2021-2022学年第二学期国开电大专本科《形势与政策》网上考试任务2小论文《从运营商视角理解和认识共同富裕》

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从运营商视角理解和认识共同富裕

“治国之道,富民为始。”2021年以来,中央频繁传递出加快推动实现共同富裕的政策信号,推动共同富裕将对市场环境和企业发展产生深远影响。“十四五”规划纲要将“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”列入2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,发展成果更多、更公平惠及全体人民成为社会发展的现实导向。

一、国家推动共同富裕的路径

1、借助高质量发展

十八大以来,中央多次对促进共同富裕进行阐述,在中央财经委员会第十次会议上习近平发表重要讲话,强调要在高质量发展中促进共同富裕,阐释了新时期共同富裕的根本发展方向。我国尚处于中等收入国家行列,在今后一个相当长的时期内,通过高质量发展把“蛋糕做大”仍然是我们的重要任务。从某种意义上说,我们的共同富裕是在“富裕”基础上的“共同”,离开了发展的基础谈不了共同富裕。

2、完善分配制度安排

初次分配将扩大劳动报酬占比,在初次分配中体现机会公平和过程公平,创造更加普惠、公平的条件,畅通社会向上流动的通道,给更多人创造致富的机会。

再分配要加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性,扎实推进基本公共服务均等化。我国已在住房、教育、医疗和养老等社会福利方面进行改革,以全民分红支持共同富裕,完善社会福利财政收支体系。在税收领域逐步增加直接税比重,通过增收财产税等推动税收制度改革,提升税收均等化作用。

三次分配是通过个人自愿捐赠而进行的分配。今年中央财经委员会第十次会议将“三次分配”概念上升到国家战略。当前我国三次分配还处于萌芽阶段,2019年慈善捐款总额仅占GDP的0.15%,远低于美国的2.1%;富裕人群捐款数额较少,2020年中国前50位慈善家捐款总额仅为美国的13%。未来将学习西方通用做法,在自愿基础上,通过鼓励慈善起到改善分配结构的补充作用。

3、建设共同富裕示范区

2021年6月10日,中央发文支持浙江建设共同富裕示范区,通过提高发展质量效益、深化收入分配制度改革等六大方向举措20项重点措施,实现“高质量发展高品质生活先行区”“城乡区域协调发展引领区”“收入分配制度改革试验区”“文明和谐美丽家园展示区”四大战略定位,目标是2025年建设共同富裕示范区取得明显实质性进展,2035年浙江省基本实现共同富裕。浙江示范区承担探索路径、积累经验、提供示范的重要使命,为全国推动共同富裕提供省域范例。

二、共同富裕对电信运营商发展的影响

1、为数字生活产业带来海量增长空间

“做大蛋糕”是实现共同富裕的物质根基,数字经济是推动高质量发展的重要引擎。2020年数字经济规模达39.2万亿元,占GDP比重为38.6%。运营商在供给侧应以产业数字化为抓手,发挥产业带动作用,赋能数字经济发展,充分把握浙江示范区建设机遇,先行先试,探索出具有电信运营商特色、推动自身增长、助力共同富裕的发展路径。共同富裕提升人民生活水平,扩大居民可支配收入,消费支出和结构持续改善,将为数字生活产业带来海量增长空间,助力国内大循环。

2、对外赋能和对内改革迎来“黄金时代”

“做大蛋糕”、合理初次分配都要求有公平竞争的市场环境。中央多次部署,强化反垄断、深入推进公平竞争,营造风朗气清的市场环境。对互联网平台的反垄断调查有利于规范行业竞争,为运营商转型发展提供窗口期,更加有利于创新的市场环境,为运营商数字化升级提供良好外部机遇。运营商的对外赋能和对内改革都迎来了“黄金时代”。当今数据成为基础性战略资源,维护市场环境更需国有资本发挥安全与保障作用。运营商作为电信事业的中流砥柱,需积极增强自身在新兴数字业务领域的技术能力和安全能力。

3、参与三次分配彰显央企担当

运营商当前参与三次分配模式较为传统,关注领域集中于赈灾、扶贫、助学等慈善事业,参与模式主要以捐助、援助为主,开展较为保守,慈善和主业“两条线”。参与三次分配先行企业已总结部分经验,如阿里探索与商业模式相结合的公益发展路径,助力共同富裕的十大行动皆围绕自身2B2C产业展开。运营商可学习先行企业经验,将三次分配融入企业价值观,设立大慈善基金繁荣生态,将三次分配与商业模式结合,并积极运用慈善税收优惠政策,以更加综合、更加智慧、更加温暖的方式参与三次分配,彰显运营商央企担当。

4、普惠服务性质引发运营商全面承压

共同富裕的重点之一在于降低生活成本增强居民满足感。电信服务的普惠性质可能引发收入侧与开支侧全面承压。一方面5G网络的快速覆盖和大数据中心的积极建设挤压运营商现金流,另一方面目前我国资费水平仅为国际平均水平的一半,连接业务未来增长下行压力较大。运营商需要积极争取优惠政策,降低电费等运营成本,把握5G浪潮,拓展新的流量应用,以量促收,打造价值权益体系,推广增值服务等保持基础连接业务的合理发展。

5、留存收益减少影响未来经营计划

目前国企上缴的分红大部分以国有企业再投入的形式回到国企,但随着共同富裕的推进,以全民分红支持共同富裕势在必行。国有企业分红比例将面临较大增幅,运营商面临上缴分红比例将提升至30%甚至更高,分红返还规模下降甚至返还取消。经营现金流压降可能对运营商未来经营计划产生一定影响,运营商应制定合理的资金运营计划,利用股市、银行、债市等金融手段保持合理现金流。

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