重庆市工商行政管理局办公室关于加强工商登记服务支持高校毕业生返乡农民工等群体创业和就业的通知[5篇]

第一篇：重庆市工商行政管理局办公室关于加强工商登记服务支持高校毕业生返乡农民工等群体创业和就业的通知

一般 一般

重庆市工商行政管理局电子公文 渝工商办发„2009‟24号

重庆市工商行政管理局办公室 关于加强工商登记服务支持高校毕业生 返乡农民工等群体创业和就业的通知

各区县局、直属局：

受国际金融危机影响，当前和今后一段时期，我市就业形势十分严峻，其中，高校毕业生、返乡农民工的就业压力和就业矛盾更加突出，是当前需要重点扶持的人群。对此，各级党委、政府和相关部门高度重视，积极谋划应对措施。为了充分发挥工商职能作用，落实市委、市政府提出的“全面推动以创业带动就业”的工作方针，千方百计稳定就业形势、扩大就业规模。现就进一步加强工商登记服务工作，支持高校毕业生、返乡农民工等群体创业和就业提出如下意见，请遵照执行。

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****年**月**日

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一、突出工作重点

从工商部门的职能来看，停征“两费”后，一是要通过降低创业门槛、加强创业指导、减轻创业负担等措施，鼓励、引导有创业意愿和创业条件的高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应；二是要以实施助推非公有制经济发展工程为抓手，加大对各类市场主体的培育和扶持力度，着力营造宽松的生存发展环境，稳定市场主体“存量”，培育市场主体的“增量”，稳定和提高各类市场主体吸纳就业的能力。各局在积极配合有关部门开展各种公共就业服务的同时，一定要突出职能特色，找准工作的着力点，把各项工作抓好抓实。

二、降低准入门槛

对高校毕业生、返乡农民工自主创业的，在登记事项核定上，尽量予以放宽。

（一）放宽主体类型的限制。支持高校毕业生、返乡农民工等群体根据自身的资金、人员、场地等条件和国家有关扶持政策，自主选择公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等类型进行创业，不得违背当事人意愿强制指定主体类型。

（二）放宽字号名称的限制。高校毕业生、返乡农民工等群体选择申办个体工商户的，允许申请人自主决定是否使用字号名称；允许申请人受让其他个体工商户的字号名称从事同类经营业

―2― 务，不受转让方注销期限长短的限制。

（三）放宽经营范围的限制。积极指导和支持高校毕业生、返乡农民工等群体按照自身实力、市场需求和当地的产业优势，自主选择其生产、经营或服务项目；凡是法律、法规未明确禁止个体私营等非公有制经济主体经营的行业和项目，都要允许其经营。

（四）放宽资金数额的限制。除法律、法规对特定主体类型和行业有特殊要求的外，不得擅自设定资金数额条件。对高校毕业生、返乡农民工等群体申请办理普通合伙企业、个人独资企业、个体工商户的，不得要求提交资产评估或验资报告。

三、简化登记手续

对高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业的，在登记材料提交上，尽量予以简化。

（一）高校毕业生（包括大学专科、大学本科、研究生）申请从事个体经营的，其身份认定不再受毕业后两年内未就业限制，申请登记时除提交法定登记要件外，只需提交毕业证原件（供查验）和复印件（供存档）。

（二）返乡农民工申请从事个体经营的，申请登记时除提交法定登记要件外，只需提交下列任意一项证明材料：

1．外出务工所在地公安机关颁发的居住证或暂住证复印件；

―3― 2．外出务工所在单位颁发的工作证或出具的其他务工证明复印件；

3．户口所在地村委会、村民小组中任一单位出具的外出务工证明。

（三）移民申请从事个体经营的，申请登记时除提交法定登记要件外，只需提交其户口薄复印件或者户口所在地移民主管部门、街道办事处、居委会、村委会、村民小组中任一单位出具的移民身份证明。

