发挥“青少年维权岗”在青少年权益保护工作中的优势作用

第一篇：发挥“青少年维权岗”在青少年权益保护工作中的优势作用

发挥“青少年维权岗”在青少年权益保护工

作中的优势作用

一、面对新形势、新任务，做好预防青少年违法犯罪和未成年人保护的基础性工作

一是不断完善县级组织体系建设。在县预防青少年违法犯罪工作领导小组工作的基础上，明确了各成员单位的工作职责，分析了当前未成年人保护工作面临的形势和存在问题，对近几年我镇未成年人保护工作进行了总结，对今后一个时期内我镇未成年人保护工作进行了全面部署。同时，进一步加强我镇未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作的组织管理体系和岗位机制的建设、为做好我镇青少年权益维护工作提供了坚实保障。

二是开展青少年舆情调研工作。团县委对我镇少年集中区域开展了未成年人保护和预防青少年违法犯罪领域的专题调研，举办了座谈会，结合不同区域特点，围绕青少年群体开展了“网络对青少年健康成长的重要影响”、“共青团组织有效参与社会管理创新”等课题调研，并形成调研报告上报。

三是重视制度建设，强化责任意识。我镇青少年维权工作已连续多年做到了年初有计划有布置，年中有检查有督办，年末有考核有评比，形成了比较健全的法制校长制度、信息上报制度、情况沟通反馈制度等多项规章制度。在此基础上，今年重点强化了预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作领导和成员单位责任制。

二、深入开展法制教育，不断深化法制建设

一是扩大法制宣传，增强法制教育。利用“五四”、“六一”、“国庆”、12·4”全国法制宣传日等具有特殊意义的纪念日，广泛开展青少年法制宣传教育活动。每年与司法局举办的“法制教育进校园”活动，深受广大师生的欢迎和好评。

二是加强制度管理，推进法制校长工作。在公、法、司、教育部门的大力支持与配合下，加强和规范了法制校长职责和选聘程序，建立健全了法制校长的考评表彰机制，目前，我镇各中小学校法制校长的配备率达到100%，已经成为维护未成年人合法权益、预防和减少未成年人违法犯罪的一支重要力量。

三是积极开展青少年自护教育。今年，根据团省委、省综治办《关于开展青少年暑期自护教育活动的通知》团县委依托公安、交管、消防、司法等有关单位重点开展了青少年假期自护教育活动，通过印制青少年自护卡，设置专栏，开展自护宣讲等形式，向青少年及其家长宣传普及青少年自护常识；采取老师授课、模拟情景训练等多种形式，集中向青少年教授自我保护的基础知识和技能；同时组织开展火警、地震撤离等防灾避险体验活动，使青少年在亲身体验中培养良好心理素质和应变能力，熟练掌握避险自护技能。

三、积极拓展工作领域，不断优化青少年成长环境

一是不断净化社会文化环境，配合开展多项专项整治。根据县综治委工作安排，团县委联合工商、卫生、环保交管等单位开展了网吧、书店、食品门市部等专项整治排查清理工作，在网吧检查未成年上网情况和不良网站信息情况，在书店排查影响青少年思想，诱导青少年产生不良思想行为的书籍、报刊和小册子，在学校食堂和校外食品门市部排查三无食品，杜绝食品安全隐患。在学校周边坚决打击社会不良现象和侵害中小学生人身、财产安全的违法犯罪行为。

二是深化优秀“青少年维权岗”创建活动，营造青少年健康成长环境。在总结创建“优秀青少年维权岗”活动经验的基础上，进一步完善了“优秀青少年维权岗”创建、考评、管理机制，拓展创建领域，丰富创建内容，推动我县优秀青少年维权岗创建工作逐步走上规范化的轨道。今年“五四”期间对近年来涌现出的十家“优秀青少年维权岗”进行了表彰，努力营造全社会关心爱护青少年的良好氛围。

