华德县长在全县加快转变经济发展方式促进县域经济发展暨开展工作(精)

第一篇：华德县长在全县加快转变经济发展方式促进县域经济发展暨开展工作(精)

华德县长在全县加快转变经济发展方式促进县域经济发展暨开展工作落 实年活动会议上的讲话

发布日期：2011-03-23 访问次数: 10:45:40 信息来源：南城县政府办公室 同志们：

这次全县加快转变经济发展方式促进县域经济发展和开展工作落实年活动会议，是在我县赶超发展关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻全省、全市加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议精神，明确目标，强化举措，进一步推动我县县域经济进位赶超、科学发展。刚才，江书记作了一个十分重要的讲话。江书记的讲话站在加快南城赶超发展的战略高度，论述了县域经济发展的极端重要性，并对县域经济发展提出了新目标、新任务、新要求。会上，乡（镇）和相关部门的同志还分别作了发言，都讲得很好。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，特别是江书记的重要讲话精神，谈几点意见。

一、统一思想、提高认识，进一步坚定推动县域经济进位赶超、科学发展的信心和决心

县域经济是以县城为中心、乡（镇）为纽带、农村为腹地的区域经济，是统筹城乡经济社会发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的基本单元。省委苏书记强调指出：“壮大县域经济是推动全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要突破口，是加快转变发展方式的重要着力点，是推进全省经济又好又快发展的又一个重要抓手。”省、市先后召开加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议，规格高、规模大，目的就是为了推动县域经济超常规发展。我们要认真学习省、市这次会议精神，特别是今天江书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府对县情的基本判断上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，推进县域经济进位赶超、科学发展。

一要瞄准发展目标。在全市加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议上，市委、市政府提出了“今后三年内，全市所有县（区）要确保财政收入翻一番，力争经济总量翻一番；所有县（区）要实现在全省位次前移，力争有2个县（区）进入‘全省10强县市’行列”的奋斗目标，围绕市里这一目标，县委、县政府提出了“力争三年内经济总量实现翻番，两年内财政收入突破10亿元大关，确保三年内财政收入、园区主营业务收入实现翻番，主要经济指标在全省位次前移”的目标，按照这个目标分解，以2010年我县定的目标（生产总值52.5亿元、财政收入5.846亿元、园区主营业务收入50.3亿元）为基数，经济总量在三年内要实现翻番年均增长必须在26%以上，即2011年达66.15亿元以上、2012年达83.35亿元以上、2013年达105亿元以上。财政收入在两年内突破10亿元大关，年均增长必须在31%以上，即2011年达7.658亿元以上、2012年达10.032亿元

以上。今后三年内财政收入要确保实现翻番，年均增长必须在26%以上，即2011年达7.366亿元以上、2012年达9.281亿元以上、2013年达11.692亿元以上，实现翻番。今后三年内园区主营业务收入要确保实现翻番，年均增长也必须在26%以上，即2011年达63.4亿元以上、2012年达79.8亿元以上、2013年达100.6亿元以上，实现翻番。主要经济指标要实现在全省位次前移，预计以上指标的增量和增幅还必须提高，至少应高于全省平均水平。要实现以上目标，既有压力，但更有动力，我们一定要咬定目标不放松，大干几年，奋起直追，加快赶超步伐，实现科学发展。

二要抢抓发展机遇。当前，全省县域经济发展千帆竞发，百舸争流，我们面临着千载难逢、不可多得的发展机遇。主要有五个方面：一是有国家大力支持鄱阳湖生态经济区和海西经济区发展的政策；二是有日益凸显的区位优势；三是有日益完善的城市、园区、交通等基础设施；四是有日益壮大的产业基础；五是有人人思发展、谋发展的浓厚氛围。这些都为县域经济发展提供了优越的条件，我们要抢抓机遇，乘势而上，使南城在县域经济发展新一轮竞赛中赢得主动。

三要全力进位赶超。从全市经济总量排位来看，形势不容乐观，今年一季度，我县实现生产总值9.17亿元、全市排位第5，严格来讲我们应该在第3位。从生产总值增幅来看，我县为17.2%、全市排位第2，位置明显前移。从全市财政收入排位来看，1-5月份，我县实现财政总收入2.56亿元、全市排位第3，处于保本的位置。但广昌的财政收入仅比我县差140万元，差距很小。从全省范围发展态势来看，今年1-5月我县财政收入在全省排位第42，增幅全省排位第32，位置明显前移。但与全省发展速度比还有差距。面对全省、全市竞相发展的强劲态势，我们有优势，也存在差距，要时刻保持清醒头脑，狠抓工作落实，勇于争先，敢于跨越，保持赶超发展的良好势头。

二、突出重点，狠抓关键，创造性地抓好推进县域经济进位赶超、科学发展重大举措的落实

要按照江书记提出“做大总量、提速增效、进位赶超、争创一流”的目标要求和“项目带动、园区发展、产业支撑、统筹城乡”的四个重点，进一步明确任务，强化措施，切实把各项工作落到实处。

