加强党组织建设,推进“三级联创”

第一篇：加强党组织建设,推进“三级联创”

加强党组织建设，努力推进党建“三级联创”工作

去年省厅党组下发了开展党建工作“三级联创”活动的贯彻意见。省运管局在学习贯彻的基础上，针对全省运管系统的实际情况，提出了开展党建“三级联创”活动的实施意见，目的在于提升全省交通运管系统各级党组织的执政能力，形成推动党的工作和业务工作整体走前头的态势，不断增强服务海西交通建设的整体合力。各级运管单位党组织经过近一年来的贯彻实施，取得了一定的实效。

一、基本情况

今年4月份我局对全省基层运管单位党组织建设的基本情况进行了摸底，全省运管处（局）16个单位，运管所83个（不含6个处内所），计99个运管单位。共有党委3个，党总支1个，党支部57个（含1个党小组），共有党员1998人，单独设立党组织的运管单位有61个，其中在开展党建 “三级联创” 工作以来，即2006年后又单独组建运管所党支部的有13个。特别是福州市，2006年前14个基层运管所有4个单位单独设置了运管所党支部，而今在运管处党委的积极推动下，新单独设置了6个运管所党支部，1个党小组。运管所党支部的单独设置，使基层运管所党的各项工作更加贴近运管工作实际，更加清晰党建工作“条”（省局党委）与“块”（当地交通局党委）的关系。更好地推动党建“三级联创” 活动。还有三明、龙岩、漳州等设区市的基层运管所在党建“三级联创”工作的推动下，单独设置运管所党支部的工作也有了新的进展。但由于历史和基层运管所存在着一些主客观原因，运管所单独组建党支部的力度不够大，今后还要借助党建“三级联创”活动的推动力，进一步加强全省运管系统党建工作。

二、主要成效

（一）大多数设区市运管处对于党建“三级联创”活动比较重视，摆上重要议事日程

省局党委在去年12月到福州市道管处基层所进行了党建工作调研，福州市道管处党委十分重视，专门研究制订贯彻意见下发，并抓好督促落实，特别在基层所党的组织建设方面，成绩显著。去年开展党建“三级联创”活动以来，运管所单独设立党支部的单位比过去增长了50％；厦门市水运处成立了“三级联创”活动领导小组，加强组织领导，健全党内各项规章制度，并将创建活动纳入年终考核、绩效考评和目标管理责任制范围；漳州市运管局党委把基层组织建设列入重要议事日程；泉州市道管处成立党建“三级联创”活动工作小组，制订工作方案。

（二）党建“三级联创”活动能够紧紧围绕运管中心工作，促进各项工作的发展

福州市水运处党委以开展党建“三级联创”活动为载体，结合行业管理、文明创建、政风行风建设及机关效能建设等工作，增强了“以联促学，以创促强”的争创意识，广泛开展以“三问”为主要内容的执法大讨论（执法权是谁给的，执法是为了谁？怎样为民执法？以什么样的状态执法？）。抓好队伍建设、机关作风建设、业务建设，在服务水运事业发展方面作了许多有益的探索，去年被省厅授予精神文明建设先进单位。

（三）通过开展党建“三级联创”活动，初步建立起活动的规章制度和工作机制，积极探索联创活动的规范化、制度化、长效化途径

南平市道管处建立了书记联席会议制度、处领导联系制度、机关党务干部学习培训制度、机关党建工作沟通制度、先进典型经验宣传制度等五项制度。龙岩市道管处建立了党务公开有关制度，设立了党务公开栏。宁德市水运处建立了五项工作机制。这些制度的建立，有力地促进了党建“三级联创”活动的规范化、制度化和长效化。

（四）通过开展党建“三级联创”活动，积极探索新的活动方式，基层党组织的战斗力、党员的先锋模范作用进一步加强、发挥，运输服务的意识、能力、水平进一步提高，队伍作风、形象进一步改善

南平市水运处在创新载体上作了积极有益的探索。开展了“服务发展最佳科室”活动、与航运企业进行支部共建、与贫困村开展联动共建带创活动；宁德道管处坚持每年开展一个主题教育；龙岩市道管处坚持处长接待日和开展访民情活动；莆田市运管处推出“人性化”执法、便民利民措施；宁德市水运处制订了队伍建设的“八项纪律、八项措施”，有助于进一步树立队伍的良好形象。

三、存在问题

（一）对党建“三级联创”活动的目的意义、重要性认识不够全面，有待进一步深化

主要表现在：一是个别运管处领导主观上对这项工作投入精力不多，积极作为不够，工作缺乏计划性。二是个别县区运管所领导干部存在畏难情绪。认为运管业务工作繁重，市场监管、运输安全、规费征收任务繁杂，忙不过来。三是认为党的各项工作已挂靠当地党组织，不单独成立党支部，工作会轻松些。

