一年调解行 一生调解情

第一篇：一年调解行 一生调解情

-一年调解行 一生调解情

江城县司法局 吴林峰

尊敬的各位领导，各位同仁，大家好：

今天，我站在这里，想给大家讲一个有关于一群年轻人的故事，他们不是先进典型，也没有可以歌功颂德的个人事迹，他们初出茅庐，不谙世事。五年前，为了一个共同的目标，他们从全省各地汇聚到了一起，五年后的今天，他们成为了云南省司法行政系统中最年轻的血液。我是这群年轻人中的一员，我们有着一个共同的名字“2013届云南省司法行政系统少数民定向生。

时光荏苒，参加工作已经一年有余，我们2013届的183名司法定向生中有22名同学回到了普洱市，加入到了普洱市司法行政系统这个大家庭当中，我们从同学变成了同事，从校友变成了战友，战斗在最基层的司法站所。在这一年的司法行政工作中，我们许多人有了真正意义的第一次下乡，第一次调解，第一次为“张家长，李家短”的事操心不已。很想知道我曾经的同学、现在的战友这一年经历了什么，学会了什么，又从最基层的司法行政工作中体会到了什么，想听听他们的故事，也想说说我们的故事。带着这个想法，我在QQ群里发起一个讨论话题，问大家：“参加工作一年了，大家对基层的司法行政工作有何感想？”烦、杂、累，是大家在群里提到最多的。对此我是深有感触的，有时不仅是身体上的劳累，还伴随着心灵上的委屈。在最基层的司法行政工作中，不管是鸡毛蒜皮的邻里矛盾，还是案情复杂集体纠纷，都会有我们司法调解员的身影。我把每一次纠纷调处称为一场“说走就走的旅行”，因为我不知道明天又会是哪个村寨需要前往，后天又会是哪个县乡工作组进村入户。

还记得那是2013年12月的第一个星期四，接到江城县天胶公司的反映，位于曲水镇怒那村的职工住宿区工地受一户当地村民的阻挠，无法正常施工，且该村民携带着砍刀，杀气腾腾，一副壮士一去不复返的样子，双方开战在即。在了解到该纠纷涉及土地广，案件情况复杂，县上需成立专门工作组前往调处后。当天晚上我就被作为先头部队派往所在村寨，一直忙碌到凌晨1点，为第二天召开村民大会做准备工作。第二天一早，天还灰蒙蒙的，工作组就已经到达怒那村委会，来不及休息片刻，我们又马不停蹄的赶往现场进行踏查，为了对争议地有个准确的把握，我跟随工作组用双脚把3000余亩的争议地丈量了个大半。直到中午一点，我们才风尘仆仆回到怒那村委会，简单的午饭过后随即组织召开村民大会调查了解情况。长达六个小时不间断的村民大会上我负责记录，期间没能喝上一口水，上一次厕所。会议一直持续到晚上八点才结束，当我躺在床上的那一刻，身体的劳累无以言表，但也让我感受到了我们工作的重要性和价值所在。

事情并未就此结束，因当晚并未达成协议，工作组将研究其它方案进行解决。一个月后，该农户等的有点不耐烦了，亲自跑到办公室讨个结果，随行的还有他那个在村民大会上叫嚣着不给解决好就要杀人的大儿子。那天，只有我一个人在办公室，我想，这次完蛋了。但为了不至于显得那么生疏，我也大着胆子坐到他们旁边与他们交谈，我给他们讲政策，摆道理，把学校里所学的条条框框一一列举，但是，不出所料，在得知事情还没有个定论时，他儿子那暴脾气又上来了，指着我就破口大骂：“你们政府就是这样欺骗老百姓的？事情一拖再拖，肯定拿了集体的好处！”不知道是我坐的太近，还是他喷的太远，吐沫芯子沾了我一脸。也许是发现了我只是一个小小的办事员，和我说也说不出个什么名堂吧，发了一通火后两人也就骂骂咧咧的离开了，而我呢，遭到一顿莫名的辱骂后，一肚子的委屈让我久久回不过神来，但我应该庆幸，至少他没打我吧。

这时，我的一个同学又说了：“干调解员其实挺有成就感的。”我说：“太官方了吧!”于是他给我讲了他的故事。

2014年5月18日，思茅区思茅港镇大车树村隔界箐村民小组与徐然学、杨五两户之间因为饮水分配问题发生了一起激烈的邻里纠纷。因为这起纠纷的发生，隔界箐村民小组十多户人家从18日下午就没能喝上水，大车树村的村支书、调解委员会的主任在了解到这起纠纷的严重性后，19日就赶到纠纷现场，反复做两边的工作，但双方因互相造成的损失如何补偿问题，始终难以达成和解。