（一）切实抓好项目增投入，不断增强县域经济发展后劲。项目是县域经济发展的动力。要把项目建设作为加快县域经济的着力点，在今后一个时期，确保固定资产投资增长达51%以上。一是无中生有谋项目。实现南城赶超发展，必须要谋划好项目，尤其是在大项目上，要善于“捕风捉影”、“无中生有”，做好项目储备工作。根据国家产业政策要求，围绕我县的产业发展方向和优势产业、优势资源，认真做好项目可行性分析，开发储备一批产业关联度高、带动能力强的重点项目。重点包装好麻姑山景区开发、万吨黄白酒生产、建昌帮中药饮片、食品科

技园等30个重点项目。二是有的放矢跑项目。学习横峰县的成功经验，围绕国家和省里的产业振兴、民生保障、新农村建设、社会事业发展等方面的投资方向，紧密结合我县发展战略、产业规划和基础设施、民生保障等实际，通过组建卫生、农业、工业能源、文体等工作组制定相应的奖惩措施，调动和激发部门和单位争资金跑项目的积极性。力争今年全县争取上级各类资金8亿元以上。三是千方百计引项目。要突出重点产业、重点地域，切实加大招商引资力度，积极开展招商活动。围绕“投资快、见效快、周期短”的工作思路，瞄准一些引进来即可生产，而且税收高的项目，不断壮大财政实力。要切实提高签约项目的履约率、资

金到位率、开工率和竣工率。要抓南城风力发电、服装产业集群等签定意向性协议的亿元项目尽快落户，对有意来我县投资的扬子江药业集团等大型企业要紧盯不放，促其早日签约。四是只争朝夕建项目。把抓项目开工放在突出位置，加大协调、监督、办理力度，认真解决项目建设用地、审核批准、环评等方面的问题，确保项目建设出速度、出质量、出精品。当前要重点抓好全县46个中央扩大内需投资项目和38个市级跟踪的大中型项目，以及新引进的5000万元以上项目建设。要加快南方水泥、锦丰实业、格雷特压缩机、鑫业环保等4个税收超千万元项目建设，确保项目早竣工、早投产、早见效。

（二）切实抓好新型工业化，不断提升县域经济发展实力。要以加快推进结构调整和发展方式转变为主线，以夯实园区平台、做强现有企业、壮大优势产业为重点，着力提升我县工业经济竞争力。一是切实提高园区承载能力。重点要强化“三个保障”。

1、用地保障。着力解决项目等地的难题，首先要加快三期园区土地平整速度；其次要加大园区土地清理力度，对“圈而不建”，“建而不产”的项目用地，要坚决依法予以收回；第三要尽快规划启动第四期工业园区建设。

2、基础设施保障。要不断完善园区以水、电、路为主的基础设施，切实解决有时供水不足、突然断电、部分路段无照明、部分道路有积水、损坏严重等问题，确保企业正常的生产生活需求。

3、用地指标保障。国土资源等部门要通力协作，千方百计，想方设法向上争取用地指标，加快土地报批进度，确保项目用地依法依规。二是做大做强现有企业。重点要破解“两大难题”。一要破解企业招工难问题。要采取经济、行政等多种手段切实为企业搞好招工服务。一方面，园区、就业等相关部门和乡（镇）要做好群众的宣传发动工作，鼓励城乡广大务工人员到园区企业就业；另一方面，要引导企业在加强企业文化建设，提高工人薪酬，解除职工后顾之忧等方面出实招、下功夫，吸引广大务工人员前来就业。二要破解企业融资难的问题。要建立政、银、企良性互动平台，不断完善银企联谊制度，定期举办银企洽谈会、贷款项目推介会，促进银企之间相互沟通，实现互惠互利。与此同时，要充分发挥中小企业担保中心和政府信用担保公司作用，积极为“三有四不”企业提供信用担保服务。三是扶优扶强优势产业。在发展壮大服装鞋

帽、机械制造、建筑建材业的基础上，突出发展食品加工业和医药化工业。要以申报省级农副食品产业加工基地为契机, 重点扶持以洪门实业、麻姑实业、阿颖淮山等为龙头的食品加工企业。充分利用建昌帮老字号品牌和中药炮制技术，依托昌诺药业、建洪制药、赣亮医药等企业推进中药材、中药饮片、中成药生产加工的同时，积极引进制药企业及配套企业落户，使医药化工业有一个明显的发展。

（三）切实抓好新型城镇化，不断提高县域经济发展水平。要按照甘书记提出的“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”的要求，大手笔推进新型城镇化。一是高品位规划。坚持‘东跨、西控、南拓、北进’的发展方向，着力构建‘一心四团’、‘两河三岸’的城市格局，逐步实现‘沿路时代’（206国道）向‘沿江时代’（盱江）跨越性转变”的理念和“1+5”城镇群的战略构想，高品位规划，科学构筑大南城城市框架，形成以县中心城区为龙头，以上唐、万坊、株良、徐家等重

