第一篇：**税务系统纪检监察研讨班
**税务系统纪检监察研讨班
简
报
（2019年5月7日、9日第三十八党小组围绕“学习贯彻十九届中央纪委三次会议精神，做实做细监督工作”研讨情况）
此次专题研讨班学员在学习交流十九届中央纪委三次会议精神、研讨日常监督工作时，共有18位同志发言。
十九届中央纪委三次会议是全面贯彻党的十九大精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。总书记出席会议并发表重要讲话，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对各级领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性。本期研讨班主体鲜明、安排紧凑，既是对十九大以来全面从严治党工作的阶段性总结，更是对征管体制改革背景纪检监察工作的再动员、再部署，对各级税务机关纪检部门聚焦税收中心、抓好主责主业具有十分重要的意义。同时本期研讨班对日常监督工作的学习交流，让大家对新形势下主体责任落实、执纪监督方式运用、健全监督体系有了更加深刻的认识。授课简明扼要、思想深刻；研讨一针见血、求真务实，大家一致认为，对当前纪检监察工作的指导以及推动全面从严治党向纵深发展具有重大意义。
从发言的情况看，研讨班的同志能够深入学习贯彻十九届中央纪委三次会议精神，坚持问题导向，紧密联系税务工作岗位实际讲认识谈体会，结合日常监督提建议。
一、认真学习领会十九届中央纪委三次全会精神特别是总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导税收实践、推动税务工作。
（一）突出政治监督、自觉担当“两个维护”
**：坚决做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。
**：坚定“两个维护”，紧密围绕中央重大决策部署强化监督，对有令不行、有禁不止，搞变通执行的严肃问责。
**：增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个“维护”，政治站位政治自觉，抓好税务系统执纪监督、党内监督、政治监督，深化“三转”提高履职能力。
**：一是要紧抓政治监督定位不动摇。二是明确两个责任，坚持监督责任“监督的再监督，检查的再检查”工作站位。
（二）持之以恒正风肃纪反腐
**：深入研究如何落实好中央有关推进不敢腐不能腐不想腐建设，把监督责任落地。树立纪律规矩，高压威慑环境实现不敢腐。揸紧制度笼子，打造不能腐环境。同时加强警示教育，改善干事创业条件，营造不想腐环境。
**：坚持保持新时期纪检监察工作“稳”“严”“进”的形势。稳，就是要保持政治定力，增强忧患意识，坚持问题导向，做到初心不变、工作力度不减、工作成效不降；严，就是持续保持高压态势，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩恶；进，就是要以改革创新激发内生动力，提高审查调查精准性，努力在关键领域、薄弱环节上有所突破。
**：要坚持问题导向解决党风问题，切实增强对税收一线权力和税务公职人员的监督全覆盖、有效性，保持惩治的高压态势，发现一起查处一起，让违规违纪者付出代价。同时对在日常监督中发现的问题，及时通过监督建议督促各级党组织担负起管党治党政治责任。
（三）加强纪检干部队伍建设
**：纪检干部要敢于担当尽责，不断提高自身政治素质和理论修养，提升政治站位，准确把握党章党规党纪内涵，审慎运用手中的权利，恪尽职守，忠诚履责。
**：从严加强队伍建设。要以改革创新精神带头加强自身作风和纪律建设，健全内控机制，强化自我监督，把执纪执法权力关进制度笼子，增强履职本领，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。
二、做实做细日常监督，要做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。
（一）统筹规划监督体系
**：一是制定监督工作规划，把构建纪检监察工作制度体系和案件查办作为工作的两根支柱，努力构建一个：事前针对性提醒到位、事中专业化监督到位、事后严肃整改处理到位的纪检监察工作制度体系。二是围绕监督重点对象和重点业务，逐步制定《专项工作监督指引》，从具体工作开展要求、责任部门、监督关键节点等逐一进行明确。
**：紧盯“关键少数”和廉政风险集中的重点领域、关键环节，把主要监督力量放在对基层税务所、分局等一线权力的监督上，把纳税服务、税源管理等直接接触纳税人和缴费人的岗位及其工作人员作为重点监督对象。做到靠前监督、主动监督、全覆盖监督。
**：构建监督组织化、立体化、考核化“三化”监督模式。一是日常监督组织化，以组织化的形式进行日常监督；二是重点监督立体化，即建立纪检与党建等部门的沟通协调机制和推送跟踪机制；三是监督质效考核化，采取跟踪、回访等方式对当事人事后整改情况进行评价、（二）认真落实中央八项规定精神，排查整治“四风
**：坚持问题导向，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗，使监督常在、形成常态。
**：坚持在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点扎实开展监督检查，认真排查落实八项规定和整治“四风”以及“三公”经费方面工作中存在的差距。
**：进一步巩固执行中央八项规定精神成果，加强税务人员“八小时以外”监督管理。
**：采取日常自查自纠、重点督查、交叉检查、明察暗访、电话回访等方式拓宽渠道、强化监督，对发现问题分析研判，及时梳理，向党委汇报、提出意见建议，纳入跟踪督导内容，督促整改。
（三）加强主体责任监督落实
