教育部：今年将督促各地落实异地中高考方案

第一篇：教育部：今年将督促各地落实异地中高考方案

中新网1月24日电教育部23日在其网站公布2013年工作要点。文件提出，要深化教育领域综合改革，推动重点领域和关键环节取得实质性突破。其中在改革考试招生制度方面，提出将督促各地落实好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案。

——完善整体推进教育改革的工作机制。加强国家和地方整体推进教育领域综合改革的制度建设，强化国家教育体制改革领导小组办公室的综合协调职能，充分发挥国家教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会等咨询机构和咨询专家的作用，注重与相关部门协调推进改革。做好教育综合改革的顶层设计与尊重基层首创精神的结合，研究提出教育综合改革的总体方案、路线图和时间表。加强对地方教育改革试点的指导，根据各地区差异，分类推进教育综合改革，指导各地服务教育发展全局。做好典型宣传和舆论引导，有效凝聚社会共识，为改革有力有序推进营造良好氛围。更好发挥教育领域学会、协会在教育综合改革中的作用。

——深化人才培养模式改革。探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径，支持有条件的中学与高校、科研院所开展创新人才培养研究和试验，建立创新人才培养基地。大力推进职业教育产教融合、校企合作，建立技术技能人才培养“立交桥”。继续实施好基础学科拔尖学生培养实验计划和系列卓越计划，组织实施科教结合协同育人行动计划，落实双千互聘计划。加强国际传播后备人才培养。开展地方高校技能型人才培养试点。支持试点学院改革探索。全面启动研究生教育综合改革，大力推进培养模式改革。

——改革考试招生制度。研究制定高考[微博]改革的总体目标和基本框架。积极推进普通本科与高等职业教育分类考试。深化高校自主选拔录取改革试点工作。开展高中学业水平考试试点及综合素质评价改革、高校招生考试综合评价改革试点。积极推进研究生招生改革试点，建立博士生招生计划分类指导和动态调节机制。加强和改进普通高校艺术类专业考试招生工作。完成高考加分政策清理和规范工作。督促各地落实好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案。推进普通高中考[微博]试招生制度改革。深入实施高校招生阳光工程，加强国家教育考试安全工作，坚决从严治理破坏考试秩序的违法犯罪行为。

——加快建设现代学校制度。落实《全面推进依法治校实施纲要》，开展依法治校示范校创建工作。研究制订高等学校学术委员会规则，明确教授治学的范围和途径。2013年所有试点高校都要制定章程，核准一批高校章程。加强教职工代表大会制度建设。完善推进家庭教育的工作机制，建立健全家长[微博]委员会。印发加强家庭教育的指导意见。探索建立职业院校集团化办学产权制度。会同相关部门研究制订高校党委领导下的校长负责制实施意见。扩大公开选拔大学校长试点，完善高校党委书记、校长的选拔任用机制。完善直属高校总会计师委派制度。积极推进高校干部交流任职。印发加强直属高校领导班子建设若干意见。深化直属高校人事制度改革。完善高校后勤社会化改革配套措施。落实事业单位改革总体要求，完成部直属事业单位分类工作，深化教育系统事业单位分类改革。

——鼓励引导社会力量兴办教育。召开全国民办教育工作会议。印发民办教育专题规划和促进民办教育发展的若干意见。总结营利性和非营利性民办学校分类管理的试点经验。推进公办学校办学体制改革，研究制订推进公办学校多种形式办学、体制改革和扩大优质教育资源覆盖面的意见。推进独立学院规范发展。

——扩大省级政府教育统筹权。进一步明确地方政府的教育权责，推进向地方、学校放权，扩大省级政府教育统筹权。开展省级政府履行教育职责评价。指导各地统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。进一步转变管理方式，强化规划、标准的制定与实施，综合运用法规、政策、公共财政、信息服务等多种手段。

