在中国计划生育协会七届四次全国理事会暨计划生育基层群众自治工作经验交流会上的总结讲话

第一篇：在中国计划生育协会七届四次全国理事会暨计划生育基层群众自治工作经验交流会上的总结讲话

在中国计划生育协会七届四次全国理事会暨计划生育基层群众自治工作经验交流会上的总结讲话

中国计生协副会长 勾清明

2013年11月29日

各位理事、同志们：

我们这次会议在王刚会长的领导下，在李斌主任和国家卫生计生委的指导下，历时一天半，经过与会同志的共同努力，顺利完成了各项议程，取得了圆满成功。

这次会议认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，总结一年来的工作，交流了经验，部署了任务，研究开创工作新局面的方法途径。与会代表普遍认为，会议选择的时机好、形式新、内容实，是中国计生协在新的历史起点上一次明确方向、深化认识、锐意改革、谋求发展的重要会议。主要有以下三个特点：

一是大会自始至终以学习贯彻党的十八届三中全会精神为统领，对全国各级计生协认真学习、深刻领会全会精神进行了动员部署。大家在讨论中一致认为，我们这次全国理事会恰逢党的十八届三中全会刚闭幕不久，密切联系协会工作的实际，学习贯彻全会精神，成为会议的主旋律。大家普遍谈到，三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，做出了“坚持计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步完善生育政策，促进人口长期均衡发展”的重要部署，对卫生计生部门、计生协的工作提出了新的要求。面对新的形势和新的任务，大家精神振奋，情绪饱满，直面问题，形成了共识，对计生协充分发挥群团组织的作用，承接政府转移出来的职能，努力做好服务计划生育家庭和群众的工作，充满了信心，增强了使命感。

二是领导讲话高瞻远瞩，为做好协会工作指明了方向。大家认为，王刚会长、李斌主任亲临大会作了重要讲话，领导的讲话高屋建瓴，求真务实，令人鼓舞，催人奋进。

王刚会长在讲话中指出，要广泛动员协会会员和协会所联系的群众，积极投身实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的伟大实践。要求我们专题学习总书记一系列讲话精神，武装头脑，增强大局意识；要深化协会各个方面的改革，不断推进协会组织的自我完善和发展，增强协会组织的功能与活力；要更好发挥示范带头、宣传教育、监督引导作用，为做好人口计划生育工作建言献策，自觉落实完善后的生育政策，自觉参与计划生育工作；要进一步增强服务实效，在创新服务理念、拓展服务领域、改进服务方式、主动承接政府购买服务项目方面发挥更大的作用；要转变工作作风，深入基层、深入实际、深入群众，坚持求真务实的工作原则，不断提高根据实际情况谋划工作、开展活动的能力。

李斌主任在讲话中充分肯定了计生协在落实计划生育基本国策、服务计划生育群众、促进计划生育家庭发展中所做的贡献。她指出，推进计划生育基层群众自治是贯彻党的群众路线、加强和创新社会治理的必然要求，是做好新形势下计划生育工作的根本途径。她强调,要认真总结开展“万村（居）示范活动”的成功经验，将计划生育基层群众自治工作制度化，进一步与诚信计生、阳光计生结合起来，深入探索工作层级管理和项目化运作，不断创新计划生育基层群众自治模式和路径，切实提高工作水平。她要求,各级卫生计生部门切实加大支持计生协工作的力度，将计生协的组织建设真正纳入委党组的重要议事日程和计划生育工作目标责任制考核，纳入“一把手”工程。

杨玉学常务副会长代表常务理事会所做的工作报告，内容翔实、重点突出。结合卫生计生部门合并、深入开展党的群众路线教育活动，重点阐述了中国计生协开展的五项重点工作和取得的令人信服的成绩；部署了计生协今后的工作，思路清晰、任务明确。特别强调各级计生协要以改革创新的精神开展工作，把握好组织建设规范化、具体工作项目化、宣传倡导社会化等重点环节，具有很强的指导意义。

三是典型经验内容丰富，起到了示范引领作用。刚才8个单位做了大会发言，13个单位书面交流了经验。这些典型经验特色鲜明，实在管用，可操作性强，具有很强的借鉴意义。河南、河北、山东计生协把开展基层群众自治作为坚持党的群众路线的生动实践，把群众自治作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要途径，积极指导基层规范修订计划生育村规民约，不断完善基层群众自治工作机制，有效推动了基层计划生育管理机制的改革创新。黑龙江省牡丹江市、山西省晋中市、湖南省娄底市、湖北省宜昌市计生协，通过健全的组织网络，广泛动员群众，将阳光计生、诚信计生与基层群众自治有机地结合，调动了广大群众参与计划生育工作的积极性，通过自治的途径开展计划生育、优质服务、依法维权，丰富了计生基层群众自治的载体和内容。安徽青阳县委县政府对计生协开展的计生基层群众自治工作给予了高度重视和大力支持，促进了全县低生育水平的稳定，使计生基层群众自治成为乡村社会管理的有益实践，成为推进基层民主政治建设的重要路径。我们要认真学习这些经验，结合各地实际，创新发展，不断提高计划生育基层群众自治工作的水平。

对于这次会议，大家给予了积极的评价，一致表示回去以后，要汇报好、贯彻好，迅速将会议的精神传达落实到基层。在讨论中，大家对《工作报告》、《工作要点》也提出了一些很有见地的意见和建议，大会文件组将加以修改完善，会后以文件的形式印发各地。