**：坚持和完善“党委（党组）统一领导、一把手负总责、分管领导分工负责、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、干部职工积极参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制，提高责任意识，分解责任指标，狠抓责任落实，强化监督检查，严肃问责追究。
**：建立作风纪律督查机制，强化主体责任监督，加强与地方纪委监委和上级纪检组的联系沟通。
**：牢牢把握“监督专责机关”的职责定位，紧紧围绕、做实做细监督这个首要职责、第一职责，依纪依规依法履行好监督执纪问责。
**：明确两个责任，坚持监督责任“监督的再监督，检查的再检查”工作站位，推动一岗双责落实。
**：一是按年度制作下发《监督责任清单》，每季度对标对表完成进度，及时督促主体责任落实到位；二是与党建部门协作，定制《领导干部廉政谈话记录本》督促各级领导干部及时履行“一岗双责”。
（四）创新开展监督执纪方式
**：一方面抓好提醒约谈，强化日常监督管理。对存在的苗头性、倾向性问题及时采取约谈、函询等形式加以制止，咬耳扯袖，红脸出汗，防止小问题变成大问题，小错酿成大错；另一方面强化日常监督，对违反纪律规定的现象开展提醒谈话,强化纪律震慑。
**：根据税务系统的职能、特点以及在权力运行中的风险点，不断拓展监督的深度和广度，从苗头性、倾向性的问题抓起，尤其是在用足监督执纪“第一种形态”、用好“第二种形态”上下功夫。
此外，研讨会上还提出了一些当前基层税务纪检部门工作的困境：
**：基层县区纪检组线索处置工作不深不细，接触办案机会少，办案环境、手段不规范，纪检干部缺乏实战锻炼。
**：对税务执法风险点、多发点的事前监督、事中监督是我们目前在日常监督中的薄弱环节，怎样去设计发现执法风险点、督促职能部门整改的机制和流程，是目前亟需解决的问题。
第二篇：全国税务系统纪检监察先进集体
“全国税务系统纪检监察先进集体”材料
责任重于泰山 工作只争朝夕
长沙市国家税务局
近几年来，长沙市国税局纪检组监察室在上级纪检监察机关和市局党组的正确领导下，紧紧围绕税收工作中心，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，得到了上级领导和当地党委、政府以及社会各界的高度评价。国地机构分设12年，市局、区县局两级领导班子及成员未发生违法违纪问题，2003年下半年以来，全局系统没有一例新发违法、违纪案件。2004年以来，长沙市局连续两年荣获全省国税系统党风廉政建设责任制考核第一名、长沙市党风廉政建设责任制考核一等奖、全市优化经济发展环境与机关效能建设先进单位，反腐倡廉工作被市委、政府举办的电视廉政专题栏目《行风》专题报道，在全市执法单位引起强列反响。市局党风廉政建设工作的经验先后被《中国税务报》、《湖南日报》等多家新闻媒体推介，并被长沙市纪委领导誉为“全市廉政建设工作的一块品牌”，多次在长沙市“党风廉政建设工作大会”、“预防职务犯罪工作大会”、“优化经济发展环境工作大会”上作先进经验发言。
一、抓反腐倡廉教育，筑牢廉政防线
（一）教育内容丰富
既学习政治理论，组织全局系统干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，领会十六大以及十六次三中、四中、五中全会精神，树立坚定的政治立场；又进行廉政教育专题学习，开展正反典型教育，先后组织观看了郑培民、牛玉儒、任长霞等先进英模事迹以及《内蒙古第一贪》、李真案件等税务系统反腐倡廉教育片，形成正确的廉政观；创办了电子刊物——《党风廉政建设园地》，设置廉政法规、重要言论、当前热点和廉政心得等各个栏目，同时还在办公楼大厅设置党风廉政教育宣传栏。在坚持经常性的理想信念教育、职业道德教育、法律法纪教育和警示教育的同时，还结合时代特征和工作需要加强对党章的学习，强化共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育。把廉政教育和创建学习型组织相结合，将党风廉政建设有机融合到税收执法和队伍建设的各个环节之中，促进了税务人员综合素质的提高，相应地增强了抵御腐败的能力。
（二）教育形式多样
