对俄经贸科技合作战略升级工业发展规划

第一篇：对俄经贸科技合作战略升级工业发展规划

对俄经贸科技合作战略升级工业发

展规划

对俄经贸科技合作战略升级工业发展规划

海林市对俄经贸科技合作战略升级工业发展规划 为了充分利用空间、合理分工布局、开展有序竞争，全力开拓俄罗斯市场，稳步推进对俄经贸科技合作战略升级，按照市委、市政府要求，制定本规划。

一、发展现状

近年来，海林市抓住跨国、跨地区联合重组出现新高潮的有利契机，全面实施大开放战略，对俄经贸呈现出领域在扩大、效益在提高、步伐在加快的良好态势。一是进出口贸易增长较快。全

市外贸进出口总额实现1480万美元，其中对俄外贸进出口总额占20％以上。二是外向型企业群体日益扩大。已有30户企业获得外贸进出口经营权，其中三资企业15户。境外企业实现零的突破，海林装饰材料厂投入500多万元，在乌苏里斯克建设分厂，年加工地板块半成品1万立方米；鑫源服装公司与俄罗斯欧桥股份公司合作，投资400万元，在罗斯托夫市建设了万平方米的服装大市场，年营业额2亿多元。同时，有2个木制品加工企业在俄罗斯设有原材料基地。三是合作领域不断拓宽。出口产品已形成了木制品、服装、蔬菜、土特山产品、轻工产品等6大类。西红柿、元葱、甘蓝等蔬菜年对俄出口达1万多吨，年创汇近300多万美元。同时，对俄劳务已输出600多人。

二、总体思路

立足实际，发挥海林的比较优势，在合作领域上实施“四个重点突破”。一是在建立境外原材料基地上率先突破。

要牢牢抓住资源开发权这个关键，加大与俄罗斯地方政府间的合作，帮助企业通过各种途径抢先获得资源勘探权，通过勘探权优先获得开发权；对已经开采的森林、矿产等大项目，要通过购买、参股租赁等形式，把经营权拿到手。二是在建设农副产品基地上率先突破。要把建设对俄农副产品出口加工基地，作为推进对俄经贸科技合作战略升级的一个重点，加快构建以绥芬河、东宁为出口基地，以内陆县为种植加工基地的链条式发展格局，大力发展果菜、畜产品等深加工企业，增强对俄罗斯市场的占有率，最大限度的实现加工增值。三是在森林采伐和木材加工出口上率先突破。要把建材和装饰材料等木制产品加工出口，作为优先发展的产业，坚持境外建基地、境内搞加工双轮驱动，鼓励发展一批进出口加工兼有的复合型企业，发展来料加工、委托加工，实现出口基地建设在发展方式和内容上的突破。四是在轻工产品上率先突破。规划

建设规模大、技术含量高、牵动力强的新型企业，积极生产服装、床上用品、运动休闲鞋等俄罗斯市场需求旺盛的产品。同时，依托国内著名企业，整合汽车配件等产品，采取联牌、挂牌等方式，推进企业升级和轻工产品出口。

三、目标任务

工作目标：2010年实现销售收入20亿元，创汇1亿美元，税收2亿元；每年引进、新建精深加工企业10户，到2010年引进、新建木材深加工企业累计达到35户，农副产品、轻工产品加工企业达到累计达到15户，其中年销售收入达到5000万元以上达到5户，亿元以上力争达到4户；争创国家级名牌产品2个、省级名牌产品5个；引进省级以上名牌5个。

主要任务

建设中国海林国际木业城。战略定位：按照利用中俄两种资源、拓展中外两个市场、接纳木业产业转移、聚集优势资本、连接东北亚大通道的战略构想，用五年时间建成技术先进、结构合理、机制灵活、功能配套、特色明显、竞争力强的中国海林国际木业城。主打产品：高档家具、装饰材料、中高档密度板等木材终端产品。主要任务：一是建设中国海林国际木业城，打造发展平台。在黑龙江海林经济技术开发区内规划建设占地6平方公里的中国海林国际木业城，政府完成征地，形成“两纵两横”道路框架，给水、排水、供电、通讯等基础设施达到“七通一平”。建成集原料供应、产品加工、配套合作、物流市场于一体的新型木材精深加工集散地。二是发展一批木业产业集群。充分利用海林、大海林、柴河三个木业园区的空间优势，以国内外知名企业、知名品牌为目标，重点引资新建三种类型的企业。木材精深加工企业。开发生产“高、精、尖”极具市场竞争力、直接面向终端消费用户的高附加值产品。木材综合利用企业。大力引进消化次小薪材、采伐剩余物，利用木材纤维，重组、再造合成木产品，增加附加值，提高木材综合利用率。吃配服务企业。引进专业化生产木制品零部件、配件，为生产终端产品提供配套服务和上游产品，延伸产业链条，构筑产业集群。三是扶强骨干企业。采取靠大联强、税收分成、落实“五包”等措施，做大做强耐力木业、大华木业、佳源木业等10户企业；改造提升林海纸业、庆华木业、荣威木业等8户企业；盘活红岩板厂、富林木业等5户企业。，初步形成分工合作、服务配套的木业园区。2010年，力争现有企业销售收入全部达到5000万元以上。