——全方位提高教育对外开放水平。稳妥推进教育国际合作交流综合改革试验区建设。扩大省级教育行政部门在教育涉外管理方面职权。加强人文交流高层磋商机制建设，完善多边和双边教育交流机制。提高公派出国留学[微博]质量与效益，加强自费出国留学服务管理。采取措施吸引境外学生来华留学，扩大来华留学规模。引进一批境外高水平大学来华合作办学。加大引进国外专家工作力度。实施“走出去”战略，全面实施《孔子学院发展规划(2012-2020年)》，研究制订高校赴境外办学的指导意见。加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与教育国际规则制定。加强与港澳台地区的教育合作与交流。原文地址：www.xiexiebang.com 中老年服装

第二篇：教育部：异地高考方案将适时发布[范文模版]

教育部：异地高考方案将适时发布

7月5日下午，教育部副部长杜玉波为河南省高校的校长书记作了一场关于提高高等教育质量的报告会。

昨天（7月6日）他先后到河南大学和郑州大学调研，指出高校应紧抓教学质量，走内涵式发展的道路。

问题

我国是教育大国但不是教育强国

我国是在学规模世界第一的高等教育大国。

当前，我国各种形式高等教育在学总规模达3167万人，高等教育毛入学率26.9%。河南省高等教育在学总规模236万多人，毛入学率24.03%。

“我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国。”杜玉波说。在他看来，我国高等教育存在的问题概括起来主要表现为4个方面。

一是人才培养质量与经济社会发展要求有差距；二是学科专业结构与区域发展、产业转型升级要求有差距；三是自主创新能力与国际竞争要求有差距；四是高等学校办学和自我管理能力与建设现代大学制度有差距。

“存在这些问题的根本原因，我认为是发展不够科学，要害是质量不高。”杜玉波说，高等教育应牢牢把握提高质量这一主题，坚持走提升质量为核心的内涵式发展道路，提高质量内涵发展是高等教育的重头戏。

理念

大学办得好不好不应看学校规模要看“产品”质量提升教育质量，该怎么做？

“要树立以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量大学水平的最主要标准。”杜玉波说，有时理念比做法更重要。

每年，都会有机构发布大学排行榜，排行榜有的以科研成果为主要指标，有的以学校规模及其他数量的发展作为指标。

杜玉波认为，大学排行榜应科学辩证地看。因为，教育的产品是学生，衡量一所大学办得好不好，应主要看他所培养的学生质量，也就是看这所大学毕业生为国家为社会做出什么贡献，要比毕业生质量。而现在大学排行榜的很多指标体系设计，比较的并不是这些东西。

杜玉波说，现在不少高校在申请指标、申请项目时，习惯上讲学校的规模有多大，却很少拿人才培养质量这个指标来检验自己。

现在，一些大学抱怨政府支持不够，社会就业岗位不足。“高校要树立以适应社会需要为检验标准的理念，把社会评价作为人才质量培养的一个重要指标。”杜玉波说，要以社会评价为导向来评价高校人才培养质量，以人才需要来调整专业设置，控制招生规模。

关于高考

目前还没一个更好的办法来代替高考

“提高教育质量，须从体制机制改革上找出路。”杜玉波说，高考改革是体制机制改革的重要突破口。在他看来，高考不是最好的制度，但是目前相对公平的人才选拔制度。他说，我国国情和其他国家不同，目前还没一个更好的办法来代替高考。

“我认为，高考不是要不要的问题，而是怎么考的问题。”杜玉波说，高考制度应坚持，高考改革势在必行，高考改革也任重道远。

“分类考试、综合评价、多元录取，这是高考改革的目标要求。”杜玉波介绍了高考改革思路，一是改革考试内容和形式，推进分类考试，努力解决评价导向不够合理的问题，促进高考与素质教育的衔接。二是改革考试评价体系，推进综合评价，努力解决评价手段不够丰富的问题。三是改革招生录取模式，推进多元录取，努力解决评价方式不够科学的问题，建立人才成长的“立交桥”。四是改革高考管理制度，推进“阳光工程”，努力解决评价过程不够公正的问题，切实维护考试公平公正。

