安监总局副局长王德学同志率万里行采访团在呼和浩特市开展活动

第一篇：安监总局副局长王德学同志率万里行采访团在呼和浩特市开展活动

第 9 期（总82期）

安全生产万里行采访团

国家安全生产监督管理总局宣教中心

2007年6月23日

安监总局副局长王德学同志率万里行

采访团在呼和浩特市开展活动

一、王德学副局长在呼和浩特市作安全生产形势报告 6月22日上午，安监总局副局长王德学同志在市政府礼

堂作了关于转变增长方式、实现安全发展、促进社会和谐的安全生产形势报告。来自呼和浩特市各级安监部门，市安委会各成员单位，及铁路、建筑、交通等重点行业的负责同志500余人参加报告会。

德学同志在讲话中叙述了深刻认识安全发展指导原则的深刻内涵及其重大意义以及经济增长方式与安全发展的相互关系。对于如何采取有力措施更好的促进增长方式转变，实现安全发展，王德学强调：要转变思想观念，打牢思想基础；加快体制改革创新和政府职能转变；要全面提高从业人员素质，提高自主创新能力，推进安全技术进步；大力加强结构调整，市场经济秩序整顿规范和安全生产专项整治工作；坚定不移地走新型工业化道路；深化改革，完善政策体系；加强法制建设，强化执法工作；要把安全生产纳入经济社会发展规划之中，加强工作考核；加强源头管理；促进市场主体转变增长方式，落实企业安全生产主体责任。

二、万里行采访团与内蒙古自治区、呼和浩特市政府座谈采访

6月22日下午，万里行采访团与内蒙古自治区人民政府、呼和浩特市人民政府进行座谈。内蒙古自治区政府副主席赵双连主持会议。安监总局副局长王德学参加会议并讲话，安监总局、国家煤监局有关司局负责人以及万里行全体成员参加了座谈会。

在听取了自治区政府副秘书长、安监局局长史青晓对安全生产工作的汇报后，德学同志充分肯定了这些年内蒙古自治区在安全生产方面的工作和所取得的成绩，自治区安全生产形势总体稳定，趋于好转。王德学指出，内蒙古是全国经济发展速度较快的省区之一，GDP增长高于全国平均水平，但是由于自治区自身特点和产业结构情况导致整个自治区在节能减排和安全生产工作方面压力比较大，安全生产工作形势依然严峻。

针对今后的工作，王德学指出，首先自治区各级领导牢固树立安全发展的理念，促进经济增长方式的转变，走新型工业化道路，把好市场准入关口，从而实现安全生产形势的好转。其次，在现有基础上，抓住工作重点，加大工作力度，加强监管，抓住煤炭这个重点，推动煤矿整顿关闭攻坚战继续向前推进；针对非煤矿山企业，要落实政府的监管主体责任，推动企业主体责任落实到位。再次，要加强基层基础工作，这也是今后工作的重点。第四，要进一步重视隐患排查专项行动工作。最后要强化体系建设，加强监管力量。

会上，记者们就前段时间在内蒙古采访过程中发现的各类安全隐患和关心的安全生产问题向自治区和呼和浩特市有关部门和领导进行了现场采访。赵双连副主席及内蒙古煤矿安全监察局、煤炭工业管理局、国土资源厅、呼和浩特市安委会成员单位的有关部门负责人回答了记者们有关整顿矿山开采秩序、烟花爆竹专项整治等问题的提问。

三、2007年“安全生产万里行”在呼和浩特市圆满结束

6月23日上午9：30，全国“安全生产万里行”结束仪式暨呼和浩特市安全月宣传咨询日活动在呼和浩特市新华广场举行。国家安监总局副局长、国家应急救援指挥中心主任王德学，中宣部新闻局副局长纪永忠，全国总工会劳动保护部部长汪忠汉，内蒙古自治区人大副主任陈瑞清，自治区政府副主席赵双连，自治区政协副主席王长聚及安监总局、国家煤监局有关司局和单位的负责同志，自治区、呼和浩特市有关部门和单位的负责同志出席结束仪式。呼和浩特市各机关、企业的近3000名干部职工和群众，以及万里行采访团、自治区和呼和浩特市新闻媒体的记者们参加了活动。结束仪式上，自治区副主席和呼和浩特市长分别致词，王德学副局长代表万里行组委会作了重要讲话。