（二）党建“三级联创”活动开展不平衡，基层党的组织建设仍然薄弱。全省还有近三分之一基层所未单独设置党支部，党建“三级联创”活动还有待于深入。

（三）党建“三级联创”活动的工作机制、基础工作需要进一步建立健全并完善，个别单位“三级联创”、上下联动、争创意识不够强。

（四）党建“三级联创”活动形式比较单一，创建活动不够生动活泼，急需创新，增添凝聚力、吸引力。

四、措施与对策

全省运管系统党组织要继续贯彻省厅关于机关党建“三级联创”的工作部署，进一步认真落实省局关于机关党建“三级联创”工作的实施意见，具体措施与对策如下：

（一）充分认识意义，摆上议事日程

各级运管机构要进一步提高对开展党建“三级联创”活动的目的意义、重要性的认识。这项工作是综合性工作，集中体现了运管的组织建设、作风建设、业务建设、文明建设和廉政建设。福州市水运处总结的经验可取，他们提出的“以联促学，以创促强”的争创意识是搞好党建工作的基础，只有思想认识提高了，工作才会有动力，才能不断推进党建工作上新的台阶。

（二）抓好分级争创，落实各级责任

厅党组已于去年9月份对创建第五届党建先进单位工作进行了动员部署。各级党组织要明确目标、责任，细化任务，改进方法，完善机制，积极开展创建活动。

促进系统联动，省局党委要负起指导、带动责任，通过召开党建工作“三级联创”交流会、书记联席会、党务干部学习培训、机关党建工作沟通、对先进典型经验的宣传（如省局党委召开的庆七一以“我身边的共产党员”为主题的先进典型人物演讲会）等工作，提高带动的实效性。

（三）突出联创重点，抓好基础建设

各设区市运管处要理直气壮地抓好党建“三级联创”工作。要进一步加强对基层所党建工作的检查、指导与督促。按照领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好的“六个好”目标要求，重班子、重实效、重形象。

各级党组织要认真落实中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，突出重点抓好基层党的组织建设，切实加强党员的教育管理和监督。落实“党建带三建”制度，带动和发挥工青妇组织在全省运管事业中的主力军、生力军和“半边天”作用。

要认真抓好基础工作。从一开始就要十分重视基础台帐的建立、补充和完善。文字、图片、录象等都要收集齐全，能较全面地反映出我们的工作。

（四）创新活动载体，建立长效机制

今年省厅印发了《福建省交通行业深入开展“学树创”活动的实施意见》和开展“文明交通伴你行、优质服务树新风”创建活动，各单位要结合实际，把“学树创”活动与创建第五届党建先进单位结合起来，与创建新一轮文明单位结合起来，与开展“文明交通伴你行、优质服务树新风”创建活动结合起来，不断提升交通运管部门整体社会形象，落实好“三个服务”。要围绕交通“十一五“中心任务，在为民办实事、为海西建设立新功上下功夫。最近，省厅对创建活动的示范点进行了调研和授牌，对创建活动的企业示范点提出了更高的要求，作为行业管理部门，要抓好自身的文明建设，增强服务发展的能力，要寓服务于管理之中，把对企业的服务作为行业管理工作的重要内容，加强对企业文明创建工作的引导、指导，以优良的政风行风为企业创造良好的发展环境。

（五）先进典型引路，带动面上创建

推动精神文明建设更好地延伸辐射。今年省局党委举办以“我身边的共产党员”为主题的庆“七一”先进事迹演讲会，反映的都是基层普通共产党员的先进事迹。有在运管岗位几十年如一日的普通基层所长，有肩负“一岗双责”的水上安全卫士，有为新农村建设奋斗在贫困山区的驻村运管党员干部，更有家遇天灾人祸但为了运管事业舍小家为大家的女共产党员，这些来自基层一线共产党员的先进事迹生动感人，很值得大家学习和宣传，希望各级党组织要进一步发掘先进典型、弘扬先进精神，以点带面，带动和促进全省运管队伍干部职工素质的进一步提高。

（六）开设“党建之窗”，展示队伍风采

为进一步建立党的先进性教育长效机制，加大党建工作交流力度，省局近期将在《福建省运输管理局网站》上增开“党建之窗”栏目，搭建信息交流平台，以运管党建工作为重点，反映全省运管系统、运输行业各级党组织的工作动态，有利于上下联动，资源共享，进一步促进全省运管系统党建工作的开展。（省运输管理局党委）

第二篇：农村基层党组织“三级联创”活动方案

农村基层党组织“三级联创”活动方案

为深入贯彻落实党的十六大精神和《中共中央关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，全面提高农村基层组织建设整体水平，促进农村改革、发展和稳定，现就进一步深入开展以创建“五个好”村党支部、“五个好”街道党委为主要内容的农村基层组织建设“三级联创”活动，制定如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区改革、发展、稳定的大局，强化和落实各级党组织特别是街道党委抓基层组织建设的责任，建立健全常抓不懈的工作机制，推动农村党建工作的经常化、制度化和规范化，切实把农村基层党组织建设成为团结和带领广大农民群众全面建设小康社会的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（二）基本原则

