湖北桂花省级森林公园总体规划[★]

第一篇：湖北桂花省级森林公园总体规划

第一章 基本情况

1.1 自然地理概况 1.1.1 地理位置

桂花省级森林公园地处湖北省桂花林场管理局境内，位于湖北省崇阳县西北部桂花泉镇，东经113°51’，北纬29°30’39”。森林公园东靠崇阳县城，南依106国道，西与赤壁市赵李桥相望，北邻赤壁市陆水湖三国文化旅游区，规划面积1000公顷。崇阳县地处武汉、长沙、•南昌三角经济区域的中心地带。县城距省会武汉155公里，距京广铁路、107国道不到20公里，距京珠高速25公里，106国道贯穿全境。地理位置十分优越。见图1-1和图1-2 1.1.2 地形地貌

桂花省级森林公园地处幕阜山脉大药姑的余脉,属低山丘陵区，是低山丘陵与江汉平原的过渡地带。最高海拔832米，大多数山头海拔在500米左右。母岩由志留系黄绿色页岩、石灰岩、砂岩构成，母岩风化强烈，山体较陡，坡石密布冲沟、切沟，垄岗地由第四纪网纹红土构成。1.1.3 气候

桂花省级森林公园属中亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，湿热同步，具有良好的森林小气候特征。年均气温15.6℃，极端最高气温37.1℃，最低气温-6.8℃，年大于等于10℃的活动积温 湖北桂花省级森林公园总体规划

约5200℃，年均降雨量1500—1700mm，无霜期265天，年日照时数1630—1850小时，日照百分率36%，年相对温度80%。年降霜期15天，积雪厚度15cm。

1.1.4 土壤

公园区内土壤多为山地黄壤，黄棕壤、局部地方有死黄土（马肝土）。土壤多偏酸性，富铝化作用明显，淋溶作用强烈，土层较厚,质地较粘重，但保水保肥性能好，养分含量高，磷含量相对偏低，适合多种树木生长。1.1.5 水文

桂花省级森林公园内水资源丰富，地表水主要来自大气降水形成的地表径流以及境外流经客水。地下水以构造裂隙水和空隙水为主，遇断层有泉水出现。公园内山涧溪水琮琤，泉水清澈，水质良好，清流透明，无任何杂质，山泉水甜润爽口，富含人体必需的多种营养成分。被誉为崇阳县母亲河的陆水河贯穿公园全境，其两岸青山夹秀水，山水环抱，水随山转，水面蜿蜒，时而开阔，时而幽深，晴日波光粼粼，雨天云雾缭绕，使山林更多了几分灵动的景观。公园附近有大型水库2座——人工平湖青山水库、陆水水库，可通航20吨以上的船舶，航线长64公里，另有小型水库四座，在这些水域，不但风光秀美，而且可开发水上娱乐项目。1.1.6 生物

桂花省级森林公园内植被茂密，植物种繁多，总计有126科，600多种，地带性植被属中亚热带常绿针阔混交林，代表性植被为天然苦槠林，人工杉木林、马尾松林和毛竹林，以及次生的化香林和灌丛、灌草丛。林下植被主要有檵木、油茶、山胡椒、盐肤木、大叶苎麻、鱼腥草、薯蓣属等。共有5个植被类型十七个群系（群落），包括银杏，红豆杉，金钱松，红椿，杜仲，香果树，枇杷等多种综合价值很高的树种。公园内野生动物资源也十分丰富。有鸟类、兽类、两栖动物共计120多种，其中有穿山甲、水獭、猫头鹰、锦鸡等珍稀保护动物。1.2 社会经济概况

湖北省桂花林场管理局创建于60年代初期，当时为桂花油茶场，1963年根据上级领导意见改为发展杉木用材林为主的国营林场，1970年和1979年先后和江泉、洪下林场合并，1987年原林业部规划设计院编制桂花林场第一期经营方案，下设7个经营区。桂花林场在各级党委、政府和林业主管部门的正确领导下，经过几代人近40年的艰辛努力，林业生产和建设得到了长足的发展，不仅蜚声国内，而且在国际上也有一定的影响。1986年，桂花林场被原国家林业部定为全国三大人工造林示范林场之一，曾被评为“全国国营林场先进单位”、“全国国营林场100佳单位”、“全国国有林场十大标兵单位”，多次被评为省、市、县 “先进单位”。2003年8月，经省林业局同意，咸宁市政府批准将桂花林场更名为湖北省桂花林场管理局，总人口1400人，其中正式职工628人，家属及职工子女772人。2007年林管局总收入3500万元，人均纯收入2.2万元，其中自营经济占45%。少数人信仰基督 湖北桂花省级森林公园总体规划

教，桂花泉镇建有基督教堂5座。每到礼拜天，教堂都有崇阳地方提琴戏演出。

崇阳县版土面积1968平方公里，1985年列为对外开放县。林业在崇阳县国民经济中占有重要地位。近年来，公路网、城乡电网、光纤通讯网、•广播电视光缆网、青山引水管网等“五网”基础设施相继建成，覆盖全境。境内自然景观丰富，主要由人工平湖青山水库、“地下龙宫”大泉洞、“桂花森林公园”、“避暑山庄”金沙旅游风景区等。

1.3 历史沿革

1964年建场后，桂花林场通过并、建，规模不断扩大，1986年1月，林业部批准将桂花林场列入全国三个示范林场之一进行建设。1986年8月，林场升级为正科级事业单位。1996年元月，林场升级为副县级事业单位，为适应国营林场经营体制改革需要，1998年10月，湖北省国营崇阳县桂花林场更名为湖北省国有崇阳县桂花林场，场内设机构和二级单位名称中“国营”随之改为“国有”。2003年8月, 更名为湖北省桂花林场管理局。1.4 公园建设与旅游现状

桂花省级森林公园管理处位于桂花泉镇西侧，与羊楼洞、石城镇相连接。崇（阳）赵（李桥）公路、石（城）黄（土磅）公路从这里经过，距赵李桥、107国道、京广铁路19公里，距京珠高速公路25公里，距崇阳县城21公里，交通十分便利。从桂花泉镇至公园中心冯家岭宾馆3公里，路面平缓，可通大小车辆。公园内水电通讯等条件良好。桂花泉镇建有商业十字街，物资齐全，建有乡级卫生院两个，林区公路连通马子井、五马盘槽、跑马台。森林公园南山景区建有洪家岭避暑山庄，可同时提供200余人食宿。

随着社会经济的发展，桂花泉镇面貌日新月异。先后建成了农电、财政、石化、交管、邮电等多家综合楼，新修水泥路1000米，街道配套建设基本完善，街面绿、亮、美工程全面启动，商贸活跃，秩序井然。通过几年的努力，村级公路四通八达，已形成了户户通电，组组通路，村村通电话、电视的新格局。农村医疗网络不断完善。综合治理受省、市、县表彰，社会稳定，群众安定。

湖北桂花省级森林公园总体规划 第二章 森林风景资源与开发建设条件评价

2.1 景观资源现状

参照有关资料及桂花省级森林公园的实际情况，将其自然景观资源分为地文景观资源、水文景观资源、生物景观资源和天象景观资源；人文景观资源，分为历史传说、文物古迹、社会风情等具体情况。见表2-1。

表2-1桂花省级森林公园景观资源分类

景观类型

景观单元

地文景观资源 山地景观

峡谷景观

洞穴景观 水文景观资源 风景河段景观

湖池景观

天象景观资源 云海景观

朝晖景观

夕阳景观

雪景景观 生物景观资源 松、杉林海、竹海、针阔混交林海、桂花飘香

古树名木景观

花卉植物景观

人工培育的动、植物景观

人文景观资源 历史传说

文物古迹

社会风情

2.1.1 地文景观资源

桂花省级森林公园地貌属于低山丘陵区，属幕阜山、大药姑山、大湖山余脉，是低山丘陵与江汉平原的过渡地带。一般海拔高200-500米，最高峰832米，最低处50米。山地受强烈切割侵蚀，山顶扁圆，山坡陡峭，且多为直线或凸形斜坡，坡度多在30度左右，其中0-5度平坡 湖北桂花省级森林公园总体规划

占0.2%；6-15度缓坡占4.3%；16-25度缓坡占40.2%；26-35度陡坡占52.6%；36-45度急坡占2.7%。坡向以阳坡为主，共占77.11%；阴坡占22.9%。桂花省级森林公园主要代表性地文景资源有： 1.瞭望台

登上瞭望台，瞭望远方。虽然没有泰山云海的名气，没有黄山的俊秀„„但是，那种自然的，不被破坏的朴实是无法替代的。登上高台，就如站在巨人的肩膀上，遥望湛蓝的天空，洁白的浮云，俯视脚下的莽莽林海，片片森林形成层层波浪，宛若无边的绿色海洋。桂花盛开的时节，香气扑鼻，不韵不淡，人们在香气的海洋里自由的游弋。深秋，森林如同成熟的少女，换上绚丽的彩衣，在公园的各个角落里嬉笑打闹。闭上眼睛，似乎可以听到她们爽朗的笑声。在密林深处还残存着许多日本侵略者留下的碉堡残迹，仿佛在提醒着幸福中的人们那段苦难的日子，讲述着过去的种种经历，给森林增添了神秘的色彩。

2．天然溶洞

桂花省级森林公园洪下景区内的天然溶洞。虽然规模不大，但在完全自然天成的洞中，水流潺潺，身处洞外，“未见其型，先闻其声”足以引起游人的好奇；四壁石钟乳、石笋、石花、石幔或悬或者挂，栩栩如生。洞中的独特环境成为蝙蝠等动物栖身的乐园。未被人类染指的天然溶洞当然是探险者的好去处。2.1.2 水文景观资源

有所谓 “水因山而秀，山因水而活”。森林公园地处陆水及青山2座大中型水库上游汇水区域，另有天门观、杨林等2座小型水库，四条河流流向境内。被誉为崇阳县母亲河的陆水河贯穿森林公园，其两岸青山夹秀水，山水怀抱，水随山转，水面蜿蜒，时而开阔，时而幽深，晴日波光粼粼，雨天云雾缭绕，变幻莫测，河水与色彩斑斓的山林构成了一幅美丽的画卷。地表水主要来自大气降水形成的地表径流，地下水以构造裂隙水和孔隙水为主，遇断层有泉出现，水资源丰富。

公园内有多条清澈见底，潺潺不息的溪流。山涧小溪径流，泉水淙淙，薄雾缭绕，似情人低声细语，有的和顽石一起游戏，有的吻着岸边的翠竹„„从公园溯源而上，溪流蜿转，穿林过石，分合起落，构成了一级级激流飞湍和层层叠叠的溪瀑河流景观。两岸绿树荫蔽，自下而上似翠缎飞挂，美不胜收。沿着山脚的溪水拾级而上，翘首仰望，但见绿满沟壑，碧透山涧。登山顶眺望，眼前尽是山峦叠嶂，林木参天，此时你将领会到唐代诗人白居易“松排山雨千重翠”的真正含义。

2.1.3 天象景观资源

桂花省级森林公园的天象景观非常独特，在适宜的季节浏览桂花省级森林公园可以让你充分体会到大自然的魅力，云雾缭绕的雾海，绚丽多姿的日出和黄昏的日落。这里，春夏降水充沛，山中多云雾，由于地形变化，山中云雾积聚，急剧流动，形成瞬息万变的云涛雾海。

