XX县道路交通安全管理工作责任落实细则

XX县道路交通安全管理工作责任落实细则

第一章总则

第一条为认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，加强道路交通安全管理工作，督促党委、政府切实履行道路交通安全工作职责，加强道路交通安全工作的监督管理，预防和减少道路交通事故的发生，确保道路交通秩序安全畅通有序，特制定本细则。

第二条县道路交通安全领导小组是在县人民政府的领导下，由县人民政府各相关部门组成，专门负责全县道路交通安全工作的非常设机构。

第三条县道路交通安全领导小组各成员单位在依法履行各自职责的同时，应严格按照本细则，切实做好道路交通安全管理工作。

第二章乡镇、成员单位共同职责

第四条各乡镇、道路交通安全领导小组各成员单位的共同职责。

（一）认真学习、宣传、贯彻、执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规，履行法律赋予的道路交通安全工作职责，严格落实领导班子“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，根据部门职责、行业特点，严格落实道路交通安全管理工作主体责任及监管责任。

（二）按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规的规定，认真研究解决本辖区、本系统的道路交通安全工作存在的重大问题，建立健全本辖区、本系统道路交通安全管理工作机构，落实安全管理人员；

建立健全本辖区、本系统道路交通安全管理工作责任制，严格责任追究制度，确保道路交通安全管理工作落实到位。

（三）认真开展本辖区、本系统的道路交通安全风险隐患排查工作，严厉打击道路交通违法行为，维护道路交通秩序，做到无盲区、全覆盖，对排查的隐患建立台账，严格管理，认真整改，做到排查治理全留痕，全面防止重特大道路交通事故的发生。

（四）根据本辖区、本系统的工作性质和特点，制定预防和处置重特大道路交通事故应急预案，最大限度地减少交通事故损失。

（五）加大对道路交通安全管理工作的宣传教育力度和广大群众的道路交通安全教育培训及监管对象的安全教育培训，形成人人讲出行安全、人人懂出行安全的理念。

（六）积极主动地协助其他部门做好道路交通安全管理工作，完成县委、县政府及县道路交通安全领导小组决定的其他道路交通安全管理工作任务。

第三章车辆和驾驶人所属单位职责

第五条车辆和驾驶人所属单位应当确定本单位的道路交通安全管理人，制定年度道路交通安全工作计划，组织实施日常道路交通安全工作；建立健全道路交通安全相关管理规章制度和管理台账，单位所有车辆、专职驾驶人、职工自有车辆和具有驾驶资格的职工纳入本单位交通安全管理范畴，各单位应当教育本单位人员自觉遵守道路交通安全法律法规，组织开展道路交通安全检查，整改本单位道路交通安全隐患，落实交通安全预警信息接收机制，落实车辆维修、保养和检验等相关安全管理制度，落实道路交通安全责任制。

第四章乡镇属地管理职责

第六条各乡镇要将道路交通安全管理工作纳入常规工作中，每月至少召开一次道路交通安全专题工作会议，学习传达县委、县政府、县道路交通安全领导小组关于道路交通安全管理工作的指示批示精神，研究已发现的道路交通安全隐患问题及解决方案和整改措施。

第七条建立健全农村道路交通安全管理组织保障体系。

（一）强化属地管理责任。

各乡镇要进一步强化农村道路交通安全管理责任，加强交通安全监督检查，履行农村道路交通安全管理职责。

（二）加强农村“两站两员”建设，配齐人员及装备，切实发挥其作用。

各乡镇要加大“两站两员”建设配备力度，完善“两站两员”规范化建设，每个行政村至少设立一处农村交通安全劝导站，设立交通安全提示牌，至少聘请一名村干部兼职交通安全劝导员，负责农村交通安全宣传、教育、提醒、劝导工作。

