全镇安全生产大检查实施方案

全镇安全生产大检查实施方案

为深刻汲取近期道路交通、消防、燃气等行业领域事故教训，全面加强重点行业领域安全防范，决定即日起至3月31日在全镇范围内组织开展安全生产大检查，特制定本实施方案。

一、总体要求

结合安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，深入开展安全生产大检查，进一步强化各方安全生产责任落实，通过查隐患、抓整改和集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，着力解决安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，夯实安全生产基层基础，有效防范和遏制各类事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全。

二、大检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围是全镇各辖区、各行业领域，各类生产经营单位和人员密集场所（以下简称企业）。重点检查以下内容：

（一）安全生产管理责任落实情况。

重点检查主要负责人履职情况，建立和落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、保障安全投入等情况。

（二）安全生产管理制度建立和执行情况。

重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；落实从业人员安全培训和持证上岗制度，被派遣劳动者使用纳入本单位从业人员安全统一管理情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

（三）安全风险管控和隐患排查治理情况。

重点检查安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；近年来上级及区直有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

（四）应急管理情况。

重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

三、检查方法

本次安全生产大检查不分阶段、不分步骤，各村居、安委会各成员单位要立即行动，瞄准不造成人员伤亡的硬目标，坚持边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿全过程。

（一）全面自查自改。

即日起要认真督促本辖区、本行业领域生产经营单位对照重点检查内容，深入开展“五个一”活动（一次安全风险辨识评估登记造册；一次安全隐患全面排查整改；一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理修订；一次全员安全教育培训；一次彻底的反“三违”集中行动），深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、安全培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，切实做到立行立改、举一反三、建章立制。

（二）全面拉网检查。

即日起要对照法律法规、规程规范和技术标准要求，对本行业领域单位（场所）开展深挖细究，重点从工艺系统、设施设备、技术装备、作业环境和安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面入手，全面排查风险隐患，找准最大风险隐患，做到底数清、情况明。

（三）全面监管执法。

即日起要分级分类精准执法，对检查发现的风险隐患和违法违规行为“零容忍”，敢于动真碰硬，依法采取“四个一律”执法措施，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

（四）全面落实整改。

即日起要对检查发现的问题隐患实行清单化，建立排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单等“四个清单”，做到动态管理、闭环管理。对重大安全隐患、上级领导及部门重要批办件、信访件等安全生产事项，要建立工作督办机制，明确跟踪督办单位、整治责任单位，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案等“五到位”要求。

四、工作要求

（一）迅速部署安排。

镇政府各分管领导要亲自研究、亲自部署，对所分管行业领域安全生产大检查分别成立相应工作专班，明确牵头部门，细化工作方案，推动大检查“横向到边、纵向到底、不留死角”，并建立常态化安全监管长效机制。牵头部门要实行“一周一跟进、一月一会商”工作机制，充分履行牵头、组织、协调作用；配合部门要主动靠前，在职责范围内做好配合、协助工作，形成合力。

（二）强化督导检查。

要综合运用约谈、通报、暗访暗查、挂牌督办等手段，推动本辖区、本行业领域安全生产大检查深入开展。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关镇街及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严格追究责任。大检查期间，主要领导要每月至少一次带队加强督导检查，分管领导要每周至少一次，区安全督导各工作专班按照要求对所辖镇街（园区）安全生产进行督导。

（三）广泛宣传引导。

要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立典型案例通报公布机制，发挥“查出一个、震慑一片”的警示作用。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（四）加强保障能力。

要根据工作需要，抽调本单位业务骨干、聘请专家和相关专业技术人员参与，切实提高安全生产检查专业能力。对安全生产大检查所需经费保障，要认真核算确保到位。对发现的重大安全隐患，要从人力、物力、财力等方面全力保障，确保重大事故隐患及时有效整改。

（五）做好信息报送。

要建立本辖区、本行业领域企业安全生产基础台帐、执法检查记录台帐和隐患排查治理台帐，做到企业分布情况清楚、企业安全生产状况熟悉、事故隐患治理情况掌握。要明确专人负责收集安全生产大检查工作信息收集，认真总结好经验、好做法。

各村居、安委会各成员单位要将安全生产大检查具体方案报送安办，每周四前报送一条工作动态信息，每月1日前报送一个典型执法案例，4月1日前报送安全生产大检查工作总结至安办。