XX区文化体育广电和旅游系统冬春火灾防控工作方案

XX区文化体育广电和旅游系统冬春火灾防控工作方案

为进一步强化文化广电和旅游系统消防安全管理和应急处置工作，坚决避免行业内火灾事故发生，保持全区文化体育广电和旅游领域安全稳定和有序的良好势头，针对性地预防文化体育广电和旅游系统火灾事故，特制定本方案。

一、工作目标

按照政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，结合当前已开展的文化体育广电和旅游系统安全专项整治三年行动的实际，集中组织开展冬春火灾防控工作，有效防范和遏制文化体育广电和旅游领域较大以上火灾事故的发生，确保XX区文化体育广电和旅游系统消防安全形势持续向好、总体稳定。

二、工作措施

（一）突出文博单位重点

要认真学习贯彻《国家文物局应急管理部关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》（文物督发〔2019〕19号）和《全国文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》（文物督发〔2020〕10号），充分认识当前文物安全面临的严峻形势和突出问题，吸取国家文物局通报的国内外文博单位火灾事故教训，做好冬春火灾防控工作。

1.明确安全责任，消防管理规范。各文物、博物馆单位要将文物安全摆在首位，坚持文物安全零起点，严守文物安全红线、底线。主要领导要认真履行文物安全第一责任人职责，抓责任落实、措施落地。明确负责文物安全监管的机构和人员，督促检查博物馆、文物建筑和文物管理使用单位严格落实《自治区文物建筑消防安全标准化管理暂行办法》，并加强督导制定合理可行的安全生产方案和工作制度，做到责任到人，管理规范，运转有效。

2.排查隐患问题，切实严查严治。要在本辖区内组织开展文物火灾隐患整治督查年活动，集中督查整治电气隐患、违规用火用电、违规燃香烧纸、违规施工操作，以及易燃易爆物品管理不善、消防设施设备不完善、安全管理松懈等突出隐患和问题，要实施全覆盖、拉网式检查，全面检查消防设施设备、应急救援设备、疏散通道设施的配置和完整情况，并对重点隐患单位进行跟踪挂牌督办、限期整改，对拒不整改或整改不力的，要约谈警示、严肃追责。

3.加强日常监管，查处火灾诱因。文博单位要认真试行《XX自治区文物和博物馆单位消防标准化管理工作制度（试行）》，按标准开展日常消防安全管理及检查监测工作，重点是近期开展一次文物消防设施设备检测评估，更换提升老旧、破损设施设备，博物馆和文物建筑内严格控制使用明火，宗教活动场所或民居文物建筑确需用火时，应加强火源管理，采取有效措施，由专人看管，必须做到人离火灭。文物建筑内配电设备、电气线路、电器选型、安装监管等应符合消防规范和防火要求。

4.强化培训演练，经常警示教育。各文物、博物馆单位要建立健全专兼职消防队伍，切实提高消防安全素质和技能，培养一批会管理、懂技术、善检查、能救火的“消防安全明白人”,要加强全员培训，按照“灭小灭早”的要求，定期开展干部职工人员的应急演练和培训教育工作，特别是加强对新上岗人员和转岗人员的培训教育，并在辖区内开展文物安全宣传和警示教育活动，通过法制教育，增强防火责任意识；通过火灾案例警示，增强火灾风险意识；通过防火灭火技能演训，增强预警和灭火实力；通过加在宣传教育力度，引导社会力量参与和监督文物消防工作，切实提高文物单位组织管理消防安全硬软件建设的水平。元旦、春节前，必须组织开展火灾防控应急演练，针对演练评估及时自查自纠、督促整改发现的消防安全风险和隐患。

（二）突出文化体育广电和旅游市场重点

1.加强文旅市场重点监管。一是积极参与市场综合监管和整治。要主动协调，会同消防、应急、市场等部门开展文化体育广电和旅游火灾防控工作专项检查治理。重点协调综合监管文化市场、星级旅游饭店、A级旅游景区（点）、星级乡村旅游示范区和星级农家乐、旅游民宿、广播电视传输机构和播出机构等做好火灾防控工作。二是排查文化和旅游市场消防安全机制建设情况。重点督导涉文、涉旅企业负责人及员工是否经过扑救初期火灾和逃生自救方面的消防安全教育培训，是否制定应急灭火疏散预案并落实演练，对外承包经营的桑拿、浴室、歌舞厅、酒吧、网吧、餐厅、商场等场所是否落实安全责任制；特种设备是否按期年审，消防设备是否完整好用；安全标准化管理的日常防火日常巡查登记是否落实到位。三是加强文化旅游乐设施设备安全排查整治。重点督查文化娱乐、游乐区建筑消防设施、消防器材是否完好可用，是否落实特种设备专业资质单位定期维护保养；企业装修、装饰材料，是否符合消防安全要求；电气线路、电气设备是否保持良好状态，是否超负荷使用。

