xx区2022年生活垃圾分类建区建设实施方案

xx区2022年生活垃圾分类建区建设实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示精神，全面推进我区生活垃圾分类工作。根据《关于进一步推进全区生活垃圾分类工作的若干措施》（〔2022〕一3）及生活垃圾分类的有关要求，结合我区实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，构建法治保障、党建引领、全民参与、共建共享、因地制宜的生活垃圾分类工作格局，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，扩大生活垃圾分类覆盖范围，创造优良的人居环境。

二、任务目标

将城区打造成生活垃圾分类主题鲜明、各具特色的示范城区，大街小巷、公共场所、机关单位、居民小区等场所具备浓厚的生活垃圾分类氛围，随处可见生活垃圾分类宣传物料。打造颇具生活垃圾分类主题特色的城市家居，营造出人人分类、全民参与的分类环境。使居民生活垃圾分类知晓率达到95％、参与度达到80％，生活垃圾回收利用率达到40％，生活垃圾资源化利用率达到85％。厨余垃圾（含餐厨垃圾和家庭厨余垃圾）收集量占生活垃圾清运量比例达到25％且分类处理，进一步完善城市生活垃圾分类处理系统。并在城区垃圾分类的成功经验基础上，依托城区继续向周边乡镇（区）、农村延伸，在农村实行试点先行、整体推进，逐步实现我区垃圾分类全域全覆盖。

三、工作任务

（一）环境提升智能平台配套设施采购及运营

对城区居民小区及公共机构进行分类设施建设及升级改造。一是在条件成熟、环境优美、居民素质高、人口在1000户以上的小区，打造四新垃圾分类投放平台，即新技术、新能源、新金融、新制造。主要包括平台打造、设施建设，如：芯片其他垃圾投放容器、芯片厨余垃圾投放容器、监控器、洗手盆、破袋器、感应照明、烘手器、语音提醒设备等。二是在500户以上的小区打造景观垃圾四分类投放平台，即金属和防腐木材料打造，同时配置智能可回收物回收设备、基础设施。三是在没有物业管理的小区，根据实际，按照区域划分，打造垃圾分类集中投放点；对特定区域内，情况特殊的小区，进行单独打造。包括平台打造，氛围营造、芯片其他垃圾投放容器、芯片厨余垃圾投放容器的配置。所有小区实施“撤桶并点”，按照300户配备一名垃圾分类指导员的要求，配足配全指导员，定时定点坚守投放点，进行桶前宣传、指导、引领。

同时，对主街道垃圾分类设施进行提档升级，提升示范区垃圾分类整体形象。

责任单位：区城市管理综合执法大队、xx镇、经济开发区管委会、各相关责任单位。

打造精品示范区域。一是建设城东综合示范垃圾四分类精品示范片区。示范片区范围为xx大街以东、xx大街以西、xx路以南、xx路以北。含居民小区、小学幼儿园、城中村、公园、垃圾中转站等，同时将城东便民市场纳入示范片区。在本片区设置生活垃圾分类活动驿站，打造智能垃圾分类集中投放平台，平台主要配备可回收物智能投放设备、厨余垃圾智能投放设备、AI监管系统、感应照明、洗手池、烘干器、破袋器等，在镇宁中路打造智能垃圾分类主题示范街，营造浓厚的宣传氛围，展牌画面实现智能化。该项目从前端的宣传教育，桶前分类引领，中端智能收运，到末端分类处置，以及主题示范街的打造等每个环节按照高标准、精细化、智能化等要求，实现精品示范片区的示范效应，使居民具有强烈的垃圾分类意愿，从而践行垃圾分类。二是将xx街、xx巷打造成精品示范街。在街道两侧出入口打造宣传氛围，设置示范街形象宣传物料，安装智能语音宣传设备。三是以中央锦城小区为中心打造精品示范商圈。建设四新垃圾分类投放平台，对示范商圈内街道氛围进行营造，环商圈道路配备四分类基础设施。

责任单位：区城市管理综合执法大队、区公用事业管理中心、区市场监督管理局、区卫健局、教育局、xx镇、各相关责任单位。

在条件成熟的小区和公共机构安装智能AI设备，在具备条件、分类效果较好的小区安装厨余垃圾收集智能设备。AI设备具备AI语音对话，AI远程监控和电子指导员系统等新功能，逐步采用AI指导替代人工指导，逐渐降低人员的投入和项目的综合成本，增加项目的可持续性。在具备条件、分类效果较好的小区安装厨余垃圾收集智能设备。居民投放厨余垃圾后，设备对投放正确率打分，上传至云端，根据正确率给予积分奖励，以此来引导鼓励居民主动分类，正确分类，智能手机用户选择扫码投放获得厨余垃圾积分，非智能手机用户则办理低碳IC卡，进行刷卡投放。

责任单位：区城市管理综合执法大队、xx镇、各相关责任单位。

（二）打造垃圾分类科普馆、生活垃圾分类主题公园

在智慧广场一层建设约750m2的主题展馆，集互动、趣味感于一体。通过建设垃圾分类科普馆，将生活垃圾分类知识以多种形式呈现出来，让参观者身临其境大数据展区、废品改造展陈列区、二手物品交易体验区、垃圾分类VR体验区、游戏互动区等感受垃圾分类的意义，便于普及垃圾分类知识，使群众能够清楚的认识到垃圾分类的必要性和重要性，并将垃圾分类付诸行动。