登上瞭望台，往下看，白茫茫的一片，分不清哪是山哪是天，更 湖北桂花省级森林公园总体规划

看不见足下的林海。那白茫茫的一片，慢慢的、缓缓的、柔柔的。渐渐，白茫茫的一片变成了一朵朵盛开的白莲花，前呼后拥，连绵不断地袅袅飘移，“白莲花”一会儿簇拥在一起，一会儿飘逸开去。透过“白莲花”的间隙，隐约见到绿树，时而清晰，时而朦胧，依稀看到了茫茫树海中青翠挺拔的雪松、林中点缀的建筑残迹，隔雾观望，仿佛在天堂俯瞰人间，一种飘然欲仙的感觉油然而生。

桂花省级森林公园的雾，不像其他的雾那样白茫茫从天笼罩到地，连近在咫尺的人和物都看不清。这雾下淡上浓，很有层次，放眼看去，大约二三层楼层高度以下的部分很清晰，没有雾的感觉，三层以上就像裹上一层层飘逸的白纱，渐渐开始朦胧，五层以上的高度全都“高耸入云”见不到屋顶了，奇妙的雾仿佛把天与地的距离拉近了。

夕阳西下，金色的余光洒落在树叶和水面上，留下依依不舍的一抹。万物恢复了宁静，只有那清澈的泉水在远处，潺潺地唱着自己的歌曲。

2.1.4 生物景观资源

桂花省级森林公园位于桂花林场管理局境内，其内森林茂密，植物种类丰富，有126科，600多种。沟壑纵横，迂回曲折；茂林修竹，曲径通幽；珍禽稀兽，林果物丰；原始及人工林地，浩瀚幽野；气候凉爽，风景宜人。山上林木苍郁，鸟语花香，山涧溪流潺潺，漫石穿隙。春日万顷新绿，山花烂漫，夏木荫浓；秋日桂花飘香，沁人肺腑；淡而不失幽雅；冬日银妆素裹，白玉乾坤，集四季异景之态，朝晖夕照，尽晨昏变化之妍。

地带性植被属中亚热带常绿针阔混交林。由于海拔不高，山体植被垂直分布带谱不明显，森林由不同的林层组成，主要有乔木层、灌木层、枯枝落叶层。其重要树种有：苦槠、青冈、马尾松、杉木、毛竹、银杏、红豆杉、樟树、湿地松、火炬树、雪松、金钱松、厚扑、红椿、毛红椿、杜仲、川黄檗、香果树、青檀、腊梅、胡桃、蓝果树、含笑、罗汉松、南方红豆杉、紫玉兰、枇杷、杨梅。次生植物主要有栎类、枫香、化香、油茶、映山红、马棘、白背叶、多花蔷薇、疏毛绣线菊、算盘子、八角枫等，草本有芭茅、大叶苎麻、博落回、菅草、蕨类、泽兰、鱼腥草等，层外植物有乌敛梅、猕猴桃、菝葜、三叶蛇葡萄、海金沙、茜草、鸡血藤等。在荒山荒地上主要生长有芭茅、胡枝子、六道木、野蔷薇、绣线菊、马棘、油茶、山胡椒、山苍子、白茅、黄檀、悬钩子等，在少数石灰岩地区生长有柏木、一年蓬、金樱子、盐肤木、黄荆、黄连木等。走进公园内的竹海，就如走进了一个如烟似海、青翠欲滴的绿色世界。她们有的纤纤如少女婀娜羞涩，有的笔直挺拔一身俊秀，各具神韵，置身其中，彷佛繁华都市的尘嚣都被洗去，纳入满心的就只有“潇潇修竹”的洒脱了。

在风景秀丽，林木葱郁，生态条件良好的条件下，栖息繁衍了非常丰富的野生动物有120多种，常见动物种类有：穿山甲、狼、貉、豺、狗獾、花面狸、小麂、野猪、华南兔、豪猪、蛇类、普通鸬鹚、大白鹭、白鹭、灰胸竹鸡、黄脚三趾鹑、凤头麦鸡、珠颈斑鸠、小杜 湖北桂花省级森林公园总体规划

鹃、翠金鹃、普通夜莺、啄木鸟、赤腹鹰雀鹰、松雀鹰、画眉等等。进入森林公园，可欣赏莺歌燕舞，晨鸟啼林。2.1.5 人文景观资源

根据调查，桂花省级森林公园人文景观资源主要有以下几类：

1、历史文物

森林公园洪下景区有一个天然溶蚀岩洞。由上古生界石灰石系石灰岩组成，距今约2.8-3.5亿年。此洞名仙人洞（又名红军洞）。洞深不可测，奇险无双，洞中尚有洞，各洞景色不同。相传古时有神仙隐居洞内，故名仙人洞。70多年前，这里是红军躲风避雨的“港湾”。1932年，工农红军独立第二师就将红军医院设在这里。仙人洞堪称“江南第一奇洞”。洞口峭壁悬崖，灌木掩蔽，洞内厅堂高大，大约面积达1000余平方米，气势宏伟，景观数不胜数。人在洞中走，胜似龙宫游。

2、人物故事

桂花省级森林公园是邓秀英的故乡。邓秀英是近代汉民族长篇叙事诗《双合莲》中的主人公。《双合莲》讲述的是150年前发生在桂花刘家冲的一个真实的反封建的爱情悲剧故事。秀英洗衣埠，三保钓鱼台等等景物仍在。

3、红军的足迹

在森林公园北部，是当年红军战斗过的地方。罗荣恒、彭德怀、郭沫若都曾在此留下战斗的足迹。

4、胡耀邦总书记下榻宾馆：1984年，时任中共中央总书记的胡耀邦同志到桂花林场视察，曾在现森林公元南山景区洪家岭宾馆下榻。该宾馆所在地风景优美，气候宜人，是游客的好去处。

5、地方产品

由于公园内植物资源丰富，气候怡人，山中的土特产品和绿色食品也较为丰富。生长在森林中的山野菜包括竹笋、杜仲、何首乌、野山药、金银花、茶叶、葛粉、木耳、香菇等在内的山产品有几十种。同时，利用林木和竹类等制作的木制工艺品市场潜力也很大。

第四章 总体布局

4.1 森林公园性质

为了尽可能开发桂花森林公园的旅游资源，崇阳县政府及桂花林管局的领导从着手桂花省级森林公园建设初期就将其定性为：以自然山水和森林景观为主体，集旅游观光、休闲娱乐、消夏避暑和科普考察于一身的综合性森林公园，以期待其为周围旅游观光者提供一个假日休闲度假的场所，并借其旅游收入改善桂花林场的经营状况。4.2 森林公园范围

桂花省级森林公园东与崇阳县城毗邻，南依106国道，接东山村，西与赤壁赵李桥相望，北与赤壁陆水湖三国水浒城相邻，规划范围为桂花林场中“南山”和“洪下”两个分场,规划面积总共为1000公顷。4.3 总体布局 4.3.1 布局思想

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合理开发利用现有森林风景资源，体现以自然山水和森林景观为主体，突出山林野趣和地方特色，形成独特风格。适当辅以人工点缀，创造一个环境优美、布局合理、生态平衡、功能齐全的游览环境，为游人提供游览、观光、避暑、度假、狩猎、休闲、娱乐等旅游项目。推动桂花省级森林公园又好又快的发展。4.3.2 布局原则

1.总体布局要全面贯彻和遵循相关的方针、政策及法规。2.严格保护，统一规划的原则 3.因地制宜，适地适景的原则

以现有的森林资源、服务设施作为基础，进行改造和增补，突出森林公园特色的避暑休闲游乐项目；建设和恢复具有传奇色彩的人文景观和历史古迹；适当地修造构建小木屋、观景亭、草房等森林乡村式建筑，让游人充分体验乡村田园生活气息。

4.合理开发，科学布局，永续利用的原则

突出生态公益林（风景林）、水土涵养林、商品用材林营林格局，立足现实，着眼未来，科学布局，合理开发；边建设、边开发、边发展；保护资源，最终达到以林兴游、以游养园，永继利用。

5.发挥优势，突出特色的原则

桂花省级森林公园处在青山水库和陆水水库之间的这样一个山水景观资源俱佳的区域，在规划时应发挥此优势，突出避暑休闲、水上娱乐与登山探险及人工森林景观欣赏特色，满足不同消费群体的需求。

6.坚持生态效益、经济效益、社会效益协调发展的原则。4.3.3 发展目标

1．生态目标：在发展旅游业的同时，严格遵守生态保护性原则，努力维护桂花省级森林公园自然资源和人文资源的完整性，实现对生态资源的合理、持续利用。

2．品牌目标：努力打好“要闻花香去桂花，休闲度假到南山,竹海沐浴来洪下”的品牌，把桂花省级森林公园建设成为独具特色的生态旅游胜地，创建绿色生态旅游的典范。

3．社会目标：规划方案应关注人民群众的利益和需求，对于现有村落采取部分调整、部分改造的方式进行优化建设，鼓励农民参与旅游服务经济，扩大旅游发展对农民群众的积极推动效果，实现旅游发展与林农、村落发展同步的社会目标。4.3.4 景区划分

根据森林公园自然和人文景观资源的空间变化特征，结合游赏空间的联系与组合，通过景区景点主题意境，突出森林主体景观和生态旅游主题。森林公园组景以自然地形地貌为主，保持森林野趣，适当点缀建筑。桂花省级森林公园由桂花林管局中“南山”和“洪下”两个分场组成。故规划分为“南山”景区和“洪下”景区两个大的景区。4.3.5 功能区划分

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森林公园功能区划分上应突出强调生态环境、动植物保护和主要景观景点保护，对于餐饮、消闲等接待服务设施严格划定区域，对于自然生态脆弱地段依据具体情况划定生态保护区和封山育林区，对部分地段划定植被景观建设区。

根据桂花省级森林公园规划指导思想、规划原则及景观资源分布现状，把南山景区的功能分区规划为“二核、二轴、五区”。即“洪家岭宾馆景观核心”、“原生苦槠林地带植被景观核心”；“自然观光轴”、“水上活动轴”；“休闲度假区”、“水上活动区”、“森林观光区”、“ 生态保护区”、“森林健身区”。

1.休闲度假区

该区的功能主要是为宾客提供公议度假避暑休闲娱乐的食、住、购等接待服务。著名的“冯家岭宾馆”座落在此，其松杉翠竹，一望无垠。炎夏浓荫蔽日，气候凉爽；严冬寒流被挡，气温适宜，独特的自然条件形成了独特的“小气候”，是避暑、观光、旅游、休养的理想之地。另外，在冯家岭宾馆下方100米处，修建一个森林公园会议中心（游客接待中心）。2.水上活动区

清澈的水域是桂花省级森林公园南山景区的重要景观资源，也是游客水上游玩的主要去处。游客可在此进行水上项目游乐、岸边垂钓、濒水露营等娱乐活动，还可以沿着秀丽的溪流景观欣赏独石岩、竹海等景点。

3.森林观光区

利用现有的“瞭望台”景点登高望远,沿路观光地带性植被苦槠林,方山古庙等景点,并适宜开展森林探险、森林游乐项目的区域。在此区内可进行登山探险、森林沐浴。

4.生态保护区

对于森林植被受到破坏，以及生态地位相对重要的区域划分为自然生态保护区，以涵养水源、保持水土、维护公园的生态环境为主要功能。主要包括南冲、大坪等地域。

5.森林健身区

在自然山水风光、气象天象景观、森林植被景观、野生动植物景观等相对丰富和集中的景区地段，按照景观景点的集散程度划分。自然风景资源丰富，易在原有基础上建成有特色的景观游览区。如茶园,檫木林,竹林景观。