德学副局长在讲话中向给予万里行大力支持配合的山东、河北、内蒙古三省区党委和政府及各有关单位表示感谢，向参加万里行活动的全体同志们表示慰问。德学同志说：今年的万里行活动，紧紧围绕“综合治理、保障平安”的主题，大力宣传“落实年”和“攻坚年”的各项目标任务，深入三省区的厂矿、社区、乡村、学校，对各地贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示、部署的经验做法，进行了深入的宣传报道，力度大、影响深、效果好，同时对煤矿“两个攻坚战”和重点行业的专项整治以及隐患排查治理专项行动的进展情况进行了认真的督促检查。活动期间还多次举行了“安全在我心中”巡回演讲、专场安全形势座谈会等活动，尤其是增加了安全监管监察系统先进事迹报告会。为配合万里行，各地加大了安全生产宣传教育的力度。万里行所到的市、县、企业都开展了丰富多彩、形式多样的咨询日活动和安全文化宣传活动，营造了浓厚的舆论氛围，使“安全发展”的理念更加深入人心。

德学同志指出，今年的万里行活动虽然落下帷幕，但是安全生产宣传教育工作是长期的，要让万里行年年行、月月行，行遍祖国每一个角落，行遍神州大地。同时要求认真总结这次万里行活动的经验，推广各地安全生产工作的先进经验和好的做法，继续加大力度宣传安全生产法律法规和党的安全生产方针，大力普及安全常识，推动安全文化建设，努力营造人人关注安全、关心健康、关爱生命的更加良好的安全氛围，做到不伤人、不伤己、不被伤，促进“落实年”和“攻坚年”各项目标任务的完成，促进安全生产长效机制的建立，切实保障人民群众的生命财产安全，努力维护社会稳定，实现安全发展。

仪式在《拥抱平安》的欢快乐曲中结束。至此，历时21天，在山东、河北、内蒙古三省区，12个地市，8个县（旗），近70个基层单位开展的2007年“安全生产万里行”圆满结束。

第二篇：国家安监总局副局长孙华山在中央企业安全生产工作会议上的讲话(2011.5.19)

孙华山在中央企业安全生产工作会议上的讲话

在中央企业安全生产工作会议上的讲话

国家安全监管总局副局长孙华山

（2011年5月19日）

同志们：

今天国资委召开中央企业安全生产工作会议，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，进一步安排部署中央企业“十二五”时期和今年的安全生产工作，这对于提升中央企业安全生产水平和推动全国安全生产状况的持续好转必将起到重要作用。刚才，淑和同志做了重要讲话，全面总结了中央企业安全生产工作，分析了当前的形势，对今后一个时期中央企业安全生产工作进行了安排部署，讲的非常全面、非常到位。下面，我结合全国安全生产工作情况，讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好企业安全生产工作的责任感和使命感

近年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门和各单位密切配合、共同努力下，全国安全生产持续保持总体稳定、趋于好转的发展态势，与“十五”期末的2005年相比，到2010年底实现了事故总量、事故死亡人数、重特大事故、反映安全发展状况的主要相对指标“四个显著下降”。今年以来，全国安全生产工作继续保持总体稳定、持续好转的发展态势。1月1日-5月15日，全国发生较大事故619起，死亡和下落不明2423人，同比减少93起、382人；发生重大事故22起，死亡和下落不明284人，同比减少7起、109人；没有发生特别重大事故，同比减少4起、152人。具体表现为“一杜绝、二下降、三稳定”，即杜绝了特别重大事故，重大事故、较大事故和事故总量持续下降，工矿商贸和多数行业安全状况比较稳定，大部分地区安全生产状况比较稳定，“双节”、“两会”期间全国安全生产形势比较稳定，安全生产工作取得了明显成效。