2.严格旅行社和导游安全查处。一是重点监管旅行社和导游带团的火灾防范工作。要督促检查旅行社把好“制度关”“合同关”“保险关”和“宣教关”。督查旅行社落实各项旅游安全工作制度，如督查有关管理人员及员工是否经过扑救初期火灾和逃生自救方面的消防安全教育培训情况，是否落实旅行团组织行前安全说明会制度、行前安全培训教育制度，抽查向旅游者发放《游客安全须知》等资料情况；二是督查持证合法经营情况。督查旅行社及其分社、服务网点的标牌、许可证、营业执照、备案登记证悬挂以及经营档案管理情况，严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为，严厉打击旅游企业以不合理低价组织从事旅游经营活动行为；三是督查开展行前安全宣教情况。排查是否开展了相关的“出境游安全风险提示活动”“出境游安全宣传教育活动”和“出境游保险保障提升活动”等活动，进一步健全旅游安全风险提示制度，重点督查执行旅行社责任保险全国示范项目的落实情况。

（三）加强行业内公共服务场所及办公住宅管理

1.文化体育广电和旅游行业主管的公共及住宅场所为重点。加强公共文化设施场所、娱乐场所、上网服务营业场所、图书馆、文化馆等密集场所要重点检查消防安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否满足疏散需要，各通道和出入口是否保持畅通等。督促文化体育广电和旅游行业公共服务或经营单位落实消防安全生产主体责任，健全完善消防安全生产工作制度。

2.大型文化和旅游活动为重点。加强大型群众性活动和营业性演出活动方面，检查是否制定安全应急预案，安排专人负责，落实防踩踏、防暴恐等应急处置措施。依法规范营业性演出活动审批，严格审查演出场地使用证明、安全保卫工作方案、灭火应急疏散预案以及依法取得的安全、消防批准文件等，对重点营业性演出活动要加强现场监管，确保万无一失。

3.主管场所电动自行车火灾防控为重点。按照《XX电动自行车停放充电场所消防安全规范》，加强局属各单位、文博单位办公区、机关住宅区的电动车安全监管，规范电动自行车棚、车库建设，设置具有定时充电、自动断电、短路保护等功能的智能充电桩，并配备相应消防器材。按照网格管理要求开展电动自行车停放充电场所火灾隐患排查，协调、配合社区工作者、基层网格员、物业管理人员加强电动自行车停放和充电管理，严禁电动自行车“进楼入户”、占用通道、违规充电。对检查发现在建筑内的走道、楼梯间、安全出口处等公共区域违规停放、充电的，一律依法清理。

三、实施步骤及要求

坚持行业监管与综合监管相结合，分三个步骤进行。

（一）各级动员、部署做好消防火灾防控工作（2021年12月）。

迅速成立专项行动工作组，制定行动方案，部署并组织力量，结合当地消防管理部门开展的专项工作行动，对辖区内文化体育广电和旅游行业消防安全隐患问题进行大检查和整治工作，摸清旅游领域安全隐患情况，做到不漏掉一家文博单位、涉旅企业、不放过一处火灾疑点，有针对性地开展旅游消防管理，切实做到措施、资金、责任人的落实。

（二）做好总结报告（2022年3月）。

各责任股室、二层单位要对存在重大安全隐患且拒不整改的文博单位和文化旅游企业，要通报和曝光，约谈相关责任人，追究主体责任，督促其按照规定要求，按质、按时完成整治、整改工作。对瞒报、谎报、迟报火灾事故，或在文物消防安全工作中存在失职渎职行为的，将依法依纪严肃追责。要对火灾防控工作进展情况及时分析、研究和总结，文博单位发生火灾事故的，要按照《XX自治区博物馆和文物安全管理突发事件应急预案（试行）》的程序和时限上报，各股室、二层单位于每月25日前上报当月工作开展情况，总结于2022年3月20日前报送局市场管理股，邮箱：XX@XX.com。