近年来，全市国税系统开展各种党纪政纪法规考试、竞赛21场次，参加人数2667人；邀请省、市检察院预防职务犯罪部门领导作专题讲座18场次，参加人员2830多人；抓实“纪检日”活动，做到每次活动有主题，相继开展了艰苦奋斗教育、禁赌教育等一系列主题教育；组织税务人员参观反腐倡廉成果图片展览，到革命老区接受“红色”教育；组织了“一法两条例”知识竞赛，相继开展了“廉政格言警句”征集、廉政征文竞赛、廉政书画竞赛等主题鲜明、形式多样的廉政文化活动，改变了传统的严肃呆板的教育模式。多次组织“正三观、扬三气、增三力”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“三看三想”主题教育，通过亲身的感受，使全体干部职工算清了政治帐、经济帐、人情帐、家庭帐。逢年过节，通过发送手机廉政短信向税务干部敲警钟，在电脑中设置廉政屏保，使全体税务人员无论是在工作中，还是在生活、学习中都能感受到廉政的清风，筑起无形而强大的思想防线。
（三）教育效果明显
市局纪检组监察室把加强廉政教育、提高队伍综合素质作为党风廉政建设的基础性工作来抓，教育内容丰富，教育形式多样，教育效果也十分明显，广大国税干部廉洁从政意识进一步增强，筑牢了反腐倡廉的思想防线。据统计，近两年来，全市国税系统共谢绝纳税人和有关单位宴请1521次，拒收礼金礼券64300元，无法拒收上交监察部门处理的礼金礼券332600元，礼物折币48540元。2004年，全局系统通过税务人员和纳税人评选，选出廉政标兵6人，廉政典型的示范作用营造了一种“理直气壮反腐、一身正气倡廉”的良好氛围。
二、抓廉政文化建设，营造廉政氛围
（一）以“全员参与”方式建设廉政文化
为加强廉政文化建设，营造廉政文化氛围，长沙市局制定了《关于进一步加强国税廉政文化建设的意见》，确定了“全员参与、以情动人”的建设国税廉政文化指导原则。为使广大干部职工积极参与到廉政文化建设，纪检组监察室的同志发挥创意，根据干部职工的喜好特点、思想状况，开展了大量群众喜闻乐见、能够亲身参与的活动。如：从区、县局到市局层层开展学党章知识竞赛和廉政主题演讲比赛、文艺演出、书画比赛、廉政征文赛活动；开展“上一堂党课，读一本好书，写一篇读后感，创作一句廉政格言，唱一首廉政歌曲”的“五个一”活动；采取“用身边事，教身边人”的方法，将雨花区局邓国建同志等一批大家熟知的爱岗敬业、廉洁从税的干部推出表彰并大力宣传；推行廉政文化“进办公场所、进局域网络、进税干家庭”的“三进工程”；向干部家属发送“廉政倡议书”，赠送《家庭助廉教育读本》，组织召开干部家属座谈会，举办“家庭幸福与廉洁从政”讲座等等。形式多样的文化活动，寓反腐倡廉教育于亲身参与、“耳濡目染”之中，起到了廉政文化潜移默化的实效。
（二）以“信息轰炸”方式营造廉政氛围
为强化干部的廉政意识，长沙市局采取了多种信息传输渠道和方式营造廉政氛围。如在办公室、办税大厅、电梯间贴挂温馨提示的廉政格言、警句，利用黑板报、墙报举办廉政文化宣传专栏，建立廉政文化室、阅览室，举办干部职工自创廉政文化艺术作品展，利用电子显示屏传递廉政文化内容，利用局域网开设廉政教育网站，创办本局《党风廉政建设园地》电子刊物，在办公电脑上安装由廉政格言警句构成的电脑屏保，给干部发送廉政手机短信等等。使廉政氛围渗透到干部工作、生活的时时刻刻、方方面面，做到了用正确的人生观、价值观、权利观武装干部的头脑，让干部抬头见廉、低头思廉、回家守廉。
三、抓“两权”监督, 构建惩防体系
（一）加强制度建设
坚持以人、财、物管理为重点，以“两权”监督为核心，建立全方位的监控机制和规范管理的制度体系。围绕基建、大宗物品采购的招投标、固定资产管理等行政管理权运行重点环节强化制度建设，规范行政管理行为。协调各部门重点制定和修定了《长沙市国税局党风廉政责任考核办法》、《长沙市国税局“两权”监督办法》、《长沙市国税局财务管理规定》、《长沙国税系统招标集中采购制度》等规章制度，比较系统地规范了工作程序、监督职责和制约机制。
（二）加强政府采购和基建招投标的监督
制定了《长沙国税系统招标集中采购制度》，对采购范围、组织机构、运作程序、评标办法、资金支付等内容做出了具体的规定。对基建工程等都要与有关单位和部门签订廉政责任书，强化了项目主管部门和负责人的责任约束。2005年，市局机关与基层局处置旧汽车14台，全部进行公开拍卖。全局系统大宗物品采购共91批次，监察室全程参与，共节约经费672860元。
（三）加强人事权的监督 按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，大力推进领导干部竞争上岗工作。去年以来，长沙市局面向全市国税系统公开招聘11名正科职和33名副科职领导干部，从方案的制定、组织笔试和面试，到入围人选的考察，纪检监察部门全程参与，杜绝了暗箱操作行为的发生，做到公开、公平、公正，得到了广大干部职工的一致好评。
（四）抓好执法监察
认真贯彻总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》，针对全市系统工作实际，突出重点，抓住热点，坚持“六个到位”开展执法监察工作：一是坚持领导到位，成立专门的执法监察领导小组，实行“一把手”负责制；二是坚持立项到位，要求全市各区、县（市）局在总局、省局确定的立项重点范围内，确定执法监察立项项目，并据以制定方案和落实；三是坚持培训到位，采取以会代训、现场观摩、现场练兵的形式进行执法监察培训；四是坚持指导到位，市局纪检组长、监察室领导带领有关人员深入全市12个区、县（市）局进行现场调研，了解基层局党风廉政建设和执法监察工作情况，安排执法监察专干现场辅导；五是坚持考核到位，将执法监察工作纳入党风廉政建设责任考核记分；六是坚持督查到位，对各单位执法监察建议或决定进行督导检查。近两年，全局系统共完成执法监察项目54项，检查纳税户879户，发放廉政回执卡2300份，抽查区、县（市）局16个管理科室和37个征收分局（所），抽查500余名税务干部，检查税票9830余份，挽回经济损失243.17万元，避免经济损失95.73万元，提出建议160余条，协助建章立制18项，追究责任95人次，经济处罚1.76万元。