20日中午，双方又发生了肢体冲突，思茅港镇派出所前往进行调解和处理，但同样也没有能够妥善解决。21日早晨，思茅港司法所在接到村调解委员会的矛盾纠纷报告后，积极对该矛盾纠纷进行了了解和分析，组成调解工作组，迅速到现场开展矛盾纠纷调处工作。十多户人家三天没有饮用水，加之天气炎热干燥，双方火药味异常浓烈，工作难度可想而知。调解工作组不畏艰难，多方调查，深入了解，晓之以理，动之以情，经过一下午反复做工作，逐渐融化了矛盾双方心里的坚冰，当天下午就达成了和解。

我的这位同学就是全程参与该起纠纷调处的，思茅区思茅港司法调解员徐俊伟，他说：“你看村支书、派出所都搞不定的事情，我们司法所一出马就立刻解决了，这不挺有成就感的吗!”我知道这只是他的一句玩笑话，因为我们都知道简单的描述背后需要付出多少的汗水，但苦中作乐的工作心态不正是我们最基层的司法调解员所需要的吗？

我们的故事还太多，来不及细细道来，这些故事不典型、不先进，甚至平凡得普通，但我们从这一桩桩、一件件平凡的调解工作中获得了我们人生的第一份工作经历、第一次感同身受。二十出头的我们其实更渴望在林立的高楼间追逐我们的梦想，在闪烁的霓虹中挥洒我们的青春，在喧闹的城市中去实现自我的价值。一年了，我们这群人有的离开了，而我们却留下了，离开的人是有勇气的，他们愿意放弃一份令许多人都羡慕不已的工作，去为自己拼一个想要的明天，留下的人是值得信赖的，因为我们受到过太多的帮助和眷顾，我们愿意用我们的青春、我们的所学服务家乡的人民，把我们的汗水挥洒在这片养育过我们的土地上。谢谢每一位在司法行政这个岗位上的前辈们，你们的事迹让我们感受到了榜样的力量，你们的耐心、关心和包容心让我们能在这个岗位上不断学习，继续成长！

第二篇：履职尽责情系调解

履职尽责情系调解

——记抄乐乡优秀人民调解员杨秀德

杨秀德，男，汉族，47岁，中共党员，现任抄乐乡综治办工作人员，抄乐乡人民调解委员会调解员。一位在乡调解工作岗位上干了多年的普通调解员，面对突发事件和民间纠纷，他总是第一时间出现在现场，成功地化解各种矛盾纠纷80余件，连续5年被抄乐乡党委、政府评为先进工作者。

一、心系群众，热爱调解工作

在农村，许多矛盾纠纷往往是一些鸡毛蒜皮的小事而引发的，如果调解不及时，就会酿成大的矛盾纠纷甚至走向激化。因此，杨秀德牢记群众利益无小事的观念，始终不忘自己的职责，不管哪里有纠纷，也不管是在什么时间发生的，只要他知道了都会第一时间赶到现场，依法进行调解，动之以情，晓知以理，不怨其烦地给双方讲道理，做思想工作，做到矛盾不化解，决不离开现场。记得有一次杨秀德在下班回家的路上接到落花屯村调解员打来电话说有两户群众因土地边界纠纷打架造成一方住进了医院，另一方的家族中十多人杨言要打了还，村里面要求乡调解委员会出面化解此事，防止事态扩大。他接到报案后立即坐车返回赶到医院看望受伤的群众，了解事情发生的原因，耐心的做伤者方的思想工作。并招集双方进行坐谈，讲解法律法规知识，请来村干部和当地有威望的群众和了解当时土地分配的的人员一

起进行调解，到现场进行指界确权，督促双方签好协议，动员打人方购买营养品到医院看望受伤群众，主动道歉并承医疗费用，双方在医院的病床上握手言和，成功化解了这起一触即发的群体性斗殴事件，等忙完这一切后已是晚上11点过了，他才发现自己还没吃晚饭，可这时的杨秀德还要回到办公室完善这桩民事纠纷的卷宗后才休息。这就是一名普通调解员的工作，是他在群众中架起了一座政府与人民群众之间连心桥，筑起了农村社会和谐稳定的第一道防线。

二、尊重事实，从根本上化解矛盾。

在2009年204省道的改建中，因工程需要，占用了我乡落花屯村小湾组的人饮水池。小湾组在重新修建饮水池时需用群星村香树湾组的灌溉水源，群星村香树湾村民组的群众借此不让小湾村民组的群众修建而发生纠纷，两个村民组的群众有40余人在现场相互争执，若不及时调处，就会造成群体性械斗。得到消息后，杨秀德及他的同事们赶到现场，首先劝阻双方冷静，认真听取双方的意见和理由，劝其双方冷静对待；其次是认真勘查水源，发现原水源确实不能满足人饮和灌溉的需要，香树湾群众不准小湾组的群众建人饮水池也有道理。但在走访周边群众的过程中，有群众提出在争执水源处150米外的地方有一水源，但该水源香树湾群众灌溉农田用不上，作为饮用水，小湾组的群众能饮用到该水源。在掌握这一情况后，他及时通知两个村民组的群众进行座