三是做好社会闲散青少年和流浪乞讨青少年帮扶教育工作。一是建立起实施社会预防的基本工作队伍。建立了由乡镇青年工作者和社区居委会负责人、团组织负责人、片区民警、司法干部为成员的社会预防基本工作队伍，明确了各自的职责，促进了青少年工作队伍的专业化。二是不断扩大实施社会预防的志愿者队伍。县团委积极整合社会资源，充分发挥学校、优秀青少年维权岗单位、与青少年工作相关的社会团体以及青年志愿者的作用，组建了社会预防志愿者队伍，面向社会闲散青少年和流浪乞讨青少年开展法制宣传、帮教助困、心理辅导等活动。

四是“面对面”活动有序开展。今年团中央要求统一开展的面对面活动的主题是“现代农民工精神文化生活”根据要求和实施方案，我们制定了《共青团关于青年农民工与人大代表政协委员面对面活动实施方案》。根据方案要求，我们在社会个体经营店等青年农民工比较集中且具有代表性的地方进行了调研，共发放调查问卷200份，收回190份，有效率在90%以上，并召开座谈会，最后形成调研报告上报有关部门推动相关问题的解决。

第二篇：如何发挥学校德育在青少年网络道德中的作用

如何发挥学校德育在青少年网络道德中的作用

摘 要

随着网络的兴起，网络在发挥巨大积极作用的同时也给青少年道德教育带来了冲击，传统道德教育也面临着巨大的挑战。网络道德问题的出现，要求我们必须重视网络重视道德教育。本文简要探讨了网络时代的背景下，学校教育如何发挥其在青少年网络道德中的作用。

【关键词】：青少年 网络道德 学校德育

互联网在我国快速发展的同时，网民数量也以前所未有的速度增长，而广大青少年是这一庞大队伍中最主要的群体。据有关数据显示，到2012年我国网民总数达到亿人，其中18岁以下的未成年人网民达1830万人。占到总数的14.9%。网络是一把双刃剑，它在使青少年体验新的学习与生活方式的同时，也对他们的思想产生了一定的消极影响，出现了一系列的网络道德问题。面对这些问题，作为在青少年德育中扮演重要角色的学校德育应该发挥其重要作用。

一、网络对青少年道德产生的负面影响

青少年有着充沛的精力和旺盛的求知欲，他们对新事物极其敏感，极易受到新事物的影响并迅速地接纳它们，但是他们的鉴别能力和自制能力较差，在网络随着信息技术的发展迅速蔓延和普及的同时，很多青少年已经深陷其中。网络犯罪，网络成瘾等问题已经凸显出来。

1、弱化青少年的道德意识。事实上，青少年面对的是一张上天入地、鱼龙混杂的网络，正义、善恶与丑陋充斥其间。青少年由于缺乏分辨是非与好坏的能力，难免会陷入道德的迷茫。网络传播的频繁、直接与广泛性，决定了进入网络就进入了浩瀚的信息海洋。各种信息得到的扩散，信息变成共享资源，但各种淫秽、黄色暴力、反动等对青少年道德构成威胁的信息也不可避免的出现在青少年面前。当处在道德观念形成与变化之中的青少年接触这些信息之后，就会在潜移默化中出现思想上的变异，导致社会主义道德意识的弱化。在这里，所有人都可以随心所欲地说话，发表自己的见解，做任何事，而不必承担任何责任与义务。网络发展之迅速，使得社会面对这一新事物还没来得及形成完备的道德法律规范，而在现实生活中，针对网上道德失范之行为也没有完全的相应的制裁措施。所以，我们可以看到，网络道德依赖于网民的道德自律。而青少年正处在道德意识形成时期，自控自律能力相对较差，过分的沉溺于网络，很容易淡化应有的道德意识。