责任单位：区城市管理综合执法大队、区大数据中心。

在智慧广场东侧及南侧，打造生活垃圾分类主题公园，园内设置垃圾分类宣传天地、垃圾分类知识普及长廊等，让前来观光的参观者，深刻了解垃圾分类，增强垃圾分类的意识，进一步实现垃圾源头减量。

责任单位：区城市管理综合执法大队、区公用事业管理中心、市自然资源和规划局xx分局、区大数据中心。

（三）建设厨余垃圾处理站

在主城区建设日处理能力20吨的厨余垃圾处理站，将主城区内产生的家庭厨余垃圾进行“就地处理”，不仅可以节省运输费用还可以提高厨余垃圾处理能力。厨余垃圾通过破碎、挤压、分离、脱水和生物处理等工艺变废为宝（有机肥），实现厨余垃圾资源化、无害化，提高生活垃圾资源化利用率。

责任单位：区城市管理综合执法大队、市生态环境局xx分局、市自然资源和规划局xx分局。

（四）5号垃圾转运站提升改造

为提高垃圾转运效率，方便广大市民生产生活，提升城市文明水平。对5号转运站进行升级改造，增加厨余垃圾收集箱，做到其他垃圾与厨余垃圾分类收集、分类运输。

责任单位：区城市管理综合执法大队、市生态环境局xx分局、市自然资源和规划局xx分局。

（五）提高分类运输及智能化管理

一是新增垃圾桶清洗消毒车、厨余垃圾压缩车、垃圾分类宣传车。

二是在每辆收运车辆安装一套智慧监控、称重和RFID（射频识别），通过射频识别技术对垃圾桶所属场所信息进行识别，对收运的每一桶垃圾进行称重，再将收运信息上传至后台系统，配合视频监控技术来确保每一个垃圾产生场所的产出都全部进入收运车辆无遗漏。链接现有车辆轨迹、称重设备，配置全过程RFID、视频监控、AI识别等物联感知设备并连入统一平台。通过大数据分析，实现从投放点、收运车辆到处理设施的全过程监管，提升垃圾分类精细化、智慧化管理水平。

责任单位：区城市管理综合执法大队、xx镇。

（六）两网融合，实现可回收物资源利用最大化

依托区垃圾分类分拣中心和再生资源回收中心，建立智能可回收物网络体系，实现1＋1大于2的效益，使生活垃圾回收利用率达到40％.一是在13个乡（镇、区），根据区域、人口、面积等因素，每1－2个乡镇建立1个回收站点。依托“绿色银行”在大型企业、大型商超建立网上可回收物预约收购平台，实现我区可回收物的不外流不外运。两网融合运营体系的规范管理，掌握客观真实的可回收物数据，为生活垃圾分类决策提供支撑依据。二是建立生活垃圾分类活动驿站，“绿色银行”为小程序，以结合线上预约、线下回收的模式，扩大垃圾分类覆盖的范围，实现可回收物资源服务最大化。根据我区实际情况，在主城区规范回收站点和流动商贩，对不符合条件的进行取缔，同时打造3个生活垃圾分类活动驿站，依托驿站进行垃圾分类宣传、垃圾分类创意内容推广，在主城区主要街道设置10个“鹿小分”回收车便民回收点，方便居民、服务居民，实现可回收物线上线下服务网络和运营体系。

责任单位：区城市管理综合执法大队、区供销社、区发改局、区科工局、各乡镇（区）。

（七）垃圾分类分拣中心扩建和大件垃圾拆解中心提档升级

扩建xx区分拣中心。为满足可回收物日产量的分拣与放置，将过去1500mJ的垃圾分类分拣中心扩建为3000m＇同时新增可回收物收运车辆，配备智能压缩机、分拣线等先进的处置设备，提高分拣效率和清晰度。

提档升级大件垃圾拆解中心。增设大件垃圾收运车辆，提高收运能力。在主城区以小区垃圾集中投放点、物业便民服务站、公共机构垃圾分类办公室为联系点。在乡镇以乡镇垃圾分类办公室与回收站点为联系点，构建区大件垃圾收运平台，并增设大件垃圾收运车2辆，做到区域内大件垃圾日产日收运，使大件垃圾得到有效收运与处置。

责任单位：区城市管理综合执法大队、各乡镇（区）、区供销社、市生态环境局xx分局、市自然资源和规划局xx分局、各相关责任单位。

四、实施步骤

（一）动员阶段（2022年2月）：召开动员大会，下达创建工作任务，明确牵头单位和责任单位，分解工作任务。

各乡镇（区）、区直有关部门按照本实施方案，制定本级、本行业（系统）创建方案，进一步明确工作任务、细化工作举措和时间节点。

（二）实施阶段（2022年3月一2022年10月）：各乡镇（区）、区直有关部门依据实施方案部署安排，结合本职工作，积极开展生活垃圾分类示范区建设工作，并营造全民参与垃圾分类的良好社会氛围。

