第一篇：养字当头 有路必管(省农村公路养护现场会汇报材料)
养字当头
有路必管
努力提高我县农村公路养护管理水平
中共XX县委
XX县人民政府
（2010年6月）
XX县地处豫西伏牛山区，位于XX交界处，总面积XX平方公里，辖X镇X乡X个行政村，人口X万。XX是典型的深山区县，海拔在1000米以上的面积占县域面积的49.45%，基本地貌为“四河三山两道川，九山半水半分田”。
近年来，随着国家不断加大对农村交通基础设施建设的投入，使我县农村交通状况发生了根本性的变化，目前全县拥有农村公路X公里，其中县道X公里，乡道X公里，村道X公里。农村公路建设里程的逐年增加，公路养护管理任务也相当繁重和艰巨，如何保护多年来的建设成果，使之更好地为农村各项社会事业发展服务，XX县委、县政府高度重视农村公路养护工作，将此项工作纳入整个农村工作的重要组成部分，通过政府管养责任落实，深化养护体制机制改革，加大资金投入，建立起了以“政府主导、分级管理、行业指导、市场运作、严格考核”的管养新机制和发展模式，使农村公路面貌发生了显著变化，养护质量不断提高，连续十届荣获全省“好路杯”竞赛“金杯县”、连续三年荣获XX市农村公路养护“先进县”称号。回顾近几年的工作，我们主要有以下几点体会：
一、领导重视、全民参与是搞好农村公路养护工作的前提和
—1— 基础
XX县地理位臵偏僻，信息闭塞，公路交通是唯一的运输方式，在群众生产、生活和社会经济发展中发挥重要作用，同时由于农村公路占全县公路总里程的比重大、受益群众多，地位更显突出。因此XX历届县委、县政府领导都深刻认识到加强农村公路养护工作的重要意义和作用，始终把该项工作与公路建设工作同安排、同部署，树立“建设是发展，养护也是发展”的思想，下大力气抓好农村公路养护工作。一是成立了以县政府主抓交通工作副县长为组长，县交通局局长为副组长，各相关单位负责人为成员的工作领导小组，负责全县农村公路建设和养护工作；二是在每年初召开的县委经济工作会议上，按照县、乡、村公路分级管理的原则，将农村公路养护工作纳入县交通部门和各乡镇的年度工作目标，并签订目标责任书，由县委、政府两办督查室监督落实，年底考核、奖惩；三是每年都召开一次全县农村公路养护管理专题会议，对上年度养护任务完成好的单位或乡镇，县财政拿出资金采取“以奖代补”的形式给予奖励，差的给予通报批评，并对本年度工作予以全面安排部署，促进工作开展；四是认真贯彻《XX市县乡公路养护管理条例》和《XX市村级道路管理养护条例》，按照上级交通部门要求，组织开展“好路杯”、“文明示范路”、“冬春公路普修”、“路基攻坚”等养护竞赛活动，加大宣传力度，全面提高各乡镇、行政村及广大群众的爱路护路意识，全民参与，齐抓共管，全力搞好农村公路养护管理工作；五是根据农村公路养护实际，适时召开农村公路养护流动现场会、观摩会、— 2 — 座谈会，学习和借鉴有关乡镇先进养护工作经验，查找养护工作中存在的问题和不足，提高乡镇养护工作积极性，形成“比、学、赶、帮、超”的良好养护工作氛围；六是根据两个《条例》规定，结合我县实际，制定出台了《XX县农村公路养护管理办法》，对全县农村公路养护主体、养护职责、资金筹措、检查考核、奖惩等内容进一步分解、细化，为我县农村公路养护工作开展提供制度和组织保障。
