镇关于建立“河长+校长”联巡联防联控联管防溺水机制工作方案

XX镇关于建立“河长+校长”联巡联防联控联管防溺水机制工作方案

为推进生态文明建设，维护河库健康生命，完善水环境综合治理体系。进一步做好全镇防范中小学生溺水工作，从源头上化解中小学生溺水风险，遏制中小学生溺水事件发生，保障学生生命安全，维护我镇社会稳定。为创建水环境保护巡河和防溺水巡查相结合实现联巡联防联控联管局面，现结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立新发展理念，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制，加强水资源保护和水污染防治，改善水环境和修复水生态，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供制度保障；同时，坚持“预防为主、源头治理、属地管理分级负责”的原则，按照“边排查、边落实、边督导、边整改”的工作方法，加强日常管理和隐患排查，强化督导检查和责任落实，在镇党委、政府的统一领导下，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系，完善联防联控机制，筑牢防溺水安全防护网络，有效防止学生溺亡事故发生，为学生健康成长营造安全的社会环境。

二、组织领导

成立XX县建立河长巡河和重点及危险水域巡查工作领导小组，领导小组成员名单如下:

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

各村（社区）支书、主任

各初中、中心小学校长

领导小组下设办公室，办公室设在XX镇人民政府，办公室主任由XX担任，办公室副主任由XX担任。领导小组办公室电话:XX。

三、工作职责

(一）XX镇全面推行河长制工作领导小组办公室:负责组织开展解读、贯彻实施相关河库管理保护的法律法规和政策，督促各级河长开展重点及危险水域的日常巡查，加强和创新河库管理保护、防溺水等工作。

督促镇、村河长履行职责。

(二)河长制办公室:督促全镇有关部门开展防溺水工作，推动重点及危险水域的“一牌一竿一绳一基座”的设置工作指导学校做好“小手拉大手，爱护母亲河”水资源保护和水污染

防治的宣传、教育工作，中小学生防溺水教育、宣传、管理工作并根据实际需要开展专项督导检查。通过聘请部分镇村河长作为镇中小学校的环保副校长，深入到学校进行水环境保护的宣传教育工作。各学校要坚持开展水环境保护宣传，持续进行防溺水安全和警示教育，落实“十六个一”和“情景式”现场教学活动。

(三)镇河长是所负责河库管理保护的直接责任人和辖区内重点危险水域巡查工作的责任人，负责组织做好行政区域内河库管理保护和辖区内重点危险水域巡查工作，XX镇河长制办公室做好水域岸线保洁、重点危险水域巡查等工作，督导村河长履行职责，对突发水污染问题和检查发现的重大问题及时处理，处理不了的报告同级总河长和上一级河长，深入学校进行河长制相关知识的宣传，教育学生爱护环境，保护好母亲河。

对重点及危险水域巡查时，发现涉生、涉群众溺水险情要及时处置。

(四)村河长协助镇党委和政府以及有关部门做好河库管理保护、重点及危险水域日常巡查等工作。

负责组织引导村民制定和遵守村规民约、参与河库管理保护，做好本区域河库保洁管护巡查以及进校对师生进行环境保护爱护河库的宣传教育开展本区域内重点危险水域的日常巡查发现学生和群众涉水危险行为及时劝阻劝离等工作，发现违法活动涉生溺水危险行为等问题及时处置并报告上一级河长、镇分管教育领导。

(五)校长负责学校日常工作，重点负责学校的教学工作和安全教育工作，加强对师生进行环境保护和爱护母亲河的教育引领学生从小树立“保护环境就像保护自己的眼睛一样”和“绿水青山就是金山银山”的环保理念，建立长期的“小手拉大手。

今天我当河长”体验机制，组织师生体验当河长去爱护好自己的母亲河。

四、实施步骤

(一)动员部署及全面排查推进阶段(5月24日至5月30日)。

对工作进行动员部署，制定和完善共建机制工作机构、人员、方案，召开工作动员会，以行业及属地管理为原则对全镇水域开展地毯式排查，横到边、纵到底，系统建立排查清单，严格完善工作台账，做到底数清、责任明。

(二)全面落实阶段(5月30日至10月31日)。

按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“边排查、边落实、边督导、边整改”的工作方法，落实行业及属地管理责任，对排查出来存在安全隐患问题的水域进行全面整治，督促整改落实措施。严格落实巡查责任人，完善日常巡查和救援机制。强化宣传教育，开展形式多样的水环境保护和防溺水安全宣传。

(三)总结巩固提高阶段(长期)。

各有关部门要对“河长+校长”联巡联防联控联管防溺水机制工作情况进行全面总结提升，对河道巡查工作中发现存在的问题和安全隐患，要落实责任，落实整改措施，杜绝水环境受到污染，降低水域风险的同时，切实有效地预防和减少事故的发生，确保水资源得到保护和广大学生的生命安全。

五、工作要求

(一)加强领导，提高认识。

各相关部门要切实加强组织领导，狠抓责任落实。要以对人民群众生存环境和学生生命安全高度负责的态度，充分认识水资源保护和学生防溺水工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识。

(二)加强协调，狠抓落实。

水资源保护和防范中小学生溺水工作是一项系统的长期工程，需要各部门和社会各界坚持不懈共同努力。河长制办公室、各学校在做好巡查、整治、宣传、教育等各项具体工作的同时，要及时加强沟通，认真分析反馈，大胆探索创新，积极跟踪调研，不断提炼和推广好做法、好经验，逐步完善河长巡河和防溺水巡查共建机制。合力推进水资源保护和学生防溺水工作，创建“绿水青山”宜居环境，为群众平安健康成长保驾护航。

(三)强化督查，稳步推进。

采取专项督查和重点督查相结合的方式，加强对镇、村河长，各学校进行督查。在督查中要严格按照本方案规定的具体任务和时间节点要求,针对责任制及工作机制落实情况、工作具体开展情况等进行督查。对重视不够措施不力、进展缓慢的单位和责任人进行约谈，对造成严重影响的，严格按照有关规定追究责任。

(四)加强宣传，全民参与。

各河长制办公室、各学校要做好建立“河长+校长”联巡联防联控联管防溺水机制工作的宣传教育和舆论引导根据工作时间节点要求，精心组织，充分利用各种媒体和传播手段，加强环境保护政策解读，防溺水知识宣传教育，广泛引导社会全面参与，不断增强公众对环境保护和防范中小学生溺水的责任意识和参与意识。