（四）各类下岗失业人员凭《重庆市职工失业证》、《重庆市城镇失业人员失业证》等有效证件申办个体工商户的，工商部门可不再在其证件上加盖类似“下岗职工自谋职业”字样的戳记，方便相关人员享受更多的优惠扶持政策。

四、营造宽松环境

（一）严格收费纪律，落实“零收费”扶持政策。对高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、退役军人、库区移民、“农转非”等七类人员申办个体工商户的，一律免收登记费、工本费。严禁个体工商户验照收费，严禁利用年检验照乱收费、乱罚款、搭车收费、代收代扣其他费用，切实降低相关人员的经营成本。

（二）对高校毕业生、返乡农民工等群体未办理营业执照从

―4― 事一般商品零售、服装洗涤、家政服务、电器维修等不涉及前置许可的经营项目，经工商部门提示后及时完善注册登记手续的，不按照无照经营的有关规定予以处罚。

五、丰富服务举措

（一）开辟绿色通道，提高办事效率。对高校毕业生、返乡农民工等群体申办个体工商户和私营企业的，要全面实行申请、受理、审批“三优先”和一站式服务，对登记、年检（验照）手续齐备的，一律实行“立等可取，当场办结”。工商部门出台的扶持创业优惠政策要在登记大厅和工商所的显著位置予以公示，充分激发高校毕业生、返乡农民工等群体的创业热情。

（二）简化年检手续，免收年检费用。对市、区县政府或有关部门认定的就业再就业优秀企业、农民工返乡创业重点企业等，同等条件下优先认定为年检免审企业，并免收年检费。

（三）加大对困难企业的支持力度。对生产经营暂时出现困难的企业，允许其依法延长出资期限；对因资金紧张、生产成本上涨等原因导致连续六个月未开展经营活动的企业，可根据企业的申请，暂缓吊销其营业执照，千方百计稳定就业岗位，防止和减少企业关停倒闭对就业带来的不利影响。

（四）对相关企业给予重点支持。对吸纳高校毕业生或返乡农民工就业数量较大的企业，在知名商标、著名商标认定和驰名

―5― 商标推荐以及“守合同重信用”单位公示认定等方面予以重点倾斜，并纳入重点优势企业名录，加大培育扶持力度，为企业拓展市场、维护权益提供重点支持和帮助。

（五）开展创业培训，加强创业指导。积极配合地方政府和相关部门开展“高校毕业生就业服务系列活动”、“就业援助系列活动”和“春风行动”等就业服务专项活动，积极提供相关创业培训服务；在返乡农民工等特殊群体集中的社区、乡镇，设立创业和就业咨询窗口，在经营场地、经营项目、主体类型选择等方面积极为创业者出谋划策、提供指导。

（六）充分发挥私个协会的作用。加强对当地私个协会的指导和工作联系，适时与私个协会联合举办各类帮扶就业招聘活动，发动私个协会会员单位积极吸纳高校毕业生和返乡农民工等特殊群体就业，充分发挥私个协会在促进就业中的桥梁作用。

六、强化工作考核

为了增强各级工商部门促进就业再就业工作的积极性和主动性，2009年，市局决定将高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、退役军人、库区移民、“农转非”等七类人员纳入年度重点工作目标绩效考核中的“就业再就业率”考核项目。近期，市局将对个体工商户登记软件进行相应修改，增加申请人的身份状况选项，各局在办理个体登记时务必要准确选择录入相

―6― 关信息，确保相关统计数据的客观、真实。此外，各局在加大工作力度的同时，要注重相关资料、图片的收集，及时向市局和当地党委、政府报送工作信息，全面反映工商部门促进就业再就业的工作措施和工作成效。

各局开展相关工作的总结材料，请分别于今年6月20日和12月20前以电子邮件形式报送市局企业处。

二○○九年二月十八日

主题词：工商登记

高校毕业生△

农民工△

就业

通知 重庆市工商行政管理局办公室

2009年2月18日印发

―7―

（机要室13份，企业处2份）

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第二篇：成都市工商行政管理局关于支持高校毕业生创业促就业的实施意见