中央企业牢固树立大局意识和社会责任意识，认真贯彻落实国务院、国务院安委会和国资委重大部署，深入开展“安全生产年”活动，以推进建立现代安全生产管理体系为重点，以加强安全生产业绩考核为抓手，建立健全企业安全生产体制机制，完善安全生产管理制度和应急管理体系，在加强安全管理，落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制，加强安全生产标准化建设及安全生产保障能力建设等方面做了大量富有成效的工作和有益的探索，在在促进全国安全生产状况持续稳定好转方面发挥了重要作用，为国民经济又好又快发展做出了重要贡献。借此机会，我代表国务院安委办、安全监管总局对国资委和广大中央企业为安全生产工作付出的艰辛努力表示衷心的感谢！

中央企业是国民经济的基础，也是安全生产工作的“国家队”，承担着重大的社会责

任和光荣使命，中央企业在安全生产方面应该有更高的标准，更严格的要求，更突出的作为。必须清醒的认识到，当前全国安全生产工作中还存在很多问题和不足，安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，安全生产形势依然严峻。中央企业安全生产工作发展还不够平衡，部分企业规模扩张过快，管理层级过多，战线过长，环节复杂，存在压工期、抢进度、违规违章建设等问题，增加了安全管理难度，甚至导致事故的发生。因此，中央企业要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和反复性，正确处理好安全生产与发展速度的关系、安全生产与经济效益的关系，始终做到警钟长鸣，常抓不懈，以更强的政治责任感、更严的规章制度、更高的标准要求，不断提升企业安全生产保障能力，为全国安全生产状况由“明显好转”向“根本好转”跨越，做出新的更大贡献。

二、深入落实国务院23号文件精神，努力承担好、履行好企业安全生产主体责任

企业是社会主义市场经济和生产经营活动的主体，理所当然的也是安全生产的责任主体。党中央、国务院关于加强安全生产工作的所有决策部署，国务院23号文件的各项要求和各项政策措施，最终都要落实到企业；各行业（领域）安全生产水平的提高，经济社会安全发展能力的增强，最终也都要体现在企业。目前企业安全生产工作的总体要求、重点任务和政策措施已经十分明确，关键是下定决心，狠抓落实。下一步要努力做到五个到位：

一是思想认识到位。企业各级干部尤其是领导班子成员、主要负责同志，要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，带着感情，带着责任，以敬畏生命、敬畏客观规律、敬畏法律之心来对待安全生产工作，切实履职到位。

二是责任落实到位。责任是安全生产的灵魂。搞好企业安全生产工作，必须在建立健全、严格落实安全生产责任制上狠下功夫，重点抓好三个环节：首先要健全和落实企业主要责任人安全生产负责制。其次要健全和落实企业安全生产责任体系，按照分工负责要求和“一岗双责”原则，建立“横向到边、纵向到底”的企业安全生产责任体系。第三要实行严格的安全生产绩效考核和责任追究，强化安全生产责任约束。

三是规划和投入到位。要按照党的十七届五中全会《十二五建议》精神和国务院23号文件要求，把安全生产纳入企业发展规划和生产经营计划，明确企业安全发展战略、中长期奋斗目标和阶段性工作任务，以及安全技术改造、安全基础设施建设、先进适用技术装备配备采用等重点工程项目，不断提升企业本质安全水平。加强对安全生产规划计划实施情况的监督检查，做到安全生产与企业改革发展各项工作同时部署、同步推进。

四是基础工作和应急管理到位。重点突出两个环节：一是要加强企业安全生产规章制度建设，健全和完善企业安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监控、安全风险分析、涉险事故查处，安全状态预警等企业安全生产工作基本制度。二是要切实加强现场管理，严格执行企业领导班子成员作业现场带班制度，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。

五是培训教育到位。国务院23号文件把强化职工安全培训，作为加强企业安全生产工作的重要一环，强调企业职工必须全部经过培训合格后上岗，企业“三项岗位人员”（主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员）一律经培训考核、持证上岗。

国务院23号文件还就进一步规范企业生产经营行为、排查治理安全隐患、加强企业安全生产技术管理，以及加快经济发展方式转变、调整优化产业结构、淘汰落后能力等，提出了明确要求。所有这些，都必须得到切实认真的贯彻落实。通过狠抓落实、持续努力，逐步建立自身要求、自我约束、持续改进、切实加强的企业安全生产长效机制，全面提升各个行业、各类企业安全生产水平，扎实推动经济社会的安全发展和科学发展，为到2020年实现我国安全生产状况的根本好转，打下坚实的基础。