点小城镇为基础的城镇化网络发展体系。二是快速度建设。要强力推进年初确定的29个城市重点项目，狠抓项目跟踪、调度、服务到位，确保每一个项目达到预期要求。对8个续建项目和12个已开工新建项目要抓进度；对9个正在规划设计、征地拆迁的新建项目要抓开工。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，突出抓好辐射带动能力强的重点乡（镇）和全省小城镇建设示范镇——上唐镇的建设，加快速度，统筹推进城镇建设。三是人性化管理。巩固省级“创建文明城市工作先进县城”成果，进一步强化城镇管理。坚持以人为本，不断建立健全城镇管理长效机制，大力整治县城区和公路沿线株良、里塔等乡镇的环境卫生，加大城区和乡镇集镇的美化、亮化、绿化力度，把城镇做美、做靓、做绿。四是多渠道融资。要多渠道筹措城市建设资金，以市场理念盘活城镇土地资源，精心运作城镇资本。灵活运用BT、BOT等融资模式，在登高公园项目建设取得成功经验后，积极推广到其它重点项目建设上，破解城市建设资金难题。要加大规划用地的收储力度，切实抓好胜利西路体育馆旁、富民西路德莱奥兰机械有限公司旁等地块招拍挂工作，力争全年土地出让金达2亿元以上。

（四）切实抓好现代农业发展，不断夯实县域经济发展基础。坚持用工业化、市场化理念发展现代农业。一是增加农业投入，巩固农业基础地位。整合各类支农扶农资金，加强农田水利、道路交通等基础设施建设，扎实推进新农村建设，不断改善农民生产和生活条件。二是调整农业结构，提升特色农业竞争力。要不断调整农业产业结构，着力发展鳜鱼、麻姑仙枣、南丰蜜桔等农业特色产业，大力培植市场亮点。积极推进蔬菜标准化生产基地，力争商品蔬菜总面积达13.5万亩、淮山总面积达1.5万亩。三是做大做强龙头企业，促进农业产业化发展。积极扶持农业产业化龙头企业和农民合作组织发展，大力开拓市场，拓宽农产品销售渠道，加快形成贸工农一体化、产供销一条龙的农业经营新格局。力争全年新增市级以上龙头企业6个、农民专业合作社16个。

（五）切实抓好第三产业发展，不断增强县域经济发展活力。一是加快发展总部经济。重点发展以汽车运输、船舶、煤碳为主的总部经济，切实加大促进物流运输业发展各项政策措施的落实力度，千方百计协调解决发展中遇到的问题；加快四位一体（4S店）和物流中心项目等规划建设步伐，确保物流运输业上交税收今年突破1.3亿元，力争两年内实现翻番。二是大力发展旅游业。要切实加大洪门水库景区开发建设速度，力争今年10月1日正式对外营业。要进一步挖掘整理麻姑山丰富的旅游文化资源，加大核心景区旅游资源的保护和对外招商引资开发力度，力争用3-5年的时间，使我县旅游业有一个明显的发展和变化。三是稳步发展房地产业。严格落实上级政策要求，保持合理的土地出让和建设规模，加强房地产市场监测分析，引导房地产企业发展，防止房价大起大落，促进房地产业健康规范良性发展。四是着力发展商贸服务业。加大市场开发建设力度，改善群众生活消费环境。继续实施“万村千乡市场工程”，不断繁荣农村消费市场。大力发展中介、信息和科技等现代服务业，全面促进第三产业繁荣。

（六）切实抓好全民创业，不断增强县域经济发展动力。推动全民创业是一条集中民智、吸引民资、依靠民力的县域经济发展之路。株

良课桌就是我县全民创业的典型例子，带动了40多家配套企业发展，带领了6000多当地农民致富，创税近300万元。我县像这样的例子很多，只要我们的政策对头、方法得当，人民群众的创造性就会竞相迸发，就能够把人民群众的创业激情汇聚成加快县域经济发展的滚滚春潮。一是要正确处理招商引资与本土创业的关系，既全力推动招商引资向纵深发展，又要特别重视创业，吸引、鼓励返乡创业。二是要着力抓好创业孵化基地（创业园）、创业示范街建设，建好创业平台。三是要扎实开展免费创业培训，特别要让创业带头人现身说法，带动身边的人创业。四是要广开创业融资渠道，建立形式多样的担保体系，扩大小额贷款规模。五是要加大政策扶持力度，同时主动为创业者服务，组织党员、干部认真开展结对帮扶活动，切实帮助创业者解决实际困难和问题，努力营造良好的创业环境。

（七）切实抓好生态建设和科技创新，不断增强县域经济发展可持续能力。一是抓好生态环境建设。加大生态环境建设力度，继续抓好造林绿化“一大四小”工程，农村清洁工程、污水处理设施等建设。二是扎实推进节能减排。进一步抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排，严格控制高耗能、高排放项目，着力发展园区循环经济，确保实现“十一五”节能减排目标。三是积极推进科技创新。大力实施科技创新“六个一”工程，加强与高等院校、科研院所的合作，推进科技创新和科技成果转化应用，加快培育战略性新兴产业，提高县域经济发展水平。

三、加强服务，转变作风，积极营造推进县域经济进位赶超、科学发展的良好环境

加快县域经济发展，是我们义不容辞的职责。县域经济能不能超常规发展，前提是解放思想，重点是优化环境，关键是狠抓落实。

一要进一步解放思想促发展。解放思想是前提，只有思想解放了，才能敢想、敢闯、敢试，敢为天下先。要克服因循守旧、自我封闭、消极等待、小进即满的思想，树立发展观念、进取观念、创新观念、改革开放观念。要克服“等、靠、要”观念，不能过分地依赖上级的扶持和支持，要充分发挥自身的主观能动性，立足南城谋发展，依托优势求突破。要克服畏难情绪，敢于触及、善于解决县域经济发展的突出矛盾和深层次问题，要以思想大解放促进县域经济大发展。二要进一步优化环境促发展。环境就是生产力，就是竞争力。凡是能够向上争取到的政策都要争取，凡是能够争取到的有利条件都要争取。当前，重点要争取国家对区域经济发展、区域特色产业发展的政策支持。深入开展“全民创业服务落实年”活动，凡是县委、县政府部署的重大决策和分配到某个部门的具体工作任务，必须在规定时限内完成；凡是有行政许可和审批职能的部门，必须在承诺时限内为企业、群众办理完相关手续。如果发现因为某个部门、某个人办事拖拉、推诿扯皮，影响了县域经济的发展，必须严肃问责。

