市林业局提供材料(为配合州调研组抓好全市农村产权制度改革调研工作)

第一篇：市林业局提供材料(为配合州调研组抓好全市农村产权制度改革调研工作)

林业局为配合州调研组抓好全市农村产权制度改革专题调研工作提供相关资料

一、“十一五”期末全市林业土地现状

兴义市地处云贵高原向广西低山丘陵过渡地带，地势西北高东南低，地形崎岖起伏较大，一般海拔1300米—1400米，最高海拔2207.2米，最低海拔780米（不含淹没区），相对高差1427.2米，属典型的喀斯特地貌。全市地貌基本骨架为西部中山山地，北部和东部低中山丘陵盆地，东南部峰丛峰林山地和南部低山河谷类型。全市30个乡镇（办）中除南盘江沿线的洛万、沧江外，各乡镇的石漠化严重区域大，生态脆弱，水土流失和石漠化趋势严重。

兴义市国土总面积291110公顷，其中林业用地118075.24，占国土总面积的40.56%；非林业用地173034.76，占59.44%。

权属为国有的林地面积2373.7公顷，占林地面积的2.01%。权属为集体的林地面积115701.54公顷，占林地面积的97.99%。

全市森林面积105486.8公顷（有林地55860.17公顷＋国家特别规定灌木林地49626.63公顷=105486.8公顷），林地森林覆盖率36.24%，加上非林业用地上现状为林分的1246.24公顷，四旁树折算占地面积26.1公顷，两项纳入林木绿化率计算，林木绿化率36.67%。

国家级公益林地面积57986.67公顷，占林地面积的49.11%；地方公益林地17333.33公顷，占林地面积的9.4%。

据此，我市现有林地资源中，林地和灌木林地面积占的

4.农村组级“三资”监管成盲点。由于各村资源状况不一，一个行政村中各组资源分布也不同。有的资源较丰富的组往往自行处臵本组“三资”，村里没有处臵权。有的组里组长缺乏监督，一个人说了算，往往出现侵吞、霸占组集体资源，造成集体资源的流失。

三、对我市林权制度改革的建议

林权制度改革涉及的主要范围是农村集体经济组织所有的林地和林木，改革的主要任务是明晰产权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权，改革的总体目标是建立起以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度，实现林木资源总量有效增长、农民持续增收、生态明显改善、林区和谐安全的目标。但这项改革也是一项异常复杂的工作。从外省市和我市试点的情况看，既要积极推进，又要从各地实际出发，遵照基本改革原则，遵循林业内在发展规律，尊重广大农民意愿，特别是要深刻吸取过去土地承包经营过程中的一些教训，扎扎实实地稳妥推进，避免改革造成对现有绿化成果和林业生产力的破坏。

1．明晰林地经营权和林木所有权。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民的经营主体地位。对不适宜家庭承包的林地，依法经本集体经济组织成员同意，采取按人“分股不分山、分利不分林”均股均利的方式落实产权。

目前仍由集体经济组织统一经营的林地和林木，对商品林，适宜分户经营的按人均分到户经营，不适宜分户经营的，采取均股均利方式落实产权，并通过拍卖、出租、承包等形

格保护、加强管理，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开展林下种养业，发展森林旅游业。

4.落实处置权。在不改变林地用途的前提下，林地承包人可依法对其拥有的林地经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、互换、入股、抵押或作为出资、合作条件，可依法确定林权流转方式、流转对象和流转价格，对其承包的林地、林木可依法开发利用。

5.保障收益权。承包人经营林地、林木和通过林权流转获得的收益，按合同规定分配。集体经济组织通过集体经营、发包林地、林木获得的收益，在照顾各方利益的基础上，原则上均分到本集体经济组织成员，或依法经本集体经济组织成员同意后用于本集体经济组织的公益事业。征收承包人经营的林地，要依法安排承包人的社会保障费用。因征用集体所有林地获得的林地补偿费、安臵补助费和地上附着物补偿费，依照法律规定分配和使用。

6.严格落实责任。要按照权责对等的原则签订承包合同，明确和落实植树造林、林地林木保护、森林防火、有害生物防治等责任。承包方不能改变林地用途，不能损毁林地。把森林资源管护与农民自身利益相结合，加快实现林地由少数人管理到多数人护林的转变。各乡镇（街道办）林业主管部门要加强对承包合同的规范化管理，对未按规定履行义务和责任的，督促其严格履行合同规定。