建设对俄农产品出口加工基地。海林是全国食品工业百强县之一，发展对俄农产品有基础、有优势、有市场。根据俄罗斯市场需求和海林实际，重点做大做强五个产品：蔬菜。按照俄罗斯远东地区菜篮子和东北亚蔬菜城的发展定位，建设海浪河流域、301国道两侧蔬菜种植基地，以棚室带陆地、以暖棚带冷棚，发展创汇农业。采取抢注、购买等

方式，确定品种、标准和品牌。统一蔬菜品牌，主打“威虎山”牌。同时，加快建设蔬菜批发和山产品交易2个大市场，形成辐射带动作用。全市棚室蔬菜力争5年发展到500万平方米，实现出口创汇1000万美元以上。山产品。海林拥有食用菌、山野菜等8大类100余种山珍品，黑木耳、滑子菇、猴头等食用菌人工栽培量达7400万袋，年产鲜品7500吨，是全国最大的猴头菇生产基地。重点扶持现有食品加工企业，拓宽有机食品、绿色食品、保健食品等系列产品，培育、主打威虎山、雪原等品牌。大力发展加工型、外向型龙头企业，实现加工增值、出口增值。饲料。支持永行饲料公司与俄罗斯养殖场合作，出口禽类饲料，支持企业建立长期稳定的合作关系，在保证年供应3万吨鸡饲料的基础上，逐步增加市场份额。畜产品。以奶肉牛、生猪为重点，支持完达山乳品公司、周冬梅养猪厂等企业和养殖大户壮大规模，拓展俄罗斯市场，扩大产品出口。韩国

传统食品。海林的食品市场，既有俄罗斯，又有日韩，还有国内部分大中城市。在开发区内，辟建了韩国食品工业园，在韩国汉城设立了全省县级唯一的招商办事处，并与韩国传统食品协会签订了项目开发协议。海林将重点围绕构建食品加工企业集群，全力引进韩资企业，建设山野菜、泡菜等龙头加工企业，推动对俄农产品出口加工基地建设。

四、重点项目

林木产业项目

1、特大型木材综合加工项目。在中国海林国际木业城内，总面积100-200万m2。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等基础设施建设，达到“七通一平”。投资者参照每平方公里固定资产投资4亿元标准，投入固定资产金额达到4—8亿元，独资建设、经营。项目建设可按3年分3期完成，每年每期投资1—2亿元。

2、大型木材深加工企业项目。中

国海林国际木业城内，总面积50万m2左右。投资者投入固定资产金额达到2亿元左右，独资建设、经营。项目建设可按2年分2期完成，每年每期各投50%。

3、海林市耐力木业有限公司合资合作项目。充分利用耐力木业公司的原料基地、原料采购、资金资产、市场网络、技术开发和职工队伍等优势，寻求强强联合，新上木材深加工项目。既可以利用海林林业局原贮木场10万m2场地和5800m2厂房，与投资方合资建设木材深加工企业。也可以根据投资双方需求，在木业城内，由耐力木业公司建设厂房等基础设施，并以土地、厂房等作为投资，投资方以资金、设备、品牌作为投资，双方进行合资建设经营。

4、年产15万立方米中高密度纤维板项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2，利用场区内现有基础设施，铁路专用线1条，厂房5800平方米，场区内已投入220万元用于平整场地、建

设围墙、维修厂房、修缮护坡等基础设施，并做完热压机和热模机基础。投资者投入固定资产金额达到1亿元左右，独资建设、经营。当年建成。

5、人造板加工项目。中国海林国际木业城内，占地面积17018平方米，建有厂房建筑面积4343平方米，场地平整，建有围墙等基础设施。利用现有的土地、厂房等基础设施，新建人造板加工企业。固定资产投资额3000万元以上。

6、海青木制品联营公司合作项目。利用海林市海青木制品联营公司的人才、技术和设备优势，引进有实力的企业，利用企业的技术优势，双方合作，总投资1500万元，新建木材加工企业。海青木业公司以设备、技术出资，投资方以资金投入，采取股份制方式运营，按股份享受利益。

7、交易市场项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2左右。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等

基础设施建设，达到“七通一平”。投资者投入固定资产金额达到5000万元左右，独资建设、经营。

食品产业项目

1、菠萝饮料加工项目。支持完达山健康食品公司与俄罗斯斯企业合作，拓展委托加工业务，加工生产菠萝型饮料，出口俄罗斯，年出口额争取达到3000万元以上。同时，积极黑加仑饮料国际市场。

2、年产4000吨山野菜加工项目。利用海林现有山野菜加工企业基础优势，采取合资、合作、股份等形式，引进企业扩建山野菜加工厂，达到年产4000吨的生产规模，开拓俄罗斯、日本、韩国等国际市场。

3、食用菌扩建项目。构筑海林、山市、二道、三道四大重点发展区域，推进猴头、木耳、滑子蘑三大骨干品种发展，推进模式化管理。扶强、扶壮二道食用菌加工厂、三道食用菌种厂等现有骨干企业，叫响“威虎山”牌食用菌品

牌，五内年食用菌分别达到亿袋，拓展到俄、日、韩等国际市场。

4、新上雪原生态有机食品项目。开展有机米、豆、菌类加工，达产后年实现产值6000万元，当年完成销售收入3000万元。

5、扩大北味食品公司山产品加工项目。新增投资500万元，实施异地改造，生产开发专供超市的山产品。

6、深度开发红松果仁项目。积极引进企业，利用当地和俄罗斯的红松籽资源，与东北农业大学、省中医药大学等大专院校、科研院所建立产学研合作，对果仁进行深度开发，年创产值5000万元。