紧扣中心，服务大局。紧紧围绕全市经济建设中心和农村工作大局开展创建活动，以推。

锋模范作用，干部能发挥示范带头作用，共青团员能够发挥助手和后备军作用；选准一条发展经济的好路子，推进农村产业结构调整、农业产业化经营和标准化生产，农民收入和村集体收入稳定增长；完善一个好的经营机制，把农户承包经营与集体统一经营结合起来，党在农村的各项政策落实到位，经济发展潜力大，后劲足；建立一套好的民主管理制度，健全党支部领导下的村（居）民自治运行机制，村（居）各项工作逐步走上制度化、规范化轨道。

（二）目标规划

根据上级有关部门文件要求。办事处研究决定，2004年，全办事处力争70％以上的村党支部达到“五个好”目标，街道党委达到“五个好”目标，通过开展创建活动，广大干部，特别是党员干部的整体素质明显提高，农村经济有较快发展，农民收入持续增加，基层民主政治建设有实质性进展，精神文明建设明显加强，人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固。

三、创建措施和考核办法

（一）统一思想，提高认识。街道党委要组织党员干部，各村两委认真学习省、市委文件精神，统一思想，使广大干部充分认识开展创建活动的重要意义，明确活动的指导思想、目的要求、标准条件，激发广大党员干部投身活动的热情，形成人人参与、个个争先的良好氛围。尤其是各级党组织主要负责人，要带头做贯彻落实。要与巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果紧密结合起来，做到相互促进，相互推动，把“联创”活动的各项任务目标落到实处。

（二）摸底排队，制定规划。在学习文件、吃透精神的基础上，街道党委和村党支部要对照标准，摸清班子目前的现状，看一看哪些标准已达到，哪些基本达到，哪些未达到。既要注意一些质的要求，又要注意一些量的细化，不能降格以求或潦草从事。在调查摸底的基础上，要建立健全创建档案。按照创建总体规划的目标要求，街道党委制定2004年创建规划、计划和创建措施，并逐一落实到村党支部。

（三）强化措施，加强指导。要进一步明确责任，采取有力措施，加强指导检查，把创建活动引向深入。要层层签订目标责任书，把目标分解到村及广大党员干部。街道党委书记和各村支部书记是“联创”活动的直接责任人，要负总责，亲自抓。街道党委书记带头包的村，其他党政班子成员也要定期驻村蹲点，帮助基层解决问题。要加大检查督查力度，街道党委每季度要开展一次自查活动，及时发现和解决创建活动中出现的各种问题。坚持分类指导，基础较好的村要加快步伐，力争尽快达标；中间状态的村，要找出差距，制定措施，力争迈上新台阶；对基础薄弱的村要尽快转化升级。

（四）突出抓好后进村整顿工作。把后进村整顿工作作为“联创”活动的重要内容，切实抓紧抓好。整顿后进村要坚持一村一策、因村施治的原则。对村领导班子软弱涣散的，要认真做好村干部的思想政治工作，进一步统一思想、增进团结。对财务管理混乱、群众意见比较大的村，要严格进行财务审计，审计结果要向群众公开。进一步落实《关于实行村级规范化管理的暂行规定》切实解决好村级领导班子的报酬待遇问题，充分调动其工作积极性。

（五）培养典型，示范带动。办事处要培养树立不同层次和类型的先进典型，充分发挥其示范带头作用。利用各种新闻媒体，大力宣传先进典型，推广好的经验和做法，营造争先创优的良好氛围，把“三级联创”活动不断引向深入。

（六）严格考核，命名表彰。评选实行逐级考核推荐、上级复核审定的办法。

第三篇：三级联创之新农村建设情况

“三级联创”工作之新农村建设情况——

文化营村新农村建设情况总结

高丽营镇文化营村共有906户、2766人，其中农业人口为1830人，村域面积7032亩，耕地面积3535亩。党员92人，村民代表50人，劳动力总数1129人。村经济主要以一、二产业为主，共有企业33家，涉及农业、工业等行业。

文化营村村地域面积广阔，地理位置优越，南邻顺沙路，北邻奥运大道，毗邻六环路、京密路等交通要道，并有临空经济的区位优势。

2005年初，文化营村由原来市农业局直接管辖划为高丽营镇代管。在镇党委、政府的正确领导下，我村的发展逐渐步入正轨。各项政策得到落实，如土地确权、合作医疗政策、粮食直补政策等。特别是2010年6月，我村党支部和村委会顺利完成了新旧领导班子交接，在正确分析自身实际情况之后，我村新上任的领导班子紧紧围绕社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会这个主题，听民声、解民难、助民富，最终确定将环境整治和精神文明建设作为我村新农村建设工作近两年的头等大事来抓。

一、环境整治工作：

2010年，我们搭上了新农村建设的顺风车，被确定为2007年的环境整治型村庄，为了使我村的环境面貌彻底改变，我村投入巨资对村内环境进行了彻底整治。2007年，我村投资539万元，硬化了路面、新砌了花墙和边沟、修建了9处健身场、安装净化水装置，基本上完成了村内绿化和街道整治工作，同时，通过整体规划，使我村闲置土地得以合理有效利用，村容村貌焕然一新，为我村发展经济奠定了良好的基础。

2010年，我村重点完成了以下工作：一是投资30万元，加大村内绿化建设，完善街道美化工作，打造良好的投资发展环境；二是投资350万元，完成村内各街道、胡同的路面硬化工作，彻底解决了村民的出行问题。