下面，综合大家讨论的情况，就如何贯彻本次会议精神，进一步做好计生协工作，我再提出三点意见：

一、深入学习贯彻十八届三中全会精神，增强做好计生协工作的责任感和紧迫感

以党的十八届三中全会精神为指针，深化改革，科学谋划工作是计生协当前最为紧迫的政治任务。学习贯彻《决定》精神，要与计划生育工作和计生协工作紧密结合起来，要认真研究宣传落实中央关于完善生育政策、促进人口长期均衡发展的决定；要认真研究在推进基层民主政治建设、加强社会治理中，进一步完善计划生育基层群众自治长效机制，探索有效的方法途径；要认真研究户籍改革、城镇化步伐加快新形势下，流动人口计生协的组织建设与服务等重大课题。各级计生协要牢牢扭住落实计划生育基本国策的中心任务，深入研究当前计划生育工作的特点和规律，改革创新群团组织工作的方式方法，全面实行项目运作，积极承接各级政府转移出的服务和管理职能，增强做好计生协工作的责任感和紧迫感。工作规划不是提新口号、上新工程，而是在原有基础上的改进、深化、拓展和完善。工作规划要实事求是、因地制宜、着眼长远。要一张蓝图绘到底，不要一任领导一个思路；要有“功成不必在我”的精神，一届接着一届干，一茬接着一茬干，把协会的工作搞得扎扎实实，卓有成效。

二、锲而不舍，推动计生协基层组织建设再上新台阶

在大会期间，我们还召开了计生协组织建设座谈会，各省（区、市）卫生计生部门主要负责人参加了会议。国家卫生计生委王培安副主任到会，并发表了重要讲话，他强调指出，当前计生协组织建设正处在非常关键时期，各级卫生计生部门要认识到位、措施到位、行动到位，把计生协的组织建设摆上更加重要的位置，采取切实可行的措施，帮助计生协破解组织建设这一关系计生协事业长远发展的难题。

组织建设是计生协事业发展的根基。多年来，计生协正是依靠“横到边、纵到底”的组织网络和植根于广大群众中的成千上万的理事、会员和志愿者，成为了协助党和政府落实计划生育基本国策、稳定低生育水平的生力军，发挥了不可替代的作用。我们必须旗帜鲜明、毫不动摇地推进计生协的组织建设。目前，在协会的组织建设上，各地发展很不平衡，工作人员难以落实到位、工作经费没有保障等比较突出的问题，影响和制约了计生协组织作用的发挥。各地要克服“等、靠”思想，发扬前赴后继、百折不挠的精神，积极倡导各级党政领导，在卫生计生部门的大力支持下，形成解决“入序”、“参公”和“三定”的强大合力，营造起“你追我赶、共同促进”的良好氛围。按照这次大会的部署，共同努力，争取在2014年市县和乡镇计生协组织建设上有一个跨越式的发展，村居、企业、流动人口计生协做到网络健全、会员结构合理，能够通过群众自治开展计划生育工作。

三、抓点带面，用典型推动计生协各项工作再创佳绩

中国计生协“七代会”以来，在王刚会长和七届理事会的的领导下，鲜明地提出“三个服务”的工作定位和“一三四”的工作思路，各项工作开展得有声有色，得到了党和政府的肯定，广大群众的欢迎。各地各级计生协在工作中积累了成功的经验，涌现出了许许多多的先进人物和典型事例。比如，开展计生特殊困难家庭帮扶项目，为他们排忧解难；开展穆斯林群众生殖健康教育项目，提高了农牧民群众的生殖健康水平；开展服务流动人口活动，教育和引导流动的育龄人口自觉实行计划生育，维护他们的合法权益；建立生育关怀基金，为贫困母亲、困难计生家庭破解难题，帮助她们致富增收；开展计划生育基层群众自治，有效地化解了社会矛盾，密切了党群干群关系，促进了社会和谐与稳定。特别是活跃在基层的广大理事、会员和协会工作者，发扬了无私奉献的精神，不图名、不图利，舍小家、为大家，付出了辛勤的汗水。这些有特色的活动和典型人物事迹，是提高计生协的社会知名度和影响力最好的品牌。各级计生协要充分利用各种媒体宣传计生协的工作，特别是要发挥中国人口报、人生等业内报刊的引领作用。各级计生协要学会运用典型推动工作，做到胸中有全局，手中有典型。只要我们上下同心协力，不断推出具有时代特征、协会特色，不同层次、不同方面的各类典型，计生协的各项工作和社会形象就会有一个新的改观，计生协的社会认知度和影响力就会不断扩大。

各位理事、同志们，当前计生协的工作面临着前所未有的发展机遇，本次理事会又对今后工作做出了科学的规划。让我们在十八届三中全会精神的指引下，在王刚会长的领导和国家卫生计生委的指导下，在社会各界的支持下，团结全国各级计生协和广大理事、会员、志愿者，奋发进取，改革创新，为落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展，做出新的更大贡献。