二、有效投资、加强监管是搞好农村公路养护工作的关键 受特殊地理位臵制约，我县农村公路大都是顺沟而走，依山而建，在春融期、汛期，水毁、塌方、泥石流等自然灾害频繁发生，造成我县农村公路养护重复投工投劳，养护任务异常繁重，农村公路养护的好坏，资金投入是关键。为使农村公路养护资金落到实处，县政府按照两个《条例》规定，每年都把农村公路养护资金列入财政预算。自2009年以来，县财政用于农村公路大中修工程和养护资金已达XX万元，今年一季度又对农村公路路基加宽、路肩硬化、错车道建设、绿化美化拨付资金XX余万元，凡村级道路路肩实施水泥混凝土硬化，工程质量达到验收标准的，县政府给予每公里X万元补助，剩余不足部分由乡村自筹解决。除县、乡财政足额配套资金外，全县各乡镇、各行政村也都根据各地经济状况，多元化、多渠道地筹措资金用于农村公路养护。
在养护资金的管理上，县财政设立专户，按照每月县交通主管部门评定的检查结果和奖罚情况，拨付当月经费，同时县政府
—3— 要求县交通局和各乡镇，分别对县道和乡村道养护经费设立专户管理，专款专用，年底组织有关部门对养护资金的使用情况进行审计、监督，确保资金使用效率。
三、分级管理、落实责任是搞好农村公路养护工作的重要举措
根据XX市农村公路两个《条例》规定和省、市农村公路养护体制改革精神，我县积极落实县、乡分级养护机制，根据农村公路通行状况，每月由县交通部门下达养护计划，按计划进行检查考核。县道主要由县农村公路管理所下属的养护公司负责养护，县农村公路管理部门将每月养护任务下达给养护公司。养护公司养护人员从公路部门中择优聘用，对一些养护任务量小的路段采用家庭养护承包的办法，承包给公路沿线的村民，实行合同化、聘用制管理。
乡村道路养护主要以乡镇农村公路养护站负责管理，各乡镇农村公路养护站按照乡道每1.5公里不少于1人，村道每2公里不少于1人，招聘养护员进行养护。目前全县14个乡镇全部建立了公路养护站，并且每个养护站配备2-3人开展养护工作，全部达到“机构、场所、人员、制度、资金”五落实。各个行政村养护人员均实行合同化管理，明确管护路段、职责、报酬等内容，达到有路必养的目标，养护长效机制初步建立。为更好地帮助乡镇养护站开展工作，县农村公路管理部门为每个乡镇下派1名职工，并配备摩托车等交通工具，为养护站提供业务技术指导，保证了各项养护工作上下衔接，协调一致，各项养护任务落到实处。
四、因地制宜、突出特色是搞好农村公路养护工作的有效途径
近年来，我县始终坚持“建养并重，协调发展”的工作方针，按照养护规范，进行标准化养护，做到了“路面良好、路肩硬化、边沟畅通、标志齐全、设施完善、绿化加美化”。通过有效的养护资金投入，有力的工作措施，形成了新的养护特色和亮点，以点带面推动了全县农村公路养护水平整体提升。
（一）突出抓好农村公路大中修工程和平交路口治理工作。去年以来共实施农村公路大中修改造项目X公里，挖补水泥混凝土路面X万平方米；每年3至5月份，对重要县乡道路路面进行集中维护，主要采用沥青灌缝的养护办法对原有水泥混凝土路面纵、横缝进行治理，防止雨水下渗，最大限度延长公路使用寿命；集中治理农村公路平交路口。据县交通公路部门的普查，我县县乡村道存在不规范平交路口X处，目前已经加宽X处，剩余部分按照上级要求计划在两年内完成。
（二）积极实施公路冬春普修，提高通行能力。今年从3月份开始，在全县冬春普修动员会召开后，各乡镇纷纷迅速行动，针对农村公路通行状况，因地制宜，采用石碴、砂砾等多种材质进行路肩硬化；为进一步提高路肩硬化标准，部分乡镇采取水泥混凝土路肩硬化，使现有路面加宽了X米，截止目前，全县已完成X个行政村X公里村级道路路肩硬化加宽任务，累计完成投资X万元；为解决村级道路路面狭窄，影响通车问题，从去年开始，公路管理部门对一些交通流量大、群众居住多的村级道路，—5— 开始修建错车道，错车道建设标准为长12至20米、宽2米、厚20厘米水泥混凝土，并在错车道两端50米处安装错车道标志牌，提醒过往车辆避让，已累计修建错车道X处，安装错车道标志牌X块，极大地方便了车辆通行；受山区特殊地形限制，农村公路建设标准相对较低，形成部分路段无边沟或边沟不畅，我县结合全市开展的“路基攻坚”活动，积极实施路基养护，农村公路管理部门广泛开展了边沟涵、浆砌边沟工程建设，浆砌边沟X万米，同时结合冬春普修活动，对县乡道路涵洞进行集中清淤或修复，保证排水畅通。