7、威虎山米业公司扩建项目。在现有的基础上，填平补齐1 2 下一页

第二篇：对俄经贸科技合作战略升级工业发展规划

文章标题：对俄经贸科技合作战略升级工业发展规划

海林市对俄经贸科技合作战略升级工业发展规划

（2006—2010）

为了充分利用空间、合理分工布局、开展有序竞争，全力开拓俄罗斯市场，稳步推进对俄经贸科技合作战略升级，按照市委、市政府要求，制定本规划。

一、发展现状

近年来，海林市抓住

跨国、跨地区联合重组出现新高潮的有利契机，全面实施大开放战略，对俄经贸呈现出领域在扩大、效益在提高、步伐在加快的良好态势。一是进出口贸易增长较快。2004年全市外贸进出口总额实现1480万美元，其中对俄外贸进出口总额占20％以上。二是外向型企业群体日益扩大。已有30户企业获得外贸进出口经营权，其中三资企业15户。境外企业实现零的突破，海林装饰材料厂投入500多万元，在乌苏里斯克建设分厂，年加工地板块半成品1万立方米；鑫源服装公司与俄罗斯欧桥股份公司合作，投资400万元，在罗斯托夫市建设了1.5万平方米的服装大市场，年营业额2亿多元。同时，有2个木制品加工企业在俄罗斯设有原材料基地。三是合作领域不断拓宽。出口产品已形成了木制品、服装、蔬菜、土特山产品、轻工产品等6大类。西红柿、元葱、甘蓝等蔬菜年对俄出口达1万多吨，年创汇近300多万美元。同时，对俄劳务已输出600多人。

二、总体思路

立足实际，发挥海林的比较优势，在合作领域上实施“四个重点突破”。一是在建立境外原材料基地上率先突破。要牢牢抓住资源开发权这个关键，加大与俄罗斯地方政府间的合作，帮助企业通过各种途径抢先获得资源勘探权，通过勘探权优先获得开发权；对已经开采的森林、矿产等大项目，要通过购买、参股租赁等形式，把经营权拿到手。二是在建设农副产品基地上率先突破。要把建设对俄农副产品出口加工基地，作为推进对俄经贸科技合作战略升级的一个重点，加快构建以绥芬河、东宁为出口基地，以内陆县为种植加工基地的链条式发展格局，大力发展果菜、畜产品等深加工企业，增强对俄罗斯市场的占有率，最大限度的实现加工增值。三是在森林采伐和木材加工出口上率先突破。要把建材和装饰材料等木制产品加工出口，作为优先发展的产业，坚持境外建基地、境内搞加工双轮驱动，鼓励发展一批进出口加工兼有的复合型企业，发展来料加工、委托加工，实现出口基地建设在发展方式和内容上的突破。四是在轻工产品上率先突破。规划建设规模大、技术含量高、牵动力强的新型企业，积极生产服装、床上用品、运动休闲鞋等俄罗斯市场需求旺盛的产品。同时，依托国内著名企业，整合汽车配件等产品，采取联牌、挂牌等方式，推进企业升级和轻工产品出口。

三、目标任务

工作目标：2010年实现销售收入20亿元，创汇1亿美元，税收2亿元；每年引进、新建精深加工企业10户，到2010年引进、新建木材深加工企业累计达到35户，农副产品、轻工产品加工企业达到累计达到15户，其中年销售收入达到5000万元以上达到5户，亿元以上力争达到4户；争创国家级名牌产品2个、省级名牌产品5个；引进省级以上名牌5个。

主要任务

（一）建设中国海林国际木业城。战略定位：按照利用中俄两种资源、拓展中外两个市场、接纳木业产业转移、聚集优势资本、连接东北亚大通道的战略构想，用五年时间建成技术先进、结构合理、机制灵活、功能配套、特色明显、竞争力强的中国海林国际木业城。主打产品：高档家具、装饰材料、中高档密度板等木材终端产品。主要任务：一是建设中国海林国际木业城，打造发展平台。在黑龙江海林经济技术开发区内规划建设占地6平方公里的中国海林国际木业城，政府完成征地，形成“两纵两横”道路框架，给水、排水、供电、通讯等基础设施达到“七通一平”。建成集原料供应、产品加工、配套合作、物流市场于一体的新型木材精深加工集散地。二是发展一批木业产业集群。充分利用海林、大海林、柴河三个木业园区的空间优势，以国内外知名企业、知名品牌为目标，重点引资新建三种类型的企业。木材精深加工企业。开发生产“高、精、尖”极具市场竞争力、直接面向终端消费用户的高附加值产品。木材综合利用企业。大力引进消化次小薪材、采伐剩余物，利用木材纤维，重组、再造合成木产品，增加附加值，提高木材综合利用率。吃配服务企业。引进专业化生产木制品零部件、配件，为生产终端产品提供配套服务和上游产品，延伸产业链条，构筑产业集群。三是扶强骨干企业。采取靠大联强、税收分成、落实“五包”等措施，做大做强耐力木业、大华木业、佳源木业等10户企业；改造提升林海纸业、庆华木业、荣威木业等8户企业；盘活红岩板厂、富林木业等5户企业。2006年，初步形成分工合作、服务配套的木业园区。2010年，力争现有企业销售收入全部达到5000万元以上。

