全区开展互联网上网服务营业场所专项整治行动方案

全区开展互联网上网服务营业场所专项整治行动方案

为进一步净化未成年人成长环境，切实保护未成年人合法权益，加强对互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）的监督管理，排查整治网吧违规接纳未成年人而引发的刑事案件等社会问题，规范文化市场经营秩序，决定即日起至10月14日在全区开展为期一个月的网吧专项整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项整治，强化线上线下文化市场巡查监管力度，严查严惩网吧接纳未成年人进入等违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序，建立健全长效管理机制，加强行业自律，承诺诚信守法经营，有效预防和遏制网吧接纳未成年人等违规行为，切实保护未成年人合法权益，为未成年人健康成长营造良好的文化市场环境。

二、组织领导

为确保专项整治行动取得实效，成立以局党组书记、局长XX同志为组长，局班子领导为副组长，局机关各股室主要负责人、二层单位负责人为成员的网吧专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在市场管理股，XX同志兼任办公室主任），具体负责日常工作。

三、整治重点内容

（一）重点排查整治网吧违法违规经营行为，加大节假日、学生课余时间等重点时段的线上线下巡查监管力度，严查严惩接纳未成年人等行为

1.严查网吧接纳未成年人进入的违规行为，督促网吧在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志，严格落实场内巡查制度，做好巡查记录，杜绝未成年人进入。

2.严查关闭门窗接纳未成年人，关闭技术监管措施接纳未成年人等违法违规行为。

3.严查网吧未按规定核对、登记上网消费者有效证件或者记录有关上网信息、擅自停止实施经营管理技术措施（文网卫士监管平台）等违规经营行为，督促网吧严格落实实名登记制度，时时启用文网卫士路由器，所有计算机都要安装客户端，保持“悦通行”实名扫码系统正常运行，及时升级客户端版本，使监管平台正常有效运行，将监管平台技术监管落到实处，严防未成年人使用他人身份证上网消费。

4.严查未经许可擅自从事互联网上网服务经营活动的违法违规行为，并依法予以取缔。

（二）加强组织开展网吧普法教育活动

1.向业主宣传新《未成年人保护法》（自2021年6月1日施行）《安全生产法》（自2021年9月1日施行）和《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，普及法律法规常识，督促业主学法、懂法、守法，教育业主依法依规经营，履行保护未成年人的社会责任，严禁网吧接纳未成年人进入，一旦违法违规将严惩不贷。对网吧多次接纳未成年人等违法违规经营行为且情节严重的，将依法把网吧及其法定代表人纳入文化市场黑名单进行联合惩戒。

2.组织辖区内所有网吧业主签订《守法经营承诺书》，加强行业自律，自觉承诺诚信守法经营，并在场所内显著位置公示，接受社会监督。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

要高度重视，充分认识开展专项整治的重要意义，切实加强组织领导，主要负责人要亲自部署抓落实。要围绕整治重点，对辖区内的网吧进行拉网式排查，加大线上线下执法巡查监管力度，强化工作措施，严查违法违规经营行为，净化文化市场环境。

（二）加强协调联动。

要强化部门监管责任，充分发挥议事机构协调机制作用，主动与公安等部门沟通协调，联合开展专项整治行动，发现问题线索立即查处，限期整改，确保这次专项整治行动取得成效。

（三）加大处罚力度。

参照自由裁量权基准，根据《行政处罚法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条等相关规定对接纳未成年人的网吧给予行政处罚，对接纳未成年人情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《经营许可证》，并依法纳入文化市场黑名单进行联合惩戒，保持严打高压态势毫不放松。同时加大宣传，公布一批典型案件和处罚信息，强化专项整治行动的作用和效果，引导社会舆论监督，推进文化市场持续健康有序发展。