（三）不断完善公路设施，提高服务水平。在近几年的公路建设中，我们十分重视公路附属设施建设，要求路面主体工程完工后，道路标志、标牌等附属设施也要同步完成。在日常养护或安全生产排查中，对安全隐患点及时进行标志、标牌安装或更新，2009年以来，路政部门在县乡道厂矿企业、学校门口、急弯处新安装太阳能警示灯X处、反光镜X处，大大提高了山区道路安全通行能力，减少了交通事故发生。2008年以来，县政府自筹资金对县道、乡道和旅游道路危险路段安装了波形板防撞护栏3.6万延米，设立防撞墩X个，警示桩X根。3年来完成危桥改造X座，对潭卢线、牛西线存在安全隐患的桥梁栏杆，全部更换为混凝土防撞护栏，长度达X延米。随着“村村通”工程结束，全县每个行政村都通上了客车，已配套建设招呼站X个。
（四）因地制宜，抓好公路绿化美化工作。在前几年大规模的公路建设过程中，造成我县公路沿线山体裸露现象普遍存在，— 6 — 与XX优美的自然环境极不协调，因此我县对公路绿化美化工作日益加强。今年，我县积极筹措资金，对主要县道和旅游道路沿线裸露山体地段栽植爬山虎、长青藤予以绿化，共绿化X处X公里，栽植长青藤X万棵；今年春季，县交通部门及各乡镇又对全县农村公路宜林路段进行绿化和补栽，共栽植桧柏、木槿、黄杨、女贞、百日红等苗木1X万棵，绿化里程X公里。购买蜀葵、波斯菊、万寿菊等花籽X余公斤，对全县X余公里农村公路全部种栽花草予以美化。通过对农村公路的绿化和美化，使我县农村公路达到四季长青、三季有花的效果，每到盛花季节，路旁的花木与XX的自然风光交相辉映，形成“人在花中走，车在画中游”的美好景色，进一步提高了农村公路的服务水平和通行质量。
五、依法治路，科学管理是搞好农村公路养护工作的重要保障
目前，我县农村公路路政管理主要划分为县道和乡村道路两支路政管理队伍，农村公路管理所路政人员负责县道管理，原交通规费征稽所转岗人员成立路政大队负责乡村路政管理。两支路政管理队伍按照各自管辖区域范围，分工明确，统力合作，共同做好全县农村公路路政管理工作。一是严格规范执法行为，提高执法队伍建设，做到文明执法、和谐执法；二是大力开展“路政达标路段”创建活动，重点对存在违章占道、马路市场、乱堆乱放现象进行集中整治；三是进一步加强交通标志整治，完善陡坡、急弯、塌方、视觉不良路段标志牌安装，规范路政标语宣传工作；四是依靠当地政府、沿线群众做好路政管理工作，在全县各条县
—7— 道、乡道、村道设立养护员或村干部兼职路政员，对出现路政案件，及时处理，依法维护路产路权；五是加强超限运输车辆治理工作，在今年3月份全市路政宣传月中，组织车辆、散发传单进行广泛宣传，走访农村公路沿线厂矿企业，对企业负责人、车主进行宣传教育，签订目标责任书，最大限度遏制超限车辆在农村公路上行驶。
六、强化督查，狠抓落实是搞好农村公路养护工作的重要环节
为确保各项公路养护工作落到实处，每月初由县农村公路管理所将当月公路养护工作计划和公路好路率计划下达给养护公司和各乡镇养护站，确定每月25日为固定检查日，由县政府督查室、交通局有关人员组成联合检查组，对当月养护工作进行检查，检查结束后，县政府督查室根据考核奖惩情况编发通报，发至县四大班子领导和县直有关单位、各乡镇书记、乡镇长，特别是对当月受到处罚的乡镇，县政府督查室对其列入绩效考核，记过错1次。每月县政府检查结束后，县农管所还召集各乡镇养护站长、检查员于当月28日召开养护工作例会，对养护工作再次进行总结和安排，落实县政府检查后的奖惩意见，根据奖罚情况，按月拨付养护经费。逐步形成了“养护有计划、考核有标准、奖惩有依据”的养护管理长效机制，进一步提高了各乡镇搞好农村公路养护工作的积极性和主动性。