谈，将原水池处的水源给香树湾群众灌溉农田用，在附近的另一处水源作为小湾组群众的饮用水源，这样既能保证人饮，又能保证灌溉，从根本上解决了两个村民组的用水矛盾，成功避免了一起跨村民事纠纷和群众体性事件的发生。

三、用自己的一片真情，化解当事人的心结。

谈到调解工作，多数人都认为是一件既操心、又费力、做了工作不讨好的差事。我乡群星村群众邹庆芬，她与别人发生矛盾纠纷后，不管乡里、村里面谁去做工作，她都认为是在整她，不服乡、村的调解，提起她，谁都不愿去做工作。她与周边的群众关系也处理不好，又爱与他人发生纠纷，哪怕是一点小事她都要到县里面去上访，针对这一情况，杨秀德同志多次到她家去做思想工作，争对她所反映的问题，都不怨其烦的进行调查化解，对她反映的问题不实的，从法律、政策的角度进行耐心细致的解释和疏导，用真情感动她、用真心感化她。认真听她倾诉罢谈，让她相信党委、政府是真心为老百姓服务的，通过杨秀德对她的耐心做思想工作，改变了她遇事就上访的行为。

四、刻苦学习调解业务知识，积极化解各类矛盾纠纷。在调解工作中，他认真学习调解工作的业务知识，学习相应的法律法规和政策。并将这些知识运用到实践工作中去，用知识武装自己，用法律指导工作，在具体的工作中，认真总结经验，掌握民间纠纷发生的规律，及时、客观、公

平、公正地化解各种矛盾纠纷，积极协助乡调解委员会开展工作，指导村调解委开展好业务，促进我乡农村社会和谐稳定。

时光荏苒，在调解工作岗位上干了多年的杨秀德同志，是个平凡的人，其所从事的人民调解工作关系到千家万户，方方面面的利益，因为他长期以来能心系群众并以其火热的心强烈的社会工作责任感和社会使命感奋斗在人民调解工作岗位上，为社会的稳定和谐安宁做出了积极贡献，并为人民群众所称赞，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩

第三篇：调解证明书格式

二οο五年四月? 大兴区司法局基层科制

大兴区和平镇刘村 人民调解委员会

卷宗类别：

卷 名：年 度：

调 解 员: 立 卷 人：

保管期限: 备 注：

卷 宗 人身损害赔偿 张三与李四人身损害赔偿纠纷 2004 卷 号：兴和刘调字第7号 王明 调解日期：2004年4月10日 赵亮 立卷日期：2004年4月20日 三年