利用同样原则，把洪下洪下景区的功能分区规划为“二核、二轴、六区”，即“竹林风情核心”、“历史文化核心”；“自然观光轴”、“水上活动轴”；“休闲娱乐区”、“历史保护区”、“田园风光区”、“别墅风情区”、“竹海风光区”、“水上活动区”。详见图4-2.1.休闲娱乐区

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该区的功能主要是为宾客提供度假避暑休闲娱乐的食、住、购等接待服务。在洪下景区管理处附近以及滨河竹林内修建宾馆、游乐设施、满足不同游客的需要。

2.历史保护区

对原有的景观遗址进行保护，对原有故事内容进行保护性挖掘，并作小规模规划，是保护兼游乐功能，主要分布在“雪屏寺”,“雪屏泉眼”区域, 寺四周古木参天，石径通幽，花香鸟语，流水潺潺。

3.田园风光区

在地势平缓、景观良好、农户集中地段可开发农家乐，并结合周边丰富的乡村田园景观，规划作游赏功能。

4.别墅风情区

在植被丰富、环境清幽、景观视线良好的地段适宜消夏避暑，小面积规划为别墅风情区，做避暑山庄，但不必深入森林公园内部。

5.竹海特色区

主要分布在洪下竹海区域。洪下竹海为洪下景区的特色游览区，走进竹海，就如走进了一个如烟似海、青翠欲滴的绿色世界。置身其中，仿佛繁华都市的尘嚣都被洗去，纳入满心的就只有“潇潇修竹”的洒脱了。

6.水上活动区

桂花省级森林公园洪下景区的重要景观资源为大面积的“陆水水

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库”水域，资源得天独厚。游客可划着竹筏游赏，或在此进行岸边垂钓、濒水露营等娱乐活动，还可以沿着秀丽的河流景观欣赏“夏竹听雨”，“苦竹幽溪”等景点。

第六章 景点与游览路线规划

根据调查可知，桂花森林公园南山景区景点三十六个，洪下景区景点二十七个。景点基本沿森林公园内主要道路分布，各种不同形式和内容的景点相互穿插分布，组织旅游活动时可动静结合，观赏与参与相结合，增添游玩的乐趣。见图6-1，图6-2。6.1 规划森林公园景点分级

通过对桂花各景点进行调查后，参照相关标准，对南山景区中36个景点进行规划分级，分成一级景点5个，二级景点9个，三级景点22个。见图6-3。

一级景点：冯家岭宾馆、竹海、瞭望台、方山古庙、地带性植被苦槠林。

二级景点：茶园、檫木林、杉木无性系第二代优树子代林、五节芒丛、鸳鸯嬉水、烟竹坳、映山红、方山古庙。

三级景点：竹浪、分水坳、桂花林管局机关、桂花林管局南山分场、下戴家、南山、会议中心、别墅点、气象台、南冲、大坝、长港口、熊家门、周家门、江家门、独石岩、谢家岭、大坪、小方山、方山、小沙坪、休憩小广场。

参照相关标准对洪下景区中27个景点进行规划分级，分成一级景点6个，二级景点8个，三级景点13个。见图6-4

一级景点：雪屏寺、仙女洞、野营烧烤、高峰亮节、木栈道、夏竹听

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雨。

二级景点：农家乐、雪屏泉眼、怅望苍悟谷、山麓柏林、苦竹幽溪、陆水竹香、露华笋径、竹筏驿站。

三级景点：田园风光、山村人家、云梢迷影、清风邀月、桃花尖、情人坡、眺望双龙、翠烟晚夕、农家菜馆、别墅风情一区、别墅风情二区、蔡家岩、竹风雅韵。

6.2 规划建设的主要景点及游乐项目

“南山”景区 1.冯家岭宾馆

冯家岭宾馆座落在距桂花森林公园管理处（桂花林管局机关）西南5公里的半山之中，其周边包围着原生栎类、苦槠等高大常绿阔叶树和松杉翠竹。宾馆下方是常年不干的溪流，炎夏浓荫蔽日，气候凉爽；严冬寒流被周围山峰遮挡，气候温和，独特的自然条件形成了独特的“小气候”，是避暑、观光、旅游、休养的理想之地。1984年，时任中共中央总书记的胡耀邦同志曾在此宾馆下蹋。该景点已建成，它既是观赏的景点，又是休闲疗养的好地方。

2.瞭望台

瞭望台位于方山至高点，为桂花林场的主要防火哨所。登上高台，上可观赏蓝天白云，下可以观赏莽莽林海；近可观奇花异木，远可赏山峦起伏，该处景点区已建成功，只需加以维护保养。

3.方山古庙 方山寺现存有清道光年间的铜钟一座。元代学士严士真的一首《方山诗》绘出了它的英姿——

遥望群拥翠鬟，纡回一径倦跻攀。枯藤倒挂长松上，乱瀑斜飞巨石间。龙卷云归常带雨，犬随人去自登山。半空知有湫池在，欲启瑶涵论大还。

方山寺曾有40多个和尚、尼姑，他们大部份都是外乡人。国内革命战争和抗日时期，他们照顾和护理红军和八路军伤病员。方山寺现由民间集资重建，来此烧香还愿客人不少。此处景点建设还有潜力可挖，如配套采茶、品茶及宗教文化活动等设施。

4.地带性植被原生苦槠林

位于南山景区的原生态苦槠林，1986年调查，400平方米的样方中，苦槠总株数为40株，群落分为三层，五级立木齐全，其中Ⅲ级和Ⅳ级立木较多，Ⅰ级苗木在1平方米中达到13株，可见群落是非稳定的，具有很强的自我调节能力。苦槠林为景区仅存的森林生态系统中的顶极群落，它成功地反映了这里的自然条件，在长期的生态适应过程中形成了相对稳定的生态系统。是开展生态科普旅游的好场所，应重点加以保护如设置科普知识标牌，对树木实行挂牌保护等。

5.五节芒丛

分布于南山景区石灰岩山地中。临近冯家岭宾馆周边，在石岗地和粗骨土立地类型上生长繁茂，景色独特。可铺设简易旅步道至此，湖北桂花省级森林公园总体规划

让游人近距离欣赏。

6.鸳鸯嬉水

位于长港口附近，人们可沿溪嬉水，感受世外桃源般的生活环境，忘却城市的嘈杂和尘埃，得到心灵的慰藉。下图是该景区景点的规划建设意向。

7.映山红

位于通往瞭望台的小路上。满地片植映山红，山花浪漫，景色壮观。

8.竹浪

位于地带性植被苦槠林边，映入眼帘的翠竹漫山遍野。有时几组弯曲的竹竿形如一个亭子，深入其中，心灵无比安静。

对上述两个景点，只需对现有小路加以修整，使其变成便于通行的游步道，并适当修一些观景和休息的设施。

9.会议中心

该处拟建的会议中心位于冯家岭宾馆下方，规划200人食宿规模。在其周边不仅有松涛竹浪，还有高大挺拔的访原生苦槠林景观，同时还伴有潺潺溪流忽宽忽细，时缓时急，缠绵地流向远方，是接待会议和大型旅游团队的理想场所。

10.休憩小广场

位于通往地带性植被苦槠林道路节点尽端，原为一旧厂房厂址，现已荒废，可改造成小型节点广场，供人休憩娱乐。洪下景区 1.雪屏寺

座落于洪下上松柏五公里处，寺庙四周古木参天，石径通幽，花香鸟语，流水潺潺。现有民间集资重建，已初具规模，需要进一步对其寺内设施进行修缮，使其在接待香客的同时，也成为其他游客的必看景点。

2.仙女洞

该洞为天然溶洞，四壁石钟乳、石幔或悬或挂，洞中荫湿，有暗河深不见底。独特的环境成为蝙蝠等动物栖身的乐园。可规划建设为探险访幽的景点，以吸引年青游客。

3.雪屏泉眼

座落于雪屏寺脚下，有一泉眼，一道细流缓缓从泉眼中流出，池畔的绿树在斜阳的照射下，将树阴投入水中，明暗斑驳，清晰可见。泉水清清，没有任何污染，是当地村民的生活用水和生命之水。可对泉眼周边进行保护性建设，使其成为游人观赏品尝泉水的景点。

4.夏竹听雨

在洪下景区陆水河两岸连绵的竹海当中有一条十里楠竹长廊，它竹连竹，竹迭竹，竹内有竹，竹外连竹，一如无边无际的绿海。竹林听雨，用心聆听,去感受这个季节…。在这处景点规划建设中，以“做竹文章”、“享鱼家乐”为主题。

5.竹筏驿站

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这是规划中的“山、竹、水、人”和谐同乐的水上游乐项目。

陆水河水清澈见底,鱼游如梭,两岸古树参天,鸟语花香。乘古老的竹筏顺流而下,有如猛洞河漂流的惊险和刺激,有如荡漾漓江的妙趣和诗意。

6.陆水竹香

走进陆水河畔的竹海，那一座座山也极富动感地梯次展开，浓淡相间，雾云相融。山风一起，绿海溅起一层层醉态般的涟漪，把无边的生机与活力、无力的温柔与妩媚推了过来，使游人有一种听了一曲江南民歌和看了一幅大写意的水墨画的冲动。该游乐项目无论是在水中乘船、撑筏，还是在岸边乘车、步行，均可使游人满意尽兴。

7.观景木栈道

在陆水河畔，规划修建一条木栈道，木栈道附近树木参天，翠竹婆娑，木栈道两边则是各色野花盛开，木栈道顺着河岸蜿蜒盘曲，游人走在上面，山韵、水色尽收眼底。

8.野营烧烤

在陆水河岸边，靠近公路处，由于已有几家特色餐饮食府，可规划建设一片野营烧烤区，供人娱乐休闲。

9.田园风光

在谢家岭，梅家湾附近有不少农舍，其周边风景秀丽，田园风光，如诗如画，让人流连忘返，可规划为摄影爱好者的理想去处。10.山村人家

位于谢家岭，梅家湾附近的农村居民点，可结合这些山村人家，开发农家乐项目，品尝农家美食，享受农家特色。

6.3 游览线路规划

南山景区规划的旅游线路可分为五条：

1.休闲度假娱乐游

桂花林管局机关（森林公园管理处）——南山——竹海——冯家岭宾馆——会议中心——五节芒丛——气象台

2.森林探险观光游

方山交汇点——烟竹坳——映山红——瞭望台——小方山

3.休闲娱乐游

冯家岭宾馆（休闲娱乐游）——气象台——独石岩——宋家门——鸳鸯嬉水——周家门——方山交会点——大坪

4.森林氧吧健身游

南山——杉木林海——冯家岭宾馆——五节芒丛——第二代优树林——南冲——方山交汇点

5.地带植被观光游

方山交汇点——烟竹坳——方山古庙——竹浪——地带性植被苦槠林——休憩小广场

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洪下景区规划的旅游线路可分为六条： 1.历史文化体验游

农家乐餐饮中心——山麓柏林——雪屏寺——雪屏泉眼——云梢迷影——情人坡——仙女洞

2.农家乐体验游

农家乐餐饮中心——野营烧烤——农家菜馆——眺望双龙——雪屏寺——田园风光——农家乐——山村人家

3.水上活动娱乐游

翠烟晚夕——农家乐餐饮中心——洪下竹海——竹筏驿站——夏竹听雨——苦竹幽溪——木栈道——陆水竹香——竹风雅韵

4.森林氧吧健身游

农家乐餐饮中心——翠烟晚夕——桃花尖——清风邀月——雪屏寺——仙女洞——山麓柏林

5.竹林风情观光游

洪下竹海——别墅风情一区——露华笋径——高峰亮节——陆水竹香——竹风雅韵

6.竹林风情观光游（辅助游线）

竹筏驿站——夏竹听雨——苦竹幽溪——木栈道——露华笋径——高峰亮节——蔡家岩第七章 植物景观规划

森林植物景观是森林公园景观的主体。因此在森林公园植物景观规划中要保护好现有森林植被、生态环境,通过林相改造和相应营林措施不断充实、完善乔、灌、草森林植被，逐步营造出比较完整的地带性森林植物群落，还应根据森林公园特色布置丰富多彩的观赏内容。7.1 植物景观规划原则