第二篇：在全区计划生育基层群众自治工作现场会上讲话

在全区计划生育基层群众自治工作现场会上的

讲 话

（2011年3月24日）

同志们：

今天这个现场会，既是一次经验交流的会议，又是一次工作落实的会议。刚才，我们参观了贾汪镇大李庄村的计划生育群众自治现场，观看了##镇瓦庄村基层群众自治工作，大吴镇、贾汪镇就如何开展当前人口计生工作介绍他们的做法，白集、瓦庄两个村分别就如何开展计划生育基层群众自治民主管理工作作了介绍，#局长部署了在全区深入开展计划生育群众自治工作，并提出了要求。希望各地回去后，认真抓好这次会议精神的落实，坚持紧盯不放、常抓不懈，确保全年各项计划生育工作任务顺利完成。下面，为更好地推广这次计划生育基层群众自治工作现场会的经验，统筹做好当前全区人口和计划生育工作，我讲三点意见。

一、充分认识我区当前人口计生工作的严峻形势 今年以来，区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，围绕争创省人口协调发展先进区这一目标，统筹布署和安排，各地紧紧抓住稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个主题，创新工作思路和工作方法，强化各项措施落实，做了大量卓有成效的工作，继续保持了低生育水平，当前全区人口和计划生育形势总体是好的。但是，我区人口计生工作面临形势非常严峻，存在的问题还非常突出。一是低生育水平面临反弹的现实风险。现行生育政策与群众的生育意愿存在差距，党员干部及单位职工违法生育的问题还时有发生。二是人口增长的势头依然强劲。上世纪80年代中期独生子女陆续进入婚育高峰，政策内生育规模明显扩大。今后十几年，全区总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰将相继到来。三是人口结构性矛盾日益显现。性别比偏高问题、老年人养老问题、流动人口计划生育管理服务难的问题尚未根本解决。四是一些地方工作力度有所减弱。有的地方对稳定低生育水平、统筹解决人口问题的长期性和艰巨性认识不足，存在盲目乐观情绪。另外一些单位基层基础建设比较薄弱、重点工作进展迟缓成效不明显等。剖析问题根源，既有党委领导重视程度不够、措施不力的原因，也有我们分管领导、计生战线的同志工作不实、办法点子不多的因素，这些情况如果不能引起我们的足够重视，不积极采取措施迅速改变被动局面，就难以实现“十一五”创建省协调发展先进区的目标。因此各级各部门统一对人口形势严峻性的认识，统一对统筹

解决人口问题艰巨性的认识，切实增强“抓紧抓好的责任感”、“只争朝夕的紧迫感”、“不进则退的危机感”，抓严、抓细、抓实，以更大的力度、更硬的措施、更高的标准，全面抓好人口和计划生育工作的落实。

二、全面推广人口计生基层群众自治民主管理经验 当前全区面临着总人口、劳动年龄人口和老年人口三大高峰。群众的生育意愿、出生人口性别比偏高、流动人口持续增加、计划生育利益导向机制还不完善等问题,为全区人口计生工作带来的压力不容忽视。我们迫切面临的难题和挑战，必须用一些新的理念和工作方法。我认为，解决人口计生问题的所有办法都应向基层倾斜，都应向第一道防线倾斜，恰恰最好，计划生育基层群众自治就是筑牢计生第一道防线，推动人口计生工作科学发展，创新人口计生工作理念和方法的有效途径。人口计生工作从根本上说是一项群众工作，涉及千家万户，关系到广大群众的切身利益，在这个问题上，只有充分尊重人民群众的主人翁地位，充分尊重人民群众在计划生育工作中的主体地位，让人民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，这才是做好人口计生工作的根本途径和现实途径。大李庄村、瓦庄村的实践证明，实行计划生育基层群众自治，可以有效的化解干群矛盾，有利于生育政策的执行，同时也提升了村级工作层面的管理服务水平。

今天请大家到大李庄村、瓦庄村参观学习计划生育基层群众自治工作，大家要抓住这次现场会的有利时机，认真交流，相互促进，全面推进计划生育基层群众自治工作，切实夯实人口与计划生育工作基础。

一要充分认识，高度重视。参观了这两个村群众自治工作现场，感觉他们在计划生育工作中积极主动想办法，动脑筋，定思路、出举措，两地计生工作各有特色。他们把转变群众思想观念、关心群众生活水平、为群众排忧解难作为动员群众实行计划生育的突破口，以“两委领头、协会牵头、会员带头、群众点头”的思路，通过阳光计生政务公开和建立独生子女家庭村级奖励制度，发挥协会在村民自治中的作用，总结了较好的经验。各地要把计划生育群众自治民主管理工作列入重要的议事日程，党政主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，及时了解掌握本辖区内各项计生工作的进展情况，加强对计划生育基层群众自治工作研究和协调，保障人力、财力、精力到位。要明确村党支部、村委会、村计生协会在创建工作中的职责，努力构建“两委负总责、协会当骨干、村民搞自治、群众当主人”的自治工作格局。要把开展计划生育群众自治民主管理工作纳入到计生考核目标管理，充分调动镇、村干部的工作积极性，确保这项工作抓实、抓细、抓出成效。

二要讲究方法，强力推进。干工作要讲究方法，借鉴经

验也要注意与各自的实际相结合，要有选择、有重点地进行去粗存精，而不是脱离实际的照搬照抄。各地要在借鉴的基础上，结合自身实际，依法、民主制定计划生育村民自治章程及有关计划生育管理制度。在村规民约中，要突出利益导向机制，力争把一些有利于人口与计划生育工作的措施纳入进去，让实行计划生育的家庭尝到甜头。在实施过程中，要通过抓两头促中间，抓典型求突破，从而带动全盘工作。

