2021年度法治建设宣传工作方案

2021年度法治建设宣传工作方案

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步强化卫生健康行政部门的法治建设宣传教育主体责任，健全完善卫生健康普法工作机制，充分发挥法治宣传教育的基础性作用，促进卫生健康法治宣传教育深入开展。

二、主要目标

通过实行“谁执法谁普法”普法责任制，进一步增强卫生健康系统干部职工的法律法规意识，牢固树立依法管理、依法执业、依法办事、依法维权、诚实守信的观念，进一步提高市民群众对卫生健康法律法规的知晓率，自觉依法维护健康权益，促进我县卫生健康事业健康发展。

三、主要任务

（一）充分认识学习贯彻习近平总法治思想，广泛开展舆论宣传，全面贯彻落实习近平法治思想充分认识学习贯彻习近平法治思想的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学懂弄通上下功夫，认真学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的基本内涵和内在联系，深刻理解把握习近平法治思想提出的总体要求；深刻理解把握习近平法治思想指明的政治；深刻理解把握习近平法治思想明确的战略定位；深刻理解宝物习近平法治思想确立的工作

布局；深刻理解把握习近平法治思想提出的重点任务；深刻理解把握习近平法治思想阐明的重大关系，深刻理解把握习近平法治思想强调的重要保障，切实在卫生健康各项工作中加以贯彻落实。

（二）深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系

坚持把学习宪法摆在首要位置，在全系统普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，提高宪法意识，树立宪法权威。深入学习宣传依宪治国、依宪执政理念，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利义务等宪法基本内容。组织“12.4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高全体领导干部和工作人员的宪法意识。

大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引领和保障作用。进一步加强学习行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法、国家赔偿法、行政监察法、公务员法等法律及配套法规；学习宣传政府信息公开条例、信访条例等行政法规，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，依法履行卫生行政管理职能，促进法治政府建设。

（三）深入学习宣传《民法典》

将民法典宣传作为普法宣传工作重点内容,明确局机关带头学习宣传民法典的责任,及时总结民法典普法工作中出现的鲜活经验,推进民法典普法常态化。按照“谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁普法”普法责任制原则,结合职能职责完善本系统普法责任清单,将民法典学习宣传贯穿执法、司法和管理服务全过程。利用“12.4” 国

家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点集中开展民法典宣传。

（四）深入学习宣传卫生健康法律法规

大力宣传《基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《医疗机构管理条例》《护士条例》等规范医疗服务的法律法规，坚持依法执业，切实维护患者合法权益和正常医疗秩序。大力宣传《传染病防治法》《职业病防治法》《精神卫生法》《疫苗流通和预防接种管理条例》《公共场所卫生管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《XX省爱国卫生工作条例》等法律法规，保障和增进群众健康。大力宣传《母婴保健法》及其实施条例、《XX省母婴保健管理条例》，保障妇女儿童健康权益，促进母婴健康。大力宣传《人口与计划生育法》《XX省人口与计划生育条例》等法律法规，依法实施“全面两孩”政策。大力宣传《献血法》《XX省献血条例》，推动无偿献血，保障血液供应和安全。大力宣传《中医药法》《中药品种保护条例》《XX省发展中医药条例》等，保障和促进中医药事业健康发展。大力宣传卫生标准，重点做好卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构的卫生标准宣传培训，推动各项强制性卫生标准全面、正确实施。

（五）大力宣传与促进社会和谐稳定相关法律法规

围绕解决关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以保障医疗服务、血液安全、职业卫生、传染病防治为重点的法治宣传教育，维护人民群众合法权益，预防、减少和化解社会矛盾。大力宣传职业病防治等有关法律法规，推进生产经营单位依法经营，增强群众依法维权意识。大力宣传侵权责任、医疗纠纷调处、疫

苗异常反应和职业病诊断鉴定等相关法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，提高卫生健康部门和医疗卫生机构依法化解矛盾纠纷的能力。宣传《刑法》《治安管理处罚法》等法律法规，加大对医闹的打击和震慑力度，维持正常医疗秩序。宣传《安全生产法》《XX省安全生产条例》

《消防法》等法律法规，确保卫健系统安全生产形势稳定。

（六）推进社会主义法治文化建设和道德建设，不断满足法治文化需求

以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进社会主义法治文化建设，推动法治文化与卫生健康行业文化融合发展。开展形式多样的法治文化活动，使法治宣传教育与卫生健康系统职工文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。发挥公共场所在法治文化建设中的资源优势，结合卫生健康行业特点，组织开展群众喜闻乐见的法治文化活动。大力弘扬社会主义核心价值观、中华传统美德和大医精诚精神，践行新时期医疗卫生职业精神，倡导良好医德医风。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