2、冲击青少年尚未成熟的道德观念，导致青少年人生观、价值观的冲突与失范。在网络这个“虚拟社会”里，充满了多元文化、价值观念的碰撞与交流，各

种先进与落后、正确与错误的信息、思潮混合在一起。主导王，网络的西方发达资本主义国家利用他们在网络技术上的种种优势，将其惟我独尊的强权政治的价值观、他们所谓的民主自由和人权观念不遗余力的对我们进行意识形态上的渗透，于是，各种各样的文化汇集于网络，文化冲突、道德冲突现象突显出来。对于道德观念还未成熟的青少年来说，长期接触网络很容易导致人生价值观的倾斜，甚至会走向极端。

3、极易造成青少年道德人格的缺失和违法犯罪。曾经有这样一句流传于网络的话“在网上，没有人知道你是一条狗”。这句话形象地说明了网络的“隐蔽性”。有了这一特性，使得青少年可以在网上充分地暴露压抑在内心深处的需要和欲望，完全按照自己的意愿行事。这也使得部分青少年极易放纵自己的行为，丧失道德感。有相当一部分的青少年不认为上网撒谎是不道德的，也有部分青少年认为在网上我干什么都可以。过度的放纵有可能置道德规范和法律于不顾而走向反面。有些青少年就以“黑客”的身份搞恶作剧，他们恶意制造计算机病毒、修改电脑程序、传播黄色图片、滥用他人密码和剽窃个人隐私，更有受利益驱动者，欺诈、毒品交易和组织恐怖活动等而走上违法犯罪道路。

4、助长青少年的自我中心主义，影响青少年心理健康。网络是自由的，网络行为也是在自由意志的支配下进行的。青少年的自我意识强烈，他们崇尚个性追求，急于确立自我价值。网络恰好为他们提供了这一空间。他们沉浸在“我喜欢干什么就干什么”的个人喜好中。他们感到自身价值的极大化，久而久之就对身边的人或事漠不关心，也就出现了对网络的极度迷恋现象。它就像毒品一样，极大地毒害了青少年的身心。另一方面，在现实生活中，每个人都根据社会的需要，扮演着不同的社会角色，而在网络中，人生是虚拟的，每个人都以匿名的方式交流。青少年在网络中长期充当各种不同类型的角色，会造成角色自我迷失和多重人格，“网恋成瘾”、“多重人格”在现实生活中很容易导致青少年行为异常和人格障碍等问题。

二、充分发挥学校德育的作用

针对青少年网络道德出现的问题，作为进行青少年德育主渠道的学校，应当强化其德育力度，充分发挥学校德育的作用。

1、重新确立现行学校德育目标和内容。传统的学校德育的目标是培养和造就一定社会或阶级的理想人格。而随着网络文化的兴起，强烈冲击了传统道德目标。传统的学校德育目标是适应不了当代的德育环境的。首先，要把为学生提供帮助和指导，培养他们的道德主体性，包括培养青少年具有自主的道德选择判断能力，作为学校德育目标之一。如前面提到的青少年正确认识网络的利与弊。比如组织学生进行辩论赛：青少年上网是利大于弊还是弊大于利。在青少年搜集大量活生生的材料的基础上，引导学生运用辩证的原理去分析，用“一分为二”和“主流与支流”的观点去分析网络，使学生认识到网络主流是好的，它能大大加快信息传播，使他们能更快更好地获得丰富的知识。既要引导他们学会自觉利用网络的优势，积极上网学习，又要使他们认识到网络存在的种种弊端。让他们正确认识网络，使他们能在信息爆炸的时代利用网络的优势，高效率、高质量地学习、生活和工作。其次把培养青少年的道德意志力和免疫力，作为学校德育目标之一，使学生做到面对网络的种种诱惑都能不为所动。青少年的道德意志处于正在形成时期，极易被诱惑、摧垮，网上信息的=丰富却良莠不齐，一些有害信息如色情暴力反动迷信等混杂

