政法队伍教育整顿实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神和2月27日全国政法队伍教育整顿动员部署会议精神，贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》精神，严格落实省党委以及区、县委决策部署，全力开展政法队伍教育整顿工作，切实打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍，特制定方案如下：
一、总体要求
（一）重大意义。
开展好政法队伍教育整顿，是党中央提出的新要求、人民群众的新期盼、政法战线自我革命的新需要，是确保政法机关担负起新时代职责使命、推动政法工作高质量发展的重要举措，是从政治上建设政法队伍、确保忠诚纯洁可靠的必然要求，是坚持全面从严管党治警、推进政法队伍自我革命的必然要求，是更好回应人民群众新期盼、树立政法队伍新形象的必然要求，是推动政法队伍紧跟时代步伐、在新时代履行好职责使命的必然要求，对于政法队伍按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求整治影响稳定的突出问题，提升政法队伍能力素质，打造一支高质量的政法铁军，服务稳定发展大局，服务社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。（二）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重要讲话、重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，统筹推进教育整顿与各项日常工作，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，紧紧抓住“关键少数”，突出重点任务，把住关键环节，推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍，以优异成绩迎接建党100周年。
（三）目标任务。
通过教育整顿，着力解决政法队伍存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题，使全县政法各单位在主责主业上更加履职尽责，督促广大政法干警更好担负起党和人民赋予的新时代职责使命。一是筑牢政治忠诚。
自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，不断增强政治意识和政治能力，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。推进全面从严管党治警，严明政治纪律和政治规矩，确保政法队伍忠诚担当。二是清除害群之马。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点清查对党不忠诚、不老实的两面人，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为，以清除害群之马、维护政法队伍肌体健康。三是整治顽瘴痼疾。
聚焦群众反映强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点，集中整治顽瘴痼疾。强化治建并举，在整治中补短板、强弱项、堵漏洞，健全执法司法制约监督体系，完善政法队伍教育管理监督机制，防范化解廉政风险。四是弘扬英模精神。
深入挖掘政法干警在对敌斗争、执法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出来的先进典型事迹，把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的政法英模选树出来，大力弘扬英模精神，激励和引领广大政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为，在全社会展现政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。（四）基本原则。
坚坚持问题导向，区分不同性质、不同层次、不同表现，找准侧重点，提高针对性，着力解决突出问题，不搞运动式、“一刀切”。坚持稳定队伍，既要清除“两面人”等害群之马，又要稳中求进，保持政法队伍整体稳定。坚持宽严相济，实行“自查从宽、被查从严”政策，确保政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持开门搞教育整顿，把群众满意作为出发点和落脚点，从解决危害群众生命财产安全的问题做起，做到过程受群众监督、效果让群众评判。（五）对象范围。