成都市工商行政管理局关于支持高校毕业生创业促就业的实施意见

各局、分局,市局相关处室：

根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和市政府《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》（成府发〔2008〕68号）精神，为进一步改善普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）创业环境，畅通创业渠道，实现以创业促就业，维护社会和谐稳定，现就充分发挥工商行政管理职能，大力支持高校毕业生创业促就业，提出如下实施意见，请各局、分局认真贯彻执行。

一、放宽市场准入

（一）高校毕业生或者以高校毕业生为主（出资占注册资本50%及50%以上）举办有限责任公司，其注册资本在500万元以下的，实行公司零首付注册。即股东6个月内到位注册资本的20％以上，且不低于《公司法》或有关法律法规规定的最低注册资本限额的，可向工商部门申请核发经营期限为6个月的营业执照，其余注册资本自公司成立之日起两年内缴足。

（二）高校毕业生申办个人独资企业、合伙企业，不受资金数额限制，设立登记免于提交验资报告。

二、减免行政收费

（三）高校毕业生申办个体工商户免收开业登记费、个体工商户换发营业执照费、个体工商户变更登记费、个体工商户补发营业执照费、个体工商户营业执照副本费。高校毕业生（毕业后三年内）申办个人独资企业和以高校毕业生为主申办合伙企业免收企业设立登记费。

三、鼓励试营业

（四）凡高校毕业生从事食品、饮料、日用品、书报刊零售和居民服务等活动，暂不具备行政许可申办条件，可到就业（营业）场所所在地的区（市）县工商局申请办理《成都市灵活就业（营业）辅导证》，由工商局机关提供营业辅导，开展试营业实践活动。在持《成都市灵活就业（营业）辅导证》试营业实践期间，免于个体工商户登记。

四、提供行政服务

（五）在各级工商登记窗口开辟绿色通道，为高校毕业生创业提供优质、便捷、高效、“一站式”的市场准入服务。高校毕业生申办个体工商户、企业、农民专业合作社材料齐全、符合法定形式的，应当场受理、当场核准、当场发照。

（六）强化行政指导服务。各级工商机关按照属地管辖原则，主动为辖区内高校毕业生创业提供政策咨询、项目选择、创业指导、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务，及时解决大学生创业过程中的困难和问题。

（七）开展“创业指导进校园”活动，为高校毕业生创业送知识、送政策、送信息上门。各级工商机关应主动与辖区内的高校建立联系，通过举办讲座、开辅导会、座谈会等形式为大学生创业出谋划策。

（八）施行行政告诫制度。凡高校毕业生举办的个体工商户、企业或者以高校毕业生为主举办的企业，在其创业初期（成立后的三年内），违法、违规情节轻微，未造成严重社会后果，且能主动纠正的，应实行行政告诫，免于经济处罚，帮助指导其改正。

二〇〇九年四月三十日

第三篇：曾都区总工会支持服务返乡农民工创业就业工作的情况汇报(精)

曾都区总工会支持服务返乡农民工创业就 业工作的情况汇报

去冬今春，受国际金融风暴的影响，出现了农民工集中返乡的情况。我区及时贯彻落实中央、省、市的相关精神，采取了一系列行之有效的措施鼓励、扶持、服务返乡农民工创业再就业，并将区返乡农民工办公室设在区总工会。2009年元月22日省、市召开为返乡农民工开展“四送”活动的电视电话会议以后，曾都区总工会充分发挥职能作用，精心组织，认真落实。全区春节期间 “送政策、送温暖、送技术、送岗位”活动开展得有声有色，形式多样，效果明显，形成了一股“服务返乡农民工，创建和谐曾都”的热潮。现将区总工会支持服务返乡农民工创业就业工作的有关情况汇报如下：