我村的环境建设工作得到了村民的一致认可，他们积极协助村委会清理堆放、拆除破旧围墙，并提供了一系列合理化建议。群众已经越来越迫切要求参与新农村建设，环境意识空前高涨，尤其在今年的四项创评活动中，村民们积极参与，形成了人人参与、户户争先的良好局面。

二、精神文明建设：

1、为丰富村民业余文化生活，文化营村投资170万元，在村委会旁边建设了一处文化活动中心，音响设备齐全，内设棋牌室、兵乓球室等娱乐场所，并且于今年9月27日成功举办了高丽营镇“欢庆成功奥运，喜迎国庆佳节”节目汇演，取得了很好的效果。

2、积极参与评选区、镇等举办的文明户、文明村的评选活动，并有效利用文明户的榜样带头作用，在全村形成一种良性竞争、相互监督的和谐风气。

通过两年的整治，我村的环境面貌发生了巨大变化，我村取得的成绩也得到了市、区、镇各级领导的一致认可，2007年我村荣幸的被评为顺义区“环境建设先进村”和“二三产业先进村”，2008年2月，我村荣获顺义区“新农村建设环境整治先进村”的称号。

文化营村委会 2008年12月25日

第四篇：三级联创总结

我县共有基层党委14个，总支13个，支部234个，党员4131人，其中乡(镇)党委10个，农村党支部79个，农民党员2534人。近年来，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为总揽，以推进小康建设为主线，以增强基层党组织的凝聚力和战斗力，保持党组织和广大党员的先进性，为全县经济社会发展提供强有力的组织保证为目标，坚持围绕中心，突出重点，培育典型，加强领导，认真实施三年规划，大力开展“三级联创”活动，全面推进“双培双带”工程，促使全县农村基层组织建设整体水平有了新的提高。

一、突出重点，强化措施，切实加强了农村基层组织建设

重点围绕实施三年规划，开展“三级联创”活动，做了四方面工作：

一是加强了乡、村两级班子建设。按照提升先进、整顿后进、加强一般的思路和建产业型、发展型、创新型班子的要求，注重选准配强乡(镇)领导班子。共调整交流乡(镇)领导干部47名，选拔乡(镇)书记、乡(镇)长15名。目前，全县乡(镇)50名党政班子成员平均年龄36.3岁，其中35岁以下的18人，占36%，大专以上文化程度40人，占80%。党政一把手平均年龄37.6岁，大专以上文化程度16人，占80%。整顿后进乡(镇)班子3个，2个已有了明显转化。在村级班子建设上，除每年集中整顿10%的相对后进村之外，坚持把有致富能力、带富能力强作为选配村干部的重要标准，采取“两推一选”、“公推直选”等办法，把一些小企业家、小政治家、小社交家和小土专家选进了村级班子。今年县委先后出台了改进和加强村级班子建设以及小康村班子建设的意见，对村干部职数作了明确限定，并对村支书兼任村主任、村干部兼任社干部也提出了具体要求。共调整精减村干部97名，有10个村实行支书、主任一肩挑，有82名产业带头人和致富能人进入了村班子。目前，全县228名村干部平均年龄41.2岁，高中以上文化程度的80人，占35%。村支书、主任中，能人、富人59人，占40%。同时提高了村干部报酬，平均每人每月由原来的150元提高到260元，最高的1092元，调动了村干部的工作积极性。

二是重视加强了党员的发展和教育管理，党员队伍不断壮大，结构得到改善，整体素质明显提高。三年来，县上坚持落实了每年每个村党支部至少发展1名新党员制度，全县共发展农村党员267名，在新发展党员中，35岁以下的年轻党员占26.5%，高中以上文化程度党员占到了22.7%，致富能人和产业带头人占78.5%。今年县上研究变更了发展党员审批办法，已发展农村党员101人。强化了对党员的教育管理，为62个村党支部配备了电化教育设备，目前全县电化教育覆盖面达到了100%。对党员普遍进行了深入系统的培训，在基层党组织和广大党员中广泛开展了“找位置，看作用”、“四比四赛”等党性实践活动。目前全县农村党员中，能够发挥先锋模范作用的达到82%，产业带头人达到38%，能人富人占到33%。三是以解决“四有”问题为突破口，进一步加强了村级组织。县上制定了村级标准化阵地建设的方案和意见。三年来，全县累计投入资金76.5万元，新建了26个标准化村部，对18个村村部进行了改造和维修，有地方办事的问题得到了有效解决。结合发挥各村优势，逐村明确了建设项目，加快了村级经济实体发展。目前全县村级集体经济实体达到109个，年收入180多万元，总积累达到1269.5万元。建立健全了民主选举、村务财务公开等制度，各乡(镇)和79个村都成立了政务村务公开领导小组，乡(镇)政务公开率达到100%，50%的村制作了标准的村务政务公开栏，还健全了村民议事、党员民主评议等制度，村级财务实行乡(镇)统一管理。