第八条建立健全农村道路交通安全综合治理防护机制

（一）建立健全农村道路交通安全基础信息台账。

各乡镇交通安全管理站对农村车辆、驾驶员、道路基础信息全面摸底排查，乡镇交通安全管理员要及时按要求将相关信息录入XX省农村道路交通安全管理系统。

（二）每个行政村按照“有专门的挂牌办公室”“有专职人员”“有专门资料柜”“有工作职责”“有交通安全宣传栏”“有墙体标语”的标准开展道路交通安全管理工作。

（三）重点掌握有严重交通违法记录的驾驶员情况、报废车、面包车、三轮车、摩托车、无牌无证车辆及乡村、山区道路情况，及时开展交通安全宣传教育，找出影响交通安全的人、车、路等不安全因素并分析研判，消除源头隐患。

（四）加强农村道路交通安全路面查纠防控。

强化农村地区道路交通安全查纠管理，组建专门的查纠小分队进村开展流动查纠工作，加大对农村非法接送学生车辆、乡镇农村公交客运、摩托车、三轮车、农用自卸车、微型面包车、拼装改装和报废车辆等交通违法行为的查纠教育力度。

（五）组织乡镇交通安全员和农村交通安全员发挥职能作用，通过路面巡查、巡逻联动及设立交通安全劝导站等方式，开展农村道路交通违法行为劝导、查纠工作。

（六）加强道路隐患排查治理力度。

建立完善道路隐患排查治理制度，定期对农村道路交通进行安全隐患排查，对发现的安全隐患要专题研究，提出治理方案，明确治理责任，落实治理措施。对公安、交通、应急等部门抄告的道路交通安全隐患和整改建议要责任到人、限期进行整改。

（七）加强“生命防护工程”建设。

按照“年初挂号、年底销号、分级挂牌”要求，全面完成急弯陡坡、临沟临崖等农村公路重点路段安全隐患治理；逐步完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，逐步实现农村道路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升；同时，加大科技投入，完成政府重点工程建设进度，运用科技手段加强道路主干线管控力度。

第九条建立和完善农村交通安全宣传教育制度，不断强化农村道路交通安全宣传阵地建设。行政村依托“一栏一墙一站”宣传阵地，即农村交通安全宣传栏、农村永久性墙体标语、农村广播站，经常性的开展农村交通安全宣传教育活动，营造良好的道路交通安全氛围。

第十条建立健全农村道路交通安全评价体系，明确农村交通安全奖惩和责任追究机制，实行严格的考核奖惩制度，对工作成绩突出的行政村和个人予以表彰奖励，对工作不落实的予以通报批评。

第十一条严格道路交通事故责任追究。对辖区道路交通事故按照有关规定和“四不放过”的原则，实行严格的责任倒查制度，依法追究责任领导、直接责任人和相关责任人的责任。

第五章行业部门监管责任

第十二条公安部门负责维护全县的道路交通秩序管理工作，查处交通违法行为、处理道路交通事故、管理机动车以及非机动车辆、组织开展道路交通安全宣传教育及道路交通安保巡逻工作。