一、掌控返乡动态，制定应对措施

曾都区是一个农业大区，全区版图面积6989平方公里，辖28个镇、办事处、场、经济开发区，504个村、90个社区（居委会），总人口161.3万，其中农业人口113.54万。曾都区也是一个劳务经济大区，据不完全统计，全区共有25万人常年在外务工，劳务经济已成为全区农民增收的主渠道。自危机爆发以来，截止2009年1月底，全区返乡农民工达56957人，占外出务工总人数的22.3%。较往年返乡人数明显偏高。

农民工返乡问题，不仅是一个单纯的经济问题，还是一个复杂的社会问题，如果处理不好，更是一个政治问题。面对这一突如其来的农民工“返乡潮”，区委、区政府高度重视，科学决策，积极应对，及时成立领导小组，并下设由区

总工会主要领导负责协调处理返乡农民工创业就业日常工作办公室，建立返乡农民工信息定期报送制度，及时掌握农民工返乡培训、就业等情况。

按照区委、区政府及上级的指示精神，区总工会抢抓国家、省、市关于促进农民工就业的政策机遇，坚持“政府主导、企业主体、部门主动”的原则，从战略的高度来重视和谋划返乡农民工就业创业工作，采取“调整结构立业、分类培训就业、营造环境创业、搭建平台择业”的新举措，切实有效地化 “返乡潮”为“就业潮”，稳定了全区农民工创业就业形势。截止目前，全区实现返乡农民工创业再就业5.06万人，约占返乡农民工总数的89%。

二、开展“四送”活动，稳定就业形势

在中央、省、市返乡农民工工作政策出台前，曾都区委、区政府就紧紧围绕返乡农民工这一关注民生的敏感话题，未雨绸缪，提早部署，出台优惠政策，组成工作专班，制定工作措施。我们按照区委、区政府的统一部署，认真贯彻落实省、市“四送”电视电话会议精神，结合本地实际，制定“四送”方案，并在此基础上做好“两摸清”、“一对接”工作，即认真摸清返乡农民工的现实状况，本人意愿及全区现有企业春节后能够接纳的人数和需求的工种，有针对性的搞好对接工作。

开年以来，我们将返乡农民工工作的重心转移到提供培训和指导就业上，认真开展“三联”（与党委政府联系，与农民工联系，与企业就业岗位联系）、“四送”（送政策、送温暖、送技术、送岗位）活动，多次到企业、镇（办）调研，了解农民工需求，以便更好地开展“四送”活动，服务返乡农民工创业再就业。

1、宣传服务送政策

（1）参与制定政策，履行工会职责。

在金融危机侵袭沿海地区之初，农民工陆续返乡之时，我区总工会首先提出关于支持服务返乡农民工创业就业工作方案，在经区“四大家”联席会及相关部门主要负责人对方案进行全面分析讨论后，曾都区人民政府制定出台了《关于支持服务返乡农民工创业就业工作的意见》，还根据农民工创业就业需求，联合其他职能部门制定出台了《曾都区支持返乡农民工创业再就业优惠政策》等一系列政策，从思想认识、政策扶持、支持服务等多个方面对我区支持服务返乡农民工创业就业工作进行全面的安排部署，文件发至各镇（办）、场、经济开发区及所有职能部门，并在12月1日的《随州日报》上全文刊登，供广大群众和返乡农民工阅知。

主办支持服务返乡农民工创业就业动态信息工作简报20余期3000多份，呈“四大家”领导阅示，为领导做出科学决策提供依据。（2）加强政策宣传，引导创业就业。

为了把党的政策及时送到农民工朋友手中，区总工会联合区农业局、区劳动社会保障局等主要职能部门认真收集、精心整理，积极编印相关政策及技术资料，发放“四送”信息宣传资料3万余份。

