2018年全国两会热点提案排名及解读(一)

第一篇：2018年全国两会热点提案排名及解读(一)

2018年全国两会热点提案排名及解

读(一)

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热议关键词：持续“钱紧”？

2017年，房地产市场经历了密集的调控政策。中原地产研究中心统计数据显示，2017年，年内全国房地产调控政策发布接近110个城市与部门（县级以上），发布的调控政策次数多达270次以上，其中包括北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等城市多次发布政策，仅北京一个城市发布的各类型房地产调控政策就超过30次。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，分类调控是2017年调控的主基调，最大的特点是一城一策，甚至一城多策。从调控城市看，15个热点城市是调控热点，上半年，从一二线城市开始，逐渐向周围城市扩围，长三角、珠三角、京津冀三大城市群内部三四线城市联动中心城市出台收紧政策；下半年，三四线城市调控进一步扩围，集中在山东半岛城市群、海西城市群、安徽中部及中西部地区重点城市周边的三四线城市。热点城市全面严控，进入限购、限贷、限价、限售、限商的“五限”时代。

继限购、限贷后，部分城市开启的“限售”模式成为2017楼市调控的一大特点，抑制短期投机需求稳定市场预期。至12月末，全国已经有超过50个城市实行限售措施。从限售年限来看，限售分化为2年、3年、5年，甚至有特定地块10年限售，大部分城市限售期为2-3年。今年以来，中央多次释放严控资金违规流入房地产行业的信号。1月13日，银监会发布《关于进一步深化整治银行业

市场乱象的通知》，整治重点包括向“四证”不全、资本金未足额到位的商业性房地产开发项目提供融资；工作总结发放首付不合规的个人住房贷款；以充当筹资渠道或放款通道等方式，直接或间接为各类机构发放首付贷等行为提供便利；综合消费贷款、个人经营性贷款、信用卡透支等资金用于购房等。房企融资难度越来越大，甚至有银行已暂停受理房地产行业新增授信，或暂停房地产开发贷业务。

诉《华夏时报》记者，去杠杆、防风险仍是政策主题，从目前来看，房地产还会延续2017年的形势，调控的总体趋势不会放松，信贷也会延续今年“钱紧”的形势，但信贷政策受国内、国际等多方面因素的影响，未来不排除信贷政策宽松的可能性。欧阳捷在接受《华夏时报》记者采访时也表示，房地产长效机制目前还没有完全出台，我们希望房地产市场的泡沫越

来越小，而不是越来越大，所以未来五年限购、限售等政策是不会退出的，甚至不排除有的城市限售两年期到了之后，还会继续加码。欧阳捷还表示，从信贷方面来看，现在流向房地产的资金越来越少，钱越来越贵已

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第二篇：2018年全国两会热点解读分析,热点提案排名

2018年全国两会热点解读分析,热点

提案排名

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2017年全国两会热点解读分析,热点提案排名

各方舆论即将聚焦于此。“清博舆情”独家授权人民智库工作室发布大数据研究报告，结合2016网民热议度最高的话题及2017年以来舆论聚焦点，预测医疗、楼市、税务、儿童、教育、共享经济、供给侧改革、扶贫、宗教等九大热点将是2017年两会热门议题。

关键词：医疗、楼市、税务

2016年网民注意力回归基本生存

需求，为个人生存权、发展权谋求新的出路，因此直接关系健康的医疗以及大幅影响个人财产的房价和税收成为2016最热话题，也是2017两会可能出现的重大民生诉求。

随着城市人口的急剧膨胀、环境污染的副作用影响、社会竞争的巨大压力、饮食健康的失衡、医患关系的恶性循环等诸多原因，癌症、慢性病等患病率走高，而医疗资源却相对紧缩，导致医疗问题成为矛盾和冲突的爆发点，包括揭露抨击医疗行业乱象、医患关系引发暴力冲突等。莆田系和药价回扣的全面曝光、山东非法疫苗案、浙江中医院艾滋病病毒感染等事件间接推动了医疗行业的健康发展;“丢肾门”、“纱布门”、广东医生陈仲伟及邵东医生王俊的离世都使医患关系这根弦越发紧绷。范文内容地图通过清博指数平台搜索“医疗”，2016年全年共有“34万+”篇微信文章与之紧密相关，总阅读量达到“亿+”。2017年2月，公立医院薪酬试点改革、加强医疗