（三）验收阶段（2022年11月）：区分类办对各单位生活垃圾分类工作开展情况进行验收。

五、保障措施

（一）明确组织机构

成立由区委书记和区委副书记、区长同时担任组长的xx区生活垃圾分类处置工作推进领导小组，副组长由各分管区领导担任，成员单位由区直各相关部门、乡镇（区）主要负责人组成。领导小组负责xx区生活垃圾分类工作的总体筹划部署，研究、协调和解决生活垃圾分类工作的问题等。领导小组下设办公室，办公室负责日常工作，协调、督促各单位生活垃圾分类工作开展；掌握各单位生活垃圾分类工作情况，为领导小组决策提供依据和建议；办公室设综合组、资料组、宣传组、考核组、督导组、数据组。

（二）加强资金保障

今年，争取省级奖补资金xxxx万元。我区按照1：1资金配比，由区财政安排生活垃圾分类专项资金xxxx万元，引进社会资本xxxx万元，为省级生活垃圾分类示范区创建工作提供强大资金保障。同时，按照1：1奖励原则，分别给予xx镇政府、开发区管委会相应资金补助，用于创建省生活垃圾分类示范区工作使用。

（三）强化督导考核

建立定期与不定期监督考评机制，釆取明查与暗访相结合的方式，对示范区创建工作进行督导考核检查。每月釆取随机抽查、明察暗访的方式开展检查工作，每季度邀请人大代表、政协委员、老干部代表开展观摩、督导、考评工作。对考评工作发现的问题采取当场交办、书面通知等形式，责令限期整改，并要求各单位将整改情况按照时间节点反馈至区分类办。区分类办将及时下发工作通报，并报送至区委、区人大、区政府和区政协相关领导。针对整改落实情况，区分类办坚持以“踏石留印、抓铁有痕”的态度，不定期开展“回头看”，真正做到其改实改、以改促干、全面提升。

（四）加大宣传力度

发挥党组织、党员的先锋模范作用，党建引领推进生活垃圾分类，建立“心连心”网格党群服务站。成立“党组织＋协会”垃圾分类协会组织，建立“社区党组织＋＇绿色银行’驿站＋物业＋居民”四位一体工作制度。开展志愿者服务活动，发挥“红袖章，“红马甲，作用，值守垃圾桶旁，手把手、心贴心指导居民精准分类，准确投放。加强青少年生活垃圾分类教育，将生活垃圾分类知识融入有关教育活动中，开展“三位一体”实践活动，将学校、家庭、社区相结合，多途径、多形式开展垃圾分类主题宣传互动活动。结合绿色学校创建行动，统筹推进生活垃圾分类工作。邀请奥运冠军xxx为xx区垃圾分类形象代言人，拍摄垃圾分类系列公益短片，利用各类新媒体、网络全媒体，采取群众喜闻乐见、灵活多样的形式，全方位、多角度、深层次的宣传报道生活垃圾分类工作。实施星火计划，培养生活垃圾分类志愿者，成立生活垃圾分类公益服务联盟机构，搭建一套公众教育培训体系，做到打造一点红一片、打造一线红一串，让垃圾分类志愿者像星火一样熊熊燃烧，形成星火燎原之势。建立公众参与和监督共治网络平台，与xxx广播电视台强强联手，大力开展垃圾分类宣传工作，营造良好的垃圾分类社会氛围。

（五）优化激励机制

在小区举办垃圾分类示范户评选活动，并授予垃圾分类优秀家庭铭牌并给予物质奖励；对长期分类正确的居民，采取减免物业费的形式；根据工作成绩按季度和年度评选出最佳社区、最佳物业、最优党员；对最佳社区和最佳物业分别给予奖金或物质奖励；对最优党员，给予荣誉奖励，并列入年终评选优秀党员依据；培育打造垃圾分类样板单位，对小区、党政机关事业单位、学校、企业的垃圾分类进行考核和评比，对优秀的团体给予荣誉奖励，并作为年终评选先进单位依据；开展垃圾分类小能手暨垃圾分类先进家庭评选活动，由学生带动家长共同参与垃圾分类，在学校以班级为单位，建立家庭投放管理制度，长期正确分类投放评选出的优秀学生及家庭分别给予“垃圾分类投放小能手”“垃圾分类先进家庭”荣誉称号，并给予奖励。

（六）加强执法保障

开展生活垃圾分类专项执法活动，加强生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节的执法力度，做好管理和执法的有效衔接，并在日常执法检查中，积极探索建立健全生活垃圾分类日常执法检查机制，稳步有序推进生活垃圾分类工作。对党政机关事业单位、宾馆餐馆等不设置垃圾分类容器、不分类投放、混装混运等违法行为开展执法处罚。对没有按照垃圾分类管理条例执行的单位与个人，进行引导、教育、警告，针对屡教不改的单位与个人，则根据《xxx市生活垃圾分类管理条例》规定，给予罚款处理，真正让垃圾分类做到有法可依、有法必依，执法必严、违法必究。