为抓好工作落实，县交通局农村公路管理所自我加压，制定全年工作行事历，按月分解目标任务到各股室，月底组织人员对— 8 — 各股室当月计划完成情况进行检查，检查结果纳入年终工作考核，对于连续两个月没有完成任务的股室或个人取消年终评先资格，并按年初确定的风险抵押金制度进行奖罚，抓好工作落实。
我县农村公路养护管理工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足之处，特别是与平原地区相比还有很大差距，我们衷心希望各级领导对XX农村公路工作多提宝贵意见。在下一步工作中，我们将进一步创新工作思路，优化工作措施，不断探索养护工作新路子，努力使我县的农村公路养护管理工作不断迈上新台阶。
—9—
第二篇：精心养护,创和谐公路--“十一五”农村公路管养工作总结
精心养护，创和谐公路
——“十一·五”农村公路管养工作总结
“十一〃五”这五年，在县委、县政府以及上级交通主管部门的高度重视和大力推动下，××县的农村公路管理事业取得了跨越式发展：公路基础设施不断完善，路网规模迅速扩展，技术等级不断提高，通行条件明显改善，公路安全和品质得以全面提升，对促进我县城乡一体化发展和保障地方经济快速稳定运行作出了重要贡献。现将“十一〃五”期间××县农村公路发展和管理情况总结如下：
一、“十一〃五”期间农村公路发展情况
“十一〃五”期间，我县农村公路事业得到了快速发展。农村公路里程不断增加、品质不断提高，管理政策不断完善，保障范围不断扩展，以××县城为中心、二十五个乡镇为支点的农村公路整体管理网络已经形成。主要体现为以下几点：
（一）农村公路路网初具规模
“十一〃五”期间，我县农村公路公路里程大幅增加，公路等级不断提高，通车里程达2540公里，其中县道280公里，乡道160公里，村道2100公里。全县20个乡镇共310个行政村，通公路的行政村有298个，通公路行政村率为96%，初步形成了以县城为中心，以县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错、贯穿全县的公路网。
（二）农村公路综合管理体系初步形成
2003年，××县政府颁布出台《××县县乡公路养护工作实施方案》，2008年，县政府又出台了《××县农村公路管理养
护体制改革实施细则》，2010年，县政府接着出台《××县通村公路养护管理方案》。以上《方案》和《细则》对××县行政区域内县乡公路的管理职责、养护管理、资金保障和考核奖惩等都作了规定，明确了各级政府对农村公路管理养护的责任，强化了交通主管部门的管理养护职能。在《细则》的推动下，2008年全县20个乡镇相继设立公路管理站，开展区域性农村公路管理工作，实现了我县农村公路养护管理全覆盖。2010年，我局成立村道管理股，负责对全县各乡镇公路管理站进行行业指导和监督考核，从而形成了农村公路养护管理体系。
2008年4月，《细则》明确规定：村道纳入公路路政管理范畴。我局以各乡镇分管交通领导及乡镇公路管理站长主抓村道的养护管理。另外，我局还聘请了6名路政协管员对全县通村公路路政进行管理，将路政管理工作延伸至地方政府，从而建立公路路政管理体系。
农村公路养护管理体系与公路路政管理体系的建立，标志着农村公路综合管理体系的初步形成。公路综合管理体系的形成进一步理顺了农村公路管理体制，推进了农村公路管理正常化和规范化进程。