救助与城乡居民大保险有效衔接、改革医保支付方式等医疗改革举措无不昭示着2017年医疗行业鼎新革故的进步风貌。

2017年医疗改革值得期待

2016年楼市调控政策频出，仅在9月30日至10月7日内就有19个城市先后出台相关政策，但整体一路上扬的房价仍是群众最为关心的经济动向，年轻群体的购房刚需、中产阶层的稳妥投资、精英集团的既得利益都与房价有着最直接的联系。网民持续热议的房价(楼市)话题2016年在微博平台累计近2497万条言论，微信文章约“46万+”篇。短期内，楼市需求难以发生巨大转变。因此，2017年两会有必要回应民生关切，对未来几年的房地产环境奠定一个基调,给予民众以信心和希望。

伴随贫富极化的深入讨论，个税改革成为2016年新的舆论聚集点，全年相关微博近782万条，微信文章约25万篇。2016年10月网络盛传“年收入12万是高

收入群体，TOP100范文排行或多缴税”的谣言，专家及时辟谣也未能消减负面影响，中产阶层的生存焦虑表现得淋漓尽致。众望所归，2017年势必迎来个税改革的崭新局面，2017年2月22日《中国税务报》报道“国税总局所得税司副司长：今年抓好4项个税优惠政策”,表明了国家对个税改革的进取态度，2017年两会或提出切实可行的具体方案。

关键词：儿童、教育、共享经济

儿童代表着祖国未来的希望，各社交平台中，全面二孩、留守儿童、独生子女政策及儿童遭遇暴力侵袭(校园、家庭)是网民最关注的几大话题。2016年1月1日，我国二孩生育政策全面实施，生不生二孩成为适龄父母最关注的社会议题。官方对生育二胎的呼声不断高涨，但民众反响并不强烈，新浪微博上，“全面二孩”的话题阅读量仅万，讨论量万，生育二孩不仅与家庭经济、孩子护理、个人事业挂钩，也与国家配套的产假制度、产科医疗、幼儿托所等制度、资源

相关，只有相关的制度及资源先行，才会点燃民众的生育兴趣。民政部数据统计，2016年我国首次摸底排查出的农村留守儿童数量高达902万，其中由(外)祖父母监护的805万人，由亲戚朋友监护的30万人，无人监护的有36万人，其中有250万不满5岁。城市化浪潮下，留守儿童远离父母，没有完整的家庭和爱，他们的生活环境及生存现状让人忧心。工作总结此外，儿童遭受家庭、校园暴力侵袭也是一个不容忽视的问题，2016年，大量的相关视频爆出，每每让人触目惊心。2017年，不少地方政府已在地方两会上提出了相关提案，江苏两会上，省妇联提交了多份涉及妇女儿童民生的议案提案，广东两会上有议员呼吁广东省尽快修订《广东省未成年人保护条例》，在法律方面给留守儿童更多保障。国务院日前也印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，相信2017年全国两会上，儿童问题仍是重大议题之一。

比起“生二孩”，民众对养“二孩”更加关注

网民关注的教育问题主要涉及教育扶贫、农村教师工资待遇、留守儿童上学、幼儿教师资源不足、高校教师职称评定、网络授课、有偿补课、教育资源公平等。新浪微博上，“教育”话题阅读量高达亿，讨论数达31万，说明教育问题持续成为舆论聚焦点，备受关注。治贫先治愚，扶贫先扶智，2016年，国家一直对教育扶贫工作高度重视，综合施策，精准发力，无论是针对普高贫困生免收学杂费的政策动向，还是教育部完善高等院校精准扶贫政策体系，都是践行教育公平、补齐教育短板的重要任务，新浪微博中，“教育扶贫”话题阅读量高达万。乡村教师一直是社会重点关注对象，工资待遇差及在困窘中生存的新闻频繁频被传。近几年，社交平台上“提高乡村教师工资待遇”呼声高涨，获得了多数网民的称赞，微博网民“@剑胆琴心266”表示：“提高乡村教师工资待遇

是农村之福、农民之福、农村孩子之福，更是国家之本。”“@远山深处的炊烟”说：“提高农村教师的工资待遇，这是一条十分重要的举措，大得人心。”2017年，涉及教育的各项工作将如何开展，特别是2017年教育精准扶贫工作如何落实，或是代表委员关注的重点。