卷 宗 目 录

调解申请书

当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法人代表姓名和职务）：

张三，男，44岁，汉族，农民，住大兴区和平镇刘村55号。

纠纷事实及申请事项：

2004年4月9日，我与邻居李四因琐事吵起架来，后他用棍子将我头

部打伤。为此我花去医疗费500元。请求刘村人民调解委员会对我们的纠纷进行调解，让李四赔偿我全部的医疗费500元，并向我赔礼道歉。

特申请 大兴区和平镇刘村 人民调解委员会予以调解。

申请人（签名）张三 登记日期2004年4月9日

民间纠纷受理调解登记表

纠纷类别：人身损害赔偿 编号：兴和刘调字第7号 当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：

申请人：张三，男，44岁，汉族，农民，住大兴区和平镇刘村55号。被申请人：李四，男，50岁，满族，农民，和平镇富裕饲料厂工人。

纠纷简要情况： 2004年4月9日，张三与李四因琐事吵起架来，后李四用棍子将张三头部打伤。张三请求李四赔偿全部的医疗费500元并赔礼道歉。

经调解，于2004 年4月10日达成如下协议：李四于2004年4月15日将全部的医疗费500元送至张三家中，并向其赔礼道歉

协议履行情况：李四在达成调解协议时已经向张三赔礼道歉，并已于2004年4月15日将全部的医疗费500元送至张三家中。

登记人（签名）王 明 登记日期2004年 4 月10日篇二：调解文书样式(1)四川省劳动人事争议调解文书样式

目 录

1、劳动(人事)争议调解申请登记表；

2、劳动(人事)争议调解申请书；

3、劳动(人事)争议调解委员会立案审批表；

4、劳动(人事)争议调解委员会不予受理案件通知书；

5、劳动(人事)争议调解委员会受理案件通知书；

6、劳动(人事)争议调解委员会参加案件调解通知书；

7、授权委托书；

8、法定代表人(或主要负责人)身份证明书；

9、劳动(人事)争议调解委员会调查笔录；

10、劳动(人事)争议调解委员会调解笔录；

11、劳动(人事)争议调解委员会讨论案件笔录；

12、劳动(人事)争议调解委员会调解协议书；

13、调解协议臵换申请书；

14、劳动(人事)争议调解委员会结束调解决定书；

15、劳动(人事)争议调解委员会调解意见书；

16、劳动(人事)争议调解委员会送达回证；

17、劳动(人事)争议调解委员会结案审批表；

18、劳动(人事)争议调解委员会调解案卷；

19、劳动(人事)争议调解委员会案卷目录。

调解文书一：

劳动(人事)争议调解申请登记表

《调解申请登记表》说明

一、文书依据

《劳动争议调解仲裁法》第十条规定：发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：

(一)企业劳动争议调解委员会；(二)依法设立的基层人民调解组织；(三)在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。《劳动争议调解仲裁法》第十二条规定：当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

《企业劳动争议协商调解规定》第二十一条规定：发生劳动争议，当事人可以口头或者书面形式向调解委员会提出调解申请。

申请内容应当包括申请人基本情况、调解请求、事实与理由。口头申请的，调解委员会应当当场记录。

二、文书使用范围及解决的问题

本文书供申请人口头申请调解时使用。

三、文书填写要求及注意事项(一)申请人到劳动(人事)争议调解委员会口头申请调解，承办人应当当场填写此登记表。其中,企业劳动争议调解委员会填

写《劳动争议调解申请登记表》，乡镇(街道)和事业单位劳动人事争议调解委员会填写《劳动人事争议调解申请登记表》。(二)对属于劳动(人事)争议调解委员会受理范围，且案情比较简单、争议不大、双方当事人自愿接受调解的劳动(人事)争议案件，承办人可以提供调解服务，并将处理结果简明扼要地记载在“备注”栏中。(三)申请人是劳动者的，“姓名”一栏应填写本人的姓名，“单位”一栏应填写本人的工作单位，“住址或地址”一栏应填写本人的住址。申请人是单位的，“姓名”一栏应填写法定代表人或主要负责人的姓名，“单位”一栏应填写单位名称，“住址或地址”一栏应填写本单位的地址。(四)“申请调解事由”一栏应当说明争议的基本事实和主要理由，包括申请人与被申请人之间何时建立劳动关系、劳动(聘用)合同履行情况，争议发生时间、争议内容、请求事项的法律依据，以及证据、证据来源、证人姓名和住址等。(五)口头申请调解的情况应告知对方当事人。此登记表复印后一式两份，副本送达对方当事人。

调解文书二：

劳动(人事)争议调解申请书

申请人：姓名： 性别： 民族： 出生年月：

文化程度： 工作单位： 现住址： 联系电话：

邮政编码： 被申请人(单位名称)：

地址： 联系电话： 邮政编码： 法定代表人：姓名： 职务：

请求调解事项：

1、；

2、；

3、。

事实和理由：。

此致。

劳动(人事)争议调解委员会

申请人(签名)：

年 月 日篇三：基层人民调解文书格式做卷宗

调 解 申 请 书

当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：

纠纷事实及申请事项： 特申请 人民调解委员会予以调解。

申请人（签名）登记日期 年 月 日

民间纠纷受理调解登记表

纠纷类别： 编号：

当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人

姓名和职务）：

纠纷简要情况： 《见调解申请书》的纠纷事实及申请事项

经审查 与 之间的 纠纷，属于本级人民调解

委员会的调解范围，同意受理。

登记人（签名）登记日期 年 月 日（盖章）

人民调解委员会

受理通知书（1）

人调字（）第 号(申请人)：

你申请（被申请人姓名）与你(案由)一案的申请书已收到，本人民调解委员会已决定受理。现将有关事项通知如下：

一、当事人在调解过程中，有权行使法律规定的陈述、申辩、和解权利，同时必须遵守调解秩序，履行调解义务。

二、按照规定受理人民调解案件不收任何费用。

乡（镇）人民调解委员会（盖章）

年 月 日

人民调解委员会

受理通知书（2）

人调字（）第 号（被申请人）：

申请人(姓名)与你(案由)一案向本人民调解委员会申请调解，本人民调解委员会已决定受理。现将有关事项通知如下：

一、当事人在调解过程中，有权行使法律规定的诉讼陈述、申辩、和解权利，同时必须遵守调解秩序，履行调解义务。

二、自然人参加调解的当事人，应当提交身份证明，并可以在接到本通知书之日起十五日内向本人民调解委员会提交书面答辩。法人或者其他组织参加诉讼的，应在接到本通知书之日起十五日内，提交法人或者其他组织资格证明以及法定代表人身份证明书或者负责人身份证明书，可以同时向本人民调解委员会提交书面答辩材料。