三要强化督查，狠抓落实。督查是抓落实的重要环节。各级领导干部要深入基层督促检查计划生育群众自治民主管理工作的落实情况，及时发现薄弱环节，协调解决存在问题。区人口计生局要切实加大检查、抽查和考核力度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，着力推进各项工作措施落到实处。同时，要严格落实奖惩制度，对工作认真、成绩突出的，要进行表彰；对工作不力、造成影响的，要坚决实行“一票否决”，并严肃追究相关人员的责任，促使计划生育群众自治民主管理工作顺利推进。

三、全力以赴抓好当前的人口与计划生育工作。当前 人口计生工作水平的好坏，直接影响全年目标任务的实现。各镇办事处、工业园区务必要高度重视，强化措施，抓经常，经常抓，夯实稳定低生育水平的基础，全力以赴抓好当前人口计生工作。

一要打牢基层基础，提升计生工作水平。各地把加强基层基础工作作为提升计生工作水平的基石，突出工作重点，强化管理措施，努力消除低生育水平反弹的各种隐患。在基础管理方面，要继续强化季度综合服务，提升季度综合服务水平。要下大力气消除隐患，摸清人口计划，突出解决工作底数不清、村民自治作用发挥不到位等问题，努力做到工作责任到村，制度落实到村，服务延伸到村，奖惩兑现到村，不断加强计划生育群众自治的制度化、规范化建设。

二要强化流动人口计划生育管理，健全流动人口“一盘棋”管理机制。要把流动人口计划生育管理与社会治安管理、出租房管理和企业用工管理结合起来，实现齐抓共管。凡是涉及流动人口管理的部门，都要把计划生育管理纳入本部门工作职责范围，查好证、把好关。各镇、办事处、工业园区要积极会同计生、公安等有关部门，集中时间、集中力量，对辖区内流动人口开展排查，逐一进行建档，并把本区内的流动人口信息及时反馈给户籍所在地，实行动态管理，努力减少流动人口违法生育。要完善外出流动人口计划生育管理机制，及时办理婚育证明，掌握外出对象的婚育信息。有条件的的地方要创建流动人口计划生育管理示范点，加强规范化建设，进一步提高服务水平。

三要拓展优质服务的内容，提升计划生育优质服务水平。总的要求是不断拓展优质服务的内容，逐步由以落实避

孕节育措施为主的单一技术服务，转变为开展生殖保健、优生优育、预防性病等多种内容的综合性服务。开展对落实长效节育措施的育龄妇女给予奖励的试点工作, 把落实长效节育措施的育龄妇女给予奖励列入村规民约的重要条款，促使长效节育措施在规定的期限内得到落实。广大计生干部特别是技术服务人员要经常深入到村居、社区、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务。要不断健全利益导向机制，研究出台对实行计划生育家庭有利的优先优惠政策，并且要实实在在地抓好政策的落实，让他们优先享受改革发展成果，得到更多实惠，进一步引导群众自觉实行计划生育。

同志们，当前我区人口计生工作任务艰巨，责任重大。希望各地、各有关部门以推行人口计生基层群众自治民主管理为载体，迅速采取有效措施，全力以赴抓好落实，不断提升新时期人口和计划生育工作水平，确保我区完成创建省十一五人口协调发展先进区目标。

第三篇：在全区计划生育协会项目工作经验交流会上的讲话(中国人寿)

在全区计划生育协会项目工作

经验交流会上的讲话

中国人寿广西分公司副总经理 覃勇

（2012年12月24日）

尊敬的自治区计生协曾会长，各位领导，朋友们：

值此辞旧迎新、喜迎蛇年到来之际，中国人寿与计生协会的领导与朋友们相聚在“天下来宾”的象州交流合作经验，共叙合作友情，共同促进计生家庭爱心保险工作再上新台阶。借此机会，我谨代表中国人寿广西分公司对长期以来关心和支持中国人寿广西分公司的各级计生协会和各位领导表示衷心的感谢！

下面，我借此机会和大家总结回顾2012年取得的成绩，并就下一步合作谈两个方面的意见，供大家参考。

一、2012年合作情况回顾

第一，合作领域进一步拓宽。

2012年，是自治区计生协和中国人寿自签订全面合作协议以来的第四个年头，计生家庭爱心保险合作的领域也在2011年的基础上不断拓宽，承保对象由农村计生家庭扩展到城镇低收入计生家庭，积极鼓励城镇机关、企事业单位计生家庭参加保险；各级计生协会努力争取，得到了当地政府的大力支持，在自治区财政出资的基础上涌现出像南宁、柳州、百色、钦州等地市、县（区）财政积极出资，为符合条件的计生家庭参加爱心保险。截至11月31日，爱心保险覆盖了全区43.9万户计生家庭，为132万人提

1供保险保障，保费收入1319万元。其中，自治区财政出资覆盖39万户，保费收入1173万元；地方财政出资覆盖3.9万户，保费收入111万元；计生家庭户自费参保1.2万户，保费收入34.8万元。