（二）建设对俄农产品出口加工基地。海林是全

国食品工业百强县之一，发展对俄农产品有基础、有优势、有市场。根据俄罗斯市场需求和海林实际，重点做大做强五个产品：（1）蔬菜。按照俄罗斯远东地区菜篮子和东北亚蔬菜城的发展定位，建设海浪河流域、301国道两侧蔬菜种植基地，以棚室带陆地、以暖棚带冷棚，发展创汇农业。采取抢注、购买等方式，确定品种、标准和品牌。统一蔬菜品牌，主打“威虎山”

牌。同时，加快建设蔬菜批发和山产品交易2个大市场，形成辐射带动作用。全市棚室蔬菜力争5年发展到500万平方米，实现出口创汇1000万美元以上。（2）山产品。海林拥有食用菌、山野菜等8大类100余种山珍品，黑木耳、滑子菇、猴头等食用菌人工栽培量达7400万袋，年产鲜品7500吨，是全国最大的猴头菇生产基地。重点扶持现有食品加工企业，拓宽有机食品、绿色食品、保健食品等系列产品，培育、主打威虎山、雪原等品牌。大力发展加工型、外向型龙头企业，实现加工增值、出口增值。（3）饲料。支持永行饲料公司与俄罗斯养殖场合作，出口禽类饲料，支持企业建立长期稳定的合作关系，在保证年供应3万吨鸡饲料的基础上，逐步增加市场份额。（4）畜产品。以奶肉牛、生猪为重点，支持完达山乳品公司、周冬梅养猪厂等企业和养殖大户壮大规模，拓展俄罗斯市场，扩大产品出口。（5）韩国传统食品。海林的食品市场，既有俄罗斯，又有日韩，还有国内部分大中城市。在开发区内，辟建了韩国食品工业园，在韩国汉城设立了全省县级唯一的招商办事处，并与韩国传统食品协会签订了项目开发协议。海林将重点围绕构建食品加工企业集群，全力引进韩资企业，建设山野菜、泡菜等龙头加工企业，推动对俄农产品出口加工基地建设。

四、重点项目

（一）林木产业项目

1、特大型木材综合加工项目。在中国海林国际木业城内，总面积100-200万m2。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等基础设施建设，达到“七通一平”。投资者参照每平方公里固定资产投资4亿元标准，投入固定资产金额达到4—8亿元，独资建设、经营。项目建设可按3年分3期完成，每年每期投资1—2亿元。

2、大型木材深加工企业项目。中国海林国际木业城内，总面积50万m2左右。投资者投入固定资产金额达到2亿元左右，独资建设、经营。项目建设可按2年分2期完成，每年每期各投50。

3、海林市耐力木业有限公司合资合作项目。充分利用耐力木业公司的原料基地、原料采购、资金资产、市场网络、技术开发和职工队伍等优势，寻求强强联合，新上木材深加工项目。既可以利用海林林业局原贮木场10万m2场地和5800m2厂房，与投资方合资建设木材深加工企业。也可以根据投资双方需求，在木业城内，由耐力木业公司建设厂房等基础设施，并以土地、厂房等作为投资，投资方以资金、设备、品牌作为投资，双方进行合资建设经营。

4、年产15万立方米中高密度纤维板项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2，利用场区内现有基础设施，铁路专用线1条，厂房5800平方米，场区内已投入220万元用于平整场地、建设围墙、维修厂房、修缮护坡等基础设施，并做完热压机和热模机基础。投资者投入固定资产金额达到1亿元左右，独资建设、经营。当年建成。

5、人造板加工项目。中国海林国际木业城内，占地面积17018平方米，建有厂房（原人造板加工车间）建筑面积4343平方米，场地平整，建有围墙等基础设施。利用现有的土地、厂房等基础设施，新建人造板加工企业。固定资产投资额3000万元以上。

6、海青木制品联营公司合作项目。利用海林市海青木制品联营公司的人才、技术和设备优势，引进有实力的企业，利用企业的技术优势，双方合作，总投资1500万元，新建木材加工企业。海青木业公司以设备、技术出资，投资方以资金投入，采取股份制方式运营，按股份享受利益。

7、交易市场（含物流配送）项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2左右。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等基础设施建设，达到“七通一平”。投资者投入固定资产金额达到5000万元左右，独资建设、经营。

（二）食品产业项目

1、菠萝饮料加工项目。支持完达山健康食品公司与俄罗斯斯企业合作，拓展委托加工业务，加工生产菠萝型饮料，出口俄罗斯，年出口额争取达到3000万元以上。同时，积极黑加仑饮料国际市场。

2、年产4000吨山野菜加工项目。利用海林现有山野菜加工企业基础优势，采取合资、合作、股份等形式，引进企业扩建山野菜加工厂，达到年产4000吨的生产规模，开拓俄罗斯、日本、韩国等国际市场。

3、食用菌扩建项目。构筑海林、山市、二道、三道四大重点发展区域，推进猴头、木耳、滑子蘑三大骨干品种发展，推进模式化管理。扶强、扶壮二道食用菌加工厂、三道食用菌种厂等现有骨干企业，叫响“威虎山”牌食用菌品牌，五内年食用菌分别达到2.5亿袋（盘），拓展到俄、日、韩等国际市场。

4、新上雪原生态有机食品项目。开展有机米、豆、菌类加工，达产后年实现产值6000万元，当年完成销售收入3000万元。

5、扩大北味食品公司山产品加工项目。新增投资500万元，实施异地改造，生产开发专供超市的山产品。

6、深度开发红松果仁项目。积极引进企业，利用当地和俄罗斯的红松籽资源，与东北农业大学、省中医药大学等大专院校、科研院所建立产学研合作，对果仁进行深度开发，年创产值5000万元。