1.自然优先原则：森林植物景观规划应以原有森林植被为基础，突出自然野趣，根据景观设计要求，结合造林(种草、种花)、改造和整形抚育等人工调整措施进行。

2.持续发展的原则。以可持续发展为基础，充分认识植物景观培育和管理的长期性与艰巨性，把植物景观的可持续经营作为森林公园建设的首要任务。

3.因地制宜原则。结合景区自然条件，充分利用现有资源，选用地带性树种，适地适树。

4.多样性原则。植物造景历来强调步移景异，景观的多样性与变化是人们赏景的基本要求。所以要应用植物种类的多样性、观赏特性多样性来达到移步换景效果，增加趣味性。

5.和谐的原则。植物景观的观赏效果会受周围环境或其他景观要素的影响，规划时应使植物景观与其他造景要素和谐统一，与其生长环境和周围整体环境协调，这也是植物配置时的常用方法。

湖北桂花省级森林公园总体规划

7.2 植物景观规划 7.2.1 植物景观区划

根据现状植被分布特征、立地条件以及规划布局和景区、景点的建设要求，本规划将桂花省级森林公园南山景区的植物景观划分为4个区域。

1.风景林景观区

风景林指的是景区内以游览观赏为主要目的植物景观，本规划在现状植被的基础上，参照森林自然群落模式，适当配置观赏价值较高的阔叶树种、。同时再应结合游览道路两侧配置各种花木，重点地段结合景点主体配置植物，形成特色的植物景观游览景点。

2.珍稀植物景观区

珍稀濒危植物保护景观区主要分布在方山，其特色的地带性植被苦槠林应予以重点保护。另外，对于银杏、水杉、杜仲、金钱松、苏铁、黄杉、领春李、连香树、南方红豆杉、楠木、光皮树等珍稀树种，严禁砍伐，积极进行抚育管理，同时进行科学试验，扩大栽培范围。将该景区建成植物保护科普游览景观园。

3.经济林景观区

在南山北部和方山，结合其林业结构的现状与发展旅游的需要，适当开辟竹林茶园、桂花、梨园等经济景观区，游人到此，既可观竹、采茶、赏花；还可亲手摘梨，编竹，制作桂花糖和茶叶等。旅游内容丰富多彩。4.原始灌木丛景观区

分布在南山的继木、油茶、多花蔷薇、疏毛绣线菊灌丛、五节芒灌草丛。位于海拔400米以上的坡上部，山脊部及近脊部。土壤一般在石英砂岩或页岩残积母质上发育而成，土层厚度，组成灌丛的植物中以亚热带的常绿种类居多，尤以继木、油茶、五节芒占优势，山胡椒、山苍子和翅柃分布也较广泛，个体也较丰富。山上灌木四季常青，春季杜鹃、合欢满山开遍，秋季伴有红枫、黄栌点缀其间，规划时引导和开发这些有利植物景观，并成为公园一大景观特色。并可在溪流周边沿游路配置喜水以及姿态婆娑的观赏性较高的植物，更加增添南山景区魅力。

将洪下景区的植物景观划分为4个区域： 1.竹林景观区

在该景区，有大面积的竹林，已成一定规模的竹海。本规划提出保护现有竹林作为特色植物景观区，供游人游览观光，也可开辟笋用林，开展竹林采笋、收割成竹等旅游活动。

2.农家田园景观区

在谢家岭，梅家湾等地等阡陌纵横、农作物种类以水稻、果树、蔬菜、木耳等为主，农家田园特色突出，本规划在保持古朴自然的田园野趣的基础上，进一步丰富农作物品种，并应时应季地开展以农作物种植、采摘等体验性活动为主的田园风情旅游和生态农业观光旅游。

3.滨水植物景观区

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在该景区的陆水河两岸，可规划以竹林、河水等观赏对象的植物景观，保护好现有竹林，在河边丛林中修一条观光的木栈道。

4.背景林森林景观区

雪屏寺区域内形成了多层次的森林景观，且涓涓溪流流淌其中，沟边山体陡峭，形成了独特的秀丽风光。规划过程中主要保护现有植被以及植被良好的生长条件，使其成为一些人工景点的天然衬托。7.2.2 植物景观规划措施

1.保护性植物景观规划措施

对于森林公园内存在的天然林，按照保护为主的思想，保持其群落结构、组成的系统性和完整性，并营建出具有浓郁地方特色的森林景观。

公园内的古树名木，建立完善的古树名木档案；对其进行挂牌保护，游路两侧及游览景点内的古树名木应设防护栏；加强古树名木周边小环境的治理，提供良好的生长条件；加强古树名木的病虫害防治和养护管理等工作。

2.改造性植物景观规划措施

对于森林公园的人工林结构调整。可采用多物种、多层次种植，使其自我繁殖，最终使其形成上、中、下立体结构。提高人工林的生态效益。

3.林缘、路缘的植物景观规划措施

林缘、路缘是森林公园旅游活动中人与森林景观接触最多的地方，湖北桂花省级森林公园总体规划

规划时，可以根据游览线路的特点和景观设计需要，在道路两旁和林中空地种植花草既可增加森林公园的观赏性。又可形成形、色、姿、韵、香结合的植物景观。

第八章 交通系统规划

8.1 现状分析

崇阳县地处武汉、长沙、•南昌三角经济区域的中心地带。森林公园距省会武汉155公里，距京广铁路、107国道不到20公里，距京珠高速25公里，106国道贯穿全境。桂花林管局从1977年起至2005年止，相继投资500余万元，建设林场林区公路，目前森林公园内有各级公路累计长度达86.5公里，交通便利。另外，从赤壁市陆水湖乘船可直达森林公园洪下景区。8.2 交通系统规划 8.2.1 规划原则

1.以公园对外的干线公路作为旅游干线主骨架，建立与之相衔接的森林公园外部交通道路系统，吸引外来旅游人数。

2.以干线公路为起点，建设与“南山、洪下”两景区旅游路线直接连接的森林公园内部旅游交通系统，以满足多日出行旅游的需要。

3.森林公园的道路系统应满足旅游活动、护林防火、环境保护等方面的需要。兼顾营林、生产、管理与生活等方面的需要。力求使园内公路与游步道充分结合，充分扩大森林公园的游览内容。

4.提高园内道路的等级和通行能力，各功能区间及各景点内部的游览道路要尽量形成环路，以加速游客流动，增加景区游客量，避免客流干扰，减轻景区客流压力，并避免走回头路，保持游览的新鲜感。

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5.建立畅通、安全、便捷、舒适、无(低)公害的交通条件。创造不同的游憩、体验和游览主题，规划各级道路与各级景点相互呼应。

6.道路开设应避免穿越不良地质地段；道路线形、走向、绿化及配套设施，力求顺其白然，服从景观要求；凡有碍景观的路段，应因地制宜加以解决。

8.2.2 道路交通规划

根据桂花省级森林公园的实际情况将其交通系统道路划分等级，结果如下表8-1。

表8-1 桂花省级森林公园道路等级

规格 道路级别 名称 功能 材质（路面）

一级路 主车行道

连接各景区

6m 水泥 二级路 次车行道 连接景区与景点 4m 砂石 三级路 旅游步道 连接景点与景点

2m

条石

桂花省级森林公园内部主要道路基本完善，为适应风景区内外旅游交通需要，规划在南山景区新修2条二级道路。分别是南山景区内连接南山---烟竹坳，可方便方山古庙，瞭望台与冯家岭宾馆周边的连通；在洪下景区内规划新修建一条二级道路连通竹海区域。根据需要，将各景区内部的游步道分成一级、二级、三级三个级别。1.一级游步道：为景区内主要旅游活动区的游览道，路面宽度为2米，就地取条石铺设。

2.二级游步道：联系各景区内的主要景观单元和最主要的景点。一般宽度在1－1.5米左右，就地取条石铺设。

3.三级游步道：为探险性游览道，宽度为1米以下，不行铺装，只经常清理沿路茅草、树枝，沿沟、谷建设一些踏步，在石块上开凿一些便于攀爬的石阶，以保持道路的可辨性。8.2.3.水上交通规划

1.码头

洪下景区陆水河两岸景色迷人，既是一条重要的水上交通线，也是一条迷人的风景游览线。规划设游船码头一个，景点为“竹筏驿站”，选择合适的竹排、小型游船、皮伐艇、木船等停靠，方便游客上岸游览。

2.水上交通游览工具

在水位较深处，可多选择一些速度较快、惊险刺激的工具，如快艇等，既缩短航行时间，又可以使游客感受桂花森林公园水景的无穷魅力。而在浅水区采用竹排、小木船是桂花森林公园水上旅游另外一种特色交通游览工具。划着小木船顺流而下，既可欣赏两岸美景，又使游客达到体验参与的乐趣。8.2.4.交通集散中心和主入口

湖北桂花省级森林公园总体规划

南山景区交通集散中心选址于桂花森林公园管理处广场。洪下景区选址于农家乐餐饮中心，在沿陆水河的公路边，交通方便。

森林公园南山景区规划2个主入口和3个次入口，洪下景区规划1个主入口和3个次入口。

南山景区两个主入口分别在进入桂花森林公园管理处的主要公路和进入方山的公路上。洪下景区一个主入口设在进入雪屏寺区域沿陆水河边的公路交汇处。规划设立景区大门，修建入口广场、停车场和小型的接待服务设施，并建设指示明确的入口标识系统和森林公园旅游导向图。8.2.5.停车场规划