四、抓政风行风建设，优化税收环境
为切实加强廉政监督力度，长沙市局广开门户，主动邀请市委、人大、政府、政协、新闻媒体、纳税户以及社会各界加强对国税廉政工作的关注、监督，公布了廉政举报热线电话、投诉网址，同时，通过走访纳税人，发放“优化经济发展环境问卷调查表”，邀请社会各界人士，召开 “优化经济发展环境工作汇报暨征求意见座谈会”，广泛听取意见，并针对存在的问题，及时进行了整改。积极参与长沙市委、市政府组织的以“规范执法执收行为，优化企业发展环境”为主题、由2600户企业评选执法执收最优、最差部门的“双评”活动。通过市纪委优化办对2600户企业的问卷调查，被评为全市执法、服务最优的单位之一。为建立良好的税收环境，通过强化日常检查等方式，加强对办税服务厅和税务分局纳税服务工作的督查，抓干部职工的上下班劳动纪律，抓 “一站式”纳税服务，落实文明办税“八公开”，对出现的税风税纪问题认真进行整改，严格责任追究。各级主动与检察院预防职务犯罪部门进行座谈，组织知识讲座，探讨国税部门预防职务犯罪途径等等，得到了社会各界的广泛支持，延伸了廉政监控网络，加强了对干部的管理制约。
五、抓内部规范管理，夯实廉政基础
（一）积极规范纪检监察内部管理
为规范纪检监察基础资料工作，长沙市局纪检组监察室从以下几个方面进行了努力：一是成立了纪检监察基础工作档案资料管理小组，并选调专人负责日常基础资料的收集、整理、归档、查档等工作；二是进行廉政档案规范化管理，按照专业化要求，建立健全了《档案人员岗位职责》、《档案整理制度》、《档案利用制度》等5项制度；三是清理和规范了历年文书档案，将1986年以来的所有纪检监察文书档案清理归集为3类683卷，其中基础工作238卷、案件155卷、个人廉政档案290卷；四是专门开辟了纪检监察档案室，按照、类别陈列，以便查阅利用；五是购置了专门的电脑设备和《领导干部廉政管理信息系统》软件，为全市国税系统290名科所长以上干部建立了个人电子廉政档案。纪检监察档案室的建立和专业管理，得到了省国税局的高度赞扬，并被作为2004年全省国税系统党风廉政建设大会的经验交流内容进行现场观摩,在全省推广。2004年11月，国家税务总局纪检组长贺邦靖等领导同志来长沙市局视察，对开辟纪检监察资料档案室进行规范管理的做法给予了充分肯定。
（二）狠抓纪检监察干部队伍建设
纪检监察工作的顺利开展离不开一支有过硬战斗力的监察队伍。长沙市局有一支由61名专职干部和118名兼职监察员组成的纪检监察队伍，为充分发挥这支队伍的作用，市局纪检监察室时刻注意狠抓监察队伍建设，积极争取党组的支持，确保纪检监察工作“要人有人、要钱有钱”。如今年全市系统就选调了20多名政治素质好、业务能力强的骨干充实到纪检监察部门；在经费上，市局与各区、县（市）局每年都为监察室列入一笔专项经费，并配备了照相、摄相、录音设备。市局纪检组长也亲自参与纪检监察工作每项活动，并随时为纪检监察干部加油鼓劲、充当执法后盾。在纪检监察干部队伍建设上，主要做了如下工作：
一是明确岗位职责。结合每年工作重点和纪检工作要求，监察室对专、兼职监察员有不同的职责分工和侧重：专职纪检干部主要负责全局纪检监察工作，包括案件查办、税风税纪的检查督促、“两权监督”、廉政教育及工作动态的反馈等；各单位兼职监察员则侧重于基层单位的廉政情况监督和反馈。二是加强纪检监察干部的培训。2003年以来，市局举办纪检监察干部培训班5期，参训282人次，并积极选送纪检监察干部参加省局、市纪委的业务培训，不断提高纪检监察干部的综合素质。三是严格要求。根据工作需要，对纪检监察干部提出新的要求、明确工作要求。如今年2月，在全市国税系统纪检监察工作会议上对全体纪检监察干部提出了“增强六个意识，突出六项工作抓落实”的具体要求，即要增强责任、学习、自律、创新、监督、关爱意识，突出中心、预防、表率、特色、制度、和谐抓落实，从而进一步明确了基层纪检监察工作的重点和方向。
几年来大量的开创性工作凝聚了纪检监察工作同志无数的心血和智慧。面对成绩，长沙市局纪检组监察室只有一个信念：责任重于泰山，工作只争朝夕。
第三篇：2022年市税务系统纪检监察、纪律检查工作要点
2022年市税务系统纪检监察、纪律检查工作要点
2022年是我们党迈向第二个百年奋斗目标的关键之年。全市税务系统纪检工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会和全国、全省税务系统全面从严治党会议精神，深刻把握党的自我革命的战略思想，围绕深化纪检监察体制改革这一条主线，坚持治标和治本”两手抓”、以治标促治本的总体思路不动摇，深化政治监督，做实日常监督，严格执纪问责，持续正风肃纪，强化以案促改，锤炼过硬队伍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检工作优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、聚焦”国之大者”，推进政治监督具体化常态化
