县优化营商环境解决企业群众“办不成事”问题工作方案

XX县优化营商环境解决企业群众“办不成事”问题工作方案

为贯彻落实省、市关于优化营商环境决策部署,践行“以人民为中心“的发展理念,持续深化“放管服“改革,通过紧盯企业群众“办不成事“事项,分析未办成原因,不断改进部门工作流程,提高办事效率,为企业和群众提供更加规范、便利、高效的政务服务,更好激发市场主体活力,为县域经济高质量发展提供坚实的保障。结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

坚持问题导向,从增强企业群众的获得感、满意度出发,建立线上线下协同机制、“提级响应服务”机制、监督考核机制,协调督促相关部门及时改进自身工作,找准问题症结和瓶颈难点,对症下药,攻坚克难,破除阻碍企业群众办事的隐形壁垒,打通企业群众“办不成事“问题“最后一公里“,打造“莲乡服务“品牌,全面提升政务服务规范化、便利化水平。

二、受理范围

本方案所指的“办不成事“是指公民、法人或其他组织采取窗口、热线、信箱等形式,向政务管理部门反映经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域“办不成事“的政务咨询、投诉、举报和意见建议等合理诉求;政务部门交办事项,相关部门以不正当理由推诿、相互“踢皮球“或企业群众评价为“不满意“事项。

三、受理渠道

1.政务大厅:在县、乡(镇)两级政务服务大厅设立“办不成事“反映窗口。

2.政务服务便民热线:在12345政务服务便民热线(以下简称12345热线)设立“办不成事“反映专席。

3.县长信箱:在县长信箱设立“办不成事“反映邮箱。

四、重点任务

1.解决政务服务领域“办不成事”问题。

按照“分级办理、前后联动、多方会审、一事一议“的原则,实行“提级响应服务“机制。三级响应,即简单问题当场回复,线上问题通过12345热线和县长信箱在1个工作日内回复,线下问题由县、乡(镇)政务大厅“办不成事”反映窗口根据办事指南、热线知识库等当场回复;二级响应,即复杂情况分类交办,由工作专班按职责分工交办给“办不成事“事项所属责任单位办理;一级响应,即难点问题一事一议,由牵头承办单位报工作专班备案,定期召开联席会议协调处理。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直机关各单位、各乡镇人民政府、天易经开区各局室)

2.解决商事服务领域“办不成事”问题。

按照“首席代表吹哨,牵头单位统筹,责任部门报到“的原则,通过“首席代表“协调机制,及时发现、汇集、上报企业“办不成事“问题,由县市场监管局统筹,按照职责分工,将任务分解至责任单位协调解决;难点问题由县市场监管局提交联席会议推进解决。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县直机关各单位、各乡镇人民政府、天易经开区各局室)

五、工作流程

1.收集问题。县行政审批局成立解决“办不成事”问题工作专班(以下简称工作专班),统一组织受理反映“办不成事“问题事项,对问题事项办理全过程实行工单运转管理制度,当接到企业群众反映的“办不成事“问题时,工作人员应在“办不成事“系统平台中对“办不成事“情况予以记录,同时建立“办不成事“问题工作台账。

2.分流交办。工作专班负责对问题事项进行分流交办,12345热线平台收到一般诉求事项仍按热线管理规定流程处理;涉及信访事项转信访部门按信访程序处理;涉法涉诉问题转由政法机关处理。承办单位在收到工作专班交办的《XX县解决企业群众“办不成事“问题工作表》后,经核实确认不属于本单位职责的,签收后2个工作日内申请退回,并提供理由和依据,逾期视为签收。工作专班对申请退回进行审核,审核通过的,进行职责界定后再次转派;未通过的,由承办单位继续办理。

3.限时办结。“办不成事“问题实行限时办结制。一般应在5个工作日内解决,问题复杂、解决难度大的在10个工作日内解决,承办单位在规定期限内不能按时办结的,可提出延期申请,原则上只能延期1次,一般不得超过5个工作日。对暂时无法解决或完全不能办理的事项,及时给予反映人回复,说明不能办理的原因并做好解释工作。按期限办结后,承办单位应将办理结果反馈至工作专班。

4.回访核查。在承办单位反馈解决“办不成事”问题结果后,工作专班应进行核查,安排工作人员对办事群众进行回访,听取群众意见建议。对因承办单位主观原因导致回访不满意的,发回承办单位重新办理。

5.监督考核。根据核查结果,工作专班对逾期未办结事项进行催办。经催办后仍未得到解决的事项,以及12345热线原有机制多次交办、催办、督办后仍办不了的事项,由工作专班呈报县政府督查室督办。对应办未办事项,经督办仍未办理的,依程序启动问责。工作专班定期对“办不成事“问题接收、交办、办理结果、回访情况等数据进行综合统计分析,并形成分析报告,将各承办单位解决“办不成事“问题的完成情况纳入全县政务服务和优化营商环境绩效考核。

六、工作要求

1.形成闭环管理。按照“依靠常设部门、依据职责分工、依托原有体系“的原则，在法律法规、政策及各自职权范围内开展“办不成事”问题办理工作。依托县政务公开和政务服务工作领导小组,建立“办不成事”问题办理联席会议制度,定期对疑难问题进行协调处理。县行政审批局、县司法局、县信访局、县政府督查室、县优化营商环境协调事务中心等单位为联席会议成员。由工作专班牵头,各相关部门加强沟通、协同配合,联动解决企业群众反映的“办不成事”问题,推动形成“收集问题一分流交办一限时办结一回访核查一监督考核“的闭环工作机制。

2.夯实工作责任。工作专班负责“办不成事“问题的统筹协调、交办催办、回访考核等相关工作。各单位要将解决“办不成事“工作列入本单位重要议事日程,强化统筹协调力度,形成推动工作的整体合力,组织好所辖范围内“办不成事“问题的办理工作。县直机关各单位、垂直管理部门和承担公共管理服务职能的公共企事业单位是“办不成事”问题的承办责任单位,对职责范围内的办理行为和结果负责。

3.强化总结宣传。及时总结解决“办不成事“工作的问题、进展和成效,形成可推广、可复制的经验做法和制度机制,利用广播、电视、新媒体等多种方式,积极宣传创新举措、典型做法和亮点案例,不断提高“莲乡服务“品牌知晓度和影响力。