四是创新了工作机制，落实了工作责任。县、乡都成立了基层组织建设领导小组，县委主要领导带头蹲点抓落实，每个县级干部、成员单位包抓一个村，建立一个联系点。建立了基层组织建设联席会议制度，定期不定期地研究解决基层组织建设方面的问题，形成了县、乡、村三级联动，齐抓共管的工作格局。县上每季度对基层组织建设检查通报一次，每年评选表彰一次。2001年以来，县委先后对33个基层党组织、23名优秀党务工作者和65名优秀党员进行了表彰奖励。截上目前全县建成“六好”乡(镇)党委8个，“五好”村党支部66个，分

别占到80%和87%，建成3个“六好”红旗乡(镇)党委和13个“五好”标兵村党支部，全面完成了三年规划和“三级联创”任务。

二、创新思路，强化措施，“双培双带”工程实施有了新突破

今年以来，我县坚持把实施“双培双带”工程作为实践“三个代表”、改进和加强农村基层组织建设、加快农村小康建设的重要措施来抓，不断提高思想认识，切实强化工作措施。7月初市上座谈会议后，县委及时召开常委会议进行专题研究，确定了“农村党支部强起来、农村党员富起来、产业发展快起来、农村富人能人多起来”的“双培双带”工程建设目标任务和围绕一个中心(即围绕加快农村小康建设这个中心)、突出两个重点(即增强党组织凝聚力和战斗力、保持党员先进性)、培养三支队伍(即培养一支精干高效、有思路、会致富、能带领群众发家致富的村干部队伍，培养一支带头致富、具有示范带动作用的党员示范明星户队伍，培养一支敢富会富的农村能人富人队伍)、实现四个结合(即与农村基层组织建设“三级联创”活动相结合，与提高农村党员素质相结合，与解放思想、转变观念相结合，与农村小康建设相结合)的“1234”“双培双带”工作思路，以及“五抓五提高”的工作措施，制定了实施方案，成立了领导小组，拨出了专项经费，组建了办公室。8月8日市上座谈会议之后，县上再次召开会议进行安排部署，进一步统一思想，突出重点，并由分管领导带队深入乡村，采取现场办公的形式，明确了各乡(镇)的工作任务和时限要求，建立了乡(镇)半月汇报工作进展，组织部每月督查的工作制度，促进了各项工作落实。

一是周密安排部署，靠实了责任。8月10日，县委召开了有全体县级干部、各乡(镇)党委书记、副书记、乡(镇)长、标兵村支部书记、县直部门主要负责130多人参加的全县“双培双带”工程、小康村班子建设座谈会，确定全体县级干部每人联系一个乡(镇)，包抓一个村，创办一个典型，79个包村单位具体帮助解决一个问题，办一件实事，乡(镇)党政班子成员每人联系一个村的“六个一”工作任务。全县共落实“双培双带”责任人104人，建立各级领导联系点126个，各类示范点、示范区和示范户295个。通过落实责任制，健全形成了县委集中统一领导，组织部门牵头抓总，各部门相互配合、齐抓共管的责任机制和县、乡、村三级联动，各级干部和党员群众共同参与的工作机制。

二是加强宣传，营造了良好的舆论氛围。县、乡分层次召开了各类会议，将实施“双培双带”工程的目的意义层层传达到了党员群众当中。县上制定了“双培双带”宣传方案，在交通主干线和乡村人口密集区段设立大型宣传牌37个，刷写宣传标语120多条。在县广播及有线电视台开辟了“小康路上党旗红”和“双培双带奔小康”2个专题栏目，制作播出节目48期。创办了“XX党建”(双培双带专辑)，已刊发各类典型和工作动态24期。同时，为了扩大宣传面，县上及时将基层的好做法、好经验及先进典型制作成电教专题片，配发到乡村，并在县局域网和互联网上制作了“党建园地”网页，开办了“双培双带”园地，还在《甘肃日报》、《平凉日报》上进行了宣传和系列报道。

三是抓点带面，培养典型。年初，我县按照市上百点带面的要求，确定了培养50个党员致富带头人，50个致富能人入党典型。目前，确定培养的50个致富带头人中，已落实项目并取得效益的36人，50个致富能人被确定为建党对象，指定专人培养，有36人递交了入党申请书。在此基础上，在全县深入开展“五个十”创建活动，即培养10个“双培双带”示范乡村、10个能人富人型村支书、10个家庭年收入5万元以上的党员致富带头人和党员致富明星户、10个党员帮带示范户、10个能人富人入党典型户，提出了“县有示范乡、乡有示范带、村有示范点”的抓办典型思路，目前，全县共建成了芮河川区、南塬、北塬、南部山区等7个结合产业开发的“双培双带”示范片带，黄寨村、三星村、高年村等10个实施“双培双带”工程推进整村产业示范村，铜城、新窑等5乡(镇)小城镇开发和锦屏西街村商贸一条街建设党员发挥带头作用示范点，正卯草畜富农公司、新寨煤矿等3个非公经济典型，黄花凉水泉荣盛养殖园、三星村养牛园区、野雀、庙台农业科技示范园区等4个示范园区，张喜元、谢

