1-2月份全市经济运行分析

1-2月份全市经济运行分析

市发改经济委

我市认真贯彻落实“两快两带〞的新要求，锁定全年目标，狠抓措施落实，全市经济呈现开局平稳、开展加快的特点。

一、1-2月份全市经济运行情况

1、工业经济开局平稳。1-2月份，规模以上工业总产值完成165亿元，同比增长27.9%〔预计，下同〕；规模以上利税29.1亿元，同比增长30.2%。工业用电量2.69亿千瓦时，同比增长9.57%，总量徐州排名第五，增幅排名第四，从1-2月份工业用电情况来看，工业用电摆脱一月份的17%负增长，恢复向上增长势头。但与去年1-2月份工业用电增幅59.55%相比，减少了近50个百分点；徐州市对我市的节能限电要求是工业用电增幅小于工业增加值增幅1%，而1-2月份我市的工业用电增幅为9.57%，实际上还有10%的增长空间，说明1-2月份工业生产情况不够理想。主要原因分析在于一方面我市催促企业及时开工不力，工业用电的增幅较低；另一方面前三名用电大户在去年基数的根底上增幅较小。

2、现代效劳业加快开展。1-2月预计实现社会消费品零售总额15.8亿元，同比增长14.5%，限额以上社会消费品零售总额达7.02亿元，同比增长25%。旅游综合总收入387.31万元，接待国内游客21.92万人次。30个重大现代效劳业工程年度方案投资28.18亿元，目前徐州黎明食品公司大蒜研发中心、徐州沂州煤焦化港口物流园、东方国贸大厦、邳州市天鸿国际大厦、乾通大酒店等17个工程已经开工建设，完成投资4.88亿元，其余13个未开工工程正积极准备。宝石玉器城加快提档升级，1-2月份入驻经营户20户，加工户30户，今年力争培育为省级现代效劳业集聚区。新春兴、三元杆塔、海天石化等10家重点工业企业正在制定企业主辅别离方案。

3、城镇建设加快推进。城区100项城建重点工程建设工程，目前已逐项进行论证，着重抓好土地手续、征迁清障评估补偿、勘探设计、开工建设等前期各个环节的任务落实和相互衔接，首批开工建设鑫惠花园健身公园、新区高压线改线工程、青年西路改造提升等49项重点工程。

4、农业现代化稳步推进。1-2月，全市新增设施农业2.5万亩，新增林下养殖2.35万亩，积极做好畜禽养殖场和生猪标准化养殖建设，加大引种、春育、扩繁力度。抓好在田作物春季管理，对全市小麦弱苗指导追施返青接力肥10万亩，对麦田三沟进行清沟疏浚。积极推广测土配方施肥技术，做好在田作物化除工作。

5、重大工程陆续开工。30个重大产业工程年度方案投资133.89亿元，沂州煤焦化二期工程及甲醇工程、国能生物发电工程等9个工程已开工建设，其中2月份开工4个。列入徐州市的16项重大产业工程，年度方案投资83.5亿元，目前已有13项开工建设，累计完成投资6.35亿元。

6、有效投入不断增加。1-2月，全社会固定资产投资完成17.69亿元，同比增长22.0%〔预计〕，其中规模以上投资11.03亿元，同比增长22%。

7、外资外贸形势不容乐观。1-2月份，实际到账注册外资285万美元，预计自营出口实现1.2亿美元，由于去年同期基数较大，导致同比降幅较大。

8、财政金融平稳运行。1-2月份完成财政总收入10.406亿元，同比减少3.5%，其中一般预算收入7.2633亿元，同比增长45.2%。一般预算收入徐州总量排名第一，增幅排名第二；2月末，全市金融机构各项存款余额214.45亿元，比年初增加9.4亿元；各项贷款余额157.3亿元，比年初增加7.46亿元。10亿元企业债券发行材料已经上报国家发改委，已通过专业司预审，目前材料正在财经司审核。

9、节能减排扎实开展。对高耗能企业实施了节能技术改造。上报徐塘电厂国家节能技术改造备选工程，预计节能4.5万吨标准煤，汉能光伏上报国家“金太阳示范工程〞，沂州煤焦化与能源公司进行又一轮合作洽谈。张楼运河断面高锰酸盐指数和氨氮指数两项监测指标全部达标符。

10、企业改制稳步推进。今年方案完成百货大楼等10家商贸流通企业改制，目前正在对10家商贸流通企业进行摸底调查，其中棉麻公司正在进行清产核资工作，预计本月形成兼并重组方案报市委市政府审批。

11、“两增两控〞有效落实。2月份，农副产品价格总水平环比小幅上涨，同比上涨8.02%，分别低于徐州市区7.42个百分点。今年我市方案建设经适房360套，公租房250套，限价房900套，棚户区改造1500户。目前经适房正在进行道路施工和图纸设计。

二、经济运行工作存在的难点和问题

一是由于外需缺乏导致外贸形势不佳。

我市主要出口产品为大蒜和板材，属于资源加工性产品，技术含量不高，容易受到外需波动影响。

二是工业经济转型升级压力不减。

如板材家具企业普遍反映转型升级面临的难题主要是缺技术、缺资金、转型方向不明确等。

三是经济结构和产业结构需继续优化。

根据小康建设要求，企业研发支出占比、二三产业占GDP比重二个指标还未达标。产业结构中，新兴产业和高新技术产业规模偏小，层次不高等问题还比拟突出。

三、当前经济形势及下一步主要工作措施建议

从国际看，国际金融危机还在开展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要兴旺经济体失业率居高难下，增长动力缺乏，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。