三、按照规定受理人民调解案件不收任何费用。

乡（镇）人民调解委员会（盖章）

年 月 日

＿ ＿ ＿人民调解委员会

案 件 受 理 通 知 书 送 达 回 证

注：本送达回证通知书除一份存卷外，送达各方当事人各一份。篇四：调解书格式

附件1：

人民调解委员会

调解卷宗

卷 名： 卷 号：人民调解员： 调解日期： 立卷人：保管期限： 备 注：

卷 内 目 录

人民调解申请书

申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务

联系方式 单位或住址

被申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务

联系方式 单位或住址

纠纷简要情况

当事人申请事项1、2、3、人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。

申请人（签名盖章或按指印）

年日

人民调解受理登记表 月人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员

会主动调解），经当事人同意，调解、之间的纠纷。

纠纷类型： 案件来源：□

1、当事人申请；□

2、人民调解委员会主动调解

纠纷简要情况：

当事人（签名）登记人(签名)人民调解委员会

年

备注：此表由人民调解委员会填写

人民调解调查记录

时 间 地 点 参加人 被调查人

记 录：

调 查 人（签名）被调查人（签名）记 录 人（签名）篇五：人民调解文书格式 ___________人民调解委员会

调解卷宗

卷

名：

卷

号： 人民调解员: 调解日期： 立 卷 人： 立卷日期： 保管期限: 备 注：

卷宗目录

人民调解申请书

人民调解委员会对调解当事人权利义务告知书

根据有关法律、规章要求，现将人民调解委员会的性质、调解原则和法律效果，以及在调解中各方当事人享有的权利和应当承担的义务告知如下：

一、人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会调解民间纠纷不收费。经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质，其调解结果受到法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。

二、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守下列原则：

（一）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

（二）不违背法律、法规和国家政策；

（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利；

三、在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：

（一）选择或者接受人民调解员；

（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（三）要求调解公开进行或者要求不公开进行；

（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议；

四、在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：

（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；

（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；

（三）尊重对方当事人行使权利。

以上内容已由调解员告知，我们没有异议。

第四篇：大调解工作经验

创新开展大调解

构筑稳定新格局

今年以来，我们坚持认真贯彻创先争优活动，认真学习党的十七大精神，按照上级的统一部署，在上级政法部门和司法行政部门的指导下，以创建平安社会，促进和谐发展为统领，以构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、紧密配合、协同作战的大调解工作机制为目标，全面创新和开展了大调解工作，有效地化解了一批矛盾纠纷，维护了全区的和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展。

一、抓住关键环节，建立大调解工作体系

建立大调解工作机制，开展大调解工作是新时期化解矛盾纠纷的有效形式。作为一项管理创新课题，市委、市政府的重大战略部署，我们始终对大调解工作予以高度重视，特别是结合全区稳定工作的新形势、新任务，更加认识到了开展大调解工作的重要性和必要性。因此，区委、区政府多次召开专题会议研究大调解工作。结合实际，确立了以“党委政府统一领导，政法综治组织协调，司法行政牵头主办，职能部门各负其责，全社会共同参与”的大调解工作思路；确立了“坚持服务大局、积极创新、优势互补、密切合作、资源共享、效率优先”的工作原则；确立了“最大限度地化解矛盾纠纷，最大限度地促进和谐发展”的工作目标，紧紧抓住关键环节，全面整合各种资源力量，推进整体联动，制定出台了《大调解工作实施意见》。

一是在组织领导上形成了“两级”领导，“四级”负责的大调解工作体系，两级领导：区成立大调解工作领导组及办公室。由政法委书记任组长，政府分管区长任副组长，区司法局局长任办公室主任，领导组全面负责全区大调解工作的组织领导，宏观决策，总体部署和对重大疑难矛盾纠纷的协调处理。办公室具体负责矛盾纠纷调处的业务指导、信息收集、分流指派、协调调度和检查督办。区级行政部门成立行政调解小组，和人民调解委员会合署办公，负责本部门、本系统的矛盾纠纷调处工作；乡镇、街道成立大调解工作领导小组。党工委书记任组长，领导辖区大调解工作。领导小组下设调处中心及联动调处工作队，中心主任由分管政法综治的副职担任，工作队长由司法所长担任，具体负责辖区内矛盾纠纷调处的组织协调，上下联系和突发性矛盾纠纷的快速处置。四级负责：区、乡（镇、街道）、村（社区）、驻地企事业单位全部成立了调解组织。分别负责本单位、本系统、本地区的矛盾纠纷调处工作。在组织领导上，明确全区人民调解、行政调解、司法调解统一接受区大调解领导组的领导；明确驻地企事业调解组织统一接受乡镇、街道大调解领导小组的领导，接受司法所和基层法庭的业务指导的“两明确、两统一”领导机制。

