国家税务总局召开税基侵蚀和利润转移项目(BEPS)2015年成果宣讲会

第一篇：国家税务总局召开税基侵蚀和利润转移项目(BEPS)2015年成果宣讲会

国家税务总局召开的OECD/G20税基侵蚀和利润转移项目（BEPS）

2015年成果宣讲会

记者10日从国家税务总局召开的OECD/G20税基侵蚀和利润转移项目（BEPS）2015年成果宣讲会上获悉，二十国集团领导人背书并委托OECD启动实施国际税改项目，剑指日益严重的跨国企业跨境避税。

会上，BEPS项目负责人拉斐尔介绍，全球每年因跨境逃避税损失的税收约为1000亿至2400亿美元。国税总局国际税务司副司长王晓悦表示，我国2014年通过反避税实现增收523亿元，同比增加11.5%。2015年预计实现税收增收600亿元。专家称随着我国参与全球化进程日益加深，跨国企业通过跨境避税的问题日益凸显，亟需通过国际合作加以遏制。

根据OECD统计，全球每年4%至10%的企业所得税因跨境逃避税流失，每年损失约为1000亿至2400亿美元。

在此次国际税改中，我国以OECD合作伙伴身份平等参与BEPS行动计划，与OECD成员国享有同等权利和义务。

随着我国经济快速发展以及参与全球化进程日益加深，我国“走出去”和“引进来”企业越来越多。近年来，跨国企业通过转让定价、避税地避税等手段逃避我国税收，使税基侵蚀问题日益凸显。

王晓悦表示，“2014年税务系统通过反避税工作实现增收523亿元，同比增加11.5%。2015年预计实现税收增收600亿元，特别是国家税务总局公告2015年第16号发布以来，国家税务总局开展向境外关联方支付费用的反避税专项调查，经过半年多的调查，预计到年底将实现补税18亿元。”

此外，她介绍称，国家税务总局通过开展双边协商，与其他国家公平合理的分配跨国公司利润，消除纳税人国际重复征税，提供税收确定性。截至目前，我国达成或签署双边预约定价安排46例，转让定价相应调整42例，税收协定待遇双边协商91例，为跨国纳税人消除国际重复征税200多亿元。

目前各国间的税收协定多为双边协议。拉斐尔介绍，下一步将致力于通过多边协议。“迄今为止有90个国家平等参与起草，预计在2016年中国担任G20主席国期间完成。”拉斐尔表示，“我们正在设计一个包容性工作框架，用以监督BEPS措施的实施和影响。我们将于2016年初提交该方案。”

真督实查促落实 打通“两个一公里” 税务总局开展年内第7次重点工作督查

为确保中央和国务院的各项政策措施落实到位，推动税务总局部署的各项重点工作及时落地，近日，税务总局组成4个督查组，对湖南、甘肃等4个省税务机关贯彻中央八项规定精神纠正“四风”问题、“三证合一”登记制度改革、1.6升及以下车辆购置税减半征收、金税三期上线等工作情况进行督查。这是税务总局今年组织的第7次大督查。

税务总局要求各督查组采取听取汇报、查阅资料，查看办公用房、软件、设备，召开座谈会，走访企业和办税厅等方式，深入了解相关工作进展情况，包括采取的措施、落实的成效、存在的问题、基层提出的困难和意见建议等。督查结束后向被督查单位反馈意见，提出整改要求，限期整改到位，并向税务总局提出管理和政策建议。同时，督查组还要对绩效管理工作情况进行调研。

近年来，税务总局始终以系统督查为抓手，以“马上就办”的工作作风推动工作落实。总局在机关率先垂范做好顶层设计的同时，加大督导检查和考核力度，先后派出28个督查组，围绕支持小微企业发展、出口退税管理、优化纳税服务、加强涉税中介监管等15个方面的重点工作对68个省级国税局、地税局开展系统督查，有效打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”。

在前期督查中，不仅发现各地税务机关的工作亮点和典型经验，同时也发现各地在落实政策和工作时存在的一些问题。哪些问题亟须解决？哪些任务迫在眉睫？经过深入调查，督查组梳理出几十项需要催办的事项，有的涉及信息化支撑，有的涉及干部队伍建设，有的涉及税收优惠政策落实，有的涉及税收事业发展和民生改善，有的涉及基层单位工作开展和队伍稳定。比如今年税务总局督查组以为政不为、为税不廉、庸懒散等6个方面为重点，明察暗访了3省15个地市43个区县的86个基层税务机关，发现少数税务人员回答涉税问题不准确或态度生硬，办税服务制度落实不够到位，导致纳税人办税不畅、多次往返等5大类64个具体问题。督查结束后，税务总局办公厅发出催办督办通知，督促各地税务机关切实采取有效措施，必须坚持以问题为导向，深化专项整治整改，健全完善制度措施，确保催办督办事项尽快整改落实到位。

通过督查整改，最大限度便利了纳税人，最大限度规范了税务人，在全国税务系统形成了“定一策优一策策策管用，抓一件成一件件件落实”的工作格局，确保了党中央、国务院重大决策部署和各项税收政策落到实处、收到实效。

山东：行政执法监督“全覆盖”规范权力运行

新华社济南１０月１４日电（记者 潘林青）为依法规范权力、加强对权力运行的制约和监督，山东省日前公布了《关于加强行政执法监督工作的意见》，要求对各级行政执法机关实施的行政处罚、行政强制、行政许可、行政收费、行政征收、行政给付等各类行政执法活动进行全面监督，实现行政执法监督全覆盖。

据了解，近年来山东行政执法行为逐步规范，行政执法水平显著提高。但有法不依、执法不严、违法不究现象仍然存在，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍时有发生。

《意见》要求，要建立健全行政执法监督体制。县级以上人民政府和所属工作部门作为行政执法监督机关，要依法履行监督职责，组织和领导本地区、本行业的行政执法监督工作。各级、各部门要按照执法与监督相分离的原则，明确承担行政执法监督工作的机构，切实发挥其在行政执法监督工作中的职能作用。

《意见》还强化了行政执法责任追究。对各级行政执法机关及其行政执法人员不依法定权限和程序行使职权、未按照《山东省行政执法监督条例》履行相关职责或者拒不履行行政执法监督决定的，行政执法监督机关视情节轻重给予通报批评、暂扣或者没收行政执法证件、建议调离行政执法岗位等处理决定，并由有关机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。