在全市人大系统干部履职能力提升培训班上的动员讲话

在全市人大系统干部履职能力提升培训班上的动员讲话

同志们：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代对人大工作提出的新要求，进一步增强全市各级人大常委会及机关干部的履职能力，今天在这里举办全市人大系统干部履职能力提升培训班。在开班之际，首先代表市人大常委会，对大家的到来表示热烈欢迎！

X主任高度重视全市各级人大代表及人大干部的培训工作，对抓好培训、加强学习提出明确要求。市人大常委会有关委室认真落实X主任指示要求，制定了密集的、分层次的、有针对性的培训安排。上个月，我们成功举办了市人大代表履职能力培训班。受委托，我带队组织全市X位各级人大代表赴全国人大培训中心参加履职培训。今天，我们又在这里举办面向市县区人大常委会及机关干部的培训班。可以说，我市人大系统正掀起“大学习、大培训”的热潮，各级人大代表和人大干部积极踊跃参训、主动加压学习的热情高涨，这必将极大提升我们的履职能力，为做好新形势下全市人大工作提供坚强保障。

在培训开始之前，就学习问题谈三个方面的意见，与大家共同交流。

一、提高政治站位，深刻认识加强学习的重要性必要性，切实解决“为什么学”的问题

事业发展没有止境，学习就没有止境。全党同志特别是各级领导干部大兴学习之风，一刻不停地增强本领。全市人大系统干部必须要提高政治站位，对加强学习有充分的、深刻的认识，树立“依靠学习走向未来”的意识。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，要求我们必须加强学习。

人大及其常委会作为党领导下的政治机关，要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治上思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，全面学习领会和重点理解把握习近平总书记关于人民代表大会制度的思想，切实做到学懂弄通做实，真正落实到人大工作各方面和全过程。

二是服务经济社会发展和深化改革的艰巨任务，要求我们必须加强学习。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，党和国家建设取得了历史性成就。我国经济社会发展进入新常态，产业结构深化调整，互联网经济、大数据、共享经济等一批新产业、新技术应运而生。党的十九大宣告中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人大及其常委会作为地方国家权力机关，面对新的历史方位和新时代的要求，迫切需要加强学习，立足地方发展大局，主动转变理念思路，正确认识和准确把握新常态，及时掌握新知识、新规律、新本领，找准依法履职与服务大局的结合点，不断提高运用法定职权推动改革发展、促进民生改善、维护社会稳定的能力，使人大工作创新发展、与时俱进，不断呈现勃勃生机。

三是全面推进依法治市、提升法治化水平的职责使命，要求我们必须加强学习。

人大及其常委会作为保证宪法法律正确实施的监督机关，在全面推进依法治市、建设法治社会中肩负重大职责和神圣使命，要坚持打铁还需自身硬，把学习宪法和法律作为履行职责的基本功和必修课，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，推动法律法规得到全面有效实施。要带头尊崇宪法，坚决维护宪法权威，牢固树立“宪法法律至上、法律面前人人平等”的法治理念，切实做到依法用权、秉公用权。

二、聚焦依法履职，紧密联系改革发展和人大工作实际，切实解决“学什么”的问题

依法履职是对人大常委会及机关干部的基本要求。因此，我们学习要立足人大工作和履职的需要，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，既要全面、系统学，也要有重点、有针对性学，努力提高学习效果。

一要不断学习马克思主义最新理论成果。马克思主义理论素养是党员干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提。人大干部和同志要认真学习马克思主义理论，将其作为做好一切工作的看家本领。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化对新时代中国特色社会主义和马克思主义执政党建设规律的认识、理解和把握，切实用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持不懈学习马克主义基本原理，研读马克思主义经典，学精悟透马克思主义立场、观点、方法，并用来解决人大工作中遇到的问题，努力提高解决实际问题的能力。

二要深入把握做好新时代人大工作的要求。以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，就加强人大工作和建设，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进创新发展作出一系列决策部署。人大干部和同志要以高度的政治自觉和制度自信，牢牢把握“五个根本在于”的精神实质，深入学习贯彻中央和省、市委关于加强人大工作和建设的重要会议和重要文件精神，充分认识新时代新形势对人大工作提出的新要求，坚决有力贯彻加强人大工作和建设的具体举措，努力为建设全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关作出新的贡献。