三、发挥中央企业安全生产排头兵作用，推动全国安全生产工作再上新台阶

中央企业是国民经济的重要组成部分和发展基础，肩负着重要的社会责任和崇高的历史使命，党和国家历来高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理等中央领导同志多次对中央企业安全生产工作做出重要指示、召开会议进行研究、到中央企业视察调研，为中央企业的安全生产工作指明了方向。作为我国先进生产力代表的中央企业，应该发挥自身的资金优势、装备优势、管理优势和人才优势，成为安全生产工作的典范，做出行业排头兵的表率，推动全国安全生产工作再上新台阶。因此，提出以下五点希望：

1、坚持以人为本，实现安全发展。中央企业在实现快速发展的过程中，生产经营跨行业、跨地区，表现出摊子大、战线长、环节多、领域广的特点，安全生产管理工作面临着严峻的挑战。在这样的情况下，必须始终把安全发展作为前提和保障，把安全生产摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，主动落实企业的安全生产主体责任，坚决做到不安全不生产。

2、突出重点工作，狠抓薄弱环节。加强企业全员、全方位、全过程的安全管理，要突出重点工作，狠抓重点部位、重点时段、重点场所、重点人群等薄弱环节，注意发挥现场作业人员和现场管理人员的主动性、积极性，及时发现、控制、消除生产现场的事故隐患，确保员工在劳动生产过程中的人身安全。一是对新建改扩建项目，一定要按照安全生产“三同时”的规定和相关规章制度，严格进行安全审查和验收；二是要建立安全教育培训的长效机制，加大合同工、外委工程从业人员的安全教育培训力度，中央企业必须要做到全员安全培训。三是对国外工程项目，要严格管理，不能降低安全条件和标准。

3、加强安全管理，全面实施安全生产标准化。按照国务院安委会的统一安排部署，在全国工矿商贸和交通运输行业深入开展安全生产标准化建设，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业规模以上企业要在2013年底前实现达标。希望中央企业能够切实加强领导，落实责任，严格标准、稳步实施，建立激励约束机制，激发企业达标升级源动力；强化干部员工培训，提高达标升级的执行力；加强舆论宣传，扩大达标升级的影响力，率先实现达标升级的目标任务。

4、强化科技兴安，提高企业本质安全水平。推进本质安全建设，最大限度地降低安全生产的固有风险，避免发生安全生产事故，减少事故的损失，这是国内外安全生产经验和教训的实践总结，中央企业要在安全科技成果、本质安全技术的推广应用方面做出更大努力，努力推进矿山、化工企业及化工园区的本质安全化建设。

5、创新方法手段，提升安全生产管理能力。安全生产预警指数系统是安全管理方法和手段的创新，也是《企业安全生产标准化基本规范》的重要内容之一。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，从源头上控制各种不安全因素，最大限度地消除和降低事故发生概率。安全生产预警指数系统建立，将有助于推动实现安全管理体系更加完善，安全生产能力明显提高的目标任务，促进安全生产工作实现从被动防范向基础管理转变，从专项整治向规范管理转变，从事后查处向预警预防转变，从行政管理向政策法规转变，从控制伤亡向职业健康转变。国务院23号文件明确要求，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，中央企业要在这方面创新探索，勇于实践。

中央企业安全生产工作事关全局，任务艰巨，责任重大。希望各中央企业以本次会议为新的起点，全面贯彻党中央、国务院对安全生产工作的一系列部署，加大力度，落实措施，顽强拼搏，扎实工作，再创中央企业安全生产工作新水平，为国民经济平稳较快发展与社会和谐稳定做出新的更大的贡献！

第三篇：在全国安全隐患排查治理现场会上的总结讲话(国家安监总局副局长孙华山)

