镇健全村级基层治理组织体系加强疫情防控工作预案

XX镇健全村级基层治理组织体系加强疫情防控工作预案

为进一步健全村级基层治理组织体系，压紧夯实疫情防控责任，明确疫情防控职责任务，健全疫情防控运行机制，按照县委统一安排部署，结合实际制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇各村平时常态化疫情防控和战时应急准备、应急响应工作。

二、工作原则

以人为本、生命至上，统一领导、联防联控，预防为主、群防群控，分级分类、精准施策，依法科学、有序防控。

三、组织架构

在镇、村组织框架下，按照优化网格化管理、划小网格单元的原则，坚持层级管理，细化村级基层治理组织体系，做到层级、人员、责任“三个到位”。

（一）层级设置。

在各行政村构建“联村领导、包村干部—村‘两委’干部（驻村干部）—村民小组长（党小组长）—网格长（村民代表）—中心户长”五级治理组织体系和疫情防控责任体系。最末层级联系服务群众原则上为10户左右。

（二）人员配备。

一般按每20户左右划分1个网格、配备1名网格长，每名网格长联系2-4名中心户长，每名中心户长联系10户左右群众。网格长原则上由防返贫监测网格员担任，中心户长优先从计生中心户中确定。其余层级人员按现行职务确定。

（三）调配管理。

将联村领导、包村干部村“两委”干部（驻村干部）、村民小组长（党小组长）、网格长（村民代表）、中心户长全部纳入五级组织体系，由村统一调配，实行层级管理、层层负责制，确保每个层级都有党员干部包抓管理，将每个村所辖住户、人口全部纳入五级组织体系管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。

四、工作职责

（一）中心户长：1.中心户长每人联系10户左右群众，每天准确掌握联系户家庭人员活动信息，发现有重点监测人员后10分钟内上报网格长、村民代表；

2.协助网格长、村民代表落实分类管控和服务保障措施；3.宣传疫情防控政策知识。

（二）网格长（村民代表）：1.每天对网格内住户进行走访排查，随时准确掌握网格内人员活动信息，发现有重点监测人员后10分钟内报村民小组长、党小组长，30分钟内核实情况、落实分类管控和服务保障措施；

2.宣传疫情防控政策知识。

（三）村民小组长（党小组长）：1.切实发挥好“纽带衔接”作用，依托人熟、地熟、情况熟的优势，统筹管理好本村民小组内网格长、村民代表、中心户长；

2.负责做好重点人员管控工作，主动做好群众生活服务保障工作，为患病群众、鳏寡孤独等重点人群排忧解难；3.督促网格长（村民代表）、中心户长落实分类管控和服务保障措施；4.宣传疫情防控政策知识。

（四）村“两委”干部（驻村干部）：1.全面领导、指挥调度村内疫情防控工作，贯彻落实上级关于疫情防控的各项部署要求；

2.做好每日疫情研判、指挥调度、巡查督导、返五人员封闭运行、社会面管控等工作；3.督促村民小组长（党小组长）、网格长（村民代表）、中心户长落实好重点人员分类管控和服务保障措施；4.建立本村疫情防控重点监测人员信息排查台账报镇党委、政府；5.主动做好群众生活服务保障，为患病群众、鳏寡孤独等重点人群排忧解难；6.建立村微信群灵通信息，宣传疫情防控政策知识。

（五）联村领导、包村干部：1.指导包联村精准高效落实疫情防控工作的政策要求，做好村内疫情防控工作；

2.督促村“两委”落实好相关人员分类管控和服务保障措施；3.建立村“两委”干部、村民小组长（党小组长）、网格长（村民代表）、中心户长疫情防控微信群，加强上下联系、统一调度，灵通信息。

五、重点任务

依托各村五级基层治理组织体系，针对平时常态化疫情防控和战时应急防控不同情形，落实应对措施。

（一）平时常态化防控八项重点任务

（1）衔接落实好“三级包保”机制和“五包一”防控责任制，确保农村疫情防控扎实有效；

（2）摸清重点人员底数，建立来五返五人员、今冬明春拟返五人员、在五流动人员、在外务工人员等台账，做到底子清、情况明、易管控；

（3）建立健全居家隔离、健康监测对象结对联系机制，规范管控工作流程，落实联系帮扶、生活保障、心理疏导等帮扶举措；

（4）严格落实“红事停办、白事简办、宴会不办”的要求，管好农村聚餐活动；

（5）加强农家乐、超市、农贸市场、镇村客运站、宗教活动场所等重点场所管控，督促落实疫情防控要求；

（6）广泛开展宣传教育，宣传防疫政策，普及疫情防控知识；

（7）组织开展村庄清洁行动，倡导养成良好的卫生习惯和健康的生活方式；

（8）统筹做好生活保障和春耕备耕工作。

（二）战时应急防控七项重点任务

1.协助核酸检测。根据核酸检测采样点设置要求，由村“两委”牵头，搭设帐篷、准备座椅、隔离装置、测温设备、无线网络、照明设施等设备，在空旷处设置采样点，由村民小组长、网格长、中心户长等人员积极组织联系的群众分批有序开展全员核酸检测，维护现场秩序，保持1米间隔。

2.配合流调协查。积极主动配合好流调队工作，引导群众做好流调工作，发动群众相互监督举报摸排，及时排查出风险点，努力消除漏洞隐患。

3.做好信息报告。对县镇反馈的中高风险及重点地区返略、返五人员数据信息，积极协助村上24小时内完成落地核查。落实租住人员信息申报制度，劝导疫情重点地区人员暂缓返略、返五，所有外来返乡人员进入管控区域后立即向村上报告，做到应报尽报、不重不漏。

4.配送生活物资。由村干部、党员、志愿者组成物资配送小分队，负责生活物资配送分发。对居家隔离的群众，由村组干部会同志愿者提供送餐上门、清理垃圾、代购药品及生活用品等无接触服务。

5.严格值守执勤。由村“两委”牵头、组织村民小组长、网格长（村民代表），在路口、门口、村口等地设置健康服务点，参与健康服务点进出人员、车辆信息登记、体温检测、应急值守等防疫工作。同时，强化重点部位管理措施，每天对村委会、卫生室、垃圾桶、厕所进行全面清洁消毒。

6.帮扶特殊人群。对前期摸排出的低保户、特困户、孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾人、孕产妇、特殊疾病人员、独居老人等特殊人群，主动关心关爱，落实好一户一策帮扶措施。

7.开展心理疏导。广泛宣传防疫政策，普及疫情防控知识，通过微信、电话等方式对居家留观人员进行情绪安抚和心理疏导，传递邻里关爱之情，营造守望相助的氛围，让居家留观人员过得安心、更有信心。

六、工作保障

（一）物资保障。

镇党委、政府积极为战斗在疫情防控一线的党员、干部和一线人员配备医用口罩、消毒液、食品等物资，确保他们在长时间工作过程中能够保证健康、保持体力。

（二）技术保障。

建立疫情防控一线工作人员岗前培训机制，采取灵活多样、务实管用的方式，适时组织一线工作人员开展疫情防控基本知识、紧急演练等各类培训，坚持分层分级分类，扩大培训覆盖面，提高培训效率，切实增强规范化、专业化、科学化防疫水平。

（三）激励保障。

树牢“三到三看三破”选人用人导向，对在疫情防控一线敢于担当、主动作为、表现突出的干部优先向县委推荐提拔重用或晋升职级。注重在一线发现、考验入党积极分子，表现突出、符合条件的优先发展入党。对涌现出的优秀干部、群众，加大表彰宣传力度，为基层一线人员加油鼓劲。