第二，合作基础进一步加强。

为加强对计生爱心保险的督导，自治区财政厅将该工作列入了对区计生协的绩效考核目标中，各地市将计生家庭爱心保险工作纳入人口和计划生育工作、协会工作目标考核范畴；中国人寿广西分公司也将该项工作列入各地市团险渠道职能考核指标中。为做好2012年计生爱心保险工作，自治区计生协下发了《关于扩大计划生育家庭爱心保险覆盖面的指导意见》（桂计生协发

[2012]2号）文件；4月在区计生协的支持和组织下，双方合作举办了区直机关、企事业单位的爱心保险培训班，部分区直机关单位出资或自费组织计生家庭投保；为夯实合作基础，中国人寿广西分公司和自治区计生协于6月再次签署了三年期的计生保险合作协议，将合作范围从计生家庭爱心保险扩大到计生专干保险等多个领域，9月第三次签署了全区计生家庭爱心保险合作承保协议，各地市、县也纷纷签署了地对地、县对县的承保合作协议，并相继召开计生爱心保险专题会议，贯彻落实区对区的会议精神；为做好工作，双方多次召开联席会议，并深入基层检查各地工作开展情况，及时沟通协调解决出现的问题，使承保和理赔工作能够顺利展开。

第三，社会知名度进一步提升。

为使计生家庭爱心保险成为品牌深入人心，各地双方共同努

力，以新闻报道、发放宣传折页、悬挂横幅、张贴标语海报、现场咨询等形式开展宣传活动；对于社会影响较大、理赔金额较高的保险案件，公司同当地计生协共同上门送赔款。通过多种形式的宣传，全社会对计生家庭爱心保险政策、受益的对象、参加保险的程序、保险保障的范围和额度、理赔方法等有更加广泛的了解，品牌效应进一步提升。

第四，受益人群进一步扩大。

我公司积极履行赔付义务，继续开通专门的理赔绿色通道，截至11月30日，已向3205人次支付各类赔款952.7万元，赔付率达到72.2 %。其中，425人因意外或疾病身故，给付身故保险金637.5万元；2780人次因意外伤害或疾病发生医疗费给付315.2万元。获得赔款的客户，他们深切地感受到党和政府的关怀，我们也为能够对社会做出有益的事情倍感光荣和自豪。

二、2013年工作要求

第一，做好承保和理赔工作。

2013年是计生家庭爱心保险合作的第三年。经过自治区计生协的努力，明年自治区财政预算安排是1600万元，较2012年提高了300万元。为使这笔利国利民的资金用好用足，各地市中国人寿要积极主动地配合计生协：一是要进一步摸清家底，盘清保源。对符合参保条件的家庭排查上下功夫，做到应保尽保，不落下一个计生家庭。二是要加快承保速度，对符合承保条件的计生家庭，要在元月份全面完成承保工作。三是要做好计生保险爱心证明的发放工作，确保100%发放到每个参保家庭。四是提升理赔服务。继续开通“绿色通道”，简化理赔程序，提高理赔效率，让

每位被保险家庭切实感受到计生部门给予的关爱。

第二，创新工作机制。

要在自治区财政出资的基础上，积极向当地政府汇报以取得财政的支持，一是实现符合自治区承保条件的计生家庭爱心保险的双覆盖；二是将承保面继续拓宽，做好城镇计生家庭、特别是当地企事业、机关单位的计生家庭爱心保险工作，有条件的地方还可以扩展到自治区承保条件范围之外的计生家庭，实现计生家庭爱心保险的广覆盖；三是将计生家庭爱心保险的合作范围拓宽到计生节育手术意外伤害保险、母婴安康保险、女性安康保险、外出务工人员保险、计生协会会员保险等保障功能强、群众普遍欢迎的保险产品，切实解决计生家庭的后顾之忧；四是高度关注各级计生专干的综合保险保障，为稳定队伍提供保障。

第三，借鉴兄弟省份的先进经验。

自2008年国家计生协和中国人寿股份有限公司签订战略合作协议以来，全国各地计生保险工作如火如荼。截止2012年11月，全国计生保险保费收入达到2.1亿元，同比增长48%，全国出现像云南保费达到3200万元、湖南2950万元、广东2750万元、福建2200万元等先进单位。广西保费规模在全国排第11位。各省之所以取得比较好的业绩，主要是在资金筹集上有所突破。如湖南省2011年计生系列保险保费收入近5000万元，覆盖人群330人次，占全省人口的5%，为完善湖南省计生社会保障体系，稳定低生育水平，统筹解决人口问题做出了重要贡献。湖南省的重要经验之一就是在保险费资金筹集来源渠道上取得了重大突破，全省14个市州中有12个市州计生委下发文件明确规定，每年从征

收的社会抚养费中切块5%-15%资金用于建立计生关怀行动专项资金，再从“生育关怀”基金中确定一定比例，作为协会每年为计生家庭投保计生家庭保险的资金，并将其确定为长期性的制度加以固化下来，为开辟新的保险资金来源提供了保障。如永州市从2009年起，坚持市、县（区）两级从事业费中拿出部分费用为农村二女户、独生子女户办理计生保险的长期制度，2011年，出资120万元，为4万户计生家庭投保。2011年，全省各级政府投入1037万元，计生系统专项资金投入184万元，社会捐赠资金41万元，三方面投入共计1262万元，比2010628万元投入的翻一番。三方面投入资金总额占计生家庭保险总保费比重的46%，建立了利益导向长效机制。湖南省在计生保险工作上的做法值得借鉴。