二、“十一〃五”期间农村公路管理工作情况
（一）多渠道积极争取资金，为公路管理工作有序开展提供保障。
“十一〃五”期间，我局积极向县财政等上级部门争取资金，公路小修保养经费较之“十五”期间大幅增长。2005年县财政预算安排公路小修保养为50万元，2010年增为287.7万元，增长82.6%。另外我局从省公路局、州公路处等上级部门争取到
公路大中修、水毁、安保工程建设等各项补助资金达2000万余元。管理资金的增加，为我局公路管理工作的有序开展提供了保障。
（二）努力提高养护管理水平，改善公路通行能力。“十一〃五”期间，我局一是不断探索改进养护管理新模式，从”十〃五”末的大道班化养护管理逐步发展成现在较为成熟的家庭化管理和专业养护相结合的养护管理模式。二是大力提高养护人员投入和机械化管理水平。三是派人员到省、州、县参加路政执法、养护、特种机械操作等各种培训（五年参训人员达40余人次），大大提高农村公路管理养护水平。目前，我局现有职工41人，其中在职22人，退休10人，临聘人员9人，有一线养护人员107人，路政管理巡查车3台，工程车1台，装载机3台。
“十一〃五”期间我局主要完成了以下几方面工作：××通乡油路改造工程建设，共投入1300万元；××等公路安保工程建设，投入200余万元；公路抢险共投资500余万元；危桥改建和新建共投入400余万元；公路大中修投入1000余万元。所有工程合格率达100％，优良率达70%以上。大力改善了我县农村公路的通行能力。管理模式的成熟、人员的增加、机械化水平的提高、公路通行能力的改善，使养护综合管理能力得以不断提升，2010年县公路好路率达到85%。
（三）双管齐下，切实维护公路路产路权。
“十一〃五”期间，我局紧紧围绕公路管理法制化、路政执法规范化的目标，全力推进依法治路进程。采用大力宣传公路法律法规，提高人民群众爱路意识和加大路政执法力度，严
加查处各种损害路产路权行为双管齐下的方式，切实维护公路路产路权，各类案件逐年减少，起到了良好的效果。
五年间，我们充分利用文明公路、平安公路创建等为百姓办实事、办好事的时候，大力宣传公路法律法规。几年来，我局共上路巡查1300余人次，上路宣传700余次，散发宣传资料近10000份，查处占道堆积物案件400余起，查处公路两侧控制区建筑110余起，收取路政赔〈补〉偿费及超限运输费近50万元。
通过以上工作的开展，切实保护了公路路产路权，为公路的完好、安全、畅通，提供有力保障，也大大提升了人民群众的爱路护路意识，起到了良好的效果。
（四）推动《××县农村公路管理养护体制改革实施细则》实施进程，努力提高我县整体公路养护管理水平。
《细则》经过近三年的实施，各乡镇农村公路养护管理人员、机构等已逐步完善。为了加快推动《细则》的实施进程，我们采取多种形式加强对乡镇公路养护的指导和培训，全力提高我县农村公路的养护整体管理水平。
1、我们每年安排一次农村公路养护作业安全、养护管理知识和路政管理知识培训。提高了各乡镇一线农村公路养护管理人员的养护管理技术水平和安全作业、维护路产路权等意识。
2、针对各乡镇公路管理站内业资料虽然基本齐全，但不统一且欠规范的状况，我局统一制定了农村公路巡查记录和安全生产台帐，发放到各乡镇公路管理站，做到资料统一规范。同时到各乡镇公路管理站对通村公路管理资料的收集和归档，帮助其完善各种规章制度，规范和统一农村公路管理资料的管理
工作。
（五）积极有效应对各种突发事件。