关于进城务工人员子女升学

进城务工人员子女异地高考方案将适时发布

现在，进城务工人员子女在流入地接受义务教育的问题已基本解决。但在流入地上完小学初中后，高中怎么上，大学怎么考？这个问题，摆在了很多进城务工人员子女的面前。

有的进城务工人员子女，在流入地出生，在流入地上幼儿园，并且从幼儿园一直上到初中。

杜玉波说，解决进城务工人员子女在流入地参加升学考试的问题教育部也很关注。最近，4部委即将出台一个关于做好进城务工人员子女接受义务教育后，在当地要参加升学考试的意见。

目前，我国有2.53亿农民进城务工，他们的子女也随迁进城或在流入地出生。据统计，在流入地接受义务教育的有1260.97万人，其中在小学就读的有936.74万人。

“这个问题很复杂，十几个省分省出题，且课本也不一样。”杜玉波说，最近，关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布。

他透露，这个意见肯定会根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案。

关于自主招生

录取中农村考生偏少的问题值得重视

从2003年起，我国开始在高校试点自主招生。到2011年，通过自主招生录取考生8万名。

10年来，自主选拔录取试点改革确实选拔了一批拔尖创新型学生，但也有社会舆论集中反映学生负担过重，特别是联考可能成为小高考，考试方式比较单一等问题也表现出来了。

“给了学校自主权，可以搞面试，可现在又变成了一张卷子，用一个分数来衡量。”杜玉波说，高校自主招生应根据学校特色和自身专业要求，着重考查学生潜质、兴趣和学科特长。在他看来，高校应着力健全建立学生高考成绩、高中学业成绩和高校自行测试成绩三位一体的综合评价体系等，可能这是个改革的方向。今年，有些地方在做试点，比如高考成绩占60%，平时成绩占30%，面试占10%。不过，现在也是在摸索阶段。另外，杜玉波认为自主招生高校应向农村地区倾斜，给农村考生更多上大学的机会。

“目前，自主招生录取学生当中，农村考生偏少的问题值得重视，长而久之，会带来新的不公平。”杜玉波说，从今年起，国家实行的贫困地区定向招生的意义也在于此。

第三篇：教育部发布今年工作重点高考改革方案也将公布

教育部发布今年工作重点高考改革方案也将公布

昨天，教育部发布了今年的工作重点。酝酿已久的高考改革写入今年的工作要点，并明确将制定发布改革方案，包括制定高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案。此外，今年还将制定随迁子女升学办法。

重点1 高考

面向贫困地区

定向就业招生

从2010年教改纲要推出后，高考改革方案就一直在制定和试点过程中。今年终于会制定发布高考改革方案。在工作要点中，指出了一些改革的方向，比如规范高校自主选拔录取改革，逐步扩大改革试点范围；清理规范高考加分等。

出于对教育均衡的考虑，将制定高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案。此政策一方面是想增加贫困地区学生升入大学或升入优秀大学的机会，另一方面，希望未来有更多的大学生能回到贫困地区工作。

重点2 异地

制定随迁子女

升学考试办法

“异地高考问题”成为去年最被关注的教育热点问题之一，这一点被写入了今年的工作要点。

教育部指出要切实推进人民群众关心的教育热点难点问题的解决，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。加强农村寄宿制学校建设，优先安排农村留守儿童寄宿就读。

重点3 教师

教师教育课程

将有标准可依

着力提高教师素质是今年教育部工作要点的重要内容，将实施《教师教育课程标准（试行）》。

自启动卓越工程师计划后，今年教育部将启动实施卓越教师培养计划。此外，今年还要扩大实施中小学和幼儿园教师资格考试改革试点和定期注册制度试点。印发幼儿园、小学、中学教师专业标准。稳妥推进中小学教师职称制度改革扩大试点工作。

