AA县农业农村局2022年工作要点

AA县农业农村局2022年工作要点

习近平总书记强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。AA县农业农村局将按照党的战略部署，深刻把握乡村振兴战略的科学内涵，牢牢把握农业农村发展的阶段性特征。以“绿色生态”为主方向，以扛稳粮食安全为基础，以农村产业发展、人居环境整治为主抓手，以加强农业综合执法为保障，统筹推进农机、农田建设、畜牧、农村综合改革、退捕禁捕等工作，促进一二三产业融合发展，着力扩大农产品有效供给，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效“的现代农业发展新格局，绘就一幅农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的振兴蓝图。

1、巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，工作不留空档，政策不留空白，脱贫户脱贫不脱政策。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强安置区农业基础设施建设，建设**社区现代农业产业园，落实落细易地扶贫搬迁后续帮扶20条措施和就业增收双十条措施。抢抓涉农资金整合机遇，过渡期前3年，原国家级贫困县和片区重点县继续实行统筹整合财政涉农资金试点政策。按照“一县一特一品牌”的标准，积极主动对上衔接汇报，抓紧研究谋划一批能够承接上级帮扶政策的乡村振兴项目载体和支持抓手，补齐产业发展的技术、设

施、营销和利益联结短板，加大主导特色产业扶持力度，促进产业提档升级。提升产业增收带富能力，摸清产业扶贫项目资产底数、加强监管，做好确权和登记，重点关注已建成但效益较差，存在失败风险的产业项目，因企施策，重点予以帮扶。由过去重点解决一家一户脱贫，转到规模化经营、品牌化建设上来，切实提高产业增收效能，不搞“一股了之”“一分了之”的发钱养人。

2、确保粮食生产“两稳”。稳定粮食生产面积，坚决防止耕地“非粮化”、抛荒撂荒等问题，继续抓好治理抛荒三年行动，严格奖惩兑现，确保今年粮食播种面积66.6万亩。稳定粮食产量，在2020年全县粮食总产量24.6万吨的基础上，确保2022年全县粮食总产量达到26万吨，油料总产量达到4万吨，蔬菜总产量达到25万吨。抓好旱杂粮生产，着力改善高岸田、天水田等耕地基本条件，发展旱杂粮生产。

3、抓好高标准农田建设。抓紧实施2020年度项目建设4.02万亩任务的扫尾工作，高质量完成2022年度项目建设3.93万亩任务，项目向水稻和粮食作物主产区倾斜,打造粮食稳产高产示范片。

4、支持新型经营主体开展适度规模经营。推广运用好合作种粮模式，激发大企业、大户种粮积极性，重点培育“龙头企业+合作社+家庭农场”联合体,提高社会化服务水平实现散户轻松种粮增面积，30亩以上种粮规模化经营户达到100户，面积达到5万亩。

5、推进受污染耕地安全利用。督促涉及乡镇早部署、早动员、早落实，确保2022年度受污染耕地严格管控区全面退出水稻生产。

6、挖掘粮食综合增产潜力。积极推广优质稻品种、洁田稻、综合种养和病虫害防控技术，完成30万亩优质水稻、25万亩双低油菜、10万亩无公害蔬菜、20万亩有机茶叶和2万亩特色旱粮基地建设。

7、提高科技兴粮水平。大力推广绿色高效、农技农机结合、全程机械化生产等新技术新模式、着力提高粮食生产效率，抓好农业机械化和集中育秧两个关键环节,推动我县标准化集中育秧基地,补齐水稻生产播栽环节机械化短板，农业主导品种和主推技术应用率达到85%以上，农业科技贡献率达到60%以上。

8、初步扼制农业面源污染。大力实施农药、化肥零增长行动，实现粮食作物绿色防控覆盖率达到35%以上，化肥、农药使用量减少4%以上。加快实施整县推进畜禽粪污资源化利用项目，积极争取新的项目资金，提高粪污资源利用化率，粪污资源利用化率达77%以上。

9、推进全县标准化生产覆盖面。全年新建2个以上标准化生产示范单位，力争全县实现规模型农产品生产主体标准化生产和食用农产品标准化生产。

10、加快农产品质量安全追溯体系建设。根据我县农业产业实际和项目前期规划，完成1个县级追溯中心、6个追溯体系网点、2个乡镇示范监管站、1个全程控制示范基地建设。

11、全县益农社信息网络建设。完成益农信息社覆盖所有行政村任务，即1个县级运营中心和369个村级益农信息社的建设和运营，其中标准站110个、专业站148个、简易站111个。同期，统一组织开展村级信息员培训。