在全国安全隐患排查治理现场会上的总结讲话

孙华山

(2011年10 月27 日）

同志们：

在大家的共同努力下，全国安全隐患排查治理现场会，圆满完成各项会议议程，马上就要结束了。在一天半的时间里，大家认真学习了骆琳同志的重要讲话，实地参观考察了北京顺义区安全隐患排查治理体系建设情况，听取了顺义区政府，北京市、山西省、天津市安监局，安徽煤监局，沈阳市、珠海市安监局，中国建材集团等单位的经验介绍，会上还印发了《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知（征求意见稿）。大家一致认为，这次会议时间虽短，但主题明确，内容丰富，意义重大，开得很及时，也很成功。概括起来主要体现在三个方面：

一是领导讲话务实。大家一致认为，骆琳同志的重要讲话高屋建瓶，求真务实，从贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”科学理念的高度，深刻阐述了建立安全隐患排查治理体系的重要性、紧迫性，对顺义经验进行了高度概括，对进一步深入开展安全隐患排查治理工作作了全面部署、提出了明确要求。认真学习领会好骆琳同志的重要讲话精神，对于深入贯彻落实中央领导同志近一段时期以来关于安全生产工作的重要指示批示，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢牢掌握隐患排查治理主动权，有效防范和坚决遏制安全生产事故具有十分重要的意义。

二是典型经验过硬。大家一致认为，北京顺义在安全隐患排查治理方面所做的积极探索具有普遍意义，其经验是我们全系统与全国安全生产工作战线的共同财富，很有说服力，应该大力推广。北京市、珠海市、中国建材集团等单位的经验介绍，结合本地本单位实际，很有特点，对抓好安全隐患排查治理和建立安全隐患排查治理体系同样具有典型示范引领作用。

三是会议组织精细。这次会议是现场会，会议在组织上严谨、细致、紧凑，大家耳闻目睹，“听、看、学”有机结合，听了很受鼓舞，看了很有启发，学了很有收获。对于如何开好类似会议，树立了新的标杆。

总之，大家一致表示，要认真抓好本次会议精神的贯彻落实，以学习推广顺义经验为动力，进一步建立健全安全隐患排查治理体系，进一步实现安全生产工作的关口前移、重心下移，进一步推动全国安全生产状况持续稳定好转。下面，我就如何抓好会议精神的贯彻落实讲两点意见：

一、深刻领会、全面把握会议精神，进一步增强深化隐患排查治理的坚定性和紧迫性

贯彻落实好这次会议精神，关键是深刻领会、准确把握骆琳同志重要讲话的精神实质，创造性地落实到安全生产工作实践当中去。

（一）深刻领会党中央、国务院对安全生产工作提出的新要求新任务，准确把握当前安全生产面临的新形势新挑战，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念

骆琳同志的重要讲话，传达了近一段时期以来中央领导同志对安全生产工作的重要批示指示精神，深刻分析了当前安全生产工作中存在的主要矛盾和制约因素。目前，全国安全生产事故总量虽然呈下降趋势，但是经济发展高速度、人员财富高密度、设施设备大型化以及生产工艺复杂化等因素，增大了重特大事故发生概率，重特大事故多发态势尚未得到有效遏制，安全与发展不同步的问题十分突出。一方面，经济发展进入了“高速时代”，新技术、高技术装备得到了广泛采用；另一方面，经济增长方式还没有同步转变到依靠科技进步和提高人的素质上来。再加上因长期投入不足导致的安全欠账，因行业管理弱化、技术标准落后、企业管理滑坡引发的安全管理不到位，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力鱼待提升等问题，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。

对此，党中央国务院对安全生产工作始终高度重视。在刚刚结束的十七届六中全会上，锦涛总书记用很大一个段落讲了安全生产问题，从制度建设、体制保证、关键工作、总体要求等各方面进行了深刻阐述，充分体现了“以人为本、执政为民”的崇高理念。家宝总理9 月21 日主持召开国务院第1 7 3 次常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》时特别提出，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府的重要工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。同时，明确“十二五”时期安全生产要完善企业安全保障体系、政府安全监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、法律法规和政策标准体系、应急救援体系、宣传教育培训体系等六项主要任务。德江副总理近期也对安全生产工作作出一系列重要指示批示，对安全生产工作提出了具体要求。上述一系列重大决策部署和重要指示，为我们做好下一步的隐患排查治理和安全生产工作指明了方向，对于我们从牢固树立以人为本、安全发展的科学理念高度，加快建立安全隐患排查治理体系，提升安全生产监管水平，具有重要的指导作用。