第十三条城乡建设和交通运输部门应当及时组织维护、养护辖区道路，保持路面完好和照明有效。按照城市发展规划做好道路、停车场、道路配套设施的规划、设计、建设和验收，负责公共停车设施等静态交通配套建设和人行道、非机动道、无障碍通行设施的建设。协同公安部门维护道路交通事故周边控制区域的交通与治安秩序，消除塌方、断桥等原因引起的道路交通中断因素，确保道路交通畅通，并负责相关公共区域废弃物的清洁与清理。负责按照国家有关标准、技术规范，及时治理存在安全隐患的道路、桥梁，负责对公路、桥梁的规划、设计、建设、验收与监测；设置和完善交通标志标线等道路交通安全设施，对一年内发生两次以上与公路安全设施有关的重大道路交通事故的事故点段，采取有效的安全防护措施，及时消除事故隐患；负责有关道路客、货运输安全生产监督管理工作，在办理道路运输经营许可时，严格履行“三关一监督”（即严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术状况关、严把营运车辆驾驶员从业资格关、履行汽车客运站的安全监督）职责；督促汽车站将旅客佩戴安全带作为客车出站检查内容；负责督促旅游包车、四类以上班线客车和危险化学品运输车辆安装使用卫星定位装置，特别是危险化学品运输车辆安装紧急切断（阀）装置，并建立完善动态监管平台和制度；严格公路施工报备制度，落实施工单位安全主体责任，督促公路施工单位严格落实安全操作规程，保证施工规范、有序、安全；严格机动车驾驶培训机构市场准入制度，履行对机动车驾驶培训机构的日常监管职责。督促道路设计、建设、施工、养护、经营单位落实安全设施与道路建设“三同时”制度，完善和修复安全设施缺失、损毁等。负责组织公路交通事故应急救援的运输车辆，运送疏散撤离人员和救援物资；参与营运车辆发生的道路交通事故的调查处理；评价事故现场道路状况对事故的影响，存在安全隐患的及时整改；在营运驾驶员培训中开展交通安全宣传教育和应急知识的培训。

第十四条应急管理部门承担安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权；负责统筹安全生产与道路交通安全工作关系，对交通安全管理工作进行指导、协调和监督；负责危险化学品生产经营企业的安全监管；对发生一起死亡三人以上生产经营性道路交通事故且存在安全隐患的乡镇、单位、企业下达挂牌整改通知，限期整改；根据县政府授权，有权对从事生产经营活动的客、货运输车辆发生的较大以上道路交通事故进行调查处理；参加新、改、扩道路交通建设工程安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”工作；负责组织道路交通生产安全事故调查处理，参与应急救援工作。

第十五条宣传部门根据道路交通事故应急救援指挥部的授权，负责重大道路交通事故的新闻发布；及时、准确的在相关媒体上发布现场状况、人员伤亡、应急疏散、应急救护的重要公告。

第十六条教育部门负责指导和督促学校开展道路交通安全教育和乘车安全教育，监督检查学校将学生学习和遵守道路交通安全法律法规纳入教学大纲和综合素质评定的情况；负责在涉及中、小学生发生交通事故时，配合相关部门开展救援和善后工作；负责学校开展交通安全宣传教育和应急知识的培训。

第十七条司法部门应当将道路交通安全相关法律法规作为普法教育的重要内容，组织开展宣传教育活动。会同公安、综治、保险等部门开展道路交通事故纠纷人民调解工作，有效化解道路交通事故争议。

第十八条市场监管部门负责依法查处违反市场监管行政管理法律、法规和《中华人民共和国产品质量法》有关产品质量规定的经营行为；依法查处取缔无照经营、销售机动车、电动三、四轮车、自行车的违法行为；依法查处销售报废汽车整车、拼装车的违法行为；负责对机动车安全技术检验机构的监督检查，严把安全技术检验关。

第十九条农业部门应当严格农业机械号牌、行驶证、检验合格标志和农机驾驶证的发放范围与证照管理。定期进行农业机械安全技术检验、农机驾驶人审验和安全教育工作，防范和处理相关违法行为，消除安全隐患。严格执行农机驾驶人培训机构准入制度，负责对农机驾驶人培训机构的资格管理和监督检查。建立健全农机车辆、驾驶人基础台账，定期向公安机关交通管理部门备案。农业机械在道路上通行时发生道路交通事故时，负责配合公安机关交通管理部门进行现场调查和处理。

第二十条卫健部门负责组织、协调各级各类医疗卫生机构做好交通事故伤亡人员的院前急救、转运工作；建立道路交通事故快速抢救“绿色通道”机制，按要求建立道路交通事故救援体系，履行救死扶伤的职责；负责组织医疗卫生单位储备相应的医疗器材和急救药品；负责现场受伤人员的应急医疗救治工作；负责汇总和向道路交通事故应急救援指挥部汇报人员救治情况，组织调集医疗专家参与会诊急救；配合、协调公安机关交通管理部门安排交通事故造成的死亡人员尸体的暂时存放。