12、推进“三社合一”综合改革。通过改革试点，建设3个综合试点村，深化供销合作社、农业生产经营管理体制、农村金融改革，探索推进“三社合一”模式和机制，建立联席会议和“三员”联点指导制度，切实推进农村“三社合一”综合改革试点工作。

13、引导“两品一标”认证。争取资金对“两品一标”认证登记主体进行补贴，全年完成绿色食品认证5个以上，提升全县食用农产品品牌质量升级。

14、加强规模企业管理。将县域内60家规模农产品生产主体全部纳入国家及省级监管平台，加强“两证”建设，对农产品生产全过程监管、巡查。

15、加大全县农产品质量安全监测、检测力度。加大例行检测批次，扩大检测覆盖面。要对全县商品性水果、蔬菜、茶叶、稻谷等大宗型农产品生产基地实行全覆盖抽检，尤其是在用药高峰期要加大检测频率和批次。县级检测机构全年定性检测批次不少于3000批次，定量检测不少于300批次。各乡镇检测站负责本地农产品日常例行检测，全年检测不少于500批次。同时完成县食安委安排的其它检测任务。

16、发展现代农业。大力实施“一中心三基地”发展战略，切实推进“一路一水一线”和“一带三园五区

五县”建设。主推“一特两辅”主导产业，发挥AA资源优势，重点发展粮食、油菜两大基础战略产业，碣滩茶、五强溪生态鱼两大重点优势产业，雪峰油茶、湘西黑猪、林下养殖等三大优势区域产业。重点开展优势特色产业集群建设，打造“AA碣滩茶”公共品牌，夯实茶叶基地建设，推进茶叶标准化加工，提高茶产业经济效益。实现茶园面积16.9万亩，茶产业综合产值25亿元。突出茶旅融合模式，继续举办“怀化·AA茶文化旅游节”，推进一、二、三产业融合发展，积极参与10家碣滩茶庄园建设，发展一批田园综合体和特色农庄，壮大一批乡村产业园和示范电商平台。促进农业转型升级、农村美丽繁荣、农民增收致富，推动全县由传统农业向现代农业转变，由农业大县向农业强县转变。

17、继续实施农村人居环境整治行动。以“百日攻坚行动”为抓手，全面开展以“三清一改”为主要内容的农村人居环境整治，即“清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯”。

18、推进农村人居环境整治提升行动。重点实施农村厕所革命、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升，全年完成农村无害化厕所改造8000口，继续开展“周小扫、月大扫”和全民清扫活动，将“周暗访、月考核、年考评的评比机制”和“三佳三差”乡镇及“十佳十差”村庄评比纳入乡村振兴考评的重要范畴。

19、加强特色示范村寨建设。按照“一套完善保洁设施，一班常态化管理的保洁队伍，一条优美的景观公

路，一处公共文化休闲活动场所，一个景观产业园，一家五星以上农庄，一片整洁有序民居”的标准，统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性，切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，建设一批美丽乡村示范村和特色村寨。

20、发展特色县域经济。推进农村就业示范基地建设，重点扶持一批吸纳就业能力强的产业和企业，积极拓展农民就业创业增收空间。引导产业梯度转移，结合新型城镇化建设，深入实施农村新型社区和特色产业园区建设，积极创建国家级产业园区，强化产业支撑，积极支持农民就地就近转移就业。大力发展乡村特色产业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，振兴AA传统工艺，促进乡村经济多元化。盘活农村闲置资源，全面落实惠农强农和减轻农民负担政策，维护农民合法权益，稳定增加农民收入，实现农村资源变资产、资金变资本、农民变股东，增加农民财产性收入。

21、确保农业农村领域安全。抓好隐患排查，加强农业机械、农药经营与使用、能源沼气、饲料生产企业、规模养殖场、水产养殖平台、屠宰企业的安全隐患排查工作，加大巡查力度，特别对重点地段、重点区域进行全面巡视排查，认真查找存在的薄弱环节，切实把“生命重于泰山”重要思想落到实处。强化隐患整治化解，对排查到的一般隐患做到立查立改，重大隐患严格按照“一单四制”要求落实整改，对于由于条件所限无法立即整改的特别重大隐患必须按照县安委会有关上报制度

上报。严格领域执法，结合安全生产专项整治三年行动，协调、配合乡镇和农业安全生产专业委员会各成员单位持续开展农业农村领域安全生产“打非治违”工作，严格按照“四个一律”的要求依法惩治安全生产违法违规行为。