第二篇：林业局提供秘书六股资料(配合州调研组抓好全州农业示范区专题调研工作)

市林业局提供资料

一、兴义市生态建设基本情况

兴义市属亚热带季风阔叶林带，由于人为活动影响，原生常绿阔叶林已被新生的非地带性次生植被所替代，其植被的类型，种属组合及分布规律因地形起伏和相对高差变化及气候条件的不同而一致。市境内中，东部乌沙、马岭、顶效以北主要是云南松和零星的人工林及果园，主要树种有云南松、楸、泡桐、喜树、橘、梨桃等；东南部坡岗至发猛以栎类为主，主要是石山灌木类、棕树、乌桕、喜树；南部南盘江沿线以松、阔叶林为主的混交林，主要树种有云南松、杉、油桐、板栗等经济林；西部为针叶林、混叶阔交林，树种有华山松、云南松、杉木、核桃、漆树等。

兴义市国土总面积291110公顷，其中林业用地118075.24，占国土总面积的40.56%；非林业用地173034.76，占59.44%。

权属为国有的林地面积2373.7公顷，占林地面积的2.01%。权属为集体的林地面积115701.54公顷，占林地面积的97.99% 全市森林面积105486.8公顷（有林地55860.17公顷＋国家特别规定灌木林地49626.63公顷=105486.8公顷），林地森林覆盖率36.24%，加上非林业用地上现状为林分的1246.24公顷，四旁树折算占地面积26.1公顷，两项纳入林木绿化率计算，林木绿化率36.67%。

国家级公益地面积57986.67公顷，占林地面积的49.11%；地方公益林地11099.32公顷，占林地面积的9.4%。

观大苗7500亩。东部乡镇群众大力营造经果林、南部乡镇群众大力营造松类和桉树等用材林，不完全统计面积约20000余亩。使我市林地面积得以增加，又因我市森林资源管理工作做得好，森林资源消耗相对小，使我市森林资源得以有效保护。

二、南盘江生态建设现状

兴义市地貌基本情况为西部中山山地，北部和东部低中山丘陵盆地，东南部峰丛峰林山地和南部低山河谷类型。全市30个乡镇（办）中除南盘江沿线的洛万、沧江外，各乡镇的石漠化严重区域大，生态脆弱，水土流失和石漠化趋势严重。

所以，在涉及南盘江水利生态时，主要是退耕还林、营造水土保持林用于保护和恢复森林植被，特别是在有水电站附近的乡镇，围绕发展高效生态经济，大力推进生态水系建设，重点实施经果林种植，在搞好水土流失防治与水土保持工程建设的同时又产生了经济效益。形成水利建设、生态建设与石漠化治理“三位一体”互相结合的工作思路，尽最大努力保护水资源生态环境。

目前，全市共完成营造林459225.6亩，用于南盘江生态就达300000多亩，其中，退耕还林工程100000亩（退耕地造林43500亩、宜林荒山造林50250亩、人工促进封山育林6250亩），珠防工程108000亩（人工造林35000亩、扩大内需17000亩、封山育林56000亩），石漠化治理92000亩（人工造林21000亩、飞播造林71000亩）。在实现绿化的同时，林地面积增加，水土流失得到有效遏制，石漠化区域得到有效治理与保护。

进行管护。

2、解放思想，放开商品林和自用林的砍伐政策，鼓励砍伐，实现效益，提高农民和企业造林的积极性。

3、天生桥水电站、鲁布革水电站、老江底水电站等在兴义市境内的水电站要每年拿出一部分资金用于流域面积内的植被恢复。

4、请求国家要求珠江流域经济发达的省要投入资金对珠江上游的生态进行建设。

5、加大对营造林（商品林）、经济林的投入力度，提高投入标准，落实管理费。

6、提高石漠化治理标准，对石漠化区域生活的农村人口进行生活补助，减少他们在区域内的生产活动。

7、采取措施提供新能源设备给农村人口，对农村人口使用能源进行补贴，使农村人口不再上山砍柴。

8、加大农村人口的转移力度，减少农村人口对大自然的扰动。要引进劳动密集型产业，让他们就近就业，提高他们的收入，加快脱贫致富的步伐。

兴义市林业局 2012年3月23日