通过在随州电视台、随州新闻网、随州日报等新闻媒体上开辟返乡农民工宣传专栏，全方位、多渠道向广大农民工宣传支持服务返乡农民工创业就业的各类信息。积极引导和支持返乡农民工自主创业，主动为返乡农民工创业提供项目信息和扶持政策信息，挖掘创业再就业典型，通过新闻媒体及时跟踪报道，推出系列电视新闻报道20余条，各级报刊

报道20余条，引导和激发千余名有志返乡青年自立自强、自主创业热情，投身本地农业产业化结构调整和新农村建设中来，实现了就地就近转移就业。（3）开通服务热线，搭建帮扶平台。

为更好地为返乡农民工提供政策支持、培训就业等信息服务，区总工会在支持服务返乡农民工创业就业办公室率先开通24小时热线服务电话，实行班子成员轮流带班、抽调工作人员值班制，为农民工朋友搭建了一个解疑释惑，相互交流的帮扶平台。该热线自2008年11月24日在《随州日报》上公布以来，共接到各类咨询电话2500多人次，其中要求就业、培训登记的有1400多人次，咨询小额贷款的有700多人次，咨询相关法律问题的有400多人次。

2、内引外联送岗位

为促进返乡农民工再就业，实现本地企业与返乡务工人员劳务对接，根据全区统一布置和安排，由区总工会、区劳动和社会保障局牵头，积极协调有关职能部门及各镇（办）已于08年12月25日，09年正月初八和正月十八成功组织举办了三场大型返乡农民工专场招聘洽谈会，共有近300余家用人单位参与招聘，为返乡农民工提供11000余个就业岗位，参加招聘洽谈的返乡农民工达3万多人，现场达成意向性就业协议8000余人，现场录用5000余人，新招录的返乡农民工夏红亮就是在参加市区组织的“春风行动” 中重新找到了适合自己的工作岗位，实现了劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业，有力地促进了返乡农民工创业再就业。

截至目前，全区城乡各企业已吸纳失业返乡农民工2545人再就业，由工会班子成员带队深入企业调研用工情况，搜

集本地就业岗位4300多个，免费为返乡农民工提供职业介绍5000多人次，2430名返乡农民工通过推荐实现了再就业；并协同区农业局“阳光工程”培训基地积极与沿海经济效益较好的企业联系，全方位拓宽用工渠道，为返乡农民工提供岗位2000余个。

3、分类培训送技术

针对返乡农民工的特点和要求,结合本地产业特色和市场需求,在送技术上针对有再就业愿望的返乡农民工，进行分类技能培训。区总工会通过积极与“阳光工程”培训基地、劳动就业训练中心等专业培训机构协调，结合各培训机构技能培训特长，动态报送有培训意愿的返乡农民工，截至去年年底，我区返乡农民工接受各类培训达10020人，其中区农业局培训小麦、油菜等作物田间管理技术67场次5200人；“阳光工程”培训3573人；团区委服务农村青年转移就业“青春富康行动”培训214人；区劳动就业局就业训练中心培训电工、数控模具等专业1033人。

开年后，按照区领导的相关指示要求，把工作重心转移到大量的提供培训和指导就业上，针对性地开展一些技能培训。广泛宣传培训得补贴等区委、区政府给予的培训优惠政策，以此来提高农民工培训学技能的热情，更重要地是增强他们自身的社会竞争力。据悉，通过大力宣传、精心组织、积极引导，节后到各培训机构登记报名要求培训的返乡农民工显著增加。例如，区就业训练中心已培训返乡农民工2068人次，450名农民工享受政府培训补贴。多次与企业沟通，鼓励企业积极担负起社会责任，整合资源，开展上岗技能对接式培训。像力丰针织有限公司通过工会协调，组织培训返乡农民工达300余人；程力专汽公司利用自办职校等技能培

训资源，培训返乡农民工200余人次，开展一对一结对帮扶活动。截至目前，各类培训机构共举办各类培训125期，培训农民工2万余人次。今年各培训机构计划再培训32000余人。