1.持续加强理论武装。以迎接、服务、保障党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主题主线，督促各级党组织全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，围绕党中央全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新精神新部署新要求，严格落实党委会”第一议题”、理论中心组学习”第一主题”和青年理论学习等学习制度，探索建立学习效果和质量监督评价机制，推动对标对表、紧跟看齐。
2.持续开展政治业务专项监督。围绕”三新一高”等党中央重大决策部署和总局、省局、市局党委重要部署，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，突出常态化疫情防控、减税降费、组织税费收入、”一户式”管理机制、大企业税收管理、信息化建设以及重点岗位人员交流调整等重点领域、重要事项，有针对性地开展专项监督，改进监督方式，确保监督实效。
3.持续抓好”关键少数”监督。贯彻落实中共中央《关于加强对”一把手”和领导班子监督的意见》及总局具体措施，结合工作实际，探索通过专题会商、约谈提醒、定期谈话、问卷调查、提出纪检建议等方式，加强对下级”一把手”和同级班子成员落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁从税等情况的监督，以”关键少数”带动”绝大多数”，推动管党治党政治责任落实。
4.持续深化政治生态研判。开展政治生态调研，分析研判领导班子发挥政治功能和增强组织力凝聚力，选人用人、正风肃纪以及党员干部善于斗争、勇于自我革命等情况。注重加强对年轻干部的教育管理监督，研究制定发挥纪检作用护航年轻干部健康成长的制度办法，通过开展典型案例剖析、入职晋级和日常廉政谈话、开设初任培训廉政课等，推动年轻干部扣好廉洁从税”第一粒扣子”。
二、从严执纪问责，持续坚持严的主基调
5.严格执纪审查。坚持规范化、法治化，对问题线索集中管理、动态更新、集体研判、分类处置、定期汇总核对，提升问题线索处置质效。充分运用信息化等手段主动发现问题线索，贯通运用巡视巡察、督查审计成果，拓宽线索来源渠道，精准有效发现问题。加大”提级办案”、”交叉办案”力度，积极探索构建问题线索一体处置、执纪审查一体推进、人员力量一体调配的纪律审查新格局。
6.加大”一案双查”力度。大力开展税收违法案件”一案双查”，重点查处内外勾结、失职渎职、权钱交易、以税谋私问题，特别是增值税发票虚开背后的腐败问题。要对各单位”一案双查”情况进行监督检查，重点督导检查立案数少甚至零查办的单位，对应移交未移交、应核查未核查等流于形式或追责问责不到位的，严肃追究问责。
7.从严追责问责。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯管党治党不力以及贪污受贿、以税谋私、失职渎职等问题，坚决查处重点领域和关键环节腐败问题。组织人员对移交的高萍、姜亚南等案件涉及相关问题线索开展集中调查核查，依规依纪作出处理。坚持行贿受贿一起查、贪腐干部和不法企业一起查，坚决将”围猎”税务干部的不法分子和相关企业列入黑名单。有重点地开展税收违法案件”一案双查”，严肃查处税务人员违纪违法行为。不断深化巩固拓展违规收送礼品礼金、私车公养专项整治和纪律作风问题专项整治成果，从严从重查处酒驾醉驾等非职务违法违纪行为。
8.严肃查处诬告行为。按照”三个区分开来”要求，做好容错纠错、澄清正名工作，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激励干部担当作为。加强对受处分人员的教育、管理、监督，体现组织关怀的”温度”。
9.着力化解重复和越级信访。加强对全面从严治党形势的分析研判，积极排查风险，及时回应群众合理诉求，切实补短板、堵漏洞，确保化解矛盾、消除风险隐患。纪检、办公室等信访处置部门按规定做好向举报人的解释反馈工作，避免因工作方法不当、工作拖拉和答复不及时造成的越级、重复信访。
三、健全工作机制，推动日常监督常态化
10.加强重点事项监督。综合运用个别谈话、列席会议、纪律检查建议书等形式，加强对重要事项、重要岗位、重要人员的常态化日常监督提醒。加强对春节、端午、中秋等节假日的监督检查和明察暗访，严防”节日腐败”。畅通信访举报渠道，健全问题线索分析研判制度。加强干部选任监督，严把党风廉政意见回复关口。
11.抓实抓紧日常监督。推动构建完善一体化综合监督体系，形成监督合力。结合工作实际，继续深化”两机制一模式”，真正把监督寓于日常工作，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题、轻微违纪问题及时进行约谈提醒、批评教育、责令整改、提出建议。