各位领导、朋友们，本次会议的顺利召开将进一步增进双方合作的友谊，坚固合作基础，推进事业发展。我相信，在双方领导的大力支持和推动下，在各位朋友的共同努力下，计生家庭爱心保险工作必将取得更加辉煌的成绩，为人口计生工作做出新的、更大的贡献！

2013年即将到来之际，在这里，我给大家拜个早年，衷心祝愿各位领导和朋友们家庭幸福，生活美满、万事如意！

谢谢大家！

第四篇：计划生育协会基层群众自治工作观摩会上的发言

在全市计划生育基层群众自治工作

观摩会上的发言

尊敬的××：

根据会议安排，由我代表××发言，介绍我们××在发挥计划生育协会作用、推进基层群众自治工作方面的一些经验。很惭愧，经验谈不上，这里只把我们的一点做法向大家汇报一下，与同志们共同学习、探讨，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

××计划生育工作基础较好，群众的婚育观念转变得早，这为我们开展计划生育群众自治创造了良好环境和必要条件。工作实践使我们认识到，计划生育协会是动员和组织群众参与人口和计划生育工作，为育龄群众和计划生育家庭服务的群众团体。推进基层群众自治是人口计生工作思路和工作方式转变的一个载体和方向，是赋予群众民主权利、自我管理事务、当家做主人的具体体现。为此，调动群众参与的积极性，是我作为计生协会长和乡党委书记首先要把握的原则。所以，我们高度重视计划生育协会的各项工作，在人员上充实，经费上保障，组织上加强，切实做到了对计划生育协会工作高看一眼、厚爱一层。

首先，加强组织建设是推进群众自治的基础条件。一是加强处协会建设。办事处计生协由我担任会长，由一名计生工作经验丰富的班子成员主持日常工作，去年在新分配的大学生中安排2人到计生协工作。在财力方面也向计生协倾斜，保证计生协会工作的开展。二是加强村级协会建设。由各村支书担任会长，并有专人负责村计生协的具体工作。特别是在今年村双委换届中，我们强调要破例有一名德高望重的老同志以“志愿”的方式进双委班子，专门负责计生协会工作，这也是我们在推进群众自治中取胜的“法宝”之一。三是选配好小组长。通过整合组织，育龄妇女小组长与会员小组长“一人兼”，职责明确，待遇落实，提高了她们的工作积极性。

其次，加强指导注重评议是推进群众自治的关键举措。尽管自治的范围在村级，但乡级的指导也不可少。我作为办事处计划生育协会的会长，亲自参加了计划生育基层群众自治的各项工作，多次指派包村干部参加各村的群众代表大会，征求群众对自治工作的意见和建议。同时，指导各村成立由村两委和计生协成员组成的群众自治领导小组，由领导小组起草《村民自治章程》和《计划生育村民公约》。在此过程中，我和其他处干部一起，多次召开各村群众自治领导小组成员参加的座谈会，听取他们的意见，指导他们在《章程》和《公约》制定时要注意体现对计生家庭的优先优惠和对政策外生育的限制。这一环节十分关键，因为《公约》需大家共同遵守，体现的是大家的意愿。而且，我还多次强调《章程》和《公约》要依法依序，必须报办事处人大联络组审查备案，以维护其严肃性。另外，落实奖励与处罚违规都强调要自觉接受群众监督，并注意以群众评议的方式执行，从而确保群众所签协议落到实处。

第三，选好试点培树样板是推进群众自治的重要途径。在计划生育基层群众自治工作开展之初，我们办事处党委就确定了先抓试点村，取得经验后再在各村全面铺开的原则，2010年确定××作为试点村。确定试点村，我们注意把握三个原则：一是双委班子坚强有力肯干事，村支书服务群众干实事；二是计划生育基础要好，包括多年无外生，计生阵地完善；三是有一定经济基础，能够落实计生奖励优惠政策。××正是这样的村，通过一年的努力，干部热情高涨，群众积极参与，自治效果十分明显。经邢台市验收，由市级示范村升格为省级示范村。以××为样板，去年又抓了××和××，也取得了明显成效，均被评为邢台市级示范村。目前，基层群众自治工作已在××各村全面开展，群众对这项工作的满意度也很高。

总之，通过开展群众自治使我们认识到，这是加强基层民主政治建设、扩大基层民主的具体体现，是维护群众合法权益、构建社会主义和谐社会的迫切要求，是加快建立人口计生长效工作机制、稳定低生育水平的重要任务。尽管在这方面，我们做了一些探讨，也取得了一定成绩，上级计生部门给了我们很高的荣誉，但我们也清醒的认识到，我们做的还不够，需要创

新和改进的地方还很多。各位领导和同志们都是计生工作的行家，我们愿虚心学习借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，按照这次会议的要求，把我们的工作做得更好。