停车场面积公式计算如下：

停车场用地面积=高峰时游人数×乘车率×停车场利用率×1／每辆车容纳人数×单位规模

高峰时游人人数：日游人规模／0.7 乘车率：80％。

停车场利用率：70％

每辆车容纳人数：轿车4人，小旅行面包车12人，大交通车45人。

单位规模：轿车17.22m2／台，小面包车24—32 m2／台，大交通车70一100 m2／台。

交通工具比例：轿车40％，面包车(包括游览车)50％，大交通车10％。

结合桂花省级森林公园规划的不同时期的游客数量和道路设施状况，并与上述旅游交通线路相适应，规划分期开辟一系列停车场。

表8-2 停车场规划

地点名称

选址要求

面积（公停车数量建设期顷）

（辆）限 桂花森林公园

中型停车场

0.2

近期

管理处 冯家岭宾馆

中型停车场 0.2 40近期 方山 小型停车场 0.1 20 中期 农家乐餐饮中

中型停车场

0.2

近期

心 别墅风情区

小型停车场

0.1

中期

湖北桂花省级森林公园总体规划 第九章 生态保护规划

9.1 生态环境现状

桂花省级森林公园周边30公里范围内没有大型工厂，社会经济发展对景区环境尚未造成严重污染，自然、人文、生物资源保持较为完善。桂花林管局15万亩面积中，有活立木蓄积量45万立方米，楠竹林近300万支，有植物126科600种，有野生动物120多种。巨大的森林蓄积量和丰富的野生动物资源以及温和的气候，丰富的水热资源等，为桂花森林公园提供了一个良好生态环境，只有继续保护好桂花森林公园良好的生态环境，才能确保其又快又好、可持续地发展。9.2 生态保护规划原则

1.生态优先原则

良好的生态环境是旅游业健康发展的前提和基础，在旅游发展和生态保护出现矛盾的情况下坚持生态优先原则。

2.双赢原则

生态保护为旅游发展提供良好的环境背景，保证了生态旅游产品的质量，旅游业在此基础上获得发展的同时要为生态环境保护提供必要的物质支持，从而实现双方的共同发展。

3.互动原则

要通过对游客的宣传教育，增强游客环保意识，从而实现森林公园工作人员和旅游者的互动，充分调动两者的积极性，共同促进生态 湖北桂花省级森林公园总体规划

环境保护。

9.3 森林公园生态环境保护措施 9.3.1 植物资源保护

森林植物是桂花省级森林公园景观存在发展的物质基础，为了确保植物种群结构不遭受到破坏和植被覆盖率不降低，可在核心景区、一般景区、外围景区分别利用禁伐、限伐、控伐等措施控制林木采伐；对于原生地带植物，设立保护小区，控制游人进入量；对于珍稀古树名木，采用挂牌、设置围栏等措施进行保护。9.3.2 动物资源保护

桂花省级森林公园野生动物不仅是自然生态系统的重要组成部分，而且是森林公园一个重要的生物景观，具有重要的保护和科学价值。要依法保护野生动物，确保布谷鸟、红腹锦鸡、穿山甲等野生动物的繁衍生息，坚决制止乱捕滥猎和破坏动物栖息地的行为，对违法者，要绳之以法。9.3.3 水资源保护

水是桂花省级森林公园的特色景观，因此要加强对水资源的严格保护。防止或减少各种污染物对河水的污染，严禁在水源周围、河流两岸倒垃圾、排放污水；搞好污水处理，完善垃圾回收设施，森林公园内各种建设设施和游乐活动场所必须完善排水排污系统，修建废水净化池、化粪池，达到的排放标准后方可进行排放，严禁超标排放，并定期进行专业监测。9.3.4 大气保护

桂花省级森林公园的另一特色是良好的森林植被带来的新鲜空气，可让游人来此充分享受森林浴、天然氧吧。旅游道路、游乐场及主要景点周围应在条件许可的范围内尽量绿化地面，并适当硬化，以减少扬尘；餐炊项目必须在一定范围内开展，控制规模，采用环保燃料，尽量减少炉烟的产生；加强与环保监测部门的合作，定期进行专业监测。

9.4 生态环境分级保护规划

根据桂花省级森林公园景观类别、科学文化价值、综合环境价值、环境保护现状以及保护的可能性将其划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区、外围生态保护区等四级区域，进行分级保护。9.4.1 一级保护区

南山景区主要包括冯家岭宾馆区域、方山古庙、瞭望台等区域。洪下景区主要包括雪屏寺、洪下竹海等区域。

1.在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区，宜以一级景点的视域范围作为主要划分依据。；

2.一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。

9.4.2 二级保护区

南山景区主要包括烟竹坳、长港口、周家门、南冲等区域。洪下 湖北桂花省级森林公园总体规划

景区主要包括陆水河岸、梅家湾等区域。

1.在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区；

2.二级保护区内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区。9.4.3 三级保护区

1.在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区；

2.在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。

9.4.4 外围生态保护区

包括各旅游组团以及景区外围至公路之间的旅游范围。主要为桂花省级森林公园的附近周围辐射的区域。

1.该区域作为景区生态环境的背景，可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排有序的生产经营活动，但需要控制活动的规模、形式和内容；

2.该区域不宜大搞建设，防止对风景区的大气、水带来污染。第十章 旅游服务设施规划

10.1 旅游设施现状

目前，桂花省级森林公园的旅游开发不是很平衡，旅游服务设施主要分布在南山景区的桂花泉集镇和冯家岭宾馆，洪下景区很少。但洪下景区旅游项目较多，在规划中应首先考虑该景区建设旅游接待服务设施。

10.2 旅游服务设施规划原则

1.与游赏系统相配合

2.利于开展多样化的旅游观光活动 3.服从于景观保护规划

4.适应不同层次游客的需要，合理规划高、中、低档接待设施。10.3 餐饮规划

森林公园内现有的餐饮服务点有冯家岭宾馆森林公园管理处机关餐厅，陆水河边特色农家菜馆，已能接待一定数量的游客。洪家岭宾馆能接待中、高档团队，机关餐厅及集镇上一些餐馆可接待中、低档团队，本规划建议在洪下景区增设一家能接待中档团队的餐馆和部分农家乐，具体设置位置于陆水河岸附近和梅家湾，谢家岭地带，此处位于居民较集中的位置，且离其他景点距离较近。

湖北桂花省级森林公园总体规划

10.4 住宿规划

根据桂花森林公园游客规模，初步确定森林公园近期的床位数为350张床位，中远期发展到500张床位。旅游床位建设应符合下列要求：高档28~36平方米/床，中档15~25平方米/床，低档8~12平方米/床。多设置中档水平的床位。公园内现有冯家岭宾馆，可提供中高档床位50张，管理处机关可提供中档床位15张，桂花泉集镇宾馆可提供低档床位30张，近期需要在南山景区冯家岭宾馆下方建一座能接待200人的接待中心；在洪下景区建10家农家乐，提供中低档床位100张。另处，还应设置一定数量的简易住宿点，满足背包足族和学生假日游玩的需求。同时鼓励村民参与，把自家住宅改建成有特色的田园之居，吸引游客。10.5 娱乐规划

结合景点特色及功能分区，规划过程中设置一系列的娱乐活动，分为四大类：登山探险类，文化体验类、野外活动类和民俗风情类。登山探险类活动有登山、探险、攀岩、登高望远等，这些活动多分布于地形变化较大的区域，规划在“瞭望台、映山红、情人坡、桃花尖”等处实施。文化体验类活动有品茶、茶艺表演、参禅等，规划在“雪屏寺和方山古庙”等处实施，游客在此了解、体验中国传统文化。野外活动类包括垂钓、烧烤、漂流、戏水、采茶、挖竹笋等活动，规划在“野营烧烤、竹筏驿站、夏竹听雨、苦竹幽溪、鸳鸯嬉水”等处实施。民俗风情类活动有打糍粑、推磨、坐牛车等，规划在“农家乐，山村人家”等处实施。在开展上述四类娱乐活动之前，都应配齐相应娱乐设施设备。10.6 购物规划

在人员较集中的地方，如森林公园入口、住宿点及重要景点，规划设置一定数量的小商品销售点，同时积极开发本地的旅游产品，包括日用品、土特产品、工艺品、纪念品和馈赠品等，桂花森林公园的主要农特产和制品有黑木耳、香菇、野猪肉、土鸡（蛋）、厥菜、竹笋、桂花糖、茶叶等。

10.7 医疗规划

森林公园境内现有桂花泉镇卫生院一所，医疗点15个，基本可满足村民就医和游人的紧急情况处置，本规划建议通过改善就医环境及提高医护人员技能，使游客和村民得到满意的医疗服务。10.8 旅游解说系统规划

解说系统是森林公园教育功能、服务功能、使用功能得以发挥的必要基础，是管理者用来管理游客的关键工具。通过完备的旅游解说系统，能够使旅游者获得基本的信息和导向服务；帮助旅游者了解并欣赏森林公园的资源及其科学和艺术价值，充分显示旅游的户外教育功能；同时还可以加强旅游资源和设施的保护。桂花省级森林公园旅游解说系统规划主要有以下几个方面内容： 10.8.1 交通导引解说系统

湖北桂花省级森林公园总体规划

1.公路出入口

在森林公园的主入口处竖立桂花省级森林公园的牌坊，并树立交通指示牌，平面布局图等，标明公园主要景点的位置、主题形象以及宣传图片等。

2.景区内部交通指示牌

主要位于道路的交叉路口。牌示应标明“你所处位置”以及各个方向上的景点等内容的导游图。指示牌的材料可因地制宜，选择石材和木料为佳，风格宜古朴粗旷，要使每一个指示牌都成为一个充满艺术气息的风景点。10.8.2 景区解说系统一般由导游员解说或提供导游图、导游画册、牌示等多种表现形式。对于景点牌示而言，全景牌示、指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示等各种类型必须齐全。景点牌示要有说明单个景点的性质、内涵等内容，同时更应该强调环境教育意识，如“保护良好生态环境，请勿破坏花草树木”等。

第二篇：2015上半年年凤凰山省级森林公园总结

2015年上半年凤凰山省级森林公园 总 结

2015年以来，我镇森林公园建设紧紧围绕建设生态文明和现代林业建设的目标，大力加强森林公园建设、管理和旅游开发，使我镇森林公园的经营水平和服务质量有了明显的提高，取得了一定的经济效益，社会效益和生态效益。我镇森林公园建设按照有关要求，各项工作有序开展，取得了一定的成效。现将上半年来主要工作汇报如下。

一、截至2015上半年凤凰山森林公园建设及森林旅游发展概况

截至2015上半年，凤凰山森林公园收入总额为8.8万元，其中旅游收入8.8万元，其中：食宿收入7.2万元，其他收入1.6万元。旅游总人次3万人次。

新建成游道总长8公里，成立凤凰山森林公园管委会,从业人员6名，社会旅游从业人员20人。

公园共投入建设资金480万元，其中:自筹400万元。环境保护投入资金360万元。在环境建设中，投资120万元，栽植行道树0.8万株，各种灌木、花草1200多平方米。

二、2015年来开展的主要工作

1、强化基础设施建设，努力创优良发展环境。多渠道筹措资金，对景区、景点及道路、停车场等基础设施进行了有计划的开发。2015凤凰山省级森林公园在去年建设的基础上，完善了各项服务设施建设，今年景区投资120万元建设完善旅游基础设施，游客服务中心、停车场、广场绿地标准进一步提高，成立广场超市，投资360万元用于环保设施建设，新拓宽硬化景区道路8公里，栽植雪松等绿化苗木60余株，栽植行道树0.8万株，各种灌木、花草1200多平方米，新建登山步道120余米。

2、健全管理制度，不断提高管理队伍素质。针对公园开发建设和经营过程中存在的问题，森林公园管委会完善了多项管理制度，提高了服务质量，提升了公园形象。

3、加大宣传力度，积极开拓森林公园旅游市场。为提高凤凰山森林公园的知名度，积极开拓森林公园旅游市场，森林公园充分利用各种新闻媒介及一些创新活动进行强势推介，积极开拓旅游市场，通过举办凤凰山祈年会、登山比赛、凤凰山摄影作品比赛等活动，凤凰山森林公园的知名度得到了提升，森林旅游客源市场也逐步扩大。