参加人员包括政法委、人民法院、人民检察院、公安局、司法局全体在编在职干警及辅警。（六）时间安排。
从2021年3月1日开始，时间为4个月左右，分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。其中，学习教育环节为30天；查纠整改环节为75天；总结提升环节为15天，6月底基本结束。
二、组织领导
为确保我县政法队伍教育整顿工作规范有序开展，充分发挥各方职能，按照工作要求，成立领导小组如下：
组
长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX
领导小组下设办公室，线索、顽瘴痼疾整治专项组，舆论宣传专项组。领导小组办公室设在政法委，线索、顽瘴痼疾整治专项组设在纪委监委，舆论宣传专项组设在宣传部，成员如下：
（一）办公室
办公室设下设3个工作小组：
1.综合组。负责统筹协调涉及教育整顿相关工作，做好会务处理、文件流转、线索呈报以及办公设施配备、物资采购、车辆调配、防疫消杀等工作。
2.文秘组。负责工作专报、阶段小结、领导讲话、工作进展通报等各类材料的起草撰写工作。
3.联络指导组。负责对接联系，指导检查教育整顿工作开展，对发现的问题“回头看”，督促整改工作落实，确保三个环节工作质效。
（二）线索、顽瘴痼疾整治专项组。
按照要求设立“政法干警违纪违法举报平台”，公布举报电话、电子邮箱，设立举报信箱，拓展政法干警违纪违法线索来源渠道，负责线索排查、移交、查处、反馈及警示教育等工作，发现的所有线索须通过领导小组办公室审核后流转处理。（三）舆论宣传专项组。
负责新闻宣传、典型选树宣传、信息撰写报道等工作，举办英模事迹报告会，开展学习政法英模活动等。三、环节举措
（一）学习教育环节。
突出政治教育引领，开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，增强政治自觉，筑牢忠诚根基。1.突出学习教育政治性。政法各单位要深入开展政治教育，强化政治建警，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，组织全体政法队伍参加政治轮训，举办习近平法治思想专题讲座，集中学习《习近平总书记谈治国理政》第三卷、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示、训词精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要讲话和重要指示精神，引导广大政法干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.突出学习教育持续性。政法各单位要将学习教育贯穿于教育整顿全过程，特别是要把政治教育、警示教育与查纠整改有机结合，做到以学促查、以学促改、边学边改。一要认真开展专题学习。政法各单位要科学制定教育整顿期间本单位政治学习时间计划课程安排，统筹运用党组（党委、党支部）中心组学习、单位集中专题学习、个人自学等方式，依托“三会一课”、专题党课、主题党日活动等载体，项目化、清单式推进政治理论学习，在学习教育环节结束之前，所有干部干警必须做到学习心得交流发言全覆盖
。二要深入开展党史教育。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。充分利用红色资源开展革命传统教育，通过举办延安整风等专题讲座、编印政治学习手册、开展主题征文活动等多种形式，提升教育实际效果。三要巩固学习效果。政法各单位要拟定政治理论知识测试试题，采取闭卷考试等方式，检验学习效果，同时要形成常态化、制度化学习教育机制，确保常学常新、常学常进。
3.突出学习教育警示性。政法各单位要向全体干部干警讲清开展教育整顿的意义、目的和政策规定，深入开展警示教育，抓好身边人、身边事，让广大干部干警做到心有所戒、行有所止。一要组织广大干部干警深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及防止干预司法“三个规定”等党规党纪和国家法律法规，增强纪律意识和法律意识。二要开展廉政教育，深入剖析政法干部干警违纪违法案例特别是扫黑除恶专项斗争中被查处的具体案例，宣讲“自查从宽、被查从严”政策。三要梳理典型案例，编制政法干警违纪违法典型案例警示教育片，召开警示教育大会，组织广大政法干部干警观看违纪违法干警忏悔录警示片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等方式，让违纪违法干部干警现身说法，以案明纪、以案释法、以案促改，坚决反对特权思想和特权现象，教育引导政法