（二）深刻领会建立安全隐患排查治理体系的重大意义，准确把握安全生产工作机遇，深化对安全生产规律的理解和认识

骆琳同志的重要讲话，站在推进安全生产状况持续稳定好转、实现安全发展的高度，深刻论述了建立安全隐患排查治理体系的重大意义，我们一定要深刻领会，全面把握。建立安全隐患排查治理体系，是《安全生产“十二五”规划》所确定的重要任务之一，是落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力的必由之路，是“力争到2015 年实现我国企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础”的重要基础工作。我们一定要以这次会议为契机，在落实企业安全生产主体责任上下工夫，在提高安全监管监察能力和水平上下工夫，切实把作为完善企业安全保障体系重要内容的安全隐患排查工作做实做好。实践表明，安全生产管理手段和方式方法的变化，与经济社会发展水平密切相关。在信．息化快速发展的时代，生产方式已经发生了巨大变革，安全管理也必将从自然本能期到强制执法期，并逐步到自我管理期，最后实现团队文化期的过渡。目前，我国企业的安全生产处在以强制执法为主，培育自我管理为辅的重要阶段，加快转变这个过程取决于企业主体责任落实程度，而建立安全隐患排查治理体系正是提高企业主体责任落实程度的治本之策。因此，安全隐患排查治理体系的建立，必将极大的推动“十二五”期间我国安全生产工作从“要我安全向我要安全”更高水平的提升。

（三）深刻领会会议的主题，准确把握建立安全隐患排查治理体系与安全生产标准化建设的关系，把会议的工作部署变成工作行动

这次会议主题突出，充分体现在骆琳同志的重要讲话中，体现在典型经验中。概括起来就是，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，总结推广北京市顺义区等地建立隐患排查治理体系、有效防范事故的先进经验和做法，探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任，更好地把握隐患治理、事故防范的主动权，打好安全隐患排查治理攻坚战，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

这里要重点加强三个方面的理解：

一是加强对安全隐患排查治理体系是一项系统工程的理解。安全隐患排查治理体系，是以企业分级分类管理为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善监管责任机制和考核机制为抓手，以制定标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程，包涵了完善的隐患排查治理信息系统、清晰细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。建立安全隐患排查治理体系，是安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展，对于实现安全隐患排查治理常态化、规范化，建立安全生产长效机制具有重大意义。

二是加强对建立安全隐患排查治理体系工作机制和方式方法的理解。学习顺义经验关键在于掌握建立安全隐患排查治理体系的工作机制和方式方法，这也正是顺义经验的创新性所在。顺义区安监局在区委、区政府的正确领导下，理顺和细化部门和属地的安全职责，明确“管什么、谁来管、怎么管”，明确行业部门的监督、指导、协调和服务职能，明确安全监管部门组织、协调、监督、考核各行业部门和属地政府的综合监管职责，明确消防、交通、建设、质监等行业监管部门及时处理属地和其他部门移交的安全隐患监管职责，没有这些机制的建立，安全隐患排查治理就很难深入持久开展。在具体的方式方法上，重点加强了标准体系建设和信．息化建设，实现资源共享，整体推进。在保障措施上，突出了激励机制和约束机制的建立，提高考核机制的约束力和公信力。

三是加强建立安全隐患排查治理体系对安全生产标准化建设促进作用的理解。安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理安全隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。骆琳同志在讲话中明确指出，安全隐患排查治理是安全生产标准化建设的主要基础。在实际工作中，要把安全生产标准化建设与建立安全隐患排查治理体系有机结合，进一步落实企业主体责任，全面提升安全监管监察水平。