三要进一步转变作风促发展。发展是硬道理，落实是真本领。要紧密结合工作实际，认真思考本乡（镇）、本部门在加快县域经济发展中思想观念、争跑项目、发展环境等方面存在的差距和不足，积极开展解放思想、加快发展的大思考、大调研、大谋划。要全面分析县域经济

发展现状和存在的问题，科学编制各项规划，提高工作的预见性、针对性和有效性。要建立重点项目全过程跟踪服务机制，健全重点项目建设调度制度，拿出说了就干、定了就办的果断作风，拿出夜以继日、争分夺秒的拼搏作风，扎实做好促进县域经济发展的各项工作。

最后，我再强调两点：一是加强财税、固定资产投资、工业生产、新型城镇化、社会建设等重点工作调度，做到月月有分析，努力使这些工作走在省市前列，确保时间任务“双过半”；二是加强安全生产、防汛、地质灾害防治、学校安全工作，保持社会安全稳定。

同志们，我们要认真学习领会、深入贯彻落实好这次会议精神，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、奋力拼搏，努力促进县域经济超常规发展，为南城进位赶超、科学发展作出新的更大的贡献！

第二篇：加快经济发展方式转变

加快经济发展方式转变

【背景链接】

2010年12月24日至25日，北京市经济工作会议召开。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年及“十一五”时期经济工作，研究部署明年各项任务。市委书记刘淇出席会议并讲话。市委副书记、市长郭金龙作全市经济社会发展今年情况和明年重点工作安排的报告。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席会议。

刘淇在讲话中指出，要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全力做好明年的经济工作。中央要求在明年的经济工作中要突出主题、主线，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。我们要认真学习、深刻领会中央提出的重要方针、宝贵经验和基本要求，结合首都实际，认真贯彻落实。

【标准表述】 [深度分析]

2011年北京市经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力建设创新驱动的发展格局，着力扩大内需，着力提高人民生活水平，着力创新社会管理与服务，着力推动文化繁荣发展，着力抓好城乡一体化建设，着力提高城市精细化管理和宜居健康水平，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以出色的成绩迎接建党90周年。

经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，全市地区生产总值增长8%，地方财政收入增长9%，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.5%和4%，力争空气质量二级和好于二级天数的比重达到75%，城乡居民收入实际增长7%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

[权威观点]

各区县、各部门要根据自身实际来确定发展速度，把工作的着眼点和着力点放到加快经济发展方式转变、优化产业结构、大力提升科学发展水平上来。要妥善处理好创新驱动与投资、消费、出口拉动的关系，妥善处理好首都性质功能定位、人口资源环境与推动发展的关系，妥善处理好政府与市场的关系，妥善处理好市与区县的关系。——北京市委书记刘淇

[措施]

中公教育专家总结以下措施供考生参考： 一是要增强加快转变经济发展方式的责任感。首都发展面对的最大挑战就是能否利用现有的各种优势资源和中央给予的各项先行先试政策，提高劳动生产率，提高发展质量效益，继续走出一条物质消耗最少、增长效益最高、环境不断改善的发展道路，起到首善之区的作用。我们必须主动适应形势要求，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，放在更加重要的位置，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实在“加快”上下功夫。

二是要在加快转变经济发展方式的工作理念和模式上统一思想。

加快转变经济发展方式，最重要的着眼点和切入点，就是要推动人文北京、科技北京、绿色北京战略。“三个北京”是奥运经验的科学总结和实践转化，是深化改革、扩大开放、与时俱进的创新成果，是按照科学发展观的要求推动首都规划建设发展的基本指向，反映了在新的发展阶段全市上下对科学发展观的价值认同，是在发展中崇尚以人为本、重视科学技术、向往人与自然和谐相处的价值取向，也是我们今后推动科学发展、加快转变经济发展方式的基本抓手和重要载体。

三是要找准加快转变经济发展方式的途径。

要着力推动科技创新，努力形成创新驱动的发展格局。要着力发挥首都的资源优势，使首都的发展与城市性质和功能相协调，与人口资源环境承载力相适应。要着力发挥好市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善政府宏观调控，提高资源配置效率和资源利用能力。要着力发挥体制机制优势，努力抓好中央赋予中关村的先行先试政策的落实。

一是实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。改革开放以来，我国经济保持快速增长，其中国内需求的贡献率曾高达91％以上。从国际比较看，我国消费增长并不慢，但投资和出口增长更快，出现了投资比重过高、贸易顺差过大、消费比重偏低的格局。投资与消费的关系失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致生产能力相对过剩。内需不足，又加剧了经济增长对出口和投资的依赖性。而外贸顺差过大，引发诸多贸易摩擦，造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。要保持持久稳定的增长，必须扩大国内需求，鼓励合理消费，促进国民经济良性循环，不断提高人民生活水平。