干部干警知敬畏、存戒惧、守底线。
4.突出学习教育引领性。深入开展英模教育，大力选树宣传一批事迹可信、形象可亲、品格可敬、精神可学的政法英模和先进典型，举办英模事迹报告会，观看政法英模先进事迹宣传片，开展学习政法英模活动，大力弘扬政法英模感人事迹和崇高品质，树立学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。组织干部干警开展“我为群众办实事”实践活动，引导干部干警增强群众观念，解决人民群众急难愁盼问题。组织青年政法干警跟班先进找差距、利用红色资源开展革命传统教育等活动，使政法干部干警学有榜样、赶有目标。
学习教育环节结束后，由县教育整顿领导小组对政法各单位开展评估，重点是“三看”：一看“四项教育”是否都开展；二看政法干警学习教育参与率是否达标；三看学习教育成果有没有转化为思想成果和工作成果。对达不到预期效果的，要进行“补课”。
（二）查纠整改环节
查纠整改环节是教育整顿动硬碰硬、触及要害、见到实效的关键环节。大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，清除害群之马，整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。
1.强化自查自纠。坚持教育大多数、惩处极少数，深入细致做好思想发动和政策宣讲，教育引导广大干警打开心结、消除顾虑，增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。一是深入开展思想发动。广泛开展谈心谈话，做到县委书记
与县委政法委书记、政法各单位主要领导必谈，政法单位领导班子成员之间必谈，班子成员与中层干部必谈，中层干部与普通干部必谈，班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头、关键岗位的干部干警必谈。二是全面开展个人自查。对照党规党纪、警规警纪，紧密结合本系统、本部门、本警种实际，制发个人自查事项报告表，明确自查事项和要求，把顽瘴痼疾作为必查重点，组织全体干警如实填报，同时提交自查报告。在个人自查的基础上，政法各单位要召开领导班子专题组织生活会，认真查摆队伍教育、管理、监督等方面存在的问题，深入剖析原因，研究对策措施，形成单位自查自纠报告。三是加强核查并精准把握政策。要依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求，把握好从宽与从严的界限和适用情形，细化处置流程，强化政策攻心。对主动自查、主动坦白、真心悔过的干部干警，依纪依法给予从轻、减轻处理，但不能大事化小、小事化了；对拒不主动交代问题的违纪违法干部干警，坚决依纪依法从严查处、绝不姑息，但不能违反程序造成冤假错案。
2.强化组织查处。坚持重遏制、强高压、长震慑，深挖彻查违纪违法线索，形成强有力震慑。一是开展举报线索核查。设立“政法干部干警违纪违法举报平台”，积极发动社会各行各业参与，通过电话、电子邮箱、举报信箱等形式，拓展政法干部干警违纪违法线索来源渠道，加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作。要加强政法干部干警信访问题的核查力度，对受理的线索依纪依法开展处置工作，对查否线索及时澄清正名，保护政法干部干警依法履职、干事创业的热情。二是开展涉黑涉恶案件（线索）倒查。
建立健全与扫黑除恶常态化工作有机衔接机制，对受理的中央层面督办案件和交办线索，“有黑无伞”“黑大伞小”等涉黑涉恶案件，集中、反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索，组织开展案件评查和线索核查，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。三是开展重点案件自查。政法各单位要对易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展自查，重点发现定性不准、量刑不当、程序违法等问题，从中深挖政法干部干警违纪违法问题。四是开展涉法涉诉信访案件清查。领导小组办公室统筹建立涉法涉诉信访案件总体台账，组织政法各单位全面梳理评查。对未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度，最大限度实现息诉息访。五是开展执法监督专项检查。充分发挥县人民检察院法律监督职能作用，对同级政法机关开展专项法律监督，重点查找执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索。六是开展队伍建设巡查。领导小组办公室牵头，通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评、明察暗访等方式，督导检查政法各单位班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人和政治生态等方面的情况，梳理发现政法队伍建设存在的问题，提出整改意见。八是依纪依法从严处理。对干部干警严重违纪、违法、犯罪线索，县纪委监委、人民检察院、公安局要按职责分工，依规依纪依法予以查办，形成震慑。