（四）深刻领会顺义经验的本质特征，准确把握学习借鉴先进经验与创新发展的辫证关系，在真学、真用、真创上下功夫学习骆琳同志的重要讲话，推广顺义经验，必须深刻领会顺义经验的本质特征。对此，骆琳同志在重要讲话中已经作了高度概括，我们一定要深刻领会。一方面，我们要通过领会领导讲话、学习典型经验、深入现场参观的各个环节，从理论和实践上认识安全隐患排查治理体系，了解和掌握在安全隐患排查治理工作中，企业怎么查、怎么报和做什么、怎么做，政府及监管部门管什么、谁来管、怎么管，达到学以致用，推动安全生产隐患排查工作加快走向规范化、常态化的目的。另一方面，我们更要深刻的领悟到，建立安全隐患排查治理体系不仅仅是一项专业性的基础工作，不仅仅是工作机制和方式方法的简单融合，而是我国安全生产工作从强制执法阶段向自我管理阶段迈进的重要标志之一，它表明安全隐患排查治理工作正从阶段性的突击整治行动向法制化、常态化、规范化过渡，从初级治标的隐患排查向高级治本的隐患排查迈进，从安全生产粗放型管理向精细化管理的方向发展，是安全生产标准化建设的主要基础，这必将推动我国的安全生产工作加快实现“五个转变”的进程，即：在管理时段上从事后转变为事前；在管理对象上从事故转变为隐患；在管理方式上从应急转变为预警；在管理手段上从行政手段转变为法律和经济手段；在管理内容上从事故伤亡转变为职业健康。深刻领会了顺义经验的本质特征，更加自觉的借鉴顺义等地的有效做法，通过真学、真用、真创，实现安全隐患排查治理工作的制度化、经常化。

第一要真学。学习借鉴经验，关键在于深刻领会其本质特征，深刻认识到为什么和如何建立安全隐患排查治理体系。顺义区建立以企业安全隐患自查自报系统为核心的排查治理体系，进一步落实了企业的主体责任和部门监管责任、属地管理责任，形成政府、部门、企业、社会良险互动，实行精细化管理。解决了在安全生产工作中企业做什么、怎么做，政府管什么、怎么管等重大问题。

第二要真用。学习的目的在于应用，在于把先进经验转化为推进安全生产工作的实际能力，推动安全生产隐患排查治理工作加快走向规范化、常态化的目的。各地、各行业、各企业必须树立正确的学习态度，在“转化”上狠下功夫，绝不能一学了之、束之高阁。

第三要真创。学习借鉴顺义经验，不能照抄照搬，必须结合本地区、本企业实际，不断创新。创新是进步的动力，也是推广先进经验的动力。要敢于创新、善于创新，在创新中破解安全难题，在创新中不断开创安全生产工作新局面。

二、科学制定实施方案，采取强有力措施，狠抓工作落实，把建立安全隐患排查治理体系工作抓实抓好抓出成效在深刻领会会议精神，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到建立安全隐患排查治理体系，深入开展安全隐患排查治理工作部署上来的基础上，要着重抓好以下“六个工作落实”。

一是抓好会议精神学习贯彻的工作落实。骆琳同志的重要讲话，对深入开展安全隐患排查治理和建立安全隐患排查治理体系工作做出了全面部署，对各地安委会和安全监管监察部门提出了明确的工作要求。各省（自治区、直辖市）安委办和安全监管监察部门要在认真学习、深刻领会、及时传达会议精神的基础上，认真总结分析本地区安全隐患排查治理工作现状和问题，对照要求，加强领导，精心组织，周密部署，加快提出有针对性、符合地方实际的工作意见，连同会议精神一并向本省（区、市）安委会主任、党政主要负责人汇报，积极争取党委政府的重视和支持，解决工作中存在的问题，为建立安全隐患排查治理体系创造有利条件。各中央企业要以贯彻这次会议为契机，把建立企业安全隐患自查自报系统与标准化建设工作有机结合，学习借鉴先进经验，以先进的信息化管理技术为手段，强化危险源监控，建立安全预警机制，加大安全隐患排查治理力度，加大安全科技投入，规范生产经营行为，全面提升安全保障能力，提高企业本质安全水平。总局将加强督促检查和协调服务工作，紧密跟踪各地安全生产隐患排查治理体系建设进程，及时总结推广经验。