谢谢大家！

第五篇：国家计生委副主任王国强在2002全国计划生育质量管理小组活动成果发布暨工作研讨会上的讲话

国家计生委副主任王国强在2002全国计划生育质量管理小组活动成果发布暨工作研讨会上的讲话

近几年来，国家计生委办公厅每年都要召开一次计划生育质量管理小组成果发布会。2002年的会议与往年不同的是，把成果发布和工作研讨结合起来，并且请办公室或有关部门的负责同志参加会议，主要目的是让大家从感性和理性的角度全面加深对质量管理这一科学方法的了解和认识，以便更好地加以推广运用。在大家的共同努力下，会议开得很好，收到了预期的效果。借此机会，我代表国家计生委对成果发布的获奖单位表示热烈的祝贺！对大家就质量管理在计划生育工作领域的推广和运用所作的有益研讨表示衷心的感谢！

刚才，评委从技术的角度对会议发布的成果给予了实事求是的点评，海京同志代表国家计生委办公厅还对国家和省（区、市）计生委办公厅（室）的工作作了具体部署，我都同意。我主要讲两个问题。

一、对开展计划生育质量管理小组活动情况的总体评价

从整体上看，计划生育质量管理小组的活动具有良好的发展态势。

（一）得到一些单位领导的大力支持。这次会议有不少企业的厂长、党委书记、工会主席等领导亲自带队参加成果发布，他们还亲自参与小组活动，给予质量管理小组人力、财力、物力的大力支持。26个省（区、市）计生委领导派出办公室或有关处（室）负责QC工作的同志自始至终参加发布和研讨，共同学习质量管理小组活动成果，交流工作经验，查找自身不足，明确努力方向，这本身就是对开展质量管理小组活动的大力支持。

（二）质量管理小组活动的范围不断扩大。参加本次会议成果发布和交流的单位分别来自13个省（区、市），其中广西、湖南、福建3个省（区）为首次选派代表参加全国计划生育行业的质量管理小组活动成果发布会议。我们高兴地看到，质量管理方法的运用正逐步由企业向计划生育行政部门延伸。各地按照国家计生委的要求，加强对质量管理小组活动的组织和指导。山东省计生委为此专门印发了文件，并由委领导亲自在全省计划生育优质服务培训班上作工作部署。天津、黑龙江、上海、浙江等省（市）认真做好计划生育质量管理小组的注册、登记工作，促进了这一活动的良性发展。

（三）发布的成果质量有了明显提高。会上共有21个单位发布了小组活动成果，6个单位进行了经验交流。在历年发布会中，这次会议的成果整体上质量最高。特别是参与发布的单位都进行了认真、精心的准备，较之过去，活动的选题更加合理、贴近实际，活动过程更为科学、规范，对策和措施更具针对性、操作性，活动成果更加具有典型性和推广价值，成果发布形式也更加生动活泼、不拘一格。

（四）运用质量管理的领域不断拓宽。各质量管理小组活动各有特色，都是旨在集中解决本单位人口与计划生育工作的重点、难点、热点问题，涉及到降低流引产率、妇科发病率，加强流动人口及离下岗职工计生管理与服务，推广知情选择，开展生殖保健服务，关注男性健康，强化优生优育优教宣传教育，推动信息网络技术运用，实行计划生育标准化、规范化管理等方方面面，认真组织和开展这些方面的深入研究、创新和攻关，对全国各地计划生育

工作的持续健康发展具有普遍的促进意义。

一分为二地看，本次会议也暴露出各地在推广和运用质量管理方法中存在的一些问题。主要是：企业推广和运用较好，计划生育部门明显滞后。参加本次会议成果发布的21个单位均来自企业计生办，尽管有的计生部门报送了材料，但很明显，与企业的差距还很大。这与当前加速人口与计划生育管理制度的科学化的要求还很不适应。此外，对质量管理小组活动规律性的认识还有待提高。开展质量管理小组活动有其特定的规律可循。质量管理活动的每次PDCA循环、每次循环的每个步骤都要十分严谨，任何主观臆断和编造都是不符合科学精神的。在这次发布的成果中，确实也发现有的选题过大，操作性较差（有的题目不是在短期内可以产生明显效果的）；有的成果经不起推敲，过程和方法还不够科学、规范，明显掺杂一些主观意愿；有的对工作考虑得不够深，工作做得不够细；有的发布形式比较单调。这些问题都需要在今后的工作中认真加以改进和提高。

二、学习借鉴新理念新方法，强化质量管理意识，广泛深入开展计划生育质量管理小组活动

这些年来，我国计划生育工作形象发生了很大的变化。过去在人们看来，计划生育干部是谁也不愿沾边，狗咬没人撵，吃饭没人派的干部，而现在成了受群众欢迎的、为大家服务的人，有的被群众誉为最可爱的人，为什么会有这么大的转变呢？我认为，很重要的一点在于我们坚持改革创新，适时提出工作思路和工作方法的两个转变，把生殖健康、优质服务等一些先进理念引入到计划生育工作中来，从而拓宽了计划生育的服务领域。20世纪90年代以来，我国人口与计划生育工作有两条经验非常重要。