3.强化专项整治。聚焦顽瘴痼疾，强化全链条发力，全系统整治，强力整治积弊沉珂，务求实效长效。一要围绕加强领导班子建设开展专项治理。深入查找和解决政法单位领导班子中存在的状态不佳、干劲不足、不敢担当、不愿负责、畏缩不前、争先意识不强等突出问题，对软、懒、散的班子进行整顿；对漠视队伍管理，不敢动真碰硬的领导班子和领导干部进行约谈直至建议组织部门予以调整。政法各单位要研究制定严格队伍管理的实施意见和具体措施，严格落实
“一岗双责”，既要抓好政法各项业务工作，又要抓好党风廉政建设工作，做到“两手抓、两手硬”。二要围绕政法干警为民服务意识差和“不作为、乱作为”问题开展专项治理。切实解决县人民法院、人民检察、公安局、司法局等部门人员存在的执法不规范和不作为、乱作为问题；解决部分干警作风粗暴，损害群众利益的问题；解决部分干警慵懒散拖，为民服务意识差的问题。政法各单位党组（党委）书记要牵头组织分层分类开展调查研究，系统检视思想政治、素质能力、作风形象、队伍建设等方面的弊端不足，列出问题原因，分析问题根源，撰写调研报告，纵深推进教育整顿活动；要强化对政法干警的理想信念教育和宗旨教育，广泛开展文明执法、文明司法活动，解决好简单执法、粗暴执法等方面的问题；开展“五型”机关创建活动，坚决根治政法窗口单位“门难进、脸难看、事难办”现象；要突出抓好一线执法办案人员的培训，健全落实执法资格考试制度，不断提高广大政法干警的执法能力和水平；要健全明察暗访、查办督办、公开通报、责任追究等工作制度，加强执法规范化建设；要紧盯执法司法活动重点环节，以审判机关的民商事案件、执行案件，检察机关的不捕、不诉、变更强制措施案件，公安机关刑事取保候审和行政处罚案件，司法行政机关的公证业务、法律援助案件为着力点，发挥业务骨干、办案能手作用，扎实开展一次案件评查活动，及时发现案件暇疵、错误，督促纠错补假，视情追责问责，督促干警公正执法司法。
三要围绕部分干警无视政治纪律、工作纪律问题开展专项治理。针对政法队伍管理不规范，导致部分干部干警无视工作纪律，不严格履行请销假制度，无故不上班或假期满后仍不上班；不按时上下班，迟到、早退现象；上班时间无故离岗、串岗、脱岗；上班时间上网聊天、炒股、打游戏、看电影、聚众闲谈或做与工作无关的事情；值班时间纪律松弛、精神懈怠甚至脱岗等问题，进一步完善相关制度并严格落实。要开展明查暗访，对干警遵守工作纪律情况进行督查并公开通报，通过查阅资料、听取汇报、受理问题线索等多种方式，对专项治理工作进行检查；要对出现问题较多的政法单位进行挂牌督办、限时整改、不定期回访。四是围绕部分干部干警违法违纪查处案件开展专项治理。整治政法干部干警违反防止干预司法“三个规定”；排查政法队伍中执法不严、执法不公、徇私枉法问题；严肃查处办“金钱案、关系案、人情案”和乱收费、乱罚款、乱摊派，插手经济纠纷问题；查办违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题；查办违规参股借贷问题；查办违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题；查办有案不立、压案不查、有罪不究问题；查办法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等。要对现在掌握的案件线索登记造册、建立台账，逐件进行甄别查处；要对处理信访案件中发现的徇私枉法、故意办错案的问题，发现一起查处一起；要对在执法办案中侵犯群众利益的行为，一件不留地进行追究；要从严查处活动期间领导干部和民警顶风违法违纪问题，确保政法干警远离违法违纪违禁违规的“警戒线”。
查纠整改环节结束后，县教育整顿领导小组要对政法各单位开展评估，重点是“五看”：一看自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入；二看组织查纠措施是否有效，是否发现新的违纪违法问题线索；三看案件线索核查是否到位，清除害群之马成效是否明显；四看顽瘴痼疾是否得到有效整治，存量问题是否基本清除；五看“自查从宽、被查从严”是否落实到位。
（三）总结提升环节