22、有序发展畜禽养殖。坚决完成2022年发展目标。优化产业布局，因地制宜，制定《关于规范生猪养殖的暂行办法》，在发展适度规模养殖的基础上，适当发展大型规模养殖。加快推进标准化生产体系建设，加大政策支持引导力度，加强关键技术培训与指导，加快养殖设施建设，深入开展畜禽养殖标准化示范创建工作，实现精细化管理。搞好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，严格按照上级要求，做好产地检疫和屠宰检疫，加强各个环节的监管，加强对生猪养殖、经营、屠宰等相关从业人员的非洲猪瘟防治技术培训，积极营造群防群控的良好局面。着力提高养殖户抵抗风险能力，积极引导、鼓励和支持养殖户投保能繁母猪和育肥猪养殖保险，加大财政补贴力度，落实好各项强农惠农政策，进一步增强养殖户的抗产业风险能力。

23、全力推进禁捕退捕。继续广泛宣传发动，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式，持续宣传、广泛宣传，多维度立体式全覆盖，让禁捕退捕相关政策法规家喻户晓。制定相关管理办法，县禁捕退捕办公室要尽快制定好《禁捕退捕长效管理办法》、《休闲垂钓管理办法》等制度，确保工作有规可循。完善落实帮扶机制，根据退捕渔民的技能水平和就业需求，分类施策，全方

位提供技能培训、岗位信息等帮扶和服务，优先推荐公益性岗位就业。同时重点培训水产养殖、畜禽养殖等适合渔民特点的实用技术，切实帮扶退捕渔民真正走上岸、立住脚。压实职能部门及乡镇责任，督促相关职能部门和乡镇严格落实四级包保责任人责任，加大对保留船舶的监管力度，对违规下水使用的封存船舶和新发现的“三无”船舶，一律强制拆解处理，有涉渔行为的，一律移交执法机构依法追究相关责任。

24、深入开展农业综合执法。坚持“严”字当头，将日常巡查与专项整治相结合，完善相应制度，提升执法质量，以“零容忍”的态度严厉开展私屠滥宰、非法捕捞、农业投入品、乱占耕地建房、农机顽瘴痼疾整治等农业综合执法，形成各部门齐抓共管、相互配合的长效机制，种子农药化肥等农业投入品的农产品质量安全例行监测总体合格率达到98%以上，保障人民群众食品安全。

25、巩固农村土地确权颁证成果。在全面完成农村承包地确权登记颁证的基础上，加强县级登记场所、登记人员、登记经费等基础保障，建立农户承包地块补登、信息纠错、合同签订、证书换发的土地承包经营权登记制度和工作长效机制；建立健全农村承包地地块补登、信息纠错、合同签订、证书换发、成果共享以及土地流转、土地纠纷仲裁、土地延包政策、档案信息管理等长效机制。

26、全力推进“三权分置”改革。进一步提升农业社会化服务能力，在建成全县农村土地确权登记颁证信

息平台的基础上，建立健全土地流转平台、交易市场，建立土地流转及经营权抵押贷款机制，规范管理。

27、加强农村宅基地管理。积极稳妥按相关法律、法规，协调自然资源局完善农村宅基地的规划、保障、审批、退出等管理与服务工作。加强对农村宅基地建设的日常管理，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，建立健全县乡村共管机制。

28、继续推进农村产权制度改革。在农村集体经营性资产较多、群众有意愿的地方开展股份合作制改革，科学制定方案，明确股权设置、股份量化、股权管理、集体收益分配等具体办法，并以户为单位出具股权证书。

29、全面建立农村集体经济组织。全面完成农村集体经济组织登记赋码、证书颁发、公章刻制、银行开户和挂牌等工作，并指导集体经济组织开展正常业务。

30、加强党的政治建设。扎实开展党史教育，坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省委、市委、县委部署，扎实开展党史学习教育，把党建和业务工作有机融合，亮身份，树形象，树立良好的为民服务形象，让党旗在农业农村机构高高飘扬。以更高的标准抓基层党建，进一步强化领导引领，落实书记第一责任人责任，理顺党风廉政责任体系，细化主体责任，严格落实意识形态责任制，充分发挥党员的先进模范作用，切实转变干部工作作风，积极争创4个先锋支部，努力建设一支战斗力强、清正、清廉、清明的农业农村党员干部队伍。着力强化队伍建设，梳理农业农村工作的实际困难，积极

向县领导请示汇报，有计划的做好人员的借调、招聘、培养、政府购买社会化服务等工作，建设合理的年龄梯队，确保“三农”工作的有效承接；理顺新形势下的农业农村工作职责，根据职能的转变，相应调整专业技术岗位设置，力争逐步建立起适应新形势下“三农”工作的人才技术队伍，建设适用的技术梯队；探讨实施《人员聘用》、《人员交流换岗》、《业务传帮带》等制度，完善落实《农业农村局干部职工考核办法》，保障干部职工权益，挖掘树立工作典型，用确实的奖惩办法激发干部职工的内生动力，用活现有的人才队伍。