二是在工作体制上形成了信访调解、人民调解、行政调解、司法调解“四位一体”的大调解工作格局。围绕稳定工作大局面，坚持纵接“四条链”，横穿“三条线”，构建大调解工作新格局。

纵接“四条链”，就是自上而下层层建立调解组织。第一是区级调解链。区级行政职能部门全部建立了行政调解小组。其中劳动、交通、教育、卫生等部门以及工、青、妇等群团组织还分别建立了专业性、行业性调委会。区法、检“两院”也充实完善了调解机构。区公安分局以下属的派出所都确定了专门的调解人员。第二是乡街调解链。乡镇、街道全部建立了调解委员会，与调处中心合署办公。第三是村（社区）调解链。全部行政村、社区健全和完善了人民调解委员会。第四是驻地企事业单位调解链。百人以上的企事业单位大部分都建立了调解组织，并与大调解工作并轨。全区共建立各类调解组织300个，调解人员达到了2100多人，为大调解工作的开展提供了强有力的组织保障。

横穿“三条线”：就是积极探索和创新实中人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接和相互联动。第一是人民调解和治安调解相联接，将派出所和司法所在工作上对接。我们针对现实生活中，群众发生矛盾纠纷找公安多，找调解组织少，在工作机制上我们大胆创新，公安牵头在源头对接，在派出所设立“社会矛盾联调服务工作室”，对接“110”等警务警情平台，把社会矛盾纠纷在源头上积极“揽”起来。第二是人民调解与司法调解相衔接，推动民调解组织与人民法院在调解工作中联动。在构建大调解工作机制中，区人民法院专门成立了调解工作领导组。在不断拓宽司法调解范围的基础上，积极探索司法调解和人民调解的有效衔接。明确法院分管民事的副院长和司法局分管调解工作的副局长为主要负责人，选聘民庭和三个派出法庭的庭长为人民调解工作指导员，分区域负责联系全区乡镇、街道司法所，负责大调解工作的业务指导。同时由乡镇、街道推荐，区法院和区司法局共同选聘优秀调解员为区级特邀调解员，参与法院和区级行政部门的有关调解工作。这种联动机制建立以来，区人民法院的法官坚持深入一线，指导基层调解组织开展调解工作，特别是对一些疑难复杂矛盾纠纷做到了提前介入，积极引导当事人通过法律渠道解决问题，有效减少了许多可能引发的非正常上访。同时，积极邀请特邀调解员参与司法调解，坚持诉前和庭审前的调解，促进执行案件的和解。对于些适用简易程序的民事纠纷案件，尝试由特邀调解先行调解。推动了人民调解与司法调解在解决矛盾纠纷机制上的互补和协调发展。

第三是调解与信访工作相对接，切实解决群众关注的热点难点问题。在构建大调解工作机制中，我们始终坚持把减少非正常上访作为工作重点。明确提出了大调解工作实行“分级管理、归口管理、依法处理、限期力理”和“一般矛盾纠纷不出村（居）、复杂矛盾纠纷不出乡（街）、疑难矛盾纠纷不出区”的工作要求，有效整合资源，强公整体力量，增强工作效果。区大调解办公室吸引综治办、区大调解办、区信访局的工作人员实行联合办公。各乡镇、街道信访办、综治办、司法所实行一体化运行。全区上下坚持分级负责与联合调处相结合，坚持调处矛盾纠纷与解决信访问题相结合，推行访调协办制和重点案件督办制，加大矛盾纠纷的调处力度，有效解决了一批上访老案。

