“文明银行”激活乡村大振兴

“文明银行”激活乡村大振兴

实施乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战是确保我国如期实现全面建成小康社会奋斗目标的重要战略支撑。

“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”扶贫先扶志。习近平总书记曾多次在讲话中强调，脱贫攻坚要着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。而中央对乡村振兴工作提出的五个要求中，乡风文明是其中重要的一项。

如何提升脱贫内生动力，如何培育文明乡风，调动最广大群众参与乡村振兴的热情？近年来，下符桥镇以新时代文明实践站所建设为契机，把弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德、涵育文明乡风作为脱贫攻坚和乡村振兴的战略任务来抓，在广大农村推广“文明银行”建设，建立推行“以文明换积分，以积分换实物”的正向奖励机制，探索出独具特色的新时代文明实践助力脱贫攻坚和乡村振兴的符桥路径。

为什么建“文明银行”？

下符桥镇地处霍山北部，全镇共有1个建档立卡贫困村庙岗集村、1400余名贫困人口。精准扶贫工作开展以来，下符桥镇的贫困群众收入水平大幅提高，基本生产生活条件明显改善，脱贫攻坚取得显著成效。但同时我们也发现，在脱贫攻坚已进入决战决胜、攻坚拔寨的重要关头，有的贫困群众仍然缺乏脱贫激情，晒着太阳看着干部干，坐等党和政府送小康，“等靠要”思想根深蒂固；一些群众仍缺乏文明的生活习惯和健康的卫生习惯，房前屋后脏乱差、赌博、红白事大操大办等陈规陋习时有发生……为巩固脱贫成果，助推乡村振兴，下符桥镇在贫困村庙岗集村先行试点，继而在全镇实施“党政引导、村组主导、群众主体、广泛参与、活动引领、常态推进”的“文明银行”积分管理机制，通过对文明行为的奖励调动全体村民提高文明修养、参与乡村治理、树立自强自立意识的积极性和自觉性。

“文明银行”怎么运行？

一是“建”，立组织架构。

下符桥镇参照银行运行模式，导入银行管理理念，在镇新时代文明实践所设立“文明银行”，由镇长任行长，新时代文明实践所其他人员任工作人员。各村设立“文明银行分行”，由村书记担任分行行长，在村服务中心设专柜，并明确一名专门工作人员。各村分行以“文明超市”为阵地，在各村选取一家信誉好、口碑好、环境干净整洁的超市合作挂牌。“文明银行”为每户村民建立1个“文明账户”、发放1本“文明银行”积分存折（简称文明存折）。“文明银行”里存入的不是钱，而是“文明币”。

将小真小善小美的文明行为通过量化得分以“文明币”的形式存入“文明存折”，“文明币”可兑换日常用品，从而实现文明行为的增值。“文明银行”的资金来源主要包括镇财政专项经费、村集体经济收入和社会捐助。在运行中，下符桥镇制订了一套规范的积分兑换、管理制度和工作流程，并通过对受赠物资、财务管理、积分评定、运营管理的监督，为“文明银行”的建设和运行提供有力保障。

二是“议”，定行为标准。

“文明银行”以准银行的模式运行，从脱贫致富、遵纪守法、孝老爱亲、环境卫生、移风易俗、团结互助、文体活跃、热心公益、勤奋好学、勤劳创业等十个方面设立10个“基本星”，简称“十星农户”，符合“十星农户”评选条件即可获得相应积分，同时对不孝敬父母、违法乱纪、道德败坏等不文明行为设立9个一票否决项，取消参评资格，并扣除文明银行积分。各村“文明银行”可结合工作需要，着眼解决好本村民风突出问题、做好当前重点工作，通过召开村民代表大会，议定本村“文明银行”积分标准。

三是“评”，树正反标杆。

成立由驻村工作干部、村“两委”干部、村民组长、“一约四会”组织人员、老党员、新乡贤和扶贫工作队成员参加的文明新风评议小组，负责具体积分评比工作。积分由村两委组织文明新风评议小组根据“十星”农户标准，每两月开展文明新风评比，以户为单位，正向、反向评定相结合，按次计分，对每户家庭进行量化评分。评分程序包括村民自行申报：村民可自行到村文明银行积分登记处申报积分项目；村民组推荐：村民组对本组村民进行初评，将初评情况报评议小组；文明新风评议小组审定：评议小组根据村民自行申报和村民组推荐情况，按照评分细则进行集中评议，提交村民代表会议审议、村两委审核，对少数可直接确定积分的事项，由评议小组直接确定。评议结果公开，接受社会各界监督。

