行全面梳理，明确行使权力的主体、依据、程序和监督措施；逐步细化和量化各项行政处罚自由裁量权限，消除重复性审查或权力边界模糊的用权行为；进一步整顿执法队伍，加强对行政执法人员资格管理，执法人员实行持证执法；(论文范文　www.xiexiebang.com)建立执法工作新机制，实行联合执法检查，避免各行其是，多头执法、重复检查，减轻基层负担；进一步规范监理、检测、招投标代理和造价咨询等中介机构的行为，加大对中介机构的管理，坚决打击中介机构告假、诈骗等违法行为，建立和实行黑名单制度；全面落实行政执法督查责任制，强化对行政权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

3、提高公共资源交易服务水平。交易中心要在现有建设工程交易中心软硬件基础上，配套高端设备，强力推行网络化、电子化交易服务手段，充分利用现代信息技术提升规范运作和监管水平，逐步满足不同部门管理的建设工程入场开展交易活动的需求；实行集中管理，搭建起“一市一场、资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”的公共资源交易新体制，整合交易流程，严格市场监管，加快形成全市统一、有序、规范的公共资源交易诚信体系和市场秩序；整合公共服务资源，组建综合评标专家库，面向社会公开征聘评标专家，充实评标专家队伍，按照各自专业进行分组，对评标专家资源实施统一管理、资源共享、独立抽取。

4、深化党务政务公开。充分利用《张掖市建设系统信息网》和其他相关网站，实现建设系统党务政务的全面公开。局机关科室及所属职能单位必须将本部门的工作职能（包括附加职能）、服务范围、事项和标准，本抓作风建设或队伍管理的新举措，服务承诺、廉政建设承诺、违诺责任和监督方式，工作人员（配照片）及其职务、分工、联系方式，常规工作的标准化流程及说明，与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文件文档，业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理，上传到《张掖市建设系统信息网》本部门专属网页或提供下载链接；逐步推行行政执法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。

5.完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动摇，将目标任务细化落实到具体的人头上，制定工作责任表，明确时限、进度和质量要求，做到一周一调度，一月一督查，一月一讲评，确保各项工作顺利推进。按照年初同各县（区）、各单位、各科室签定的业务工作、亮点工作责任书和建设行业安全生产目标责任书，进一步推进绩效管理，制定出台《市建设局效能考评奖惩办法》，建立完善能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核制度，创新绩效考评方式。严格绩效考评奖惩，把绩效考评结果与目标管理考核、领导班子考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。

6、加强政风行风建设。坚持推进工作作风转变的能力，坚决整治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，着力加强机关作风建设，开展“形象提升”活动，推动建设事业又好又快发展。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，优化工作流程，科学设置程序，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围，以服务的优化促进发展环境的优化；认真履行职能，规范行政行为，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，加大企业、群众评价在考评工作中的权重，以群众评议作为评定工作效能的主要依据；认真组织开展“政风行风民主评议”活动，以评议活动为切入点，坚决整治责任性不强、履职不到位、吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，坚决纠正工作人员心浮气躁、贪图安逸、不思进取、放任自流的现象，整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题，提升建设队伍形象。

三、方法步骤

（一）动员部署（6月上旬）

按照市上要求，及时制定工作方案，召开会议安排部署，紧密结合建设系统实际，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。组织局机关、系统各单位认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》和《张掖市行政过错责任追究暂行办法》及《张掖市机关效能风暴行动实施意见》，通过学习，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，不断增强干部职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

（二）自查整改（6月中旬—11月中旬）

紧紧围绕局系统干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，局机关和局属各单位要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

（三）总结验收（11月下旬—12月上旬）

局机关各科室和局属单位要对照《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向市活动领导小组办公室呈报活动总结，推荐先进单位和个人参与市上表彰。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，是坚持立党为公、执政为民、树立和落实科学发展观的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍建设的强力举措，对于提升干部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。局机关各科室、局属各单位要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。

（二）加强组织领导。成立由局长任组长，分管领导、局属单位

和有关科室负责人为成员的市建设局机关效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，局法监科（督查室）承担日常工作，抓好督促检查。局属单位和各科室实行主要领导负总责，结合自身实际，按照市上和局里的安排部署，结合实际制定具体的实施方案，对效能风暴行动作出具体安排，形成工作合力，一级抓一级，层层抓落实，推动机关效能风暴行动在系统有力有序有效开展。

（三）搞好舆论宣传。领导小组办公室和局属各单位要充分运用新闻媒体和各单位宣传阵地，大力宣传行动的重大意义、实施进展、做法经验和工作成效；根据活动各阶段的安排，各科室、各单位每周向领导小组办公室报送工作动态，交流活动开展情况；领导小组办公室要编发简报，及时向市上活动机构报送相关信息，在建设信息网开辟专栏，宣传好局系统开展活动的成效。通过大力宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的氛围。

（四）强化监督问责。局机关效能风暴行动领导小组及办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要开通行政效能投诉电话，设立举报信箱，受理查办群众反映的问题。要加强舆论监督，对违反效能建设有关规定的单位、事项和人员及时予以曝光。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全局中心工作的顺利开展。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理；凡是对本科室、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究责任。

（五）确保活动实效。领导小组成立专门的督查小组，对各科室和各单位开展活动情况进行阶段性督促检查。局领导要按照分工要求，指导督促分管单位、科室开展好机关效能风暴行动。局属单位、科室要严格按照阶段和任务要求，建立工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保局系统机关效能风暴行动取得实效