提高消费对经济增长的拉动作用，需要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。新世纪新阶段，我国的经济实力显著增强，把消费作为经济增长主要拉动力的条件已经具备。扩大消费需求是加快转变经济发展方式的客观要求。当前，要着力提高低收入群体收入，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场，从而切实扩大消费、改善民生。

二是实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。要巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业。近些年来，我国第一、二、三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。从最近几年我国各次产业对经济增长贡献率的变化情况看，第一产业随着在国民经济中的比重下降，对经济增长的贡献率也处于较低水平；第二产业对经济增长的贡献率最大，是影响国民经济增长最重要的因素；第三产业对经济增长的贡献率呈现上升趋势。

当前要大力推进产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路，促进信息化与工业化融合，发展现代产业体系。要把实现经济增长贡献率转变的着力点放在加快第三产业的发展上，通过持续实现第三产业的高增长和提高其贡献率，相对降低第二产业的贡献率。这既是实现经济增长贡献率转变的基本思路，也是从实际出发的现实选择。

三是实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。经济增长要素结构的不同，实质上反映了国家创新能力的强弱。改革开放以来，我们大力解放和发展社会生产力，充分发挥低成本优势，迅速扩大生产能力，许多产品产量跃居世界前列，国际市场份额不断扩大。但由于自主创新能力不足，拥有自主知识产权的产品不多。比如，由于缺乏核心技术、自主知识产权和世界知名品牌，我国企业不得不将每部手机售价的20％、计算机售价的30％、数控机床售价的20%—40％，支付给国外专利持有者。

实现我国经济向更高水平跃升，不断提高国际竞争力和抗风险能力，必须更加注重增强自主创新能力，积极促进科技成果向现实生产力转化，努力塑造新的国家竞争优势。我们要加快形成有利于自主创新的体制机制和社会氛围，加快培育创新型科技人才，充分运用后发优势实现科学技术的跨越式发展，走出一条中国特色的自主创新道路，为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级提供有力而持久的技术支撑，加快从产业大国向工业强国转变的历史进程。

加快转变经济发展方式，必将在新一轮的发展中赢得先机。只要我们正确处理好和快的关系，坚持好字优先，加快形成符合科学发展观要求的发展方式，就能够不断开创我国经济社会又好又快发展的新局面。转自:育路公务员考试网

第三篇：加快转变经济发展方式

加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化、增强抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的重要途径，是在后国际金融危机时期抢占制高点、争创新优势的必然选择。河南作为后发展欠发达地区，要实现跨越发展，更需要下大力气解决好加快经济发展方式转变这个时代的命题、发展的课题、现实的难题。转变经济发展方式是一项艰巨而复杂的战略性系统工程，各项任务和举措密切联系、相互包容、相互促进，必须多管齐下，统筹兼顾，综合做好各方面的工作。

一、当前和今后一个时期转变经济发展方式的主要途径是做到“两个坚持”、“三个转变”：即坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变

二、加快转变经济发展方式的主要措施

为了实现转变经济发展方式的中长期目标，需要宏观经济政策的协调运作，深化体制改革，既要保增长速度，更要注重结构改善，确确实实将落实科学发展观作为引领经济社会发展的纲领，围绕转变经济发展方式的“两个坚持”、“三个转变”为重心，实施配套的改革措施和政策组合，发挥宏观调控促进加快转变的功能。需要采取的重点措施主要有：

（一）深入贯彻科学发展观，促进经济社会的协调和可持续发展。

进一步解放思想，牢固树立科学发展观，弘扬和鼓励按照科学发展观办事的宗旨，从规划、政策、法律、规章各个方面，按照科学发展观的要求，统筹兼顾，促进经济社会发展的协调性和可持续性。要不断增强全党和各级政府贯彻落实科学发展观的自觉性，确确实实按科学发展观办事，才能有效推进加快经济发展方式的转变。

（二）要坚持走中国特色新型工业化道路。

新型工业化道路是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，工业化和信息化并举的道路。新型工业化道路就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的道路。新型工业化道路就是人力资源优势得到充分发挥和利用的道路。新型工业化道路就是在市场经济条件下通过市场机制实现资源高效合理配置的道路。实现经济发展方式的转变，要更为注重经济结构的战略性调整，以增强自主创新能力来提升经济发展的质量和效益，通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）加快推进自主创新

创新在经济发展方式转变和提高经济发展质量方面起着非常重要的作用。从河南实际看，自主创新应主要采取以下三种方式：一是跨越式创新。技术创新要建立在有选择、有重点的自主研发基础上，必须在河南支柱产业或优势产业等关键领域掌握自主技术。二是集群式创新。这主要是指通过推进产业集群发展，实现同一类型企业的集体创新和技术外溢，从而突破单个企业创新资源不足的瓶颈制约。三是协作整合式创新。企业是技术创新的主体，但在跨越式创新的条件下，单靠企业自身的创新力量是远远不够的，这就需要在政府的协调指导下，实现企业、大学、科研院所力量的整合，以协作的方式推进自主创新。