12.加强制度执行监督。加大对制度执行情况的监督力度，做到全覆盖、不留死角、不留盲区，切实提高制度的执行力，对不守规矩，做选择、搞变通、打折扣执行制度的人和事，公开曝光，严厉问责。
13.继续深化亲情监督。认真落实市局《关于开展亲情监督活动的实施意见》，创新活动载体，丰富活动内容，有效发挥亲情的感召力量和监督作用，加强对干部八小时以外的监督，防止酒驾、吸毒、赌博等非职务违法行为。
四、纠”四风”树新风，不断充盈新风正气
14.重点纠治隐形变异”四风”。密切关注”四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，加大对诸如”饭局”变”茶局”、不吃公款吃中介吃老板、通过物流快递收送礼品、电子红包等隐性变异”四风”问题的查处力度，对顶风违纪的严肃惩处，高度警觉由风变腐及违反财经纪律问题。开展对违反中央八项规定精神问题负面清单和公务接待正面清单落实情况的监督检查，严肃查处违规吃喝、餐饮浪费等行为，对发现的典型问题一律通报曝光。
15.从严纠治形式主义、官僚主义问题。对照《税务系统持续解决困扰基层的形式主义问题任务清单》，密切关注形式主义、官僚主义新表现、新动向，对”包装式”、”洒水式”、”一刀切式”落实等突出表现和基层反映强烈的问题，盯住不放、精准施治。
16.抓实”最后一公里”纪律作风专项整治。大力开展深化纪律作风专项整治，紧盯专项整治工作重点事项和重点对象，加强对专项整治工作的监督检查，主动深入发现问题线索，严肃查处纳税人缴费人身边的”微腐败”和不作为、乱作为、慢作为等不正之风，对典型问题及时通报曝光。在前期派驻监督工作经验的基础上，持续在任务派发、问题反馈、信访处置以及考核考评方面进行创新实践，推动派驻监督从”有形覆盖”到”有效覆盖”。
17.培育廉洁文化树新风。认真落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和总局、省局相关工作要求，充分利用xx历史文化、红色文化、英模人物等资源，积极在机关、分局、家庭开展富有xx税务特色的廉洁文化建设，努力营造崇廉拒腐、向善向上的廉洁从税氛围。
五、坚持举一反三，切实深化以案促改
18.开展全员警示教育。督促各级党委及基层党组织围绕高萍等案件，扎实开展”以案为鉴、明纪促廉”专题讨论，营造反思、警示、警醒的氛围。要全力办好市局《纪律提醒》专刊，用好《以案明纪》《镜鉴》中的案例，做好”一案五说”，即说纪、说法、说德、说害、说责，让每一名干部职工坚决摒弃侥幸心理，坚决摒弃看客心态。持续深入开展”严管就是厚爱”主题宣讲，每季度至少开展1次警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
19.督促落实以案促改《建议》。以贯彻落实驻税务总局纪检监察组《关于高萍严重违法违纪案件的纪检监察建议》和省局党委13条具体措施，督促市县局党委、各相关职能部门对照任务清单，抓好各项工作的整改落实，特别是督促推动大企业税收风险管理、信息化建设等领域专项整治，加强对干部选任、交流轮岗等制度落实情况检查。
20.推动建章立制。把”以案改思想、以案改监管、以案改制度、以案改作风”贯穿监督检查、执纪审查全过程，对系统内发生的每一起案件，形成案件剖析报告，深入查找案件背后的管理漏洞、制度空隙、责任缺位问题，推动相关制度规定的修订、完善，进一步扎牢织密制度笼子。
六、落实改革任务，提升纪检工作质效
21.高标准落实重点任务。全面理顺查办案件、党委纪检组负责同志提名考察和履职考核、履行监督职责请示报告等工作机制；严格落实《纪检机构专责监督向基层延伸、推动监督落地工作方案》8类37项任务措施；积极推进机关纪委实体化，形成”党委纪检组－机关纪委－支部纪检委员”三层履责体系，织密监督网络。
22.夯实纪检基础工作。进一步加强廉政档案管理工作，修订廉政档案管理办法，实现市县级领导班子、领导干部廉政档案规范化；严格执行监督执纪工作规范，三季度抽查部分单位《税务系统纪检机构监督执纪工作规范（试行）》落实情况；按照省局部署，推广应用”数字纪检”平台，督促各类监督主体综合运用信息化手段及时发现问题、有效防范风险。
23.深化纪税协作机制。进一步深化”组·地·税”协作配合机制，主动加强向地方纪委监委请示报告，积极争取在线索移交、案件管辖、执纪审查、干部培训、信息化建设等方面的指导支持。
24.加强纪检队伍建设。进一步充实纪检机构力量，健全纪检干部选拔培养考核机制，积极向党委推荐优秀纪检干部，切实做好配备、使用、激励三篇文章；加强对纪检干部的业务培训和实践锻炼，提高实战能力；严格遵守《xx省税务系统纪检干部”十不准”》，严肃查处纪检干部违纪违法、失职失责行为，坚决整治”灯下黑”。
第四篇：税务系统纪检监察信访及案件督办工作暂行办法
税务系统纪检监察信访及案件督办工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范税务系统纪检监察信访及案件督办工作，建立职责明确、协调统一、运转有序的工作机制，提高督办工作效率，提高信访及案件办理工作质量，根据国务院《信访条例》、中央纪委《关于依纪依法规范纪裣监察信访举报工作的若干意见》（中纪办发〔2005〕1号）、《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》（中纪发〔2005〕7号），结合税务系统实际，制定本办法。