今年，教育部将继续扩大免费师范生计划，鼓励地方实施师范生免费教育。

重点4 管理

建立中小幼

家长委员会

今年会出台《普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》，厘清高校管理中的权利和责任。

除了继续开展直属高校开展校长公开选拔改革试点和选聘委派高校总会计师试点，还要推进直属高校纪委书记交流任职。

此外，今年还将研究制定深化高校人事制度改革实施意见、研究制订直属高校领导班子和领导干部综合考核评价办法、探索建立高校领导收入分配激励机制、推进高校理事会建设、建立中小学幼儿园家长委员会等工作。

重点5 投入

确保实现

投入GDP4%

根据教改规划纲要的要求，今年是实现教育投入占GDP4%目标实现的最后一年。这个目标是在1993年《中国教育改革和发展纲要》中就提出了，已经走过19年。而根据去年年底教育部部长袁贵仁的工作汇报称，据统计，2010年，全国财政性教育经费支出占GDP的3.66%。

为了保证4%目标的实现，相关部门将成立落实4%工作办公室，建立健全财政拨款、监管的体制机制，进一步完善国家教育经费统计公告制度，制定高校财务信息公开办法。

本报记者周逸梅

(来源:京华时报)

第四篇：落实“异地高考”方案需制度创新

落实“异地高考”方案需制度创新

日前，国务院转发了教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。作为高考制度改革的一项重要内容，流动人口子女在流入地城市参加高考，即所谓“异地高考”的改革终于正式启动。

这一改革的重要性、迫切性众所周知。伴随工业化、城市化进程出现的农业劳动力转移、人口向城镇的流动和集中，是社会现代化的基本特征，也是我国社会发展和改革的重要目标。“异地高考”困境突显的是在城市化进程中制度变革的严重滞后。流动人口无疑享有宪法赋予的平等权利，然而，迄今为止我国包括卫生、教育、养老等各种基本公共服务的制度安排，都是建立在城乡分治的户籍制度之上，是在没有人口流动的时代形成的。因而，“异地高考”难题的破解，主要是城乡分治的户籍制度、教育资源按户籍人口配置的管理制度、流动人口管理制度等的改善和突破，很大程度上是“功夫在教育之外”。根本解决的方案是在促进城乡统筹发展的框架中，使符合条件的外来人口“入籍”成为新市民。这一改革需要巨大的勇气和智慧，需要公安、人口、城市规划等部门和全社会的共同参与。

以开放性、前瞻性的改革思维，有序地向流动人口开放义务教育之外的学前教育、职业教育、高中教育和在流入地参加高考，是社会改革的大势所趋。积极稳妥地推进这一工作，制定具体办法的重任落到了地方政府肩上。重要的原则是因地制宜，各地根据自身的资源和实际情况，综合流入者的职业、居住、参保状况，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，设置一个适当的准入“门槛”。国家在宏观层面上通过调剂高考招生指标，平衡城市户籍人口与外来人口的利益，为地方改革提供保障，是一个具有创新性的举措。

值得关注的是，以珠三角的城市为代表的一大批在改革开放后形成的经济发达的新兴城市，其户籍人口仍保持改革之前的极小规模，形成户籍人口与流动人口严重倒挂的不合理局面。在这些城市，加快流动人口成为新市民的进程，是早就应该做的事。如果一大批新兴城市、省会城市较大程度地放开“异地高考”，就会缓解特大城市的压力，并提供解决这一难题的实践经验，形成有利于改革的大环境。山东省已经率先宣布开放“异地高考”，带了一个好头。虽然山东不是“异地高考”的热点地区，但其主动改革的积极性仍然具有示范意义。

在矛盾最为突出的北京、上海等特大城市，其真实的担忧是对城市人口规模的控制。对此，需要建立城市发展的战略性思维，打破画地为牢、不切实际的计划经济思维。一方面需要认识人口流动趋势的长期性，在长三角经济区、京津冀经济区和城市带的概念中认识未来城市发展，主要通过调整城市规划，减少、分散城市功能来调控核心区的人口。与此同时，积极探索建立以常住人口为准的公共服务提供机制，使城市在价值理念和管理水平上达到与经济发展相适应的现代化程度。这样，“异地高考”改革就有可能成为撬动城市综合改革的一个重要契机。