4、扶贫帮困送温暖

通过前期的调查研究，我们对返乡农民工特别是生活上存在困难的返乡农民工开展了送温暖活动。一是组织慰问。我区总工会今年上半年共筹资6万元对返乡后生活特别困难的200余户返乡农民工进行了帮扶慰问，在走访慰问困难下岗职工和返乡农民工时，除送去物质外还带去了返乡农民工的政策资料。何店镇返乡女青年黄云华、均川镇返乡返乡农民工李春云等多名特困农民工代表在这个经济“寒冬”感受到了党和政府的深切关怀，犹如一股暖流迎面吹来，不时留下感激的热泪。二是开展了维权服务。区总工会、区劳动社会保障局、劳动仲裁中心、司法局等单位依法解决工资拖欠案120余起，为返乡农民工讨回工资500万多元，为返乡农民工解决了燃眉之急，得到了返乡农民工的高度认可。三是积极开展困难帮扶。通过区总工会、市信用联社等单位协调帮扶，何店镇返乡农民工周中华顺利申请到创业贷款资金，多年在外打工的厉山镇返乡农民工何爱涛之子顺利实现转学，解决了他们创业的后顾之忧。元至五月，我区总工会还为靳文书、殷诗励、金墨林、马启元等多名困难职工和农民工自筹4700元救助资金，倡议社会各界人士，组织区直30多个单位踊跃为靳文书捐款，共筹集51446元的救助急需资金，组织地税系统为汪成洪、王忠等人每人筹集5000元的大病救助资金。从目前情况看，全区经济运行正处在企稳回升的关键时

期，返乡农民工创业就业形势渐趋于平稳，在支持服务返乡农民工创业就业工作中，我们作出了一些实实在在的事情，取得了一些成绩，也得到了各级领导的充分肯定，但我们仍感到有许多地方需要进一步研究和深化，下一阶段将严格按照省总、市总的要求，加大建立“困难职工帮扶中心”力度，更好地支持服务返乡农民工创业再就业，切实打响“工会帮扶维权”品牌。曾都区总工会

二00九年七月六日

第四篇：关于成立高校毕业生就业创业服务工作领导小组的通知

绵高管委办函[2010]33号

绵阳高新区管委会办公室

关于成立高校毕业生就业创业服务工作领导小组的通知

各镇人民政府，街道办事处，区级各部门：

根据市人民政府办公室《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的意见》（绵府办[2009]39号）文件精神，为深入开展“就业促进行动”，切实做好高校毕业生就业创业服务工作，促进高校毕业生充分就业和有效创业，经区管委会研究，决定成立绵阳高新区高校毕业生就业创业服务工作领导小组。现将有关事项通知如下：

组 长：赵明君 区党工委副书记、管委会主任

副组长：黄琦区党工委委员、纪工委书记

龙湘区党工委委员、管委会副主任

成 员：王腾区党群工作部部长

李红区总工会副主席

黄炯区党群工作部副部长、人力资源中心主任

杨兴涛区经济发展局局长

刘勇君区财政局局长

伍杰 区社会发展局局长

黄仁治 区劳动和社会保障局中心主任

张兴区劳动和社会保障中心副主任

褚福胜区创业服务中心主任

张广军区生物医药孵化器管理办公室主任

林静永兴镇副镇长

李晓凤磨家镇副镇长

鲜德芳河边镇副镇长

李洲街道办事处副主任

李方伦 区工商局局长

纪政 区国税局局长

杜王涛区地税局局长

领导小组下设办公室，办公室地点设在区党群工作部，办公室主任由黄炯同志兼任，办公室人员由卢玉庆、周华、糜斌、许昌、黄敏、王晓娟、蒋秀珍、张丹等同志组成。

特此通知

二O一O年六月七日

主题词：劳动保障创业服务领导小组通知

-----------抄送：区党工委委员、管委会副主任；存档。

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共印：50份