其中。这无疑给青少年的道德观念带来冲击，不同文化的价值观念在网上交织，必然使青少年丧失辨别是非的能力。因此，学校德育工作者必须在网上大力宣扬中华民族的优秀传统道德观念，帮助青少年树立正确的是非观。同时，上网聊天是青少年上网的一个主要方面，进入QQ后，就与自认为是志同道合者大聊特聊，不管是真的假的个人信息全都透露出来。殊不知，这样发展导致的后果的严重性。被欺诈被勒索等现象屡见不止。因而，我们还应该提高青少年的安全和自我变化意识，增强防范和鉴别能力。另外，还应培养他们的责任心，要他们不只是做网络时代一些不文明现象的看客，还应做一名勇敢的斗士。德育内容是德育目标的具体化，有什么样的德育目标，就要设计与之相适应的德育内容。网络时代学校德育的内容就要始终贯彻和提现培养青少年的道德主体性这一要求，在原有的德育内容基础上突出价值观教育，即以道德价值观为核心的人文精神和基础道德教育。我国颁布的《公民道德实施纲要》以及中小学生守则，日常行为规范等都是基础道德教育。学校要强化基础道德教育，教育青少年学会认识、学会做人、学会关心，先后处理各种人际关系，树立正确的人生观、价值观、世界观，以达到增强青少年的道德识别、评价能力和选择道德信息的能力，开设网络德育课程，让青少年掌握网络道德与行为规范，强化他们的网络道德意识和网络责任感，以防范学生的不良行为的产生。

2、转变传统的道德教育模式，积极营造适合青少年学习和成长的环境。网上所有人都是平等的，没有权威等级和高低之分。那么这也就促使青少年个体与群体的自主选择不断增强。教师、家长的权威性地位、道德主体的主导作用受到前所未有的威胁和挑战。教育工作者应该根据互联网自由自愿和平等的特点，拓宽道德教育空间，转变传统道德观。长期以来，我国的德育模式过于形式主义、简单化、封闭化，对青少年缺乏吸引力。在德育工作中只注重和追求德育的表面形式，没有从根本上起到道德教育的作用。也就是目前普遍存在的德育工作表面搞得轰轰烈烈，实则徒有其声，空洞无物。因此，从观念上，学校道德教育必须转变德育观。应从封闭式转向开放式，使德育从信息隔绝的世界转向丰富多彩的外部世界，从而增强青少年选择能力和对各种不良信息的抵御能力。从认知式德育转向践行式德育以达到知行统一；从接受式德育转向批判式德育，使青少年学会对网上信息进行反省、批判和处理；从拔高式德育转向基础式德育，重视青少年的良好品德的基础性培养；从他律式德育转向自律式德育，教育青少年只有自尊、自受、自信、自律、自强方可面对网络社会。从行动上，加强校园网络文化建设，不断丰富校园文化内容，积极构建青少年网络道德教育平台。学校应当充分利用网络快捷、生动、便利、开放等优越条件，在互联网上建立校园网站，使校园网不仅成为学生了解信息宣泄情绪的一种渠道，而且也成为学生和教师交流、讨论的阵地。使德育内容通过网络多媒体技术、声光电手段综合演绎，在潜移默化中深入人心。同时，学生通过网络接触到这一时期德育工作者碰到的实际问题，如恋爱问题、心理问题、人际交往问等。开设有关这样的栏目、主页或专题讨论，主持、引导他们进行探讨和思考。在网上与学生进行交流的同时，以正确的人生观、价值观、世界观来引导他们。

3、改进网络环境下的道德教育方式。传统的学校德育方式主要是采用课堂讲授、课外组织活动的方式。在网络时代，学校完全可以利用网络的优越性，改革学校道德教育方式，将传统的灌输式转化为参与式德育，使学生由被动灌输式学习转化为参与式学习。一方面，德育工作者可以把课本与网络多媒体技术联系起来，用简洁的语言、方式把复杂的理论展现出来，把传统课堂教学与实践结合起来，制作大批的生动、直观、说服力强的教学软件，激发学生的道德情感。另一方面，必须改进德育内容与方法，德育工作者利用网络的时效性及时掌握了解国内外的时事新闻背景，运用多媒体技术链接一些适合教学的德育网站。比如中学思想政治教育网、德育资源网。引导青少年参与讨论。把青少年带入网络数字图书馆，引导他们阅读有益的书刊。从而达到利用网络的德育资源加强德育工作，促进其道德和智力全面发展的作用。