一是适时地借鉴学习国外的先进理念，增强优质服务意识，树立以人为本的思想。

1992年，我国参加了里约环发大会，引进了可持续发展的概念；1994年，参加了联合国国际人发大会，引进了生殖健康和知情选择的概念；1995年，我们学习了美国人口理事会布鲁斯提出的计划生育优质服务的理念。引入和借鉴这些理念、方法和知识，结合中国的实际情况，对于推动计划生育工作的发展起到了至关重要的作用。现在，在有关计划生育的文件中，优质服务、生殖健康、知情选择等名词出现的频率很高，包括这次会议上发布的很多成果也都以这些内容为题。这说明计划生育部门必须克服相对封闭状况，必须通过适时地学习和借鉴一些新的方法和理念，带动整个计划生育工作革命性的变化。比如说，现在开展的婚育新风进万家活动，实际上也吸收了国外的一些先进理念，其中很重要的一点就是要体现以人为本。过去我们的宣传教育工作讲国家利益多，讲家庭和个人利益少，讲处罚多，讲奖励少，群众被动接受的成份多。现在我们把老百姓摆到了主人的地位，讲国家利益的同时更讲群众利益，使他们主动参与婚育新风进万家活动，这样就带来了宣传教育工作形式与内容的改革和变化。

 二是学习国内其他行业创造的例如目标管理责任制等好的经验和做法。从20世纪80年代末期总结辽宁省沈阳市电缆厂等一些企业的经验，到1991年将目标管理责任制写入《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，我自始至终参与了这一过程。国家计生委适时地将目标管理责任制引入到计划生育系统，而且结合本系统的实际，创造性地丰富了目标管理责任制的内涵，成为计划生育部门推进工作的一个重要的、必不可少的手段。坚持一把手亲自抓、负总责，实行人口与计划生育工作“一票否决”，至今仍然是

计划生育工作的一条宝贵经验。这个例子说明，计划生育部门一定要有宽阔的胸怀学习借鉴来自国际的、国内的、其他部门的好的经验、好的理念和好的方法，不断拓宽我们的工作思路，更好地把计划生育管理和服务落到实处。

当前，我们要向企业学习质量管理的科学方法，并把它做大、做深入，更好地结合计划生育工作的实际，使之为计划生育服务，推动计划生育事业的新发展。这些年计划生育部门的实践告诉我们，只要观念转变了，路子对头了，群众的创造力是无限的。我相信，要不了多长时间，质量管理方法一定会成为计划生育工作的一个品牌，成为推动我们工作、改进我们工作作风的一个非常重要的抓手。特别是在创建计划生育优质服务先进县的过程中，希望各地科学运用这一方法，创造出好的经验来。

强化各级计划生育干部特别是主要领导干部的质量管理意识，处处讲质量、讲科学、讲规范，应该成为整个计划生育系统的一种风气、一种精神、一种作风。随着《人口与计划生育法》的颁布实施、机构改革和政府职能的转变，计划生育部门不可能靠扩张职能、增加公务员来做好计划生育工作，必须学会巧干，以最小的成本、最小的人力获取最佳的效果。这方面，我们要走的路还很长。无论是技术服务、服务站的建设还是节育手术的规范，要真正做到以人为本、符合卫生标准、对健康人和亚健康人负责，任务还很艰巨。必须进行科学、规范的质量管理。如果没有质量管理为前提，服务很难优质。因此，质量的意识应该灌输到每个人的头脑中。

如何推动质量管理小组活动在计划生育系统广泛深入地开展？根据大家讨论研究的意见，当前国家计生委要着重抓好几件事：

1、筹备举办一个计划生育质量管理小组成果专题发布会。选择几个高水平的质量管理小组成果到国家计生委机关干部大会上发布。邀请国家计生委领导包括直属、挂靠单位的领导来参加，用成果的实际展示来赢得国家计生委领导和干部对这项工作的重视和关注。

2、编发一本关于计划生育质量管理的小册子。对质量管理的方法作一简明的介绍，同时把一些优秀成果编入其中，以利于各地组织学习和运用。

3、在创建计划生育优质服务先进县的过程中，利用全国培训班、会议来宣传质量管理的方法，并运用到创建工作中去。

4、抓几个省（区、市）的试点，总结经验，引导各地推广质量管理小组的活动。

各省（区、市）计生委也要做好以下几项工作：

1、搞好宣传，提高认识。希望各省（区、市）计生委的同志回去后，把质量管理的方法、这次成果发布会的情况和本省（区、市）的现状以及会议的感受向领导汇报。特别要向领导宣传质量管理在实现计划生育“两个转变”、改进机关工作作风、提高管理和服务水平方面具有的现实意义。

2、确定一个部门协调有关处（室）负责质量管理小组活动的推广工作。可以由办公室牵头，相关部门参加，并明确具体的联系人。

3、建议比照国家计生委的做法，各省（区、市）也召开一个类似的成果发布会。特别是成果比较多的广东、天津、上海等地可以走在前面。其他地方可以到一些大的企业中去了解一下，发现和总结这些企业开展QC活动的经验，扶持一批样板单位，并组织起来进行成果发布。

4、要抓一些试点单位。无论是企业还是计划生育服务站，都可以选择一些问题比较集中，可以量化，可以开展PDCA循环的课题来开展质量管理小组活动的试点。质量管理尤其在基层、在微观、在解决个案问题方面有非常好的效果。我相信只要有一定的文化程度、有一定的计划生育工作经历，又有一定思考分析问题能力的人，都会通过参与试点活动而感悟其科学性和有效性。

5、希望各省（区、市）的同志回去之后，与省质量管理协会取得联系，主动地汇报，征求意见，争取指导和帮助。

总之，这次会议结束后，还有很多工作要做。让我们上下齐心协力，把全面质量管理运用到实际工作中，为新时期人口与计划生育工作做出新的更大的贡献。