三要熟练掌握人大工作必备的法律业务知识。于法有据、用法说话、依法办事是人大工作的基本要求。人大领导干部和工作人员要认真学习宪法法律，坚持全面准确深入学习宪法修正案的核心要义和精神实质，把宪法确立的国家指导思想、党的领导地位、国家根本任务、发展道路、奋斗目标、国体和政体等重要内容贯彻落实到地方人大立法、依法监督和讨论决定重大事项等各项工作中。要认真学习地方组织法、代表法、监督法等与人大履职密切相关的法律法规，进一步明确人大及其常委会行权履职的内容和界限、监督的方式和方法、权力的来源和职责，等等。要反复研读人民代表大会和常委会的议事规则，熟练掌握各类会议和活动的程序，确保人大工作严格依照宪法法律运行。

四要注重研究人大工作的新情况新课题。进入新时代、面对新形势，人大工作特别是人大领域改革创新面临不少新情况和新课题，既有体制机制方面的，也有自身建设方面的，如“如何发挥人大在立法中的主导作用”“如何界定讨论决定重大事项范围”“如何加强全口径预决算审查监督”“如何提高常委会审议质量”“如何增强监督实效”等课题。我市各级人大及其常委会在各级党委的领导下，扎实推动人大领域改革，积极开展一些有益的探索和尝试，不少还形成了制度性成果。当然，我们还要加强学习、勤于思想、勇于实践，不断研究新情况、总结新经验，边学习边思考、边实践边解决、边改革边完善，努力推动人大工作与时俱进创新发展。

三、永葆学习动力，努力掌握科学的学习方法，切实解决“怎么学”的问题

“怎么学”归根到底，就是如何提高学习力。学习力由学习动力、学习毅力和学习能力三要素构成，提高学习力关键要在三个结合上下功夫。

一要坚持理论与实际相结合，保持永不懈怠的学习动力。学习是终身课题，我们要坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，从人大工作的定位和特点出发，坚持知行合一，带着问题学、带着新鲜感学，始终保持一种求知若渴的学习状态。从群众来、到群众中去，深入基层调研研究，拜人民群众为师，切实把学习的着眼点放在解决实际问题上、放在积累工作经验上、放在提升履职能力上，做到学习与实践相统一、理论与实际相结合。

二要坚持集中学习与个人自学相结合，保持吃苦耐劳的学习毅力。书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。学习多数时候是枯燥的、单调的，但我们在学习方式上可以灵活多样、在学习内容上可以有机调节，培养学习兴趣，养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法，把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。既要积极参加统一安排的专题讲座、集中辅导等学习活动，更要注重有计划、有目标的自学。要充分发挥学习的主动性和能动性，学会在繁忙的工作之余“挤”时间学习；同时要兼顾学习的系统性和整体性，做到深入学、持久学、刻苦学，及时总结提炼，通过撰写学习心得、相互交流等形式加以固化、升华。

三要坚持学习与运用相结合，保持与时俱进的学习能力。学习的目标在于运用和实践，提高工作本领、提高解决实际问题的能力和水平。我们要坚持干中学、学中干，结合人大工作的实际需要和阶段性工作安排，不断调节学习的重点和方向；同时也要根据履职和工作的实际情况，及时查找、反推学习方面的不足，不断总结修正学习的方式和方法，真正做到学以致用、用以促学、学用结合、学用相长，努力把学习成果转化为做好人大工作的思路、能力和措施。

另外，对于本次培训，提几点要求：一要集中精力。大家平时工作都比较忙，像这样集中两天时间学习的机会十分难得。本次培训班专门邀请了省人大常委会晓求秘书长和法工委吴斌主任作专题辅导报告，两位领导有实践经验、有理论水平，报告内容丰富、贴近人大工作实际。希望大家心无旁骛、认真听讲，做到学有所得、学有所获。二要加强交流。这两天，来自全市人大系统的干部和同志有机会聚在一起，大家在各自工作中都会碰到一些新情况、新问题，在推进人大工作中也都有一些新举措新经验，希望大家借此次培训班的机会，紧密联系人大工作的特点和各自的实际，深入交流研讨，相互学习借鉴，共同推进我市人大工作发展提高。三要严明纪律。本次培训虽然只有两天，仍要强调的是，培训期间大家要认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及省、市委相关规定，自觉遵守培训班的纪律要求，没有特殊情况不要请假，不要相互请吃、吃请，共同营造风清气正的良好学习环境，确保这次培训班取得实实在在的效果。

最后，预祝培训班取得圆满成功！祝大家在培训期间生活愉快、身体健康、学习进步！谢谢大家！