7、威虎山米业公司扩建项目。在现有的基础上，填平补齐制米生产设备，重点生产“雪原”有机米同时，开发富硒、免淘、精洁、方便米等新产品。达到年加工5万吨的生产能力，积极开拓国内南方市场及国外市场。

8、启动海龙油脂厂，引进有实力的客商，更新改造现有设备，重新叫响威虎山大豆油品牌，力争年均加工大豆5万吨。产品出口俄罗斯市场。

9、永行饲料公司扩建项目。改进生产工艺，新上改进膨化生产设备，提高产品质量，增强竞争力，巩固本地市场，开拓俄罗斯市场，2010年销售饲料达到10万吨。销售收入达到2亿元。

10、如淞食品公司扩建项目。支持企业提高加工深度、拓宽加工范围，年深加工白瓜籽3000吨，同时加工松籽、云豆及李子等地产水果。增加产品附加值，全面开拓国外市场。

11、松仁露扩建项目。鼓励威虎山饮品公司引资，扩大对外合作，利用本地和俄罗斯广阔的松仁露资源，深度松仁露系列产品。

12、山市山产品交易大市场建设项目。积极拓宽融资渠道，加快市场体系建设，使本地市场与俄罗斯市场进行有机融合，吸引国内外企业和外来业户进场经营、加工、销售。建设成山产品生产、加工、销售集散地。

（三）酿酒产业项目

1、威虎山啤酒公司扩建。支持企业向燕京啤酒、青岛啤酒等大企业挂靠，借助外力扩大生产规模，提高竞争力，打造威虎山酒类品牌，生产威虎山系列啤酒，开发威虎山系列白酒。开发俄罗斯市场。到2010年啤酒年产量达到5万吨以上，白酒达到1000吨以上。

2、新上年产5万吨酒精项目。支持雪原酒业公司在生产雪原贵、雪原系列白酒的同时，扩大雪原米酒生产，鼓励企业加大营销力度，完善销售政策，充实销售队伍，开发省内外市场，集中力量开发南方大中城市及俄罗斯潜在消费市场，打造雪原贵、雪原品牌。支持企业新上3万吨酒精生产线，2005年9月份开工投产。2006—2007年对酒精生产线进行改造，达到年产5万吨酒精的生产能力。

3、蚕蛾、林蛙保健品开发项目。引导敏尧酒业公司开展技术创新和产品创新，利用蚕蛾、林蛙资源，加工生产采用新的生产工艺，扩大依能静胶囊产量，开发圣当年、老板酒等补酒保健酒系列产品，寻找代理商，拓展外埠和本地市场。

4、林海鹿业公司黄氏补酒厂扩建。支持企业改进生产工艺，开展技术创新和产品创新，利用本地和俄罗斯鹿资源，生产鹿筋壮骨酒、鹿茸枸杞酒、鹿宝酒、鹿鞭尾酒等滋补类酒饮产品，开发本地、周边、南方国内市场及日本、韩国等国际市场，年产量达到500吨以上。同时，寻求合作，扩大企业生产规模。

5、新建东北虎酒业公司。支持东北虎林园依托当地的东北虎，利用虎骨等珍贵滋补类药材，配以中草药，生产具有药用及保健于一身的兽王酒、单方酒、复方酒等酒类饮品。开发南方大中城市及俄、日、韩等国内外市场。

（四）轻工类产品项目

1、鑫源服装公司扩建项目。巩固鑫源服装公司服装生产的同时，支持企业与俄罗斯欧桥股份公司合作，投资由400万元增加到1000万元，在罗斯托夫市建设1.5万平方米的服装大市场，实施产销相结合，壮大企业实力。

2、新建服装企业。积极引进国内外服装类生产企业，到海林新建服装加工厂，主要生产运动服等俄罗斯畅销的产品，应对俄罗斯市场。

3、年产40吨柞蚕丝及系列产品深加工项目。支持敏尧公司充分利用黑龙江的柞蚕资源，在前期工程总投资150万元的基础上，积极寻求客商合作，采取股份、合作等方式，新建年产40吨柞蚕丝的缫丝厂，年产柞蚕丝15吨，积极销往国内外市场。

4、新建鞋帽加工厂，积极引进企业新上鞋帽加工企业，积极开拓俄罗斯市场。企业成立之初产值达到3000万元，并逐步扩大生产规模，2010年产值达到5000万元以上。

（五）机电产品项目

新上家用电器生产企业。积极引进国内外知名家电生产企业，利用海林的地理、区位优势，在海林经济技术开发区内新建家用电器加工厂，主要生产应对俄罗斯市场的家电产品，年创产值达到1亿元以上。

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第三篇：论经济全球化背景下的中俄科技合作战略升级

论经济全球化背景下的中俄科技合作战略升级

中俄经贸关系的发展实践表明，中俄之间贸易较多，合作不够，科技合作更显不足。提高两国的合作水平仅靠贸易很难奏效，一般商品贸易推动双边合作的潜力很有限，需要在高水平上加强两国科技合作，通过共同创新，优势互补，实现两国的共同繁荣。应按中俄战略协作伙伴关系所赋予两国在经济科技合作上的新内涵，摒弃传统合作的狭隘利益，打破束缚两国合作的旧有局限，着力面向未来，从长计议，按照新世纪中俄两国关系发展的新现实和发展市场经济的新实践及建立多极世界格局的新变化，建立牢靠的、高信任度的合作思想基础。