（四）积极推进产业结构调整

产业结构是国民经济结构中的基础性结构，它直接影响经济增长与经济发展的速度和质量。河南要逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、现代服务业全面发展、资源节约、竞争力较强的现代产业体系。积极促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一是巩固加强农业的基础地位，加快推进现代生态农业发展，着力建设我国农产品重要产区，确保农业基础地位稳固。二是大力发展先进制造业，促进铝加工、汽车、矿产、石化、钢铁等支柱产业链向精深加工延伸。加快发展高新技术产业和新能源产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，加强工业园区建设，促进第二产业做大做强。三是坚持市场化、产业化、社会化方向，加快发展服务业，优先发展生产性服务业，积极发展消费性服务业，完善促进服务业发展的各项政策措施，促进第三产业更好更快发展，使其在经济发展和增加就业中发挥应有的作用。

（五）调整优化需求结构

坚持扩大内需的方针，积极扩大消费需求，着力提高投资效益，努力稳定出口，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要积极增加城乡居民收入，增强居民特别是低收入群众消费能力，尤其要拉动农村消费需求，为扩大消费市场拓展新的空间。适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。在稳定政府投资的同时，增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。积极培育市场驱动的投资增长，增强投资的内在约束，提高投资效益。加快转变外贸发展方式，优化出口结构，继续抑制高消耗、高排放产品出口过快增长，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，提高出口产品质量、档次和附加值。

（六）加大统筹城乡发展力度

城乡结构是国民经济结构的重要方面，统筹兼顾城乡发展是完善经济结构，促进国民经济协调发展的重要内容。把河南落后的二元经济结构调整为城乡一体化的现代化的一元经济结构，必须加强农业的基础地位，走农业现代化发展之路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。要对城乡经济社会发展统筹规划，合理布局，促进城乡资源要素的自由流动和优化组合。应将城市与农村生态环境统一到一个大系统中，形成经济社会与生态环境协调发展的城乡生态新格局。消除对农民的多种歧视性、限制性束缚，让城乡居民在同等条件下、在统一有序的劳动力市场上平等竞争就业。高度重视农村社会事业的发展，加大投入，通过制度创新，完善机制，真正改变农村教育、文化、卫生事业落后的状况。

（七）促进区域经济协调发展

缩小地区发展差距，推进区域协调发展，既是河南经济发展所面临的关系全局的重要任务，也是转变经济发展方式的重要内容之一。要按照《促进中部地区崛起规划》中提出的区域发展总体布局建设中原城市群。以客运专线和城际快速轨道交通等重要交通干线为纽带，重点以郑东新区、汴西新区、洛阳新区建设为载体，整合区域资源，加强分工合作，推进区域内城市空间和功能对接，率先在统筹城乡、统筹区域协调发展的体制机制创新方面实现新突破，提升区域整体竞争力和辐射带动力。实现基本公共服务均等化，完善政策和机制，引导生产要素跨区域合理流动，通过深化改革完善区域合作机制、互动机制。加强国土规划，完善区域政策，调整经济布局，科学制定主体功能区规划，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。同时，建立资源开发和生态保护补偿制度，加大对贫困地区、落后山区的政策扶持，促进区域经济的共同协调发展。

（八）加快推进生态文明示范区建设

加快推进生态文明示范区建设，坚持走生态良好的发展道路，是河南贯彻落实科学发展观的必然要求，也是转变经济发展方式的有效举措。生态文明示范区建设不是单纯做好某些方面的工作，而是全面系统地开展生态建设和环境保护，将生态文明贯穿于理念、行为、社会管理的全过程。加快推进生态文明示范区建设要进一步做好节能减排、环境保护工作，完善相关体制机制，努力形成有利于节能减排和环境保护的长效机制。鼓励科技创新，加快构建节约能源资源的技术支撑体系。加大投入，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，依靠科技进步和创新，构建起资源节约、环境友好的技术支撑体系。

第四篇：如何加快转变经济发展方式

怎样加快经济发展方式转变?

河南省政府门户网站2010年04月12日来源： 河南

日报

卢展工强调，加快经济发展方式转变，要抓住“转变”和“加快”这两个关键词。关于怎样转变经济发展方式，卢展工指出，要把握好以下四个方面。一是切实转变发展观念。要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，牢固树立科学发展观，做到在立场上到位、观念上到位、方法上到位。二是切实转变发展途径。要从调整经济结构入手，从调整产业结构入手，从调整产业内部结构入手，着力解决对经济发展有重大影响的结构性矛盾。三是切实转变发展机制。目前，我国已初步建立了社会主义市场经济体制。我们要着力转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法，着力创造机制、创造氛围、创造环境、创造条件，更好地凝聚合力、激发活力。四是切实转变发展目的。要坚持以人为本、为民惠民，着眼于人民群众的根本利益、长远利益，着眼于人民群众的实际利益、具体利益，始终把人民愿意不愿意、满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验标准，通过科学发展的实践来体现对人民负责。关于怎样加快经济发展方式转变，卢展工强调，要紧紧围绕胡锦涛总书记在中央专题研讨班上提出的“八个加快”的任务和全国“两会”期间在参加河南代表团审议时提出的“四个大力”的要求，认真研究、准确把握以下六个方面。