第二条 督办工作应坚持实事求是、突出重点、注重实效、分级管理、分工协作的原则。
第三条 各级税务机关应加强对督办工作的领导，明确督办工作的领导责任和部门责任，按照分工逐级负责，保证督办工作顺利进行，确保督办事项件件有落实，事事有结果。
第二章 督办工作的职责和范围
第四条 各级纪检监察部门负责信访及案件督办工作。对上级机关及有关部门转交的职责范围内的信访及案件，负有查办并接受督办的责任；对转交下级纪检监察部门和转交人事、稽查等有关部门办理的信访及案件，负有督办责任。对重点督办事项应明确专人负责。承办单位对上级转办的信访件处理情况应定期上报。
第五条 下列情况的信访及案件，列入重点督办范围：
（一）反映严重违法违纪问题、严重违反税收政策行为、严重损害纳税人利益行为、单位领导班子及其成员严重违纪问题，署实名或联名举报且线索具体的问题，群访或缠访。
（二）违规发售、倒卖、盗窃虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证案件，骗取出口退税、转引税款、截留税款、混税混库、严重失职渎职案件，涉及人事、财务管理、基建、政府采购等性质恶劣、涉案金额较大的案件，申诉案件。
（三）领导批示列入重点督办的信访、案件。
（四）无正当理由未按规定办结的信访及案件。
（五）不执行上级纪检监察部门处理意见的信访及案件。
（六）上级机关认为应列入重点督办的其他信访及案件。
第三章 重点督办工作程序和方法
第六条 立项
（一）从来信来访、查办案件、执法监察、效能监察、专项检查、巡视、审计、干部考察及其他部门交办等途径筛选确定属于重点督办范围的信访、案件，上级交办的督办事项，经领导批准后，予以立项。
（二）立项督办的事项，填写《税务纪检监察信访、案件重点督办事项立项登记表》。
第七条 交办
列为重点督办的事项，督办单位应及时向承办单位下发《税务纪检监察信访、案件督办函》。紧急督办事项，可先电话交办，再补发督办函。第八条 承办
（一）承办单位收到督办件后，应及时登记，呈报领导阅批。
（二）对重点督办信访件，承办单位应制定初核方案，查明事实，分清责任，提出恰当的处理意见。
（三）对重点督办案件，承办单位应及时报告查处进度、处理情况、案件分析、整改措施。遇有重要案情或移送司法机关、司法机关立案等情况的，应及时向督办部门报告，并做好记录，留存备查。
（四）上级指定由本级查处的重点督办事项，承办单位应直接组织查处，不得再行转办。
（五）承办单位应按督办函规定期限完成调查处理工作，情况复杂、不能按期办结的，应于期满前上报《税务纪检监察信访、案件督办事项延期报告申请审批表》，经同意的可适当延长办理期限。
第九条 催办
督办单位可采用下发《重点督办事项催办单》、电话、要求来人汇报、实地检查等方式进行催办，并予记录。对承办单位遇到的困难，督办单位应予以指导、协调。
第十条 上报
（一）对已查结的督办事项，应经局领导签批后，以文件形式向督办单位进行报告。
（二）信访督办事项报告内容应包括：信访反映的主要问题、查处经过及有关事实的认定情况、错误性质的认定和定性的依据、被调查人应负的责任及态度、处理意见等内容。
（三）案件督办事项报告内容应包括：当事人基本情况、查处经过、违法违纪事实、错误性质的认定和定性的依据、刑事处理情况、党政纪处理情况。以往重点督办案件涉及人员解除处分、改变处理结果的，应及时上报有关情况。
第十一条 审核
督办单位应按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法等要求，对承办单位报送的报告及有关资料进行审核。经审核，不符合要求的，应责成承办单位补充调查、重新研究处理意见或者补充上报有关材料等；主要事实未调查清楚及调查工作明显不符合要求的下发《税务纪检监察信访、案件督办事项退办函》，限期重新办理。
第十二条 了结
承办单位应将重点督办事项审核意见落实情况、整改情况及时上报。对承办事项的调查处理结果，可在一定范围内予以公开或通报，实名举报的依据有关规定答复举报人。督办事项经督办单位审核批准后确认了结。
第十三条 归档
重点督办事项了结后，督办单位和承办单位均应按照档案管理的要求，及时将有关资料整理装订，立卷归档，并妥善保管，有条件的应建立电子档案。
第四章 督办工作纪律和考核
第十四条 督办、承办人员应恪尽职守，客观公正，秉公办事，严格程序，保守秘密，及时妥善办理有关事项。
第十五条 承办单位及其承办人员对上级督办件不得扣押隐瞒、推诿拖延、违反规定透露有关信息，应保护举报人、被举报人及案件当事人的合法权益。
第十六条 纪检监察部门逐级对督办工作进行考核，并予以通报。
第十七条 违反督办工作程序和纪律，造成严重后果或恶劣影响的，追究有关人员责任。
第五章 附 则
第十八条 本办法由驻国家税务总局纪检组监察局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
第五篇：税务系统预防犯罪
林口县人民检察院林口县国税局 关于加强税务系统预防职务犯罪工作的实施方案