新形势下中俄科技合作的战略升级的迫切性

1、中俄科技合作战略升级是中俄两国应对经济科技全球化的共同迫切需要。

在科技全球化趋势下，中国与俄罗斯均处于相对被动和不利的地位。这是因为科技全球化及其所引起的国际科技结构的变化主要有利于西方发达国家，国际市场70％的新技术产品由发达国家提供。国际技术流动高度集中发达国家，发达国家及其科研机构、跨国公司在国际科技合作中一般处于主动地位，在国际科技合作中的收益也较高。特别是跨国公司研究机构的进入还可能导致发展中国家的路径依赖或自身技术能力的空心化。这就要求中俄两国在高新技术合作方面均要采取更加积极主动的姿态，采取更加灵活多样的合作方式，扩大现有合作领域，大规模提升双边合作规模和水平，中俄两国才能适应科技合作全球化的大趋势。

2、中俄科技合作战略升级是中俄两国巩固充实战略协作伙伴关系的迫切需要。

中俄战略协作伙伴建立为两国经贸关系顺利地发展创造了良好的政治环境。但9年来，中俄战略协作伙伴运作的实践表明，两国经贸关系明显落后于政治关系。科技兴贸是产业化的必然结果，科技成果产业化和高新技术的广泛应用导致产品质量和结构的优化，最终才能体现为出口商品质量和结构的优化。为此，只有不断增加中俄两国经贸关系中的科技含量，才能大大提高两国间进出口商品的附加值，从而为两国经贸规模的提高和经贸关系的稳定发展提供不竭的动力。从而也必将使中俄政治关系不断巩固和发展。

3、中俄科技合作战略升级是我省提高综合国际竞争力的迫切需要。

在新世纪全球综合国力的竞争中，能否在高新技术产业领域占有一席之地，正成为维护国家主权和经济安全的命脉所在。世界各国无论发达国家还是发展中国家，无不对高新技术产业给予高度重视，均制定了自己高新技术发展的长远计划，并作为保持经济持续发展、增强竞争能力、为本国在21世纪的世界格局中定位的国策。为此，只有中俄联手，加强高科技合作，发挥中俄各自的科技资源的优势，不断实现高新技术合作产业化，才能切实提高两国的科技高产实力。

4、中俄科技合作战略升级是快速提升我国产业层次，振兴老工业基地的最实际战略选择。

一是俄罗斯可以为我们提供先进的科学技术，便于在实施老工业基地振兴战略中改善产业结构、产品结构，促进产业结构优化升级。二是可将引进的俄罗斯应用技术进行转化，进行产业化。三是可与俄方科研机构共同进行研发，搞合作创新。

总之该问题的研究将提出针对中俄科技合作战略升级的战略谋划与可操作性对策建议，使中俄科技合作突破低层次的一般合作，推动中俄高新技术合作不断朝产业化方向健康发展，这必将从根本上有利地巩固和充实中俄战略协作伙伴关系。

新形势下中俄科技合作的战略升级的现实基础

在中俄战略协作伙伴关系框架下，中俄科技合作的基本支撑条件应包括组织保障体系、资金保障体系、信息支撑体系、技术支撑体系等。这些基本支撑条件曾一度成为制约中俄科技合作的主要因素。在中俄两国中央及地方各级政府的共同努力下，上述基本支撑条件已初步建立并不断趋于完善。

1、通过成立专门对俄科技合作机构为合作提供强有力的组织保障体系。

为加快对俄科技合作，中俄总理定期会晤委员会设立了科技合作分委会，专门协调管理两国间的科技合作工作。中国国家科委火炬高技术产业开发中心(火炬计划办公室)与俄罗斯科技部“俄罗斯之家”、俄罗斯高教委“国际科学中心”共同成立了中俄“科学与高技术中心”协力会，旨在引进俄技术和人才，推动中俄双方科技成果的转让与共同开发，促进两国高新技术产业方面的合作。一些省区市成立了对俄科技合作专门机构，如黑龙江省成立了对俄科技合作领导小组，山东省建立了与独联体国家科技合作指导委员会，无锡市成立了对俄工作小组，哈尔滨市成立了对俄罗斯及其他独联体国家科技合作协调领导小组及办公室，武汉中俄科教合作中心等。各地还陆续建立了各级对俄科技咨询服务机构，如中俄科技合作及产业化中心、中俄高新技术合作中心、中俄科技交流中心、俄罗斯技术转化中心、沈阳市“中俄科技合作中心”等机构。哈尔滨市政府极为重视对俄及其他独联体国家科技合作的组织支撑体系的建设，先后成立了中俄产业化中心、中俄农业技术合作中心、中俄工业技术合作中心和即将挂牌的中乌焊接中心。出台了《哈尔滨市对俄罗斯及其它独联体国家科技合作工作方案》《哈尔滨市对俄罗斯及其它独联体国家科技合作产业化示范工程实施方案》等具体推进举措。