常峰等100名党员、能人致富示范户,涌现出了黄寨乡、赤城乡、柏树乡、黄花乡和黄寨村、高年村、水磨村、三星村、凉水泉村、西街村、关村等一批“双培双带”示范乡村，朱登鹏、关德艮等一批能人型、赵满生等一批企业家型、岳雷等一批富人型村干部，李正卯、王永祥、王效忠等一批自己先富、带领群众共同致富的党员致富带头人。全县共建立党员致富示范户249个，落实项目示范村和示范点295个，确定帮带对象705人。黄寨乡黄寨村将致富能人、已在平凉定居发展的朱登鹏选为当家人后，带领群众退耕还林2800亩，种草1300亩，启动实施了“四合一”工程，村容村貌发生了很大变化。柏树乡三星村支部书记孙宝平积极为党员群众联系贷款40多万元，带领村民发展草畜产业，建起了养殖园区，最近又组织带领群众开挖果带2200多亩，计划今秋一次性定植红富士苹果，走整村产业发展路子。九功乡九功村党支部组织带领群众坚持发展蔬菜产业，全村一业收入达到98万多元，群众人均收入1100多元，占到农民人均纯收入的80%以上。锦屏镇西街村党支部依托城郊优势，发展二三产业，吸纳资金400多万元，实施商贸住宅建设，发展个体工商户135户，年增收162万元。关村党支部通过发展村集体经济，全村人均增收达到170多元。这些典型都充分发挥了辐射、示范、带动作用，有力地促进了农村经济的发展。

四是实施“培、带”工程，夯实了基础。我县坚持把“双向培养”作为基础，把“双重带动”作为重点，在“培”字上做文章，在“带”字上下功夫，在“实”字上求突破，全面落实了各项措施。在培养党员致富方面，开展了技术培训、参观学习和“四比四赛”等活动。县上在野雀农业园区建立了“双培双带”培训基地，成立了培训中心。在县电视台和79个村电教播放点开展了农村实用技术电教片播放月活动。举办了村党支部书记和党员致富示范户培训班，先后4次组织村干部及党员群众到外地参观学习农业产业化发展和结构调整的经验，组织10乡(镇)党委书记和农口部门负责人到沿海发达地区进行为期半月的考察培训。在培养能人、富人入党方面，我们在着力营造富人荣耀、先富光荣的社会环境的同时，注重帮助他们解决实际问题，加强党的路线方针政策教育，使他们认识到自己致富离不开党的富民政策和各级政府的支持，增强对党的认识。在党员带领群众致富方面，我们采取党员与群众结对子、建立党员致富示范户、示范点、示范区、建立党员发挥模范作用评比台等，共结成党员帮扶贫困户对子705个，落实了帮扶措施和致富项目。

五是抓了村当家人的选配，加快了小康村班子建设。在前半年精减村干部、提高报酬、落实责任、调动积极性的基础上，市上座谈会议之后，我们按照建发展型、小康型村班子的要求，对年龄在55岁以上或任职10年以上、村上发展变化不大的村支书、主任进行了调查摸底，共摸排出22人，已经调整了15人。结合调整村干部，进一步明确了村干部的选任条件，让群众对选能人当家有了新的认识。

六是加大了投入力度，加快村级阵地建设。市上会议后，我县进一步提高对村级阵地建设的认识，县委决定由包扶单位拿3000元，建成验收后县上以奖代补1000元和乡(镇)筹一点、群众投工投劳帮一点的“四个一点”的村部建设筹资办法，用一到两年时间，对全县5个没有村部和15个比较破烂的村部进行维修和新建。目前已筹集资金26万元，开工建设12个，已新建村部7个，维修5个。制定了村级阵地建设具体标准，有59个村统一制做了党建园地和“双培双带”、“四比四赛”、党员发挥模范作用评比台。

通过加强农村基层组织建设和实施“双培双带”工程，取得了明显成效。一是进一步激活了农村发展活力，增强了农村党员群众发家致富的信心和决心，出现了你追我赶、比强赛富、竞相发展的良好局面。二是促进了农村经济结构调整，加快了小康建设步伐。今年以来，全县退耕还林6.8万亩，种草4.8万亩，初步建成小康村1个，小康户2700个。三是提高了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为农村党员发挥先锋模范作用创新载体。目前，全县村支书、主任中，产业带头人和致富能人达到59人，占40%，新发展能人、富人党员81人，新增党员致富明星户和产业带头人67人。四是转变了工作方式和方法。通过“双培双带”工程的实施，增强了基层干部服务意识，带着群众干，干给群众看，示范引导，典型带动，密切了党群、干群关系。

第五篇：“三级联创”实施方案

九连城镇计划生育优质服务“三级联创”实施方案

为深入开展计划生育优质服务创建活动进一步提高全镇的优质服务水平，落实省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育荼析机制的意见》（辽委发{2005}25号）精神，根据省、市人口计生委开展计划生育优质服务“三级联创”活动的要求，对照我镇的“三级联创”的实话方案现对我镇一年来计划生育优质服务工作做一个整体的评估。计划生育优质服务活动自开展以来，受到了全镇广大干部和群众的普遍欢迎和积极响应，对加强我镇计划生育、加快转变旧的工作方法和方式、普及计划生育和生殖健康科学知识起到了重要的作用。为了使这项活动产生更广泛的影响，根据市、区计生局的意见，特制定我镇计划生育优质服务先进村“三级联创”活动实施方案如下：