二是抓好实施方案的工作落实。建立安全隐患排查治理体系是一项系统工程，涉及方方面面，需要做大量的调查、摸底、协调、沟通等准备工作，各地的情况又不尽相同，因此，制定好务实可行、便于操作的实施方案尤为重要。目前，北京市已经在全市范围内推广顺义经验；天津市在今年初到北京市学习后，制定了工作方案，先抓津南区和滨海新区为试点；辽宁省沈阳市以隐患排查治理为抓手全力推进企业安全生产标准化建设，“十一五”期间全市治理类隐患50 余万项，目前已建成安全生产标准化企业211 家；广东省珠海市在学习借鉴顺义区经验的基础上，结合实际，创新发展，运用政策引领，利用信．息化手段，建设了安全生产“一体系三平台”，率先在全省构建科学动态的安全监管体系，有效破解了长期制约安全监管工作的瓶颈；中国建材集团建立形成以“组织体系、制度规范、流程管理、信．息交互和绩效考核”为支撑的集团安全生产管理体系，使集团从以“职能为核心”转变为以“流程为核心”，以“制度考核为目标”转变为“具有中长期规划的安全战略管理”，等等。北京市等地的经验做法，对各省（区、市）有很好的借鉴作用，大家要互相交流，取长补短，按照骆琳同志的重要讲话要求，与安全生产标准化建设紧密结合，制定建立安全隐患排查治理体系的工作方案。请各省（区、市）将本地区实施方案于11月底前报总局办公厅汇总，通过总局政府网站发布，供各地参考交流。

三是抓好典型示范的工作落实。各省（区、市）在制定工作实施方案的同时，要不等待、不观望，先选1—2个有条件、有基础的地区作为试点，如省会城市、计划单列市、标准化示范城市和地区等，借鉴北京顺义等地经验和做法，结合实际，建立安全隐患排查治理体系创建样板地区，以点带面，分步实施，大胆创新，不断探索新的做法，不断积累新的经验，全面推进隐患排查治理工作。争取用2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系，逐步从根本上取得事故防范和安全生产工作的主动权。

四是抓好标准规范的工作落实。在建立安全隐患排查治理体系工作中，最重要的基础性工作就是完善安全管理标准。顺义区自2008 年开展分类分级管理工作以来，按照类型、规模、人数等对105 类企业进行整合，查阅了100 多部法律法规、行业标准，制定出台了47 类6150 条事故隐患自查标准，这些标准融合了行业特点和企业自身实际情况，作为安全生产标准化建设标准的延伸和细化，具有很强的针对性和可操作性，是各地建立安全隐患排查治理体系的财富。在尊重和保护知识产权的前提下，希望北京顺义的标准体系能对各地进行开放，为全国建立安全隐患排查治理体系提供技术标准支持。请政法司和各业务司研究具体抓好落实的办法，推动安全隐患排查治理体系的建设。

五是抓好人员培训的工作落实。北京顺义针对隐患排查治理开展了全覆盖的教育培训工作，有力地推动了企业安全隐患自查自报工作。各地要借鉴顺义的经验，大力创新培训的方式、方法，形成多层次、全覆盖的培训机制，重点对安全隐患自查自报管理方法、企业自查标准、系统操作进行全面培训，使企业知道怎么查隐患、怎么治理隐患、怎么上报隐患，使各行业主管部门明白管什么、怎么管，明确各自的责任和工作要求。同时，要加强培训检查督导工作，保证各项工作的顺利推进。

六是抓好宣传报道的工作落实。总局政府网站要将顺义区等地经验材料，包括视频资料公开上网。各地要抓住当前有利时机，充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，加大对深化安全隐患排查治理工作的宣传力度，营造有利的社会舆论氛围，特别是对一些典型经验进行重点宣传，引导各有关单位深刻认识深化安全隐患排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全隐患排查治理工作的自觉性和主动性。同志们，安全隐患排查治理体系建设工作事关“十二五”期间安全生产重点任务的完成，事关安全生产工作大局，责任重大，使命光荣。我们要站在贯彻落实科学发展观，加强和创新社会管理，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的高度，把安全隐患排查治理体系建设工作作为创新安全监管体制机制、夯实安全管理基础、全面提升安全监管能力和水平的重大举措，进一步提高对安全生产隐患排查治理工作重要性的认识，采取强有力的措施，把安全隐患排查治理工作推向深入，为建立安全生产长效机制，实现全国安全生产状况的根本好转做出更大的贡献！