二、突出基础建设，搭建大调解工作平台

在开展大调解工作，我们注重加强了三大建设。加强制度建设。在大调解工作中，根据工作需要，区大调解办细化完善了六项制度。一是矛盾纠纷排查制度。全区各级调解组织在排查中，将社会矛盾纠纷排查和信访问题排查结合起来，实行定期排查并逐级上报。切实做到每月必查，敏感时期必查，普遍性问题必查。二是受理登记、分流移交、办结报告制度。各级调解组织都建立了台帐，完善纠纷登记、移交、办结等程序，在受理、移交、调处等各个环节中搞好衔接，形成了排查、发现、调处、归档一体化的工作机制。三是检查、督办制度。区委、区政府授予区大调解领导组办公室检查督办权和责任追究建议权。定期检查大调解工作运行情况，及时掌握重大矛盾纠纷的调处情况，对故意拖延、借口推辞不及时调解矛盾纠纷的进行督办，对因延误时机、事态扩大的报区委、区政府进行追究责任。四是纠纷信息互通制度。各级各类调解组织及时互通有关纠纷信息，对本单位所受理的涉及其他部门调解内容的相互通报，对调解组织受理的有可能上升为信访问题的纠纷及时向信访部门通报，对受理的突发性、易激化矛盾纠纷，在控制局面的同时，及时向党委、政府报告。五是联席会议制度。区、乡两级大调解工作领导组，区每月，乡、街每半月召集有关单位和部门召开联席会议，分析辖区稳定工作形势，研究疑难矛盾纠纷的解决办法，提出各个阶段的工作重点烽工作目标。六是考核奖惩制度。对调处化解矛盾纠纷工作成绩突出的乡镇、街道、部门、单位和个人进行表彰奖励；对调处化解工作不力，致使社会矛盾纠纷高发的部门和单位予以责任追究，实行社会治安综合治理一票否则。

加强队伍建设。主要是抓了三支队伍。指导员队伍，全区从机关共选调法官、律师、法律工作者、公安派出所民警共180人担任大调解工作指导员进驻农村（社区），具体负责调解工作的业务指导、人员培训、法律服务等工作。调解员队伍。在加强各级各类人民调解组织队伍建设的同时，全区各行政机关和事业单位都成立了3人以上的行政调解小组，全区大调解工作人员总数达到了1130人。特邀调解员队伍。通过层层推荐和选拔，由区人民法院和区司法局共同审定，选聘52名优秀人员调解员为区大调解工作特邀调解员，参与法院和各行政机关的调解工作。

加强业务建设。主要是规范大调解运行机制，做到了“三个统一”：统一培训。公安、法院、信访、司法行政“四家”联手，区大调解办公室统一组织对全区大调解工作指导员、调解员和特邀调解员全部进行了集中培训。统一工作流程。区大调解领导组办公室统一制定了工作流程，从接待、受理、调查、调解、制作文书到协议履行及跟踪回访等方面，都做出了严格要求，并严格运作程序，克服工作中的随意性，做到既重视实体上合法规范，又重视程序上的合法规范。统一印制调解文书。对调解文书统一标准，确保了大调解工作的规范运行和有效开展。

三、突出机制创新，推动大调解工作健康发展。创新矛盾排查机制。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，立足尽早发现和及时化解，认真做好矛盾纠纷预防和排查工作，最大限度地把问题解决在基层，努力做到矛盾不上交。坚持做到了三排查：经常排查。对一般性、多发性矛盾纠纷，按照区每月、乡街每半月、村（社区）每周开展一次“拉网式”定期排查，真正做到区不漏乡街、乡街不漏村（社区）、村（社区）不漏纠纷，同时建立排查台帐，对排查出的各类矛盾纠纷进行分析梳理，落实责任，限期调处。集中排查。针对国庆、春节等重大节日和“两会”等敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员、重点部位、重点物品，努力做到问题早发现、早报告、早处置，防范于未然。联合排查。对城中村改造、重点工程、征地补偿等一些涉及面广、影响大的矛盾纠纷，组织有关部门联合开展排查，了解掌握有关政策措施的落实情况，及时采取有效防范措施，避免引发各种矛盾和问题。

创新调处化解机制。一是实行联线、联片、联合“三联并举”调处，对多发易发的矛盾纠纷，由乡镇、街道、村、社区、驻地企事业单位三级调解组织根据纠纷大小和不同性质分层联线调处；对局部区域内发生的疑难复杂矛盾纠纷，由各乡镇、街道调处中心组织有关单位联片调处；对跨区域性、跨行业性的矛盾纠纷，由区大调解办公室协调涉案单位的调解组织联合调处。二是落实责任、挂牌、包案“三个明确”。明确责任，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，将调处责任细化分解，落实到岗、到人；明确挂牌督办，对发生的重大矛盾纠纷，采取会议督办，组织督导组下基层指导督办，下发督办单限期督办以及领导批示的重大事项实行挂帐督办等办法，确定专人负责，限期调处；明确领导包案，对一些情况复杂、沉淀时间长、调处难度大的矛盾纠纷，实行领导包案制，做到包力量组织、包情况调查、包措施落实、包结果反馈。三是建立和完善预警、控制、处置突发事件的领导机制和工作机制。一旦发生突发性事件，所在乡镇、街道调处中心的人员要迅速赶到事发现场，控制局势，及时化解。涉及到的有关部门积极参与，就地召开联调会议，依法积极稳妥地进行处置。