第二十一条融媒体中心应当建立完善的交通安全公益宣传机制，督促各类媒体经常对社会公众进行道路交通安全教育，免费发布道路交通安全公益广告和协查公告；遇恶劣天气气候，应当按照气象部门提供的信息提前向社会公告天气气候对道路交通安全的影响状况。

第二十二条文旅部门应当负责旅行社租用旅游包车的管理工作，监督旅行社租用县交通运输管理局定期发布的取得合法资质的旅游汽车运输公司和营运车辆名单内的旅游汽车运输公司及营运车辆、监督旅行社履行督促游客使用安全带义务的情况。

第二十三条气象部门应当及时向媒体、公安机关交通管理等有关部门提供可能影响交通安全的气象信号及预警信号，为有关部门根据预警信息启动应急预案以及公众了解交通安全气象信息提供参考。

第二十四条公路段应当按照国家规定的标准和技术规范，结合当地情况，及时对干线道路进行养护，加强雨、雪、冰等恶劣天气的道路管控，并与交通安全相关的各部门形成信息共享。负责消除通往事故现场道路的塌方、断桥等原因引起的道路交通中断因素，确保应急救援时使用的道路交通畅通；并负责相关路段、区域弃物的清洁与清理；评价事故现场道路状况对事故的影响。

第二十五条生态环境部门负责组织对道路交通事故现场的空气、水、土壤等次生环境污染进行应急监测，监测事故引起的污染区域、污染程度，并出具报告；负责提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等相关技术支持，负责调查因交通事故引起的次生环境污染和生态破坏事件；负责发布环境污染信息；负责协助当地人民政府做好环境污染善后处置工作。

第二十六条财政部门负责道路交通事故应急救援所需经费保障及相关演练经费保障，解决应急救援中的经费问题。

第六章企业主体责任

第二十七条人寿、财产保险企业应与公安机关交通管理部门实行“警保联动”，协调、督促全县机动车保险业务的健康发展，维护保险合同双方当事人的合法权益；应当会同公安机关交通管理部门建立机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制；监督、协调有关保险企业及时履行道路交通事故的理赔义务；配合有关部门落实道路交通事故救助基金及时缴付，会同公安机关交通管理部门逐步完善道路交通事故快处快赔工作。

第二十八条从事道路旅客运输、旅游包车客运、货物运输、危险化学品运输的生产经营单位还应当遵守以下规定：①聘用的机动车驾驶人应当具备相应的从业资质，具备相应的从业能力，并与之签订道路交通安全责任书；②对发生致人死亡事故负同等以上责任或致人重伤事故负主要以上责任的机动车驾驶人，自事故发生之日起3年内不得安排其驾驶旅客运输车辆；③对机动车驾驶人在最近3个完整记分周期内有1个记分周期交通违法记满12分的，客运企业不得聘用其驾驶客运车辆；④定期对车辆安装的全球卫星定位系统使用情况进行检查，确保实时在线有效，落实防范措施；⑤拟录用非本县籍机动车驾驶人上岗前，应当将道路交通情况、道路通行条件和有关规定等知识的学习培训和考核成绩纳入录用条件；⑥全面掌握机动车驾驶人员交通违法行为记录，不得录用有五次交通违法行为以上记录的驾驶人员。

第二十九条机动车维修单位应当遵守下列规定：应当建立维修肇事车辆台账制度，对所承修的肇事车辆进行逐台登记；发现承修的车辆系报废车辆，或者具有肇事逃逸、盗抢嫌疑的，应当及时向公安机关报告；禁止为承修的车辆出具虚假证明。

第七章附则

第三十条本细则由县道路交通安全领导小组办公室负责解释。

第三十一条本细则自下发之日起施行。实施期间，法律、法规有新变化或者国家有新规定，本细则相应修改调整。