我国的特别行政区和民族区域自治地方，都是我国不可分割的地方行政区，享有一定自治权，两者有什么区别呢？

二、简答题（10分）

我国的特别行政区和民族区域自治地方，都是我国不可分割的地方行政区，享有一定自治权，两者有什么区别呢？

参考答案1：

根据《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》的规定，民族自治地方设立自治机关，行使自治权。自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，各民族自治地方的自治机关，是国家的一级地方权力机关和一级地方国家行政机关（见民族自治地方的自治机关）。各民族自治地方的自治机关行使宪法规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、《民族区域自治法》和其他法律规定的权限行使自治权。

特别行政区实行特殊的社会制度，即不采用人民代表大会制的政治制度，也不搞社会主义的公有制、按劳分配和计划经济的经济制度。它也不同于经济特区。其高度自治权，无论在权力的内容和行使权力的范围上，都超过省、直辖市、自治区，构成了特别行政区的主要特色。

在立法权方面，特别行政区可以按照全国人民代表大会通过的特别行政区基本法制定法律，既不受国家法律和行政法规的限制，也不受刑法、民法范围的限制。

在行政权方面，享有其他行政区所没有的财政、经济贸易、货币金融、海运、航空、文化教育和治安等方面的管理权。在司法权方面，享有司法终审权，无须上诉到国家最高法院解决。

在涉外事务方面，中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务，同时又可授权特别行政区依法处理有关的对外事务，如可以作为国家代表团成员参加中央人民政府进行的与特别行政区有关的外交谈判，参加与特别行政区有关的适当领域的国际组织和国际会议。

设立地区不同：民族自治区是在少数民族聚居的地方实行自治的行政区域，特别行政区是一国两制下的香港、澳门以及将来大陆统一的台湾等特定地区。

设立的目的不同：民族自治区是为了解决我国的民族问题，实现民族平等、民族团结、各民族共同繁荣，从而捍卫国家的统一和各民族的共同利益。特别行政区是在一国两制下为了妥善解决香港、澳门、台湾地区问题，实现祖国和平统一大业。

实行的社会制度不同：民族自治区和经济特区都实行社会主义制度，实施宪法和全国统一的法律、统一的司法制度。特别行政区是在一国两制付诸实施后的相当长时间内，在中华人民共和国这个统一主权的国家里，在祖国统一的前提下，保持原有的资本主义制度长期不变。

特别行政区是国家中的一个行政单位，而不是一个独立的政治实体，也不是联邦制国家中的成员国。和其他行政区一样，与中央人民政府之间存在从属关系，中央人民政府领导特别行政区，特别行政区服从和接受中央人民政府的管理。

特别行政区建立的政府，只能是地方政府。作为一个地方行政单位，不能作出行使国家主权的行为，特别行政区的一切权力是中央人民政府授予的。

参考答案2：

我国的特别行政区和民族区域自治地方，都是我国不可分割的地方行政区,享有一定自治权，两者的区别：

两者的区别主要有四个方面：

一是解决的问题不同。

我国的民族政策为解决民族问题而

置的，特别行政区是根据“一国两制”的构想为妥善解决香港、澳门、台湾问题，为实现解决祖国统一问题而

置的。

二是两者实行地区不同。

政区是在香港、澳门特定地区。

三是两者权限不同。

自治权，而特别行政区有“高度的自治权“。

四是两者实行的社会制度不同。

民族自治区坚持社会主义制度，特别行政区保持原有的资本主义制度。

基本法在特别行政区的法律地位：

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》

《中华人民共和国澳门特别行政

区基本法》阐明了特别行政区内社会生活各主要方面必须遵循的基本准则，是

规范特别行政区制度在香港、澳门运行的基本法律。基本法在香港、澳门特别

行政区具有宪制性法律地位。特别行政区的制度和政策均以基本法的规定为依

据；特别行政区立法机关制定的任何法律，均不得同基本法相抵触。特别行政

区行政、立法、司法行为都必须符合基本法；在特别行政区的个人及一切组织

和团体都必须以基本法为活动准则。

基层群众自治制度的含义：

基层群众自治制度是指城乡基层群众在党的领导下，依法直接行使民主权

利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自

我监督的一项基本政治制度。

参考答案3：

1、设立地区不同：民族自治区是在少数民族聚居的地方实行自治的行政区域，特别行政区是一国两制下的香港、澳门以及将来大陆统一的台湾等特定地区。

2、设立的目的不同：民族自治区是为了解决我国的民族问题，实现民族平等、民族团结、各民族共同繁荣，从而捍卫国家的统一和各民族的共同利益。特别行政区是在一国两制下为了妥善解决香港、澳门、台湾地区问题，实现祖国和平统一大业。

3、实行的社会制度不同：民族自治区和经济特区都实行社会主义制度，实施宪法和全国统一的法律、统一的司法制度。特别行政区是在一国两制付诸实施后的相当长时间内，在中华人民共和国这个统一主权的国家里，在祖国统一的前提下，保持原有的资本主义制度长期不变。