为贯彻落实《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》，加强对国家工作人员职务犯罪预防工作，强化对我县国税系统工作人员执法活动的管理和制约，提高税收人员的执法意识和执法水平，确保国家税收工作的健康发展，特制定此方案。指导思想：以强化“两权”监督、规范“两权”运行为主线，继续贯彻落实最高人民检察院与国家税务总局联合下发的通知精神，从教育入手，加强预防机制和预防网络建设，积极建立健全检察机关与税务机关多种形式的工作联系、协调配合的机制、制度和组织，保证双方共同开展预防工作及相互协调配合 制度化和规范化，增强及时发现、控制和防范税务人员职务犯罪的能力。
工作原则：坚持“三个深化”的工作原则，以税收信息化为突破口，深化征管改革，强化对税收执法权的监督制约；深化人事制度改革，建立健全竞争激励机制，实施对人事管理权的监督制约；深化财务管理改革，建立健全透明、公开的财务管理机制，实施对财务管理权的监督制约。工作任务：
1、要切实抓好《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》的1
学习和贯彻工作。把《条例》的学习贯彻工作做为预防职务犯罪的首要任务来抓，要积极组织税务人员认真学习《条例》吃透精神，熟悉条文，集中精力、集中人力和物力，在如何将《条例》贯彻到工作的各个环节，把《条例》的各项规定落到实处。
2、要围绕县委中心工作，确定工作重点。坚持预防职务犯罪工作与我县中心工作同步，与我县经济建设同行，以老工业基地建设为重点，结合我县“大项目建设年”和其他重点项目共同开展同步专项预防工作。对出现的职务犯罪苗头和倾向性的问题及时形成书面材料，向有关部门汇报。要通过系统预防工作的开展，从中发现问题、总结规律、为检察机关强化犯罪前的监督提供有力支持。以此使监督更加务实和深入，并通过监督使预防工作更有创新和发展。
3、要健全和逐步完善各种预防 机制。按照《条例》的规定，在建立和实行检察机关指导、协调、监督，并与监察和审计机关密切配合，部门和单位各负其责，社会各界参与的工作机制的同时，要按照《条例》的要求，建立起与《条例》要求相一致的预防职务犯罪工作机制。要结合国税局的实际，分别建立起以一把手为预防工作第一责任人的预防职务犯罪责任制和干部任用、性质吧、行政审批、财务管理等切实可行的预防职务犯罪工作监督机制和责任制。
4、深入调研，把握预防主动脉。要在系统预防和深入
开展宣传、教育活动中，注重调查研究，针对不同时期、不同典型事例，认真研究、发现主要矛盾，寻找解决问题的最佳途径，积极探讨、深入研究不同岗位、不同人员发生职务犯罪的原因、规律和特点，研究预防职务犯罪工作的方法、途径、程序和评价体系，要在实效上取得突破性进展、把调研工作做为打通预防工作新路子、开创预防工作新局面、寻找预防工作新渠道、实现预防工作新突破的重要手段和工具。
工作措施
1、加大宣传力度。以宣传《条例》为主要内容，大造声势，营造预防职务犯罪的舆论氛围，积极投入到预防职务犯罪工作中来，形成全社会都来参与和监督的良好局面。并及时交流工作经验、调研成果和咨询工作。
2、建立工作机制，服务中心工作。立足税务工作的职能，针对在税务工作中的重点环节和易发问题的区域，制定切实可行的，与市委精神统一的法制保障机制。通过机制建设，开展有效的监督。
3、树立正面典型，抓好教育和培训。要确定重点部门、重点岗位、重点人员，施以针对性的教育，特别是对下设单位、领导、负责预防职务犯罪工作的信息员、联络员和管理人员强化教育和培训。
4、提高预防职务犯罪工作的科技含量和人员的素质。
依靠科技进步和提高税务人员素质，努力增强预防职务犯罪策略中的科技、信息含量。一是将信息技术运用到预防业务工中。地是要搞好预防职务犯罪信息的整体开发和综合利用，善于从大量的预防信息中找出有规律性、普遍性、倾向性的问题。三是利用信息技术开辟网上预防信息通道，了解群众意见和呼声，掌握、分析职务犯罪的态势。
5、强化指导和信息的交流。要积极作好下设单位预防工作的指导、协调和综合工作，提高业务指导的能力，要尽职尽责，主动深入到基层单位，帮助他们认真分析和研究预防工作，特别是要搞好各种预防工作机制和预防措施的制定。
组织与保障
1、进一步建立健全预防职务犯罪领导机构，做好组织、协调、检查、指导工作。并要保证所需经费的投入。
2、要把预防职务犯罪工作列入党风廉政建设责任制的内容，与其它工作同时部署、同时安排、同时检查、同时总结；要建立以单位主要人为第一责任人的预防职务犯罪工作责任制，把预防职务犯罪工作情况纳入工作考核，做为单位或者个人业绩评定、奖励、惩处的主要依据。
3、要根据本方案工作要求，落实好每年具体工作重点。
4、要搞好监督、检查工作，根据工作进展情况，定期对基层单位检查《条例》的落实情况和《方案》的实施情况。
5、职务犯罪预防领导小组：
组长：王宝真县国税局局长
副组长：孙艳林县检察院副检察长 成员：杨苍林县国税局副局长周永生县国税局副局长
乔正福
刘庆吉
周克平
都兴奎
县国税局副局长 县国税局纪检组长 县检察院预防科科长 县检察院预防科副科长
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