一是提升认识求加快转变。加快经济发展方式转变，观念能不能转变、思路能不能拓展、头脑是不是清醒至关重要，说到底还是认识问题、信心问题。一方面，要多做理性思考。坚持多学习一些知识、多研究一些问题、多思考一些工作，不断提高加快经济发展方式转变的能力和水平。另一方面，要切实增强信心。

信心是推动工作的重要保障。既要从各种有利条件和良好发展势头中增强信心，更要从看到困难、问题、不足、差距中寻找信心，在克服困难、解决问题、改进不足、缩小差距中坚定信心。二是坚持发展求加快转变。加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，核心是从社会主义初级阶段的基本国情出发，从我们所处的发展阶段、发展层次、发展水平、发展条件出发，牢牢把握社会主要矛盾，解决好要不要发展、为什么发展、怎样发展的问题。要着眼于我省的基本省情，着眼于解决钱从哪里来、人到哪里去、粮食怎么保、民生怎么办等现实问题，坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展第一要务不放松，把保持当前经济平稳较快发展与为长远发展营造良好条件有机结合起来，做到在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效。

三是重在持续求加快转变。一方面，要持续我们贯彻落实科学发展观取得的好成效，持续应对国际金融危机冲击积累的好经验好举措，持续这些年各方面工作取得的好成绩；另一方面要清醒认识加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性，始终持续加快转变的力度和韧劲，做到不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。要把握优势，认真研究、充分发挥河南在区位、文化、人口、粮食等方面的优势；要准确定位，明确河南在全国发展大局中特别是在中部地区崛起中的影响、带动和示范作用；要弄清概念，科学界定中原、中原崛起、中原城市群的内涵，引导各级各地在中原崛起中找准位置、作出贡献；要持续思路，坚持重基础、重集思广益、重科学决策，始终围绕中原崛起、河南振兴、“三化”协调发展、推进“两大跨越”等重大战略方针来研究，以思路的持续确保加快经济发展方式转变的持续。

四是突出创新求加快转变。加快经济发展方式转变，最根本的是要依靠创新。要靠解放思想。解放思想是总开关，只有解放思想，才能实事求是、与时俱进，才能全盘皆活、全盘皆通。要

把解放思想的意识和观念体现到领导实践和一切工作中去，通过解放思想把各个方面、各个层面的积极性广泛调动起来、充分激发出来。要靠体制机制创新。更多地从自身工作、从体制机制方面找原因、寻对策，努力构建体制机制新优势，为加快经济发展方式转变提供制度保障。要靠科技创新。深入研究如何发挥科学技术第一生产力的作用，把科技创新放到更加突出的位置，处理好原始创新、引进吸收消化再创新和科技创新成果推广应用之间的关系，更加注重引进吸收消化再创新，善于“借梯登高”、“借鸡下蛋”、“借脑生财”。要靠领导方式和工作方法创新。领导干部要做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，肩负起加快经济发展方式转变的领导责任。

五是统筹协调求加快转变。只有坚持统筹协调，才能在全社会形成加快经济发展方式转变最广泛的共识，才能凝聚起方方面面加快经济发展方式转变的智慧和力量。要统筹经济与社会发展。切实把文化、科技、教育、卫生、体育等社会事业发展融入经济发展中，不断增强可持续发展和持续创造财富的能力，推动经济发展进入更高阶段。要统筹经济发展和民生改善。坚持把民生改善作为发展的目的、发展的动力、发展的保障和评价发展成果的标准，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，促进经济社会又好又快发展。要统筹“三化”进程。认真研究如何统筹协调“三化”进程，使之更符合河南实际，把农业农村、工业产业与城镇建设更好衔接起来。要统筹中心城市与县域经济发展。既要充分发挥中心城市的辐射、带动、引领、集聚功能和作用，又要高度重视县域经济发展，以体制机制创新激发县域经济活力，以城镇化为切入点加快县域经济发展，为中心城市和中原城市群发展提供有力支撑，为新农村建设和农民增收创造更大空间。要统筹经济建设与生态文明建设。把生态文明建设作为经济社会可持续发展的重要条件，作为加快经济发展方式转变的重要着力点，作为

扩大内需、拉动增长的重要途径，更加重视节约能源资源、保护生态环境，有力推进资源节约型、环境友好型社会建设。

六是有效运作求加快转变。要按照中央要求，结合各地实际创造性地开展工作。要立足于学，认真学习中央精神，学习各方面知识，学习各地的好经验好做法。要立足于实，做到实事求是，一切从实际出发，求实务实。要立足于做，想好了再说，说了就要做，做好做到位。坚持“三具两基一抓手”，做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，切实抓好基层、打牢基础，通过实施项目带动形成合力。要立足于效，强化效益、效率、效果、效能等概念，在效上见“转”、在效上见“调”，在效上见“快”、在效上见“好”。

第五篇：如何加快经济发展方式转变

如何加快经济发展方式转变

从经济社会发展的实际情况看，经济增长方式的转变必须有效地发挥政府引导作用、企业主体作用和市场调节作用，使经济增长从粗放型向集约型转变，向满足人民物质、文化需要和环境生态需要转变。全球经济危机世界范围内带来的影响是空前剧烈的，虽然，我们已经顺利的渡过了最困难的时期，正式步入了后经济危机时代，但是，全球金融危机对我国经济的影响仍在持续，对我国经济来说，机遇与挑战并存，“危”中有“机”，关键是看我们如何抓住和利用好机遇。如何通过经济发展方式的调整优化来应对危机的冲击，提高经济发展水平已经成为一个重要的理论和现实问题。因此，我们必须针对此次全球金融危机的特点，及时总结经济发展情况，把握自身发展现状，通过壮大产业集群、拉伸产业链条、抓好项目建设，整合要素，优化布局，努力推进经济结构优化升级，加速转变经济增长方式，促进经济又好又快发展。