四是“奖”，惠模范典型。

按照以精神鼓励为主，以物质奖励为辅的原则。村民通过文明行为获得“文明币”后，可凭身份证和文明存折，在本村文明银行支取“文明币”，用“文明币”到“文明超市”兑换日常生产生活用品，一分文明币兑换价值一元人民币的物品。村民也可以将文明币捐给爱心驿站，捐赠给爱心驿站的文明币用于帮扶困难群众。同时与霍山村镇银行驻下符桥村金融服务室进行联动，开展“道德信贷”。“以道德做担保，以诚信做抵押”，村民在文明银行攒下来的积分，作为霍山联合村镇银行整村授信活动中评定授信额度的依据，根据积分的多少，确定该户贷款的授信额度，同时，对于获得“十星农户”荣誉称号的村民以及农村基层党员（含预备党员）村镇银行将按照“文明人才贷”、“党员红心贷”在贷款利率上给予适度优惠。年终还要对每户全年积分和评星情况进行汇总，评出“十星户”，颁发奖牌，给予积分奖励。家庭积分作为“最美家庭”“文明家庭”等的评选依据，个人文明银行积分则可作为党员发展、村级后备干部培养的重要依据。

五是“晒”，扬新风正气。

各村设立

“红黑榜”，对获得积分奖励的“十星农户”上红榜，对受到”一票否决“的村民上黑榜，用“红榜”扬善、“黑榜”亮丑，大力营造积“分”争“星”、崇德向上的良好氛围，让道德模范、文明典型、凡人善举不但物质上有获得感，而且精神上有荣誉感，使环境脏乱差、不尊老敬老、不诚信、赌博、懒汉等反面典型得到鞭策和改正，扭转不良风气。

“文明银行”建设的成效怎么样？

激发脱贫攻坚源动力。文明银行让贫困群众得到了实惠，干部工作有了抓手，真正做到了小超市汇聚大能量、小积分撬动大志向。同时也让社会各界的爱心善举实现了真正价值，改变了以往简单的送米送油，“我捐你受、送非我要”的方式，贫困户主动参与村级事务、发展生产、参加公益活动，更有助于让贫困户从思想上拔掉穷根，树立脱贫光荣的理念。下符桥镇三尖铺村贫困户舒敏身患乳腺癌，却坚定“幸福是奋斗出来的”，在镇村干部帮扶下依靠双手辛勤劳动一举脱了贫，她苦尽甘来不忘党恩，给党委政府写感谢信并志愿捐献遗体回报社会，深深感动镇村干部和广大村民。从“我要帮扶”到“我要回报”，像舒敏一样的一大批“脱贫之星”纷纷涌现，广大贫困群众在勤奋学习“强精神”的同时，通过自己的辛勤劳动“富口袋”。

凝聚乡村振兴向心力。“文明银行”存进去的是文明，取出来的是日常用品。通过这种群众看得见摸得着的方式，鼓励一切值得学习、受人尊重、表现突出的德善之举。庙岗集村党总支书记王登发经常高兴的说：“以前村里有什么活动，喊破嗓子也来不了几个人，自从有了文明银行，村民们会经常主动找到村干部，要求给自己派活，积极参与村里事务，积分制度实施后，大家的房前屋后比以前干净多了，群众的生活习惯、精神风貌有了很大的改观，对我们村级工作的开展也是一个极大的促进”。从“要我做”转变为“我要干”，从比吃穿、比收入、比排场，到比学习、比勤劳、比家风，如今，文明银行成了下符桥镇村民互学互比互促的新舞台，为广大群众打造了一座“精神富矿”，乡村振兴的思想基础不断夯实。6月2日，下符桥镇庙岗集村开展了2020年一季度“文明银行”积分集中兑换活动，据统计，2020年一季度，庙岗集村从新冠疫情防控、助人为乐、精准扶贫等三个方面，给积极参与的40户村民进行评分，共发放文明积分存折40本，评定文明币4680分。兑换活动当天，村民们正是用这些积分“购买”了自己需要的物品。为进一步鼓励村民们多做善事好事，此次活动现场，霍山县村镇银行还依据相关标准，为其中的12户村民发放了预授信通知书。

扩大文明实践号召力。通过文明新风评比活动，让有德者有所得，群众“做好事”的热情越来越高，善行善举越来越常态化，物质文明与精神文明相互促进、相得益彰，助推正能量不断积聚。在防控新冠肺炎疫情期间，曾是村里老大难的三尖铺村贫困户叶玉柱第一时间报名成为了卡点值班志愿者；下符桥村30多名村民踊跃报名在防疫一线组建了“抗疫先锋队”；庙岗集村6岁的小朋友也主动要求陪爷爷参与防疫值守和宣传。下符桥镇新时代文明实践志愿队伍日益壮大，人人争做“公益之星”。从“一处美”向“处处美”辐射，从“要我做”向“我要做”转变，新时代文明实践在乡村生根、结果，形成了“人人为我，我为人人”的生动局面。

褒奖凡人善举，放大微小感动，从示范引领到全员参与，从评“十星”到做“十星”，“文明银行”生出的“利息”如雪球越滚越大，为新时代下符桥镇高质量发展注入源源不断的内生动力。