创新配套服务机制。一是与法律服务配套。区大调解工作指导员在指导和参与基层矛盾纠纷调解工作中，普遍开展法律咨询活动。区司法局坚持送法下乡，广泛开展“法律六进”活动。区大调解领导组办公室与法律援助中心联动，设立了专门的法律咨询室，安排律师免费接待群众咨询，并积极邀请发生矛盾纠纷的当事人到法律援助中心进行调解，对要求诉讼解决并符合条件的当事人当地给予法律援助。二是与社会评价配套。对重大矛盾纠纷，实行听证制度。通过听证给予矛盾双方面对面陈述和充分申辩理由的机会，对行政行为的合法性进行集中会审和现场监督。

经过一段时间的探索和实践，我区大调解工作已经取得了初步成效，主要表现在以下几方面：

（一）、利用调解化解矛盾的意识不断增强。一是各级领导干部对大调解工作重要性的认识不断深化和强化，调解工作在乡镇、街道由过去的被动应付变成现在的主动要求，摆上党委、政府的重要议事日程。二是矛盾纠纷的当事人由过去的找领导“闹访”也开始向主动找调处中心通过调解来解决问题转变。三是人民调解也通过真心为群众排忧解难，实现了自身的价值，得到了群众的信任和好评，工作的责任感、使命感和积极性进一步增强。

（二）、构建了了解社情民意的平台。调解工作与信访工作相结合，为广大群众提供了反映诉求的平台。各级调解组织建立的纠纷档案、矛盾排查档案，成为了党委、政府了解社情民意的重要渠道，为党委、政府科学决策和依法行政提供了重要依据。

（三）、有力地促进了经济社会协调发展。大量民间纠纷和社会矛盾纠纷的及时化解，为全区经济又好又快发展营造了良好的环境。同时，全区其他各项社会事业也都取得了新的成绩。

（四）、加快推进了社会主义新农村的进程。多种形式，多种手段，多部门联动的预防和化解矛盾纠纷机制的有效运转，提升了农村矛盾纠纷的有效化解，调解成功率呈现出逐年上升的良好态势，并实现了无民间纠纷转化为刑事案件、无民间纠纷引起非正常死亡、无民间纠纷引起聚众械斗事件、无民间纠纷引起群体性上访事件的“四无”目标。逐步形成了经济发展、社会进步、管理民主、安定有序、邻里和睦、诚信友爱、充满活动、村容整洁、空气清新、环境优美的和谐友好的社会氛围。通过加强调解工作，各类社会矛盾得到了及时有效化解，群众情绪进一步理顺，社会秩序安定有序，全区上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围，为加快推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

我区大调解工作虽然取得了一定的成效，但由于工作开展的时间还比较短，组织建设还不够完善，业务开展的也还不够规范，特别是作为一项创新的工作，在构建大调解工作机制上，在开展大调解工作的联动上，还需要在实践中不断的探索；在进一步提高各级领导干部的认识，提高调解人员的工作积极性，以及提升广大人民群众对调解工作认同感上，还需要不断的加强，今后的工作中，我们要认真学习贯彻落实科学发展观，不断创新大调解工作的新思路，完善大调解工作的新方法，创造大调解工作的新经验，争取为某某地区构建大调解工作新机制做出新的更大的贡献。

第五篇：大调解工作方案

东青初级中学校大调解工作实施细则

根据县委县府文件精神，为确保我镇教育的稳定，有效化解社会矛盾纠纷，制订大调解工作实施细则。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，建立“大调解”工作机制，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会的和谐稳定，确保教育工作正常开展。

二、工作目标

⒈建立调解机构，完善各项制度

⒉充分发挥“大调解”工作职能作用，实现“小纠纷不出校，大纠纷不出镇，疑难纠纷不出县”。

⒊“民转刑”，越级上访和涉法诉讼信访案件明显下降。

⒋强化重点对象监控机制，杜绝重大群体性事件，恶性事件和集体赴省、进京非正常上访案件发生。

三、工作措施

⒈学校建立“大调解”领导小组，组长：李大金，副组长寇德雍、陈贵宾、王正模，成员：王中模、王兴斌、李锐厚、李黎明、韩家波、伏百露、王成明，下设行政大调解办公室，主任：寇德雍，成员：王兴斌、李锐厚。⒉明确责任，确保大调解工作正常开展

寇德雍负责各处室开展大调解的组织、协调工作，信息的收集、上报，来信处理，值班安排，重大事项相互通报等工作。伏百露负责来访接待，落实调解人员。

王兴斌负责制度的建立完善，来访登记、记录、资料收集、整理、大调解工作档案的保管使用。每年按《档案法》要求归档。

王中模负责教职工权益等方面引起的矛盾纠纷化解及政策解释。陈贵宾负责教育教学管理活动中引起的矛盾纠纷化解及政策解释。王正模负责学校基建引起的矛盾纠纷化解。