4、切实做好森林公园资源保护工作。一是扎实抓好森林防火工作。森林公园投入大量资金加强防火体系建设，在景区内设立队伍加强巡护，严格督察，力保景区内森林资源的绝对安全。森林公园不断加强防火宣传，针对园内人流量大而分散的特点，在主要路口设置了各种警示标语。禁止烟火进入林区，严把住了火源入口关，从源头上消除火灾隐患。此外，我镇还建立了20人的森林公园专业扑火队伍。二是设立了专职管护人员，加强管护力度。为有效地保护森林资源，各公园结合公益林管护落实了专职巡护人员，保证了森林资源的安全。三是在森林公园有效地开展了林业有害生物防治工作。各森林公园本着坚持“预防为主，综合防治”的方针，抓好森林病虫害监测和预测预报。发生森林病虫害能及时采取营林措施，生物措施及化学防治相结合的综合防治措施，做到早发现，早防治，为森林公园发展创造了良好的资源环境。

5、加强旅游安全管理、森林旅游景区建设和发展的管理工作，促进森林旅游产业健康快速发展，各森林公园从落实科学发展和构建和谐社会制度，下大力气抓安全生产。一是各景区的安全管理贯彻“安全第一，预防为主”的方针。二是建立了应急机制，制定了各类重大或突发事件应对预案。三是重大节日各森林公园一律按照先安全后效益的原则。

三、森林公园建设取得主要成效

1、森林公园基础设施建设进一步完善。凤凰山森林公园积极争取建设资金，进一步完善森林公园基础设施建设。2015年上半年凤凰山森林公园共筹集建设资金480万元，其中:自筹400万元。

2、森林风景资源保护力度进一步加强。2015年上半年，凤凰山森林公园环境保护投入达到360万元，其中在环境建设中，投资180万元，栽植行道树0.8万株，各种灌木、花草1200多平方米。防火、防虫投入100余万元，投资80万元新建登山步道120米，投资120万元建设完善旅游基础设施，森林风景资源保护力度进一步加强，环境质量得到进一步改善。通过项目的实施，在保护好森林风景资源的同时，为发展森林旅游奠定了良好基础。

四、存在的主要问题

1、资金投入不足，制约森林公园建设与发展。由于长期缺乏稳定的投资渠道和国家、省资金的扶持与引导。我镇森林公园基础设施建设，自然教育，科普宣传等公益性建设滞后。主要有景区旅游和管护道路建设滞后。管护费用少，大部分森林景点没有旅游步道，旅客无法通行。其次是旅游服务设计落后，景区内的停车场、住宿、餐饮、排水、供电等设施落后。再次是森林生态文化建设严重滞后。招商引资由于基础设施建设严重滞后和旅游季节短暂的原因，难度也十分大，因此，严重影响凤凰山森林公园建设和森林旅游业的快速发展。

2、旅游产品档次不高。从旅游产品的现状来看，我镇省级森林公园的旅游产品还是以原始资源和粗放型的开发为主，旅游产品开发的整体水平不高，文化和科普内涵挖掘不够，旅游精品项目缺乏。公园旅游产品单一，缺乏多元化，整体以观光为主，缺乏参与性强的康体休闲项目，没有形成大型的、规模化的、能延长旅游者停留时间的度假产品。

3、高素质旅游人才短缺。公园森林景观较为复杂，木本植物、草本植物和野生动物繁多，还有与古迹遗址多，故事传说复杂。这些资源都要导游的讲解才能增强景观的吸引力。我镇省级森林公园没有相应的专业人员，又缺乏相应专业的培训，因此，从业人员的数量和素质均不能适应旅游业发展的需要，尤其是缺乏高素质的旅游人才。

4、宣传力度不够，市场影响力弱。目前，我镇森林公园宣传手段仍然比较单一，依照利用电视、报纸、户外广告等传统媒介宣传，未能充分利用网络等新型媒介的作用。在开发建设的同时，广告策划、媒介宣传与形象策划亟待加强。

五、2015年下半年森林公园和森林旅游工作的展望及主要措施

1、加强森林公园生态文化建设。通过设立“生态文化示范森林公园”，影响和带动各森林公园深入挖掘生态文化内涵，进一步加强对森林博物馆、标本馆、游客中心，解说步道，科普长廓，宣传解说的标识牌等生态文化基础设施建设。

2、加强森林公园资源保护，严格实行封育管护，加强森林防火队伍建设，做好森林防火和病虫害防治工作。

3、多渠道措建资金。随着国家经济政策的调整，将对森林公园建设有新一轮的投资高潮，森林公园应该顺应新的市场机制，积极多渠道、多层次、多形式地筹措建设资金，制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引各方投资者，采取自办、联营、合办、参股等多种形式引进资金等。

4、公园在建设过程中要发展好第三产业，建立森林旅游公司、运输公司，大力发展种植业、养殖业、加工业、服务业等壮大森林公园自身经济实力。另外，通过发展森林旅游业，带动相关产业，如商业、酒店、旅游、饮食、食品加工、地方旅游产品等。

5、加强对森林风景资源开发利用的管理。继续加大监管力度，对各种以招商引资为名，低价甚至无偿出让、转让森林风景资源经营权的行为进行严肃查处，防止森林风景资源的流失。

凤凰山省级森林公园 二0一五年七月二日

第三篇：省级森林公园申报材料及要求

省级森林公园申报材料及要求

（一）申请文件（一式2份，原件）

1、由设立省级森林公园的申请人提交，带文头的正式文件或普通文字材料均可，但须标明日期并加盖印章。印章内容应与申请人名称、权属证明材料、市（县）级林业主管部门书面意见及相关材料一致。

2、文件标题：关于设立***（公园名称）省级森林公园的申请

3、文件主送：省林业厅

4、文件内容应包括：拟设立省级森林公园的区域位置、地理坐标、四至界线和实际面积，简述该森林公园森林风景资源状况、主要景观特色及保护建设情况。已开展旅游的，简要介绍近年来的旅游经营情况。

5、拟设立省级森林公园面积的划定，应充分考虑森林风景资源类型的多样性、景观的完整性和经营管理的便利性，并尽量不包含村镇等人口聚居的区域。

（二）权属证明材料（一式2份，原件或复印件，单独装订）。用以证明申请人依法拥有对拟设立省级森林公园范围内所有森林风景资源（包括森林资源、各类自然或人工的景观景物、设施、构筑物等）进行统一经营管理的权利的文字材料。包括：

1、申请人持有的林权证或土地权证（复印件）。

2、无林权纠纷但尚未颁发林权证的，由县级以上人民政府或上级林业主管部门出具证明并加盖公章（原件）。

3、涉及他人所有和使用的林地或土地的，应出具相关权利人同意申请人对上述林地和土地进行经营管理的书面协议，并注明经营管理期限（原件或复印件）。

4、涉及他人所有和使用的各类景观景物、设施和构筑物的，应出具相关权利人同意纳入森林公园范围，并服从申请人统一规划和管理的书面协议（原件或复印件）。

5、林地（土地）或景观景物、设施和构筑物属集体所有和使用的，应严格依照《村民委员会组织法》的有关规定，召开村民大会或村民代表会议讨论，出具参会村民签字的相关会议纪要和书面协议（原件或复印件）。

6、林地（土地）承包到户或由个人使用的，应出具与该承包人签订的书面协议（原件或复印件）。

（三）可行性研究报告（一式2份，A4纸双面印制，简装，单独装订；同时报送1份电子文档）

可行性研究报告应严格参照《拟设立省级森林公园可行性研究报告（格式）》的要求编写，不得随意增删项目。

（四）景观照片（一式1份）

1、景观照片应编辑成规格为25cm×29cm的像册，封面和册脊注明森林公园名称，首页附森林公园简介。

2、照片大小为7—10寸，光面纸冲印，分别标注名称或文字说明，照片数量不少于10张，内容应包括：公园内不同植被类型的代表性景观、重要的古树名木或景观树、主要野生动物、重要的地文和水文景观、公园四季的自然景观、重要的人文景观、旅游活动状况，以及旅游服务和基础设施等。

（五）管理机构的说明材料（一式2份）。申请人必须组建专门的森林公园管理机构，管理机构的说明材料包括：

1、森林公园管理机构的办公地点、通讯地址和联系电话。

2、负责人及主要管理、技术人员的姓名、学历、职务职称（须配备至少2名专职管理人员及3名中级以上林业技术人员，技术人员可兼任管理）。

在国有林场基础上设立省级森林公园，国有林场管理机构可视为森林公园管理机构，但必须设专人负责，并按要求配备管理、技术人员。

（六）市（县）级林业主管部门书面意见（一式2份，原件）。带文头的正式文件或普通文字材料均可，但必须标明日期并加盖公章。

1、文件标题：关于对设立***（公园名称）省级森林公园的审查意见的**

2、文件主送：省林业厅

3、文件内容应包括：

（1）拟设立省森林公园所在的区域位置、经营面积、主要景观特色和保护建设（含旅游开展）情况。

（2）该森林公园的设立是否符合本地森林公园建设发展规划。

（3）申请人是否拥有对森林公园范围内森林风景资源统一规划和管理的权利。

（4）对设立该省级森林公园的意见。

第四篇：狮子山省级森林公园情况汇报-现场会

七宝山人民政府

关于建立狮子山省级森林公园的

情况汇报

一、建立森林公园的背景

株树桥水库是长沙的饮用水源地，库区蓄水面积大部分在七宝山乡境内，狮子山村是水库水源核心保护区内唯一的自然村，该村有6个村民小组，总面积43平方公里（其中山林面积8万亩），总人口1560人（其中居住在核心保护区内的群众1200余人）。境内的森林植被保护的好坏将直接影响水库的水质和长沙市民的饮用水安全。

狮子山村是一个红色革命老区，1930年浏阳县第一次工农兵代表大会在此召开，毛泽东、王首道、李贞等老一辈无产阶级革命家曾在此活动，革命时期该村为革命牺牲的烈士有200多人；该村也是一个山区穷村，山多田少，主要以林业生产为主，经济落后，人均纯收入只有3450元，1992年水库建成后，又淹没了大量的农田和村级道路，2005年以前都不通公路，经济发展更加困难，库区与周边的发展差距越来越大，村民发家致富的要求也越来越迫切。

水库被确定为长沙的饮用水源地后，长沙市人大常委会出台了《株树桥水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》），对当地村民上山砍伐林木与下水捕捞等农牧渔业生产以及工矿产业发展采取了严格限制措施。库区村民生活来源越来越狭窄，经济发 1

展严重滞后，加之《条例》规定的补偿经费一直没有到位，库区群众与水源保护的矛盾越来越突出，从2006年开始部分村民不断到浏阳、长沙上访，成为一个重大不稳定隐患。

上级对库区的补偿方案初稿出台，由于补偿标准不高，与群众的期望值相比差距还非常大，例如对山林仅每亩每年补助不到20元，不到一包香烟的价值，远远不能满足群众的基本生活要求。加上有关项目移民、产业帮扶政策现在尚未兑现，久而久之，有很多群众把对生活现状的不满和对将来发展的无望发泄到引水工程上，出于生活所迫，他们可能会冒着触犯《条例》的风险，铤而走险采伐林木、破坏森林植被及无序养殖，从而导致库区水质难以保证。