4、培养从事网络德育工作的优秀人才。几十年来，我国学校培养和造了一支德育工作队伍，对学生进行思想品德教育发挥了重要作用。但是，面对信息和网络时代，他们的信息网络技术相对缺乏，德育方法相对呆板，不能适应网络时代的要求。因而，在新的形势下，培养从事网络德育工作的人才显得尤为紧迫。首先，应该培养一批跨学科的思想素质和业务素质都过硬的网络德育工作者，一方面需要德育工作者加强政治教育意识把握方向，大力弘扬中华民族的优秀精神和民族品质，另一方面要尽快掌握和熟悉网络教学技术，让他们发挥自己一身多职能的优势，及时解决网络传播中的问题，从而使网上的德育生动形象，利用网络为青少年办实事、树典型。其次，德育工作者必须转变德育观念，要有网络教育。德育工作中应利用网络实现师生共同学习，提高学生的道德水平。中学政治课老师可以运用计算机网络技术组织政治教学的内容或德育的内容及相关信息，学生可以把自己的学习体会或心得发布与老师同学交流。这也更体现了“教学相长”。德育工作者在进行德育工作时，相应的网络技能和职业素质也得到了提升，而学生也从中受益。

需要指出的是，学校德育进网络，构建网络德育平台，并不是解决青少年网络道德问题的唯一方式，事实上，网上德育仅仅是开展德育工作的一种新形势，它还要求学校在网下主体，开展各种德育工作紧密结合，如以学生为主体，以班级活动为载体，帮助学生树立正确的网络道德观念，提倡网络化学习，加强学校网络行为管理机制，主动把社会对青少年学生的道德要求转化为校纪校规，强制学生遵守，遏止青少年不良网络行为的产生与蔓延。这样才能发挥学校德育在青少年网络道德建设中的作用，收到最终效果。

第三篇：20000201国土资源部耕地保护司关于转变职能发挥有关事业单位在征地工作中作用的意见[小编推荐]

【颁布单位】国土资源部耕地保护司 【颁布时间】2000-2-1 关于转变职能，发挥有关事业单位在征地工作中作用的意见

国土资源部耕地保护司

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：

为实现职能转变，政事分开，坚持依法行政，增强宏观调控能力，各级特别是省级以上土地行政主管部门，在征地工作中应从过去重批轻管、重程序轻机制逐步将工作重点转移到宏观调控、强化管理、建立机制上。现根据国土资源部《关于加强征地管理工作的通知》（国土资发〔1999〕480号）精神，就更好地发挥土地行政主管部门下属有关事业单位在征地工作中的作用，提出以下意见。

一、征地中的事务性、技术性工作应委托有关事业单位承担

目前我国正处于经济快速发展时期，国家基础设施、基础产业及其他建设都不可避免大量占用土地，包括征用农村集体土地。新《土地管理法》对建设用地审批制度进行了重大改革，其中在征地程序中确立了“两方案两公告一登记”制度，有利于建立社会监督机制，切实维护被征地单

位和群众的合法权益。随着新的征地制度的实施，征地工作中的事务性、技术性工作会相应增加。作为负责征地组织实施工作的土地行政主管部门，既要依法审查、报批建设用地，又要研究制定征地管理宏观政策，加强指导，在任务重、人员少的情况下，就必须转变职能，转变工作作风，转变工作方式，将征地中事务性、技术性工作委托给有关事业单位承担。多年来，一些省、市从事征地事务工作的有关事业单位，在土地行政主管部门的直接领导下，贯彻执行土地管理法律法规，服务于国家经济建设，在征地工作中协调各方面关系，处理各种“急、难、新”的问题，保证各类建设用地作出了贡献，得到了各级政府行政主管部门的肯定和社