2016年全国两会上，共享经济首次以议案形式进入公众视野，相关领导表示，要大力推动包括共享经济在内的“新经济”领域的发展，至此，共享经济俨然已成为未来社会消费升级的发展趋势，新浪微博上，话题“共享经济”阅读数高达万。2016年，滴滴、优步合并，不仅促成了共享经济的第一道风口，更迎来共享经济高潮。2017年开年以来，“共享单车”再度刷屏网络，ofo单车、摩拜单车、小鸣单车、小蓝单车等相继入市，共享单车成为创业和投资的新风口，获得多数网民称赞。2017年是“共享经济”时代，共享经济的新势力仍在全国席卷，相信共享经济仍是2017年全国两会

上的提议点。

共享单车成为创业和投资的新风口

深入优化社会资源配置，共建良好和谐宗教氛围

关键词：供给侧改革、扶贫、宗教

底，供给侧结构性改革方案提上日程，劳动力、资本、创新、政府成为推动资源优化配置的四条路径。2016年是供给侧改革进入实战的一年，最全面的范文参考写作网站社会各界在变革与反思中发现了供给侧改革的重要性和紧迫性，微博平台相关言论达到666多万条，全年微信文章万篇。

劳动力方面二胎政策的落地、扶贫教育的投入补充了人口红利提升了人力资本，但极端贫困现象引发中产阶层关注。2017年2月22日，总书记强调“更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标”，奠定2017年扶贫工作总基调。

2017年“精准扶贫”不会降温

资本包括土地配置方面，企业税费一度成为热议话题，曹德旺连日占据舆论头条，国企改革也成为挽救东北衰败的锦囊之一;政府反腐行动一往无前，反腐专题片《永远在路上》大获好评，简政放权在不断向基层渗透落实，但长效行动易引发民众消极态度和疲惫感。

2016年，新浪微博中，抵制宗教极端化的言论呈上升态势。全年相关微博超过1611万条，微信文章万篇，不少网民呼吁完善与宗教相关的法律，期盼与时俱进的民族政策。2017年1月，国家宗教局局长王作安表示新修订的《宗教事务条例》将于近期发布，致力于促进我国宗教领域团结稳定有序。宗教问题既是影响国家大格局、共团结的宏观问题，又关系到民生日常的微观细节，两会在即，有关部门有必要对此给予关注，共建有序、稳定、良性的宗教环境和多民族和谐社会。

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第三篇：2018年全国两会热点话题提案排名,关于全国两会热点关键词解读

2018年全国两会热点话题提案排名,关于全国两会热点关键词解读

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2017年全国两会热点话题提案排名,关于全国两会热点关键词解读

两会热点前瞻

【热点一】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界

到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。“四个全面”战略布局如何继续推进?创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国

之问”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。

【热点二】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”

自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。个人简历新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力

等，将成代表委员讨论焦点。

【热点三】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”

“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。

从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。

国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。

【热点四】慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”

慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。历经十余年努力，TOP100范文排行我国关于慈善事业的

首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。

【热点五】司法改革：为全面小康提供有力法律保障

在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。

公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革

要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。

【热点六】民生改善：共享改革发展成果范文写作

党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

【热点七】创新驱动：社会经济发展新动能

创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探

索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。

中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。

【热点八】绿色环保：让执法监督“硬起来”

从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。

国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。

【热点九】拓展空间：“中国方案”潜力巨大

“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。

中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。

【热点十】政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力

党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人

心。同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。热门思想汇报人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。

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第四篇：两会关于户籍制度热点解读,2018年全国两会关于户籍制度提案(一)

两会关于户籍制度热点解读,2018年全国两会关于户籍制度提案(一)

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两会关于户籍制度热点解读,2016年全国两会关于户籍制度提案

中新社北京3月12日电(记者 李金磊)“改革户籍制度，首先应该改革那些衍生的权利福利，弱化或者剥离附加在城市户口上的特殊待遇。”全国政协委员、民盟江西省主委刘晓庄今年提案关注的是户籍制度改革。

关注户籍制度改革的不止刘晓庄一人。全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文6日表示，“户籍簿

就是几张纸，换了一个城镇户籍簿，但是户籍簿后面所承载的一切，社会公共管理和基本公共服务不能解决的话，那这张纸也没有太大用处。”