改革开放初中期，我国靠低级经济发展模式创造了举世瞩目的成效，但是现在依靠制造业单一生产型、依赖高投入和出口的低级经济发展模式已经造成我国经济内外失衡。我们要把这次经济危机作为优化产业结构的一次机遇，引导三次产业本着着眼现实、着眼未来、着眼世界的原则来确定自己的发展方向。目前，经济正处在追求总量和速度的数量型增长方式向注重经济增长质量和效益的提高以及产业结构协调的质量型增长方式的转变时期。我们应从经济运行质量、经济运行环境、经济增长的稳定性与结构变化、节能减排、科技创新等 1

五方面综合考虑经济增长方式运行现状。

近年来，为了适应经济全球化、区域经济一体化的发展趋势，我们加快政府职能向服务型转变，通过推进决策科学化，简化行政审批制度，下放经济管理权限，加强公共行政服务体系建设，逐步把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力为经济发展营造出良好的氛围。

科技进步是实现经济发展的原动力，同时也是促进经济增长方式转变的有效手段。我们始终把科技创新放在突出位置，围绕运用高新技术提升传统产业，不断优化高新技术企业发展环境，促进高新技术产业发展。工业对于经济有着风向标的作用，以科技创新促进工业发展是推进“改革发展”方略的重要举措。

加快经济增长方式的转变必须有效地发挥政府引导作用、企业主体作用和市场调节作用，使经济增长从粗放型向集约型转变，向满足人民物质、文化需要和环境生态需要转变。要继续推进经济增长方式转变，应从以下几个方面努力。

1、牢固树立科学发展观，加快服务平台建设。要切实转变经济增长方式，必须把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展体系，按照立足科学发展、完善体制机制、促进社会和谐的总体要求，紧密结合自身实际，确定符合实际的发展战略。

提供服务是政府的重要职能，转变经济增长方式需要政府发挥能够集中力量办大事的优势，因而需要加快服务平台的建设，进一步合理规划，拓展发展空间，继续加大经济管理体制改革力度，完善政策支持，特别是在技术交易、人才培训、劳动力供给、信息服务、管理咨询等方面不断提高服务效率与服务水平。

2、继续调整产业结构，推动经济向集约型发展模式转变。调整和优化经济结构，是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。加快传统产业新型化、新兴产业规模化步伐，按照集中式布局、集约化生产、集群化发展的要求，打造千亿产业集群，构筑以“两型产业”为核心的产业体系，以加速园区建设为重点，以“大招商、招大商”的理念为纽带，大力支持高新区、循环经济工业园和创意产业园做大做强，发展各县区工业园区和工业小区，突出骨干项目建设，培育新的经济增长点。

在做大做强工业的同时，大力发展一、三产业，实现三次产业协调拉动经济增长。加快农业设施建设来带动农村经济的增长，通过扩大农业设施规模，加快发展农产品加工基地，做大做强农业产业化龙头企业，打造出更多的农产品品牌，培育农产品深加工产业集群，提高农村经济对国民经济的贡献。把服务业放在更加突出的位置，不断扩大服务业规模和提高服务业的整体水平，继续加强传统生活服务业的发展，重点发展现代服务业，加快发展与人民生活密切相关的教育、文化、卫生和旅游产业，大力促进连锁经营、物流配送、信息传输、计算机服务和软件业、电子商务、金融等新兴产业，加快发展房地产业，积极引进大型股份制商业银行入驻株洲，积极利用好国家、省支持房地产业发展的相关政策，实现住宅地产、商业地产和工业地产共

同发展。

3、加快技术创新步伐，推动全市经济向创新型发展模式转变。科技发展相对滞后、人才短缺，已成为制约经济发展的一个重要因素，同时也是与珠三角先进市差距进一步拉大的主要原因。为此，我们必须坚持经济建设依靠科学技术的发展方针，继续大力推进科技体制改革，从而形成科技与生产紧密结合的有效机制。在经济发展中，我们要逐步确立企业技术创新和科技投入的主体地位，增强企业的研发能力，坚持先进技术的引进、消化、吸收和自主创新相结合，利用高新技术改造提升传统产业。把培育高层次的人才群体作为转变经济增长方式的重要保障，开展高层次的人才交流，形成人才培养、交流的良好环境。

4、大力发展循环经济，推动经济增长向资源高效利用型发展模式转变。通过大力发展循环经济，变废为宝，完全可以化劣势为优势，这样不但节约能源、资源，降低生产成本，提高产品竞争力，还可以有效地改善环境状况。因此，实现经济增长方式的根本转变，必须建立循环经济技术体系，加强对耗能大户的监控，对污染物排放超标的企业，依法治理整顿，实现从源头管理。同时，要鼓励支持企业发展技术含量高、环境污染少、废物利用量大的项目，提升资源综合利用水平。