“十一〃五”期间，受多种因素影响，自然灾害等突发事件频发，我们“知难而进”，“迎难而上”，化被动为主动，积极有效的应对各类突发事件： 1、2008年春季，我县出现50年一遇的特大雪灾，全县公路出现道路结冰，造成交通中断，给我县人民群众的生产、生活带来极大不便，我局管辖范围内公路受灾里程达480余公里，涉及20个乡镇，受灾人口50多万。为及时恢复道路正常通行，我局在全力开展抢险救灾工作的同时，提出了“人民公路人民爱，人民公路人民护”的口号，积极发动地方政府和公路沿线群众参与公路抢险。在雪灾期间，共出动车辆286辆次，其中，川路车44辆次，挖机44辆次，小车66辆次，拖拉机132辆次；投入抢修护路人工为2200人次；铺防滑砂石11800立方米；撒畜牧盐30余吨。总共投入抗灾资金140万元。期间我局被省交通厅授予“××省交通行业抗雪凝保畅通先进集体”、被××州评为“抗凝冻、保民生、促发展先进集体”，还涌现出“××州抗雪凝保民生促发展先进个人”一名。
2、我县地处云贵高原向江南丘陵过渡地区，属山岭重丘区，突发性公路水毁、塌方时有发生，保障雨季公路安全畅通任务繁重。“十一〃五”期间，我单位累计处理各类公路水毁、塌方事件300余起，修复40000余土石方。但我局以人民群众出行安全为己任，反应迅速，措施得力，所有突发性公路灾害均得到及时有效的处理，保障了雨季公路安全畅通。
（六）文明行业创建工作取得丰硕成果。
五年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出以人为本和和谐公路这一主线，不断提高业务水准和服务水平，不断提升文明行业创建水平，努力构建和谐公路，推动和促进了公路事业的发展。从而得到了上级部门的多次嘉奖。“十一〃五”期间，我局公路养护管理连续多年在全州农村公路公路养护年终考核中均取得较好的成绩，多次被州公路处评为“全州农村公路养护管理先进单位”，还获得××县“文明单位”、××县“五好机关单位”，××县“五好基层党组织”等荣誉称号。
回顾 “十一〃五”，展望“十二〃五”。为满足经济社会的蓬勃发展和人民群众对公路事业发展提出的新要求，我们在继承和坚持过去好经验、好做法的基础上，以科学发展观为统领，突出以人为本与和谐公路这一主线，不断提高业务水准和服务水平，积极探索公路管理科学发展的新思路、新理念、新措施、新办法，着力解决发展中的深层次矛盾和问题，走创新促发展的道路，全力推进我县农村公路管理养护事业的又好又快更好更快发展。
×××农村公路管理局 二O一一年十二月十日
第三篇：在全省二级公路及省管农村公路移交养护管理会议讲话（本站推荐）
在全省二级公路和省管农村公路养护管理
移交工作推进会议上的讲话提纲
省交通运输厅党组成员、副厅长
王彩春
（2012年4月24日）
各位领导、同志们：
为扎实推进全省取消政府还贷二级公路收费后，二级公路和省管农村公路移交养护管理工作，经厅党组研究决定，今天召开全省二级公路和省管农村公路养护管理移交工作推进会议。刚才，省公路局养护处的李崇杰处长通报了二级公路和省管农村公路管养移交工作的前期工作情况，省公路局计划统计处马先志处长就省管农村公路移交工作和路网结构调整相关工作情况作了说明，他们提出的下阶段的工作意见符合实际，我完全赞同。根据会议安排，下面，我讲三点意见：
一、提高认识，高度重视二级公路和省管农村公路养护管理移交工作
2008年12月，国务院决定实施成品油价格和税费改革、逐步有序取消政府还贷二级公路收费。当时，全省仅建成政府还贷二级公路57条，通车里程4641.3公里。为抓住机遇