（七）深入开展反腐倡廉教育，提高廉洁自律的自觉性

以领导干部和公务员为重点，加强《公务员法》《监察法》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的宣传教育，开展反腐倡廉专项法治宣传教育和警示教育活动，不断增强各级领导干部和公务员的反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广

泛开展面向医疗卫生人员的反腐倡廉法治宣传教育，加强《执业医师法》《药品管理法》《刑法》和反腐倡廉、治理商业贿赂有关法律法规政策的宣传教育，倡导良好医德医风，促进医务人员树立正确价值观和利益观，增强廉洁行医、依法执业的自觉性。

（八）积极利用“以案释法”开展卫生健康普法宣传

在行政许可、行政处罚等行政执法过程中，积极向案件当事人开展以案释法工作，充分阐明执法行为的法律和政策依据。对可能引发信访、产生负面社会舆情的案件，要针对案件当事人反映、质疑、举报、控告、申诉的重点问题进行全面分析论证，依据法律和案件事实做好释法工作。选取具有典型意义且可以对外公开已经办结的行政执法案件，注意结合案件内容、性质、特点，充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能，增强法治宣传效果。通过开展向社会公众以案释法，有利于维护宪法法律权威、回应社会关切、化解社会矛盾、提高群众学法守法意识、促进法治社会建设。

四、对象和要求

重点加强卫生健康系统领导干部、公务人员、医疗卫生人员、及服务群众的法治宣传教育。

（一）切实加强卫生健康系统干部职工学法用法

领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法管理的意识和能力。局党组中心组每年集中学习习近平法治思想不少于4次，专题学法不少于2次；切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格执行公

务员晋升依法行政考核制度，领导干部任前法律知识考试制度。对领导干部和公务人员加强党章和党内法规学习教育，引导党员干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线。

（二）深入开展医疗卫生人员法治宣传教育

将卫生法律法规知识纳入上岗人员培训、住院医师规范化培训中，学习掌握《执业医师法》《医疗机构管理条例》《护士条例》《中医药法》等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。继续开展医疗卫生机构在岗人员的卫生法律法规政策学习，进一步增强法治意识和法律素养，切实做到依法执业和依法履职。加强反腐倡廉和治理商业贿赂等有关法律法规政策的宣传学习，增强廉洁行医自觉性。加大对医疗卫生人员学法用法的考核评价，探索将考核成绩作为年度考核、职称晋升和竞聘上岗等的重要依据。

（三）广泛开展面向服务群众的卫生法治宣传教育

宣传与群众生产生活密切相关的卫生法律法规，以《职业病防治法》《公共场所卫生管理条例》和《传染病防治法》等为重点，加强与企业经营管理相关的卫生健康法律法规宣传教育，进一步增强企业经营单位管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。大力加强计划生育法律法规宣传，依法实施计划生育政策。加强法治宣传教育载体建设，创新宣传教育的形式和手段，向群众和社会宣传科学就医、依法维权理念，加大遵纪守法和依法表达利益诉求等内容的宣传，引导其自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。加强民营医疗机构、相关企业单

位等的法治宣传教育，引导其树立诚信守法、爱岗敬业意识，提高依法经营、依法办事、依法管理能力。

五、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。

建立健全普法宣传工作领导机制，成立由主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人、乡镇（街道卫生院）、社区卫生服务中心、县直医疗卫生机构负责人为成员的普法宣传工作领导小组，领导小组下设办公室于政策法规与综合监督股，负责日常事务工作。各单位要充分认识普法宣传工作的重要意义，明确职责分工，相互支持配合，确保年度普法宣传工作顺利开展。

（二）强化协调配合。

在开展法治宣传教育活动中要实行分类指导、注重实效，防止形式主义。既要实行领导分工负责，也要注重宣传分类实施，突出依法行政特点，还要不断创新普法方式，积极探索形式活跃，易于接受的普法方式。

（三）创新宣传载体。

要将法律法规知识宣讲贯穿于行政执法、管理服务的全过程，发现执法对象、服务对象那方面法律知识欠缺就宣讲那方面法律知识。各窗口单位或窗口岗位要增加法治宣传教育功能，运用公众服务窗口开展法治宣传教育。要充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体的重要作用，用好微博、微信、手机短信等平台载体，用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式开展法治宣传活动。在辖区医院、公园、车站、社区广场等人群集中场所设置户外法治宣传广告，利用板报、墙报、橱窗、标语等形式加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。