一、活动的指导思想

以邓小平人口理论、“三个代表”重要思想、十一届六中全会精神和以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观为指导，坚持以人为本的全面发展为中心，以满足广大育龄群众需求为目标，深入扎实地开展计划生育优质服务“三级联创”活动，全面提高计划生育管理水平和服务水平，力争我镇2011年进入省级计划生育优质服务先进镇行列，推动全镇人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展。

二、活动主要内容 计划生育优质服务先进村“三级联创”活动的主要内容是：初步建立人口和计划生育工作的新机制，稳定低生育水平，满足群众的需求，公民的合法权益得到维护和尊重，治理人口与性别比措施得力，公民获得规范的技术服务和基本的生殖健康服务，基层人口计划生育干部和育龄人群的知识能力得到提高，依法行政、正确执法、文明执法，加强计划生育服务机构建设，依法为群众提供计划生育和生殖健康服务，按群众需求，深入开展婚育新风进万家活动，改进管理制度，加强信息化建设，协会积极发 挥作用，确保政策推动，人员、机构设施合理，确保经费投入，党政领导亲手抓、负总责。

三、主要任务

（一）宣传教育

1、营造良好的宣传环境。镇政府在交通要道处设立了两个大型的计划生育宣传园地，各村委会设立固定标语牌11个，用语温馨规范。有条件的村委可以建立大型宣传标语广告牌，在全镇65个村民组建立生育文化宣传栏，内容常换常新，及时、准确向群众宣传计划生育政策法规及各种知识、信息。

2、形成强大的舆论氛围。利用九连城大集人口集中日每年举办四次丰富多彩、形式多样的大型宣传活动；结合重要纪念日加强舆论宣传；在活动中注重发现、培养典型，每个村要培养一个示范典型，以典带面，在全镇形成良好的社会氛围。

3、要充分发挥人口学校和村服务室、镇计生服务所的作用，开展面对面、温馨化、个性化为主的“渗透式”宣传。

4在专职干部教育培训上。镇计生干部要定期参加上级组织的教育培训，全面的掌握人口和计划生育基本知识。同时强化村级干部业务培训，重点抓好村级计生专职主任学习教育，以适应新形势下计生工作深入发展的需要。

5、加大计划生育宣传品进村入户的力度。全镇65个村民组，每个村民组配备一个计划生育宣传品传阅袋，内装5种以上宣传材料；在镇计生办及9个村建立一个图书角，配备一套声像宣传品。镇有图书20种200本以上图书，村要有5种50本以上图书及宣传品。各村配有VCD、电视机、生殖保健、科技致富、优生优育、青春期、更年期、孕期及产褥期等知识光盘15套。并且根据每个家庭的不同情况为全镇每个家庭提供一套生殖健康小折页。从而达到宣传知识家喻户晓，人人皆知。

6、深入开展婚育新风进万家、关爱女孩活动。镇计生办制定开展婚育新风进万家、关爱女孩活动的实施方案，建立相应的制度，且由专人负责。九连城镇计生办和当地65739部队共同成立关爱女孩服务中心，并设立公开电话，让贫困女孩及时得到救助，让广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。大力宣传关爱女孩活动，形成关爱女孩的社会氛围，让女孩成为母亲的骄傲。

（二）药具工作

1、推行避孕节育措施知情选择是计划生育工作人性化体现，让避孕对象充分“知情”。针对不同避孕对象的不同情况，通过多种形式的宣传教育，特别是面对面的咨询，让育龄群众、在知生育政策的基础上，进一步知本人的生理特点和职业特点，知本人的健康状况，知5种以上避孕节育方法，知本地区能够提供避孕服务和可供选择的避孕方法。

2、药具的免费发放。镇、村都设立免费的药具发放点，同时各村的中心户长必须定期送药具到户。

3、利用人口学校和村服务室、镇计生服务所的作用，对希望得到帮助的育龄群众给予避孕措施的建议性指导，提供避孕的一系列知识，利用电教设备进行形象化的避孕原理的讲解。

4、做好“三送”工作，以计划生育部门为主联合民政、医院为广大的适龄人群免费送去各种宣传册、连心卡、避孕套。

（三）流动人口

制定流动人口工作计划，镇计生办由兼职人员负责流动人口计划生育工作，实行流动人口与常住人口同管理、同服务、建立流动人口信息平台，进行信息交流。并对流动人口提供免费计划生育服务。根据流动人口动态管理的特点，我镇要为每一户中心户配备流入流出人口台帐，每月由中心户长向村里汇报流动人口情况，更便于我们对本地区流动人口的管理和服务。我们还要根据九连城镇的地域特点，结合“双管双助”活动宗旨，与65739部队计生办建立长期的互助关系，加深军民鱼水情意。

（四）科技工作

1、镇计划生育服务机构的技术人员具有执业资格，依法执业，提供规范的计划生育与生殖健康咨询服务，免费为广大育龄群众进行日常的技术服务。积极的开展出生缺陷一级干预及生殖道预防工作。镇计划生育服务机构建立B超管理规章制度，技术人员同镇政府签定了《禁止坚定胎儿性别》的责任状。