— 1 — 加快二级公路建设，有效改善云南落后的交通状况，省委、省政府结合我省部分在建二级公路的实际，决定充分利用国家有序取消二级公路收费的政策机遇，适当推迟取消收费时间，全力推进和完成在建的59条5374.76公里政府还贷二级公路。在省委、省政府的正确领导下，在省级各有关部门的大力支持下，在各州市人民政府和参建单位的不懈努力下，工程项目高起点建设、高速度推进。目前在建的59条政府还贷二级公路已建成通车55条；加上原来已建成通车的57条，全省计划取消收费的116条政府还贷二级公路中，已有112条建成通车；昆明至轿子山、元阳至绿春、蛮耗至金水河、香格里拉至德钦等4条力争年内完成。
根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）、《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国发〔2009〕10号）、《交通运输部发展改革委财政部关于锁定政府还贷二级公路债务及里程有关事宜的通知》（交公路发〔2009〕213号）和《财政部交通运输部发展改革委关于印发〈取消政府还贷二级公路收费中央补助资金管理办法的通知》（财建〔2009〕490号）要求，全省交通运输系统紧紧围绕国务院和三部委的工作部署，积极推进取消政府还贷二级公路收费工作，从2012年1月1日零时起，全省政府还贷二级公路正式取消收费。
— 2 — 取消政府还贷二级公路收费是利民惠民之举，也是树立交通部门良好形象的重要手段。但是，取消二级公路收费以后，我们也将失去利用二级公路收费权质押贷款的平台，失去利用收费管理养护二级公路的资金来源。二级公路建设、管理和养护的资金问题将更加突出。根据《交通运输部关于印发“十二五”公路养护管理发展纲要的通知》（交公路发〔2011〕505号）“强化部对国道的监管和投资力度，推进国道、省道由省级交通运输主管部门和公路管理机构统筹管理的格局”，《云南省人民政府关于印发〈云南省取消政府还贷二级公路收费实施方案〉的通知》（云政发〔2011〕196号）“已建路段属于国道和省道的，其公路产权和沿线配套设施及有关资产统一划转移交省公路局负责后续管养”的总体思路。为推动全省公路养护事业的健康持续发展，为我省建设“面向西南开放重要桥头堡”战略的实施，提供良好的公路交通条件。按照“国省道省管、县乡道县管”的原则，省政府决定将取消收费后的二级公路的养护管理工作移交省公路局管理，省公路局管理养护的农村公路按属地原则移交辖地交通运输部门管理和养护。这是省委、省政府进一步理顺二级公路养护管理体制机制，通过增加省级财政预算支出，加大国省道干线公路养护管理投入，有效解决国省道干线公路养护管理长期投入不足的问题，不断提升道路通行质量和效率，巩固二级公路建设成果的重大决策。各州市交通运输局、— 3 — 省公路投资开发公司、省公路局、省路政总队要高度重视，在省委、省政府的领导下，在厅的统一部署下，加强组织领导，做好协调配合，全面、积极、稳妥地做好我省116条二级公路和省管农村公路移交养护管理工作。
二、扎实工作，积极推进二级公路和省管农村公路养护管理移交工作
二级公路和省管农村公路移交养护管理工作，涉及面广，时间跨度大，工作内容多，涉及全省16个州市，移交养护管理的公路包括已竣工验收的二级公路（57条），已交工验收未竣工验收的二级公路（59条）和省管农村公路（含一般边防公路、一般口岸公路、历年来公路改扩建后的断头路和没有被利用的路段），是一项十分繁杂的系统工程，必须扎实做好各项工作，确保移交工作顺利进行。
（一）吃透文件精神，明确工作要求。要认真吃透省政府、省交通运输厅和省公路局的有关文件精神，必须坚持“国省道省管、县乡道县管”的原则，必须坚持“交路不交人”的原则，必须坚持“两步走，成熟一条、移交一条，逐步推进”的原则，必须坚持“资产清查”的原则，必须坚持“先完善后移交”的原则，准确把握工作要求，在规定的时间内完成二级公路接收和农村公路移交养护管理工作。