会的承认，同时也为土地行政主管部门将征地中事务性、技术性工作委托给有关事业单位承担，充分发挥事业单位在征地工作中的作用，奠定了良好的基础。

二、有关事业单位可以承担征地中的事务性、技术性工作

征地属政府的行政行为，各级土地行政主管部门根据职责及法定的征地程序和批准权限，代表政府担负征地的审查报批和具体实施工作，其中大量事务性、技术性工作可以委托给有关事业单位承担，或由有关事业单位协助。这些工作主 1 要有：

（一）征地的现场宣传、调查、勘测等具体工作；征地报批“一书四方案”及其他有关资料或图件的准备工作；征地依法批准后的征地补偿登记和复核工作。

（二）征地补偿安置方案公告后，负责收集汇总、分析研究被征地农村集体经济组织和农民的意见，并提出完善征地补偿安置方案的建议。

（三）征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后，协助土地行政主管部门组织实施，具体落实。

（四）了解掌握征用土地方案和征地补偿安置方案的实施情况，包括对被征地人员的生活安置、劳动力的生产安置和安置补助费使用等情况，发现问题及时提出解决办法和建议。

（五）推行征地费用包干制度，协助土地行政主管部门妥善处理与用地单位、被征地农村集体经济组织、农民之间发生的问题。

（六）协助土地行政主管部门督促检查建设单位落实补充耕地方案；有条件的，组织实施土地开发整理项目，负责补充耕地工作。

（七）向用地单位、被征地农村集体经济组织和农民，宣传和提供与征地有关的法律法规，负责技术咨询服务工作。

（八）土地行政主管部门委托的其他工作。

三、土地行政主管部门主管征地的职能处（科）应该强化管理工作 在转变职能，将征地中事务性、技术性工作委托给有关事业单位后，土地行政主管部门主管征地的职能处（科），应切实履行“三定”方案赋予的职责，把工作重点放在强化管理上，主要工作是：

（一）积极推行政府统一征地制度，研究制定征地管理的有关政策措施，完善征地工作有关规章制度。

（二）依照法律规定，结合本地区实际，确定征地补偿标准和安置途径，拟定或审核征用土地方案和征地补偿安置方案；按照规定的职责，优质高效地完成征地的审查报批工作。

（三）在征地依法批准后，组织好征用土地方案的公告和征地补偿安置方案的具体实施工作，对征地费用的使用和管理进行监督检查，切实维护被征地单位和群众的合法权益。

（四）深入调查研究，总结推广先进经验，分析研究征地工作中出现的新情 2 况，新问题，提出加强和改进征地管理的措施，探索适应社会主义市场经济的新的征地制度。

（五）加强对下级主管征地的职能处（科）和承担征地事务工作的有关事业单位的业务指导，发现问题及时进行制止和纠正，并定期对有关人员进行业务、素质培训。

（六）推行“政务公开、规范服务”制度，公开办事程序，增强服务意识，做到依法管理、廉政勤政，接受社会监督。

四、承担征地事务性、技术性工作的有关事业单位应该相互配合，并搞好自身建设省、市、县承担征地事务性、技术性工作的有关事业单位要接受同级土地行政主管部门领导和主管征地的职能处（科）的业务指导，同时还应接受上级有关事业单位的业务指导。市、县有关事业单位主要承担本行政辖区内一般建设项目用地的征地事务性、技术性工作。省、市、县有关

事业单位共同承担省、国家大中型重点建设项目、跨地区建设项目和征地难度较大建设项目用地的征地事务性、技术性工作。共同承担的建设项目征地工作是业务合作关系，几方要密切合作，相互配合，并利益共享、责任共担。

为承担好征地事务性、技术性工作，有关事业单位要切实搞好自身建设。要树立服务意识，立足为国家经济建设服好务，为政府行政主管部门服好务，为被征地单位服好务；要明确工作职责，建立岗位责任制，理顺与各方面关系，提高工作效率；要建立健全内部规章制度，做到人、财物规范管理，依法办事；要经常开展思想政治教育和业务技术培训工作，不断提高人员基本素质。

2000年2月1日