如何探索一条既能保护森林植被确保长沙市民饮用水安全又能带动库区人民脱贫致富自觉保护生态环境的路子，建立国家森林公园是一个双赢的选择，通过森林公园的建设带动当地发展绿色生态旅游，建立客家风情移民小区，实行乡村环境整治，发展稻鱼养殖和零排放养殖，从源头上杜绝农业污染，确保库区群众有稳定的收入渠道。只有这样，群众才会从内心上真诚的拥护《条例》，才会从保护自身利益和长沙市民利益的角度切实保护森林、爱护环境、爱护水源。

二、建立森林公园的必要性

1、只有建立森林公园才能更好的保护饮用水源安全。2010年11月1日新华社报道，如今，世界各地的大城市都要耗费巨资配备各种各样的城市饮用水处理设备，以保证饮用水的纯净。但一份最新调查表明，净化水源最为“廉价、有效”的方法是保护

好水源周边的森林资源。现代科学研究证明，由树木组成的森林是地球上最大的生态系统，它具有保持水土、净化水源、涵养水分、防沙固沙、增加降水、调节气候、保护环境的功能。世界银行和世界自然基金会领导的名为“流动的纯净”的调查以世界各地105个大城市为研究对象，对城市水源、森林资源等指标进行统计分析。结果表明，包括纽约、东京、巴塞罗那及墨尔本在内的三分之一城市，大部分饮用水都来自受森林保护的地区。俗话说:“高山有好水”，有好的森林植被就会有好水，培育和建设森林型水源保护区是当今世界普遍采用的水资源保护手段。全国有很多地方都在建设水源安全保护型的森林公园，省外的有千岛湖国家森林公园，省内的有东江湖上天鹅山森林公园。狮子山景区植被茂密，森林资源丰富，是保护株树桥饮用水源的重要部位，要保护好这些森林资源最好的办法是建立森林公园，从而更好的保护森林植被，提高森林覆盖率和涵养水分能力，确保饮用水源安全。

2、只有建立森林公园才能保障库区人民增收致富。受长沙市饮用水工程项目影响，狮子山村村民生产、生活受到严重制约，工矿企业受限批无法引进，村民因年龄、技能问题无法到外地打工。因水淹农田减少、林木不准采伐和限制家庭养殖使得靠农业生产获得的收入难以保障生计，目前狮子山村人均纯收入仅为3584元，大部分村民住的还是土砖房，是全市生活水平最低的村之一，虽然保护长沙市饮用水源是大事，但关心村民生活也不是小事。通过建立森林公园，发展生态游、小水果、森林游，引导村民从砍树卖树谋生到护树卖风景致富，走既保护生态环境又可

以增加收入的路子，使广大林农成为保护森林的受益者。

3、只有建立森林公园才能切实维护库区社会稳定。《株树桥饮用水源保护条例》出台后，对林业砍伐、家庭养殖、农业生产、企业引进等方面进行了一系列的限制，而规定的对库区的补偿和安臵一直没有兑现，现补偿方案虽然已快出台，但标准确实不高，与群众的期望相距较大，近几年来群众不断上访，仅今年就到浏阳二次，在村部组织二百人的大会两次，由于乡政府发现和制止及时才没有成行。建立森林公园，增加他们的致富门路，就可以化解矛盾，确保社会大局稳定。

三、建立森林公园的可行性

1、景区森林、人文资源条件具备。狮子山植被茂密、空气清新、负离子高、水质优良，景区内原始常绿阔叶林密度之高、数量之多为江南地区罕见，受到省市林业部门专家的高度赞赏。景区自然景观极具开发价值，市旅游局进行旅游资源普查，共认定和归类狮子山景区有地文景观类、水域风光类、生物景观类、古迹建筑类、民俗物产类等5大类20种41个类型实体。普查报告高度评价狮子山景区为融水景、山景、文物古迹、民俗风情、气象景观和丰富的动植物资源于一体的综合一级景区，具有较高的观赏价值、文体活动价值、旅游开发价值、社会文化价值，是发展壮大浏阳旅游经济新的增长点。景区人文景观独具特色，狮山庙是全国最早之一的通过人大代表选举产生的浏阳县第一次工农兵代表大会会址，蒋埠江车路岗是抗日阻击战场旧址。景区旅游开发条件完备，距省会长沙99公里，北邻江西铜鼓直达南昌，是湖南对接长三角途径之地，南靠文家市秋收起义纪念地及胡耀邦

故居，直至江西上栗、萍乡，西到岳麓山、昭山两个省级风景名胜区仅百余公里。从长株潭区域看，以山岳型旅游景区有岳麓山、昭山、韶山、大围山等，但兼具大型湖景的森林旅游景区却还没有。

2、建立森林公园完全符合上级有关政策和法律法规。①符合《中华人民共和国森林法》，该法修改草案第三十九条明确规定国家鼓励以森林旅游和其他可持续发展的方式利用森林资源。县级以上人民政府或者林业主管部门应当在森林景观优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模，可供人们欣赏、游憩和开展教育文化等活动的区域，划定森林公园。②符合国家林业局关于加快森林公园发展的意见。林场发„2006‟261号文件第6条明确规定要合理调整森林资源主导功能利用布局。根据社会经济发展对林业主导需求转变的具体要求，在组织对各类森林风景资源进行全面调查的基础上，把环境优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模和具备一定区位条件地域的森林，确定为以提供欣赏和游憩服务为主的特种用途林，纳入森林公园规划建设和管理的范围。③符合国务院关于加快发展旅游业的意见要求。国发„2009‟41号关于加快发展旅游业的意见中明确指出旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。意见的第二章主要任务的第八条指出要推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游。④《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》中没有禁止建立森林公园的条款。⑤在株树桥水源集水区已成功建立大围山森林公园的张坊景区。

四、公园的开发建设可以做到不影响水源保护

1、准确定位。建立森林公园的目的主要是保护森林植被，保护饮用水源安全，在不影响水源安全的前提下发展森林游、生态游、休闲游、小水果等。

2、合理规划。通过严格按照《株树桥水库饮用水水源保护条例》的规定和相关环境保护的法律法规，提前做好整体规划，合理布局，确保森林公园建设和保护水源两不误，郴州东江湖湿地公园和天鹅山国家森林公园的建立就是一个成功的范例，由此可见，只要精心规划，合理布局，森林公园的开发与水源保护并不矛盾。加之狮子山森林公园并不在水源的核心保护区和一级保护区内。

3、注重环保。加大环保知识宣传力度，所有的项目都要注重环保，加大对环境保护的投入，对乡村进行环境连片治理，引导库区人民使用沼气、太阳能等清洁能源，在景区内设臵污水处理设施，杜绝生活污水露天排放，对景区固体垃圾进行集中收集、转送到景区外进行处理，确保不污染水源。

五、公园建设及旅游开发与水源保护的成功范例

1、千岛湖。位于杭州西郊淳安县境内的千岛湖，是一级水源保护区，是华东重要的优质饮水水源，也是农夫山泉的取水基地。2001年它被评为首批中国AAAA级旅游区。《千岛湖水面资源管理办法》第七条中明确规定可利用千岛湖水面从事水上休闲运动、竞技运动、豪华度假游艇（船）等水上休闲旅游项目开发和经营，应该符合千岛湖水功能区划和水环境功能区划的要求，不得污染

水体，推进洁净旅游、清洁消费。第九条规定在千岛湖水面进行航模表演、施放烟花、举办水上主题晚会等大型活动，除按规定向有关部门办理手续外，应报经公安等部门批准。第十六条规定 游（客）船（艇）生活垃圾、废油实行回收上岸处理，严格控制和规范游船餐饮服务。

2、东江湖。位于郴州的东江湖是中南地区第二大人工水库，被誉为“湘南洞庭”，是郴州市农田灌溉、人畜饮用和工业化生产的主要水源，同时也在长、株、潭、衡、郴等地区饮用优质水源供应规划之中。东江湖是国家水上体育训练基地之一，是国家4A级风景名胜区。省市县各级政府在重视东江湖的环境保护的同时，大力发展生态旅游，已建立了东江湖国家湿地公园和天鹅山国家森林公园。2001年湖南省大会常务委员会通过了《湖南省东江湖水环境保护条例》（以下称《条例》）。资兴市委、市政府高度重视《条例》实施工作，先后出台了《资兴市东江湖水质保护管理规定》、《资兴市旅游管理暂行办法》、《东江湖旅游船艇管理规定》、《资兴市东江饮用水源保护区污染防治管理暂行规定》等一系列政策措施。《条例》第十一条规定客运、旅游船舶必须设臵垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。第十四条规定在东江湖行驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应当限期改用电力、液化气等清洁能源。

六、目前已开展的有关工作

1、市人民政府安排了专项领导负责联系项目申报工作。市政府已向长沙市人民政府行文，长沙市人民政府已研究通过并于

11月10日正式行文报湖南省人民政府。

2、做好了群众工作，群众积极性高。成立了两个林业合作社、一家林场，共计山林面积2.5万亩，对保护林业资源起了较好作用。

3、在市人大的支持下对狮山庙进行了大规模的建设，已完成狮山庙的扩建、上山公路的硬化、前坪整理、护坡加固、东南干线接口硬化等工作。

4、对文物进行了收集整理，已完成展览馆布展。

5、省林业厅专家已进行了调研。

6、已与省林科院昊林公司签订了协议，并派出专家组到狮山工作了二个星期进行了科考，已向国家林业局、省林业厅作了专题汇报，省林业厅已将此项目列入了省十二五规划，省厅答复明年上报国家林业总局。

7、已经完成了建园可行性研究报告。

七、需要解决的有关问题

1.按照申报要求成立狮子山森林公园建设领导小组和狮子山森林公园管理机构；

2.明确狮子山森林公园的行政区划； 3.启动狮子山森林公园的初步规划；

4.解决建设经费300万元（其中：申报经费100万元，基础设施建设经费200万元。）

八、工作请求

1、请求市编办在园区机构设臵及人员编制上给予支持。

2、请求市发改局协助批准项目立项，并在资金申报上给予支持。

3、请求市财政局加大对申报建园项目资金支持力度，下拨一定启动资金。

4、请求市国土局协助办理建园用地调规及手续审批等相关事宜。在地质治理项目上给予支持。

5、请求市交通局将红色旅游公路上报纳入省级十二五规划项目、园区上山公路、游道硬化建设纳入项目资金扶持范围。

6、请求市建设局支持园区风景名胜区的申报和建设，减免建设项目有关费用。

7、请求市农业局对景区小水果基地建设给予资金技术扶持。

8、请求市林业局加大对申报建园项目资金支持力度，下拨一定启动资金。办理申报建园的相关手续，设立检查站，保护森林资源，请求森林公安局加大打击破坏森林犯罪力度，维护公园林业秩序。