2、通过民间科技交流促进中俄科技合作努力拓展合作的渠道。

中俄“科学与高技术中心”协力会作得到中国科技部和俄科技部、高教委的重视和支持，被列为中俄两国政府间科技合作计划的一项重要内容。协力会通过双方的网络系统，推荐和评估项目，交换信息资料，物色适当的合作伙伴，最终促成多种形式的合作。通过中俄“科学与高技术中心”协力会渠道，已经有真空冷冻升华干燥设备、高扬程潜水泵、低温储运设备、空气净化消毒设备等项目达成合作协议。有的已经购入俄工艺技术，经消化吸收后进行研制和投入生产。俄方提供的众多技术项目，协力会将通过此窗口，陆续向各高新技术产业开发区、高新技术企业介绍，征寻合作伙伴。地方的省市民间科技交流也取得成效。如南通市在20世纪90年代初就开始大力推进对俄科技中介机构建设，通过组建的对外科技交流中心，与俄罗斯圣彼得堡工业大学、俄罗斯科技协会等单位签订合作协议。还通过俄罗斯东盟基金会、中俄科技开发中心、莫斯科工业科技委员会等机构引进和发布4000多个高新技术成果信息，成功签约实施了一批项目。

3、通过建立联合科研中心加强了合作的技术支撑体系建设。

高新技术成果要转化为商品，进而实现大规模产业化，要取决于这些成果的技术成熟度。许多高新技术成果难以转化的重要原因，就是技术不成熟。因此，要建立一个有效的技术支撑体系。

目前已相继建立“中俄空间天气联合研究中心”、“中俄智能信息处理联合实验室”、“中俄天体物理联合实验室”(北京)、中俄合作研发中心(镇江)、中俄联合实验室(巨化)、“中俄高科技联合实验室”(大连)、中俄SHS技术联合研究中心(武汉)等联合研究机构。沈阳工业学院与俄罗斯托木斯克理工大学将在西伯利亚托木斯克市建立联合科研中心。双方计划在高新技术开发和应用，以及基础科学研究等领域开展合作。中方将投资1000万元人民币，俄方则负责提供场地和部分设备。联合科研中心将根据中方需要，结合俄方的技术优势，开发新材料、生物工程、电子等领域的新技术，并实现产业化。项目的实施将成为推动俄中两国科研交流与合作的“具体步骤”。此前，沈阳工业学院已与托木斯克理工大学等一些俄罗斯高等院校和科研机构进行合作。双方的合作将在更深的层次上展开。以实现优势互补，合作创新。

4、通过信息交流、合作网站加强了合作的信息支撑体系建设。

中俄政府合作网站建设项目及俄文翻译项目招标启动，这标志着中俄政府合作网站建设项目正式启动。中俄合作网站建设项目旨在加强中俄经贸交流，促进中俄两国大型生产和贸易企业的直接联系。近期，中俄合作网站建设项目的主要内容是建设中、俄企业两个数据库，网站将以中、俄两种文字向中国企业介绍俄罗斯的企业和商品，向俄罗斯企业介绍中国企业和商品，为中俄双方企业提供企业和产品信息。网站项目以后还会不断充实中俄两国概况介绍、统计资料、双方合作、市场调研信息以及相关网站的链接等内容。中俄政府合作网站俄文翻译项目是为了解决中俄两国语言文字不同而设立的。该项目将中国企业和商品资料翻译成俄文和将俄罗斯企业和商品资料翻译成中文，然后在中俄合作网站上同时发布，以此增进中俄双方企业的相互了解。地方省市也加快了对俄罗斯及独联体国家科技合作信息、商务服务平台的建设步伐。相继建立《中俄科技贸易网》和《哈尔滨国际科技合作网》，组织专业技术人员对项目信息、人才信息进行了收集、处理、评估、筛选并向企业推荐，提供服务。目前，属国内首创的具有即时通功能的双语互动俄文网站已建成。此外，奠定信息平台启动和发展基础的中国白俄罗斯科技商务网站、中俄翻译协作网等网站群已陆续建成。

5、通过合作共建生产基地加强了科技合作基础设施的建设。

根据中国科学院与俄罗斯科学院西伯利亚分院科学合作协定，中俄空间天气联合研究中心经过一年多的试运行目前已经进入了实质性合作阶段。该中心根据研究工作和互访学者的需要，采用了“双基地”的形式，即在位于伊尔库茨克、具有很强地面观测设备和研究能力的俄罗斯科学院西伯利亚分院日地物理研究所，以及中科院空间中心分别建立研究基地。各自的研究基地包括专供对方来访研究人员使用的办公室和公寓式宿舍，以及必要的日地物理观测仪器和设备，中国大庆同创集团将计划在俄罗斯西伯利亚地区的伊尔库茨克州兴建计算机生产基地。目前，同创集团伊尔库茨克州分公司已经注册成立。同创集团已开始通过这家公司向俄方提供电脑主板、显示器、机箱、键盘、鼠标、电源等散装零部件，江苏东升艾克科技股份有限公司，近年来从俄罗斯引进专业技术人才，成功转化了一批高新技术成果、如今该企业已成为国内长毛绒面料生产基地：江苏南通获准建立俄罗斯高科技成果转化园。