突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理。
1.持续深化整改。及时总结查纠整改环节工作成效，分类梳理问题台账，汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治总体情况和剩余存量。一要对需要持续深化解决的难点问题，分门别类建立台账，列出整改清单，明确整改时限。特别是对一些共性问题，坚持上下联动、左右协同，推动整改到位。二要加强跟踪问效，对重点案件要适时组织开展“回头看”，进一步检验持续整改效果。深刻认清顽瘴痼疾的反复性和复杂性，高度警惕、有效遏制同类问题再次发生。
2.抓好建章立制。把教育整顿中的好经验、好做法固化下来，建立健全长效机制。一要健全党领导政法工作体系。以深入贯彻《中国共产党政法工作条例》为抓手，健全落实政治轮训、政治督察制度，推动完善县委政法委“协管”“协查”等机制。二要健全正风肃纪长效机制。紧紧围绕队伍内部问题多发、高发、频发的重点领域、重要岗位，不断完善队伍教育管理、预警预防、监督惩处等各项制度措施。三要健全执法司法制约监督机制。推动政法领域全面深化改革，进一步完善优化协同高效的政法机构职能体系，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，完善对执法司法活动全流程监督机制。
四要健全干部干警能力素质提升机制。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，完善教、学、练、战一体化培训机制，不断提升政法干警素质能力。五要健全基层基础工作体系。坚持强基导向，把更多资源倾斜到基层，推动更多力量向引导和疏导端用力，进一步加强基层组织、基础工作、基本能力建设，为政法事业长远发展夯实根基。六要健全履职保障体系。深化政法干警分类管理制度改革、招录培养机制改革，完善职业保障制度，健全政法职业荣誉制度。
3.开展总结评估。采取单位自评、县教育整顿领导小组复评、上级指导组验收核准的方式，评估教育整顿实际成效。评估合格后，县教育整顿领导小组召开教育整顿总结大会，总结成绩，表彰先进，部署推进整改落实、常治长效工作。积极配合完成上级对政法各单位整改落实情况组织的“回头看”。
教育整顿工作结束时，县教育整顿领导小组要对政法各单位开展评估，重点是“六评”：一评政法各单位直接责任是否全面落实；二评教育整顿全流程、全环节的目标任务是否全面完成；三评政法队伍政治生态是否进一步优化；四评加强队伍教育管理监督的制度机制是否进一步完善；五评是否向上级机关提出进一步健全完善执法司法制约监督等方面的意见建议；六评人民群众对教育整顿是否满意、政法机关执法司法公信力是否提升。
四、工作要求
（一）强化组织领导。
坚持把党的领导贯穿到教育整顿各方面和全过程，县委要履行主体责任，负责教育整顿重要工作的研究部署、重要环节的组织协调、重要案件的审核把关、重大问题的研究解决，推动政法队伍教育整顿取得扎实成效。县委政法委和政法各单位党组（党委）要履行直接责任，组织开展本单位教育整顿工作，突出抓好“关键少数”，县委政法委和政法单位领导班子成员要带头参加、以上率下，“严”字当头、一严到底，带动各单位政治生态进一步优化。（二）坚持开门整改。
通过召开民意座谈会等形式，充分听取社会各界和人民群众的意见建议，及时解决群众诉求，做到群众呼声在整顿中回应，群众意见在整顿中解决。坚持把群众满意作为检验教育整顿成效的标准，可以采取第三方评估等方式对整顿效果进行社会调查评估，展示政法机关正风肃纪反腐强警的决心力度，做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判，以执法为民的新形象新面貌取信于民。（三）强化舆论引导。
把握正确政治方向和舆论导向，县委宣传部、各乡镇要充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，加强正面宣传，通过乡村大喇叭、悬挂横幅、张贴宣传单、电子屏等形式，深入宣传党中央关于政法队伍教育整顿的重大决策部署，展示政法战线正风肃纪反腐的坚定决心，有序引导人民群众参与，及时反映进展成效，适时选树宣传先进典型，让社会各界感受到政法队伍的新变化新气象。（五）坚持统筹兼顾。
把政法队伍教育整顿同党史学习教育紧密结合起来，把学习成效转化为开展政法队伍教育整顿的动力。把政法队伍教育整顿同激发政法队伍干事创业、履职担当结合起来，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实，以政法队伍抓稳定、抓安全的业绩来检验教育整顿成效。
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