从国内看，3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，2021年全年经济增长预期目标为7.5%，这是2005年以来该目标首次低于8%。这一令人关注的动向，客观反映了我国经济开展的走势和趋势，突出地表现了“应变〞和“求变〞相结合的特征，表达了政府希望能利用经济放缓的空间，尽快促成中国经济由外延式粗放型扩张向内涵式质量型增长转型，反映了中国经济已进入两个调整周期中：一是反映出国际经济严峻形势下中国面临的复杂外部压力，经济自身从2007年的景气峰值开始下行，经济增速必然回落；二是政府宏观调控从保增长过渡到调结构，主动地引导经济适度回落，以使国内能将更多精力放在转变经济开展方式上。经济运行中仍存在不少新情况新问题，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定开展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些小型微型企业经营困难增多，局部行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。

从我市开展来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。面临的机遇：一是放缓经济增速预留转变经济开展方式的空间，有利于我市加快实施“八项工程〞，“四大方案〞和“四个转型〞，提升经济开展的质量和效益；二是国家实施积极的财政政策，扩大内需，重点向民生领域倾斜，有利于向上争取扶持资金；三是实施结构性减税，有利于小微企业开展；四是重视农业生产，保障供应，有利于我市大力开展设施农业和林下养殖；五是完善县级根本财力保障机制有利于我市财政增收。面临的挑战：一是产业结构要加快调整，国家明确制止太阳能和风电等产业盲目扩张，局部新兴产业的限产提示我们，国家鼓励新兴产业的开展是有阶段性特征的，我市应抓住机遇，加快建设再生铅循环经济产业园，在重点产业实现突破，充分发挥我市新兴产业的比拟优势；二是物价涨幅维持4%左右，为价格改革预留一定空间，国家继续深化资源税改革、价格改革，对我市局部高耗能行业产生不利影响，三是地方财政要确保教育经费支出占地区生产总值4%，按照今年14%的经济增速测算，我市今年的教育经费支出大约21.7亿元。

针对当前经济运行中存在的问题和薄弱环节，全市上下要继续保持昂扬向上的精神状态，牢牢把握“好中求快、又好又快〞的新导向新要求，全面推进“八项工程〞，统筹做好抓增长、促转型、调结构、惠民生各项工作，克服困难、抢抓机遇，在“两快两带〞中奋勇争先，确保实现首季经济开门红。

四、下一步工作建议

1、千方百计干工业

一是突出抓好招大引强，始终绷紧招商、招大商这根弦，创新思路和举措，让更多大工程落户邳州；

二是切实做好做大做强。重点抓产业链延长和增粗，在质和量上大做文章；三是平台建设要加快。开发区、工业集中区的根底设施工程建设要掀高潮、比进度、看成绩；四是一着不让抓好在建工程进度。列入今年30个重大工程开工的9个工程，分秒必争抓进度。未开工工程抓开工要毫不放松；五是抓好年初定目标、定牌子的契机，品牌建设所需材料一季度确保报齐、报足，后备上市企业要补齐资料。

2、加快现代效劳业开展

继续推进30个重大效劳业工程建设，做好工程调度、调研工作，破解难题，确保按照时间节点和责任要求序时推进；继续抓好宝石玉器城、袁湾彩钢白铁市场、板材家具城等徐州市级效劳业集聚区提档升级工作，加快实现产业集聚、企业集聚和规模扩张；积极实施制造业主辅别离，细化主辅别离名单，指导企业制定别离方案，确保一季度完成10家主辅别离目标任务。

3、加快实施城建重点工程

对于列入全市重点城建工程的工程，要进一步细化工程各项手续，实行全员分工包挂工程制度，全面详细掌握各项工程的最新进展情况，严格按照时间节点推进，对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督。各镇的两个100工程要充分利用春季大好时机，尽快行动，在全市掀起大建设的高潮。

4、加快推进农业现代化

农业生产一年之计在于春，要充分利用趁机绿化造林有利时机，栽足补齐可绿化地块。紧紧围绕设施农业、林下养殖两个15万亩为目标，加快实施“三大提升、三大扩面〞工程，全面开展农产品市场建设、农民专业合作组织培育、农产品品牌建设等“百项工程〞，加快推进农业现代化进程。加快推进宿羊山国家级农业产业化示范基地创立、新河设施农业园区省级现代农业产业园创立、港上国家级现代农业示范园争创工作，确保实现我市“国字号〞农业园区零的突破。

5、积极实施八项工程

一是要按照“全面性〞、“导向性〞、“操作性〞、“衔接性〞原那么，科学制定监测体系104项监测指标；二是要统一思想、提高认识、高度重视，把贯彻实施“八项工程〞作为推动经济社会开展的重中之重，用一季度的有效工作推动完成2021年各工程标任务；三是各责任单位“一把手〞要切实做好“八项工程〞的组织实施、催促指导、协调效劳，确保按时间节点有序推进

6、继续做好银企对接工作

各金融机构每月都要对企业发放贷款方面比成绩、比奉献，最大限度支持企业开展，市里每月均要召开一次不同类型的银企对接会，各镇要参照炮车、四户邀请金融机构到镇到企业实施银行企业现场对接，确保贷款余额增幅要始终保持20%以上。

二〇一二年三月七日