2、技术人员对服务对象要有耐心、热心、细心，即在熟练掌握避孕节育基本理论与技能的基础上，耐心的聆听服务对象的生育意愿、生育史、健康状况和生殖健康需求，细心的讲解各种生殖健康方面的知识，热心的为育龄群众服务。

3、帮助育龄群众正确行使避孕方法知情选择权。在双方“知情”的基础上，通过面对面方式，技术人员与育龄夫妇共同分析其自身的情况，本着安全、简便、高效和长效为主、鼓励男性参与的原则，提出最适宜该夫妇选择避孕方法的指导意见和建议，由夫妇双方做出选择，然后由技术人员为其提供优质而规范的避孕节育服务。

4、管理与服务人员对采取避孕节育措施的夫妇要进行定期随访。技术人员应对选择实施长效节育手术的对象在规定时限内进行重点随访；村级计生人员对选择绝育和放取环等实施避孕的对象要在术后7天逐人随访，对采取药具等实施避孕的对象普遍进行月随访。对其中的精神病患者、重大残疾人员、当年使用药具有失败史或有明显副反应的特殊对象，由乡镇计生人员负责重点 随访。如出现副反应或并发症，必须及时予以处理。

5、优生优育是提高出生人口素质的基础性工作，更是广大育龄夫妇的热切期盼和生育需求。要以实施出生缺陷干预工程为契机，协调卫生、妇幼保健、防疫等部门帮助每对育龄夫妇生育一个健康聪明的孩子，提高人口素质。

6、利用镇、村计生服务室，以区计生服务站、妇幼保健站为依托，利用春、秋两季的两个月时间，在育龄群众的家门口进行全面的生殖健康的大普查，并且建立生殖健康档案，利用冬季农闲季节，以卫生院为依托，对部分男性育龄群众进行生殖健康的大普查，建立相应的生殖健康档案。

7、建立男性参与计划生育和生殖健康的机制。通过宣传教育，增强男性的参与意识，促使男性在避孕节育、生殖健康方面承担更多的责任。镇计划生育技术服务站要充分发挥男性门诊的作用，进一步加强男性技术人员的培训，不断提高为男性提供生殖保健服务的能力和质量。搞好“10.28”男性健康宣传日活动，在全社会营造关心男性身心健康的意识。

8、全镇自2003年以来，已经对广大的农村已婚夫妇实行免费计划生育技术服务，2005年以来有对非农业户口、流动人口的已婚夫妇实行免费计划生育技术服务。

（五）协会工作

镇、及各村都有健全的计划生育协会组织，积极的开展各项活动，利用协会会员的“五老”的积极作用，参与村民自治，对 村委会起监督作用，充分发挥协会的五大职能。利用会员的各种才能，经常性地组织计划生育文艺宣传队伍创作、编排以计划生育为题材的歌舞、小品、曲艺、秧歌等群众喜闻乐见的节目演出，带领群众开展丰富多彩的自我教育、自娱自乐文艺活动。

（六）统计工作

1、镇党委、政府加大工作力度，采取医院、工商、药品等多部门的联合行动，严格工作制度，严把二胎、多胎审批关，严禁利用B超等手段进行胎儿性别鉴定，严审与《批准终止中期以上引产证明》相关手续，严查周围药店是否有私自销售终止妊娠药品的行为。

2、依法免费办理生育登记，生育登记单规范管理，统计资料实行档案化管理。

3、完善人口变动信息、已婚育龄妇女管理信息、群众需求信息、服务信息以及指导工作决策的综合信息系统，建立与现代化管理方式相适应的计划生育管理运行机制服务。

（七）政策、法规工作

1、随着国家《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施，建立依法行政的新秩序，依法严格落实国家的人口和计划生育政策，依法维护公民的合法权益，正确执法、文明执法，是计划生育优质服务工作的重要内容。建立计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法差错追究制，避免违法行政行为发生。

2、已经落实了对计划生育家庭奖励优惠相关政策，兑现了独生子女父母奖励费、农业户口年满60周岁的独生子女、双女户的奖励费。

3、建立和完善计划生育激励机制。制定完善激励育龄群众实行计划生育的优惠政策，鼓励育龄群众积极落实基本国策，自觉实行计划生育。

（八）领导责任

提高认识，加强领导。党政领导要亲手抓、负总责。镇党委、政府、村党支部（总支）要认真贯彻落实胡锦涛提出的人口与计划生育工作新机制、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中的要求，要把计划生育优质服务“三级联创”活动纳入重要议事日程，定期研究、分类指导不断把活动引向深入。要把计划生育优质服务“三级联创”活动作为重要的考核项目写进计划生育管理目标责任书，认真进行考核。

（九）财政工作

专款专用，保证投入。党委、政府及党支部（总支）要保证计划生育优质服务“三级联创”活动宣传教育经费的投入，要把活动所需要的经费列入财务预算，保证活动的顺利开展。

九连城镇计划生育办公室 二0一一年十月二十三日