（二）加强组织领导，落实工作责任。各州市要建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门协调配合的— 4 — 工作机制，成立专门的移交工作领导机构和办公室，明确工作人员，落实工作责任，做好本州市二级公路和省管农村公路养护管理移交工作的组织领导和协调工作。
（三）密切联系沟通，加强协调配合。各州市交通运输局、省公路投资开发公司、省公路局、省路政总队要密切联系沟通，加强协调配合，树立全省一盘棋的思想，相互理解，相互支持，相互配合，形成工作合力，做到不推诿、不扯皮，尽职尽责，认真负责地做好相关工作。积极、稳妥、有序推进二级公路和省管农村公路养护管理移交工作。
（四）规范工作程序，有序推进移交工作。厅委托省公路局拟定的《二级公路接收管理养护和省管农村公路移交管理养护工作实施方案》是这次公路移交工作的基本原则、总体要求、基本步骤。在拟定本方案时，省公路局做了大量的工作调研，《工作实施方案》几易其稿，厅党组也几次开会，反复进行了认真的审议。各单位要按照《工作实施方案》的要求，严格“接洽、调查、核查、检测、完善、验收、移交”的工作步骤，规范、有序推进移交工作。
三、强化措施，确保二级公路和省管农村公路养护管理移交工作顺利进行
做好二级公路和省管农村公路养护管理移交工作，交通运输部门是主要责任单位。各级交通各部门要进一步统一思想，强化共识，畅通政令，严格落实省政府的决策部署，严
— 5 — 格按照相关工作要求，进一步强化措施，确保移交工作取得成功。
一是严格资产管理。严禁以任何理由、任何名义突击处置、变卖、私分、转移国有资产。自取移交之日起，公路资产由新的公路管养单位接管，公路资产移交时，资产要完整移交。
二是要完善基础设施。要完善公路正常的管理养护所需的养护中心、管理所、砂石料场、超限运输检测站等管理养护基础设施，如养护基础设施不完善，项目所在地政府应按公路养护基础设施建设的要求，出台相应政策，落实配套资金，明确资金来源，优先安排建设用地，采取必要措施，补建完善养护基础设施，满足公路正常的管理养护需要。
三是抓好路况恢复。要抓住当前养路黄金季节，全面启动路况恢复工作，该投入的要投入，该修复的要修复，该完善的要完善，该处治的路面病害要处治，以这次公路移交工作为契机，全面恢复路况，消除坏路，完成热点路段的修复整治工作，确保移交工作顺利进行。
四是严格责任追究。各单位“一把手”要负总责，凡违反纪律规定，要依法依规依纪严肃处理，影响移交工作顺利实施的，要启动“问责”程序，该免职的免职、该追究责任的追究责任。
五是注重宣传引导。加大宣传力度，正确引导社会舆论，— 6 — 向社会各界解读我省取消政府还贷二级公路收费后，二级公路和省管农村公路养护管理的有关政策和工作安排。各州市要结合实际，统一宣传口径，有针对性地做好宣传解释工作，取得群众的理解和支持，营造良好社会的舆论环境。
六是认真做好收费人员安置工作。按照国家和省委、省政府的总体要求，切实加强组织领导，认真研究制定周密的安置方案，做好思想工作，把国家取消收费的政策和省政府的决策部署向干部职工讲清、讲透，稳定队伍。严格依法依规、公平公正地做好收费人员安置工作，及时化解矛盾纠纷，把矛盾解决在基层、萌芽状态，维护稳定大局。
同志们，全省取消政府还贷二级公路收费后二级公路和省管农村公路移交养护管理工作，即将全面启动。在省委、省政府的正确领导下，只要我们通力协作，奋力拼搏，攻坚克难，我省二级公路省管农村公路移交养护管理工作及一定会圆满完成。
谢谢大家！
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