9、请求市水利局帮助解决园区水土保持工作及水利设施修建技术和资金上的困难。

10、请求市环保局协助做好园区有关环境监测报告，负责项目环境影响评价，并对公园申报国家村庄环境连片治理项目给予支持。

11、请求市移民局争取移民安臵项目，建立移民安臵小区，安排核心区居民外迁，减少对库区环境的影响。

12、请求市规划局协助编制园区开发建设的总体规划及编制

狮子山客家文化村镇规划，并减免相关报建项目收费。

13、请求市旅游局将园区建设列入市“十二〃五”旅游规划，在旅游项目资金上给予支持。

14、请求市招商局协助做好园区开发建设项目包装及对外招商。

15、请求市株树桥水库管理局加大对申报建园项目资金支持力度，下拨一定启动资金。加强对申报建园项目的审批支持。

16、请求市电力局加大对园区电力基础设施升级建设的扶持力度，提供园区用电保障。

17、请求市文体局协助狮子山庙升格为长沙市文物保护单位文件早日下发。并加强对狮子山庙和周围有关革命纪念地的有关文物搜集整理的指导与支持。

二○一○年十一月十六日

第五篇：拟建狮子山省级森林公园情况汇报

拟建狮子山省级森林公园可行性

情况汇报

一、建立森林公园的背景

株树桥水库是长沙的饮用水源地，库区蓄水面积大部分在七宝山乡境内，狮子山村是水库水源核心保护区内唯一的自然村，该村有6个村民小组，总面积43平方公里（其中山林面积8万亩），总人口1560人（其中居住在核心保护区内的群众1200余人）。境内的森林植被保护的好坏将直接影响水库的水质和长沙市民的饮用水安全。

狮子山村是一个红色革命老区，1930年浏阳县第一次工农兵代表大会在此召开，毛泽东、王首道、李贞等老一辈无产阶级革命家曾在此活动，革命时期该村为革命牺牲的烈士有200多人；该村也是一个山区穷村，山多田少，主要以林业生产为主，经济落后，人均纯收入只有3450元，1992年水库建成后，又淹没了大量的农田和村级道路，2005年以前都不通公路，经济发展更加困难，库区与周边的发展差距越来越大，村民发家致富的要求也越来越迫切。

水库被确定为长沙的饮用水源地后，长沙市人大常委会出台了《株树桥水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》），对当地村民上山砍伐林木与下水捕捞等农牧渔业生产以及工矿产业发展采取了严格限制措施。库区村民生活来源越来越狭窄，经济发展严重滞后，加之《条例》规定的补偿经费一直没有到位，库区

群众与水源保护的矛盾越来越突出，从2006年开始部分村民不断到浏阳、长沙上访，成为一个重大不稳定隐患。

上级对库区的补偿方案初稿出台，由于补偿标准不高，与群众的期望值相比差距还非常大，例如对山林仅每亩每年补助不到20元，不到一包香烟的价值，远远不能满足群众的基本生活要求。加上有关项目移民、产业帮扶政策现在尚未兑现，久而久之，有很多群众把对生活现状的不满和对将来发展的无望发泄到引水工程上，出于生活所迫，他们可能会冒着触犯《条例》的风险，铤而走险采伐林木、破坏森林植被及无序养殖，从而导致库区水质难以保证。

如何探索一条既能保护森林植被确保长沙市民饮用水安全又能带动库区人民脱贫致富自觉保护生态环境的路子，建立国家森林公园是一个双赢的选择，通过森林公园的建设带动当地发展绿色生态旅游，建立客家风情移民小区，实行乡村环境整治，发展稻鱼养殖和零排放养殖，从源头上杜绝农业污染，确保库区群众有稳定的收入渠道。只有这样，群众才会从内心上真诚的拥护《条例》，才会从保护自身利益和长沙市民利益的角度切实保护森林、爱护环境、爱护水源。

二、建立森林公园的必要性

1、只有建立森林公园才能更好的保护饮用水源安全。2010年11月1日新华社报道，如今，世界各地的大城市都要耗费巨资配备各种各样的城市饮用水处理设备，以保证饮用水的纯净。但一份最新调查表明，净化水源最为“廉价、有效”的方法是保护好水源周边的森林资源。现代科学研究证明，由树木组成的森林

是地球上最大的生态系统，它具有保持水土、净化水源、涵养水分、防沙固沙、增加降水、调节气候、保护环境的功能。世界银行和世界自然基金会领导的名为“流动的纯净”的调查以世界各地105个大城市为研究对象，对城市水源、森林资源等指标进行统计分析。结果表明，包括纽约、东京、巴塞罗那及墨尔本在内的三分之一城市，大部分饮用水都来自受森林保护的地区。俗话说:“高山有好水”，有好的森林植被就会有好水，培育和建设森林型水源保护区是当今世界普遍采用的水资源保护手段。全国有很多地方都在建设水源安全保护型的森林公园，省外的有千岛湖国家森林公园，省内的有东江湖上天鹅山森林公园。狮子山景区植被茂密，森林资源丰富，是保护株树桥饮用水源的重要部位，要保护好这些森林资源最好的办法是建立森林公园，从而更好的保护森林植被，提高森林覆盖率和涵养水分能力，确保饮用水源安全。

2、只有建立森林公园才能保障库区人民增收致富。受长沙市饮用水工程项目影响，狮子山村村民生产、生活受到严重制约，工矿企业受限批无法引进，村民因年龄、技能问题无法到外地打工。因水淹农田减少、林木不准采伐和限制家庭养殖使得靠农业生产获得的收入难以保障生计，目前狮子山村人均纯收入仅为3584元，大部分村民住的还是土砖房，是全市生活水平最低的村之一，虽然保护长沙市饮用水源是大事，但关心村民生活也不是小事。通过建立森林公园，发展生态游、小水果、森林游，引导村民从砍树卖树谋生到护树卖风景致富，走既保护生态环境又可以增加收入的路子，使广大林农成为保护森林的受益者。

3、只有建立森林公园才能切实维护库区社会稳定。《株树桥饮用水源保护条例》出台后，对林业砍伐、家庭养殖、农业生产、企业引进等方面进行了一系列的限制，而规定的对库区的补偿和安臵一直没有兑现，现补偿方案虽然已快出台，但标准确实不高，与群众的期望相距较大，近几年来群众不断上访，仅今年就到浏阳二次，在村部组织二百人的大会两次，由于乡政府发现和制止及时才没有成行。建立森林公园，增加他们的致富门路，就可以化解矛盾，确保社会大局稳定。

三、建立森林公园的可行性

1、景区森林、人文资源条件具备。狮子山植被茂密、空气清新、负离子高、水质优良，景区内原始常绿阔叶林密度之高、数量之多为江南地区罕见，受到省市林业部门专家的高度赞赏。景区自然景观极具开发价值，市旅游局进行旅游资源普查，共认定和归类狮子山景区有地文景观类、水域风光类、生物景观类、古迹建筑类、民俗物产类等5大类20种41个类型实体。普查报告高度评价狮子山景区为融水景、山景、文物古迹、民俗风情、气象景观和丰富的动植物资源于一体的综合一级景区，具有较高的观赏价值、文体活动价值、旅游开发价值、社会文化价值，是发展壮大浏阳旅游经济新的增长点。景区人文景观独具特色，狮山庙是全国最早之一的通过人大代表选举产生的浏阳县第一次工农兵代表大会会址，蒋埠江车路岗是抗日阻击战场旧址。景区旅游开发条件完备，距省会长沙99公里，北邻江西铜鼓直达南昌，是湖南对接长三角途径之地，南靠文家市秋收起义纪念地及胡耀邦故居，直至江西上栗、萍乡，西到岳麓山、昭山两个省级风景名

胜区仅百余公里。从长株潭区域看，以山岳型旅游景区有岳麓山、昭山、韶山、大围山等，但兼具大型湖景的森林旅游景区却还没有。

2、建立森林完全符合上级有关政策和法律法规。①符合《中华人民共和国森林法》，该法修改草案第三十九条明确规定国家鼓励以森林旅游和其他可持续发展的方式利用森林资源。县级以上人民政府或者林业主管部门应当在森林景观优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模，可供人们欣赏、游憩和开展教育文化等活动的区域，划定森林公园。②符合国家林业局关于加快森林公园发展的意见。林场发„2006‟261号文件第6条明确规定要合理调整森林资源主导功能利用布局。根据社会经济发展对林业主导需求转变的具体要求，在组织对各类森林风景资源进行全面调查的基础上，把环境优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模和具备一定区位条件地域的森林，确定为以提供欣赏和游憩服务为主的特种用途林，纳入森林公园规划建设和管理的范围。③符合国务院关于加快发展旅游业的意见要求。国发„2009‟41号关于加快发展旅游业的意见中明确指出旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。意见的第二章主要任务的第八条指出要推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游。④《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》中没有禁止建立森林公园的条款。⑤在株树桥水源集水区已成功建立大围山森林公园的张坊景区。

四、公园的开发建设可以做到不影响水源保护

1、准确定位。建立森林公园的目的主要是保护森林植被，保护饮用水源安全，在不影响水源安全的前提下发展森林游、生态游、休闲游、小水果等。

2、合理规划。通过严格按照《株树桥水库饮用水水源保护条例》的规定和相关环境保护的法律法规，提前做好整体规划，合理布局，确保森林公园建设和保护水源两不误，郴州东江湖湿地公园和天鹅山国家森林公园的建立就是一个成功的范例，由此可见，只要精心规划，合理布局，森林公园的开发与水源保护并不矛盾。加之狮子山森林公园并不在水源的核心保护区和一级保护区内。

3、注重环保。加大环保知识宣传力度，所有的项目都要注重环保，加大对环境保护的投入，对乡村进行环境连片治理，引导库区人民使用沼气、太阳能等清洁能源，在景区内设臵污水处理设施，杜绝生活污水露天排放，对景区固体垃圾进行集中收集、转送到景区外进行处理，确保不污染水源。

五、公园建设及旅游开发与水源保护的成功范例

1、千岛湖。位于杭州西郊淳安县境内的千岛湖，是一级水源保护区，是华东重要的优质饮水水源，也是农夫山泉的取水基地。2001年它被评为首批中国AAAA级旅游区。《千岛湖水面资源管理办法》第七条中明确规定可利用千岛湖水面从事水上休闲运动、竞技运动、豪华度假游艇（船）等水上休闲旅游项目开发和经营，应该符合千岛湖水功能区划和水环境功能区划的要求，不得污染水体，推进洁净旅游、清洁消费。第九条规定在千岛湖水面进行

航模表演、施放烟花、举办水上主题晚会等大型活动，除按规定向有关部门办理手续外，应报经公安等部门批准。第十六条规定 游（客）船（艇）生活垃圾、废油实行回收上岸处理，严格控制和规范游船餐饮服务。

2、东江湖。位于郴州的东江湖是中南地区第二大人工水库，被誉为“湘南洞庭”，是郴州市农田灌溉、人畜饮用和工业化生产的主要水源，同时也在长、株、潭、衡、郴等地区饮用优质水源供应规划之中。东江湖是国家水上体育训练基地之一，是国家4A级风景名胜区。省市县各级政府在重视东江湖的环境保护的同时，大力发展生态旅游，已建立了东江湖国家湿地公园和天鹅山国家森林公园。2001年湖南省大会常务委员会通过了《湖南省东江湖水环境保护条例》（以下称《条例》）。资兴市委、市政府高度重视《条例》实施工作，先后出台了《资兴市东江湖水质保护管理规定》、《资兴市旅游管理暂行办法》、《东江湖旅游船艇管理规定》、《资兴市东江饮用水源保护区污染防治管理暂行规定》等一系列政策措施。《条例》第十一条规定客运、旅游船舶必须设臵垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。第十四条规定在东江湖行驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应当限期改用电力、液化气等清洁能源。