今年全国两会期间，代表委员讨论该议题的一大背景是，当前中国户籍制度改革亟待从形式走向实质。

自改革开放以来，中国的户籍制度改革一直在进行，许多地方进行了积极有效的探索，河北、辽宁等10多个省区市取消了农业户口和非农业户口之分，统一称为居民户口。

但上述地方户籍改革，大都局限于取消形式上的户籍歧视，即户籍登记上体现的城乡不同身份，而实质上的户籍歧视(户籍身份产生的各种差别待遇，如社会福利、医疗保险、基础教育等基本公共服务)并未取消和实现平等。

导致户籍制度改革举步维艰的原因，主要是由于推进公共服务均等化，实现平等的社会福利待遇将给地方政府带来较大的财政压力和管理上的巨大考

验。

在陈锡文看来，一定要通过加快发展经济，使国家有更雄厚的实力来解决广大农民和城市居民的基本公共服务均等化，才能推进以人为本的新型城镇化。

全国政协常委、环境保护部副部长吴晓青建议，应尽快在中小城市推行以居住证为载体的城市人口管理制度，个人简历统筹解决城市常住人口的教育、就业、医疗、住房等问题。

国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，要有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。

“差别化”成为中国户籍制度改革的一大关键词。所谓的差别化，即《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中央城镇化工作会议均提出的“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。

户籍制度改革其实已有了明确的时间表。中国公安部副部长黄明2013年曾表示，到2020年，中国要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

“为了加快户籍制度改革的步伐，求得最大公约

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第五篇：两会关于医改热点解读,2018年全国两会关于医改提案(一)

两会关于医改热点解读,2018年全国两会关于医改提案(一)

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两会关于医改热点解读,2016年全国两会关于医改提案

当了12年的全国政协委员，农工党宁夏区委会主委戴秀英关注的焦点始终集中在“弱势群体”：失能老人的养老问题、农村卫生人才的培养问题、农民“看病难”的问题……

当被问及“过去的一年中最关注的事情”，她毫不迟疑地脱口而出：“一方面依然是‘失能老人谁来照料’的问题，另一方面是有关公立医院改革中乡镇卫

生院的建设问题。” “我国城乡部分失能和完全失能老年人已超过3600万人，如何解决好失能老人的照料护理和就医问题已成为非常急迫的问题。”戴秀英说，“我国需要1000万名养老护理员，而目前全国养老机构的从业人员不足百万，每年取得养老护理员职业资格证书的只有2万人，供需矛盾十分突出。”为此，她在调研的基础上细化了去年的提案，建议国家加快建设“社区日间照料中心”，并出台相应的意见，加快培养养老护理员，鼓励公益性和民营性机构进入养老业……

除了关注失能老人的养老问题，在医药卫生领域工作的戴秀英也非常关注公立医院的改革问题。她认为，养老和就医是老年人涉及到的两大主要问题。“医改进行了四年多，‘新农合’已基本实现了全覆盖，但‘看病难、看病贵’的问题依然没有得到根本性解决。” 戴秀英认为，范文写作这个问题之所以没有得到根本性解决，原因在于医改患了“上边

热、下边凉”的毛病，“国家出台了一系列特别好的医疗政策，但下边落实不到位”。两会医改热点范文节选!究其原因，戴秀英认为还是由于政府投入不足。“公立医院尤其是乡镇卫生院卫生人才收入普遍偏低，导致优秀人才留不住，加之医疗设备相对落后，使得患者愿意到县级医院看病。而县级医院为了吸引患者就医，不断购置新型设备、不断扩充建设，最终导致负债经营，因此坚持公益性的动能不足。”为此，戴秀英建议政府加强对乡镇卫生院的建设，建立对公立医院尤其是乡镇卫生院更加完善的补偿机制，落实相关配套政策和措施，切实增强公立医院坚持公益性的动能。

公立医院是医改重点 文章说，“医改”一直是近几年两会的高频词汇。在医改进入深水区的当前，如何续推改革成为焦点。中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南指出，公立医院改革依旧是下一步的方

向，这其中包括医生多点执业、社会办医、解决以药养医等热点问题预料在两会中涉及。

十八届三中全会明确提出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，并允许医师多点执业，这为缓解“看病难”的痼疾及下

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