6、通过建立中俄科技合作专向合作基金等为合作提供资金保障。

黑龙江省政府已设立了对俄科技合作专向基金。黑龙江省哈工大中俄科学技术合作有限公司由黑龙江省政府和哈尔滨工业大学共同投资，于2001年2月8日在哈尔滨市成立，注册资本为6060万元。哈尔滨市初步形成了以政府为引导的科技风险投资机制，成功组建了巨邦风险投资公司和哈尔滨创新投资有限公司，分别融资6000万元和8000万元，巨邦风险投资公司为哈尔滨国际焊接城建设投入了750万元的资金。无锡高新技术创业服务中心该中心被列为全国仅有的五家国家级“中俄科技企业孵化器”之一后。立即组织了4000万元孵化专项基金，专门用于中俄科技企业孵化基地的建设：其支持对象拟申请开发区中俄科技合作资金的企业应为开发区集中区内的高新技术企业，开发区中俄科技合作资金支持的项目须是技术含量高、产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，能尽快在开发区集中区实现产业化。此外各地还积极拓展资金来源渠道，如青岛市申报的山东省科学海洋仪器仪表研究所“海洋环境污染监测”项目和青岛胶南东佳纺机集团有限公司“改进片梭机生产技术”项目，顺利通过国家外专局审批，获得了86万元的俄罗斯总理基金项目资助。

新形势下中俄科技合作的战略升级的思路框架

1、关于中俄科技合作战略升级的目标。笔者提出黑龙江省在全国对俄科技合作中应成为：(1)中俄高新技术产业化示范基地(2)用高新技术改造传统产业的示范基地(3)中俄科技合作人才的培养基地(4)俄罗斯的高科技及其再开发的集聚辐射中心(5)中俄科技合作信息中心。配合黑龙江省努力构建“政产学研金介”结合的区域创新体系，增强科技创新能力，推动科技进步，促进高新技术产业继续保持快速健康发展，为深入实施科教兴省、人才强省战略提供强有力的科技支撑。围绕黑龙江省六大基地建设和高新技术产业发展，以相关高校、科研单位为依托，优化整合优势科技资源，以技术实力强大的重型企业为重点，构建黑龙江省科技创新体系。应重点建立“6+1”科技创新体系，即装备制造科技创新体系、化工科技创新体系、能源科技创新体系、食品加工科技创新体系、医药科技创新体系、森工科技创新体系以及高新技术创新体系。

2、中俄合作技术创新之模式研究方面，应建立多领域的产业合作技术创新示范工程。其它有效模式包括孵化模式、合同创新模式、项目合伙创新模式、基地合作创新模式、研究公司创新模式。应将合作创新作为中俄科技合作的最重要战略目标。双边国际合作创新既有利于中俄双方不同合作主体间实现资源共享，优势互补，也能使更多的企业参与中俄科技合作分摊创新成本和分散创新风险。中俄合作创新是双方企业适应世界产业结构调整和世界经济区域一体化的重要战略举措。合作创新将使中俄企业获得互补性的科技知识，形成技术协同效应和技术组合优势，实现合作创新的规模优势；可通过参与方的合作将研发领域拓展到更为广阔的领域，并在此基础上拓展各自的核心能力，有利于解决创新资源和能力的瓶颈，提高创新成功率，降低整体风险，合作创新还可改善创新成果的独占性，提高企业创新的积极性，缩短创新周期，提高整个

合作创新集体的整体创新能力。

3、产业化是将科技成果向现实生产力转化的必由之路。应将科技合作产业化作为推进中俄科技合作不断向纵深发展的重要途径。通过建立各种中俄科技合作孵化器、园区或基地是积极加快推进中俄科技合作产业化的有效模式。在实施东北老工业基地振兴战略中应充分利用俄罗斯在农业、林业、果业、畜牧业、石化、煤炭、航空、航天等部门和行业的资源、科技和人才优势，促进两国的经济和科技发展，努力实现双方可持续发展，从而为中俄科技合作提供持久动力。

4、关于中俄科技合作战略升级的主体问题。笔者认为，应用研究方面，黑龙江省政府应搭好中俄科技合作平台，并给予企业基本税基中留出科研开发留成，充分调动大企业参与中俄科技合作的积极性，以使大企业尽快成为中俄科技合作应用开发研究的主体，就中小型应用开发项目而言，民营科技企业应成为主体：就苏联建我国的重大工程而言，企业急需技术改造，只有以主体的身份积极参与到中俄科技合作中来，才能加快自身技术改造和产品升级换代的进程。以莫斯科中俄科技园、哈尔滨国际科技城、中俄科技合作及产业化中心、中俄农业中心、中俄工业中心、中俄科技信息中心等为基础，以大学、科研院所和企业为依托，全面推进对俄科技合作。努力构建信息跟踪、技术引进、中介、孵化和产业化系统工程的完整体系。瞄准重大装备、能源化工、现代农业和生物技术、高新技术四大目标，打造高校、科研院所、企业三支对俄科技及产业化合作队伍，逐步使企业成为对俄技术引进及产业化的主体。

5、关于中俄科技合作的方式问题上，中俄科技合作除了传统的成套设备进出口外，还应采用技术许可，技术转让，顾问咨询、技术服务、人员交流培训、合作生产等多种形式，在多层面上开展两国技术贸易。在已有的合作方式的基础上，今后双方的合作方式应更多地转向合作研究、合作开发、共建科技中心、共建科技园等。从合作主体上可采取政府协调引导型、民间先导型和企业主导型等。还应大胆借鉴俄罗斯与西方发达国家的科技合作经验，如建立合营企业、商业风险投资公司等有效的合作方式。

6、在莫斯科建立中俄科技园是深化双边科技合作的一种新模式，是推动高新技术产业化和国际化的创新模式。如何在平等互利的基础上，通过科技园这种组织形式为中俄两国科技创新企业提供科研、金融、中介、商业、法律是良好环境，推动双方多种形式的交流与合作，加速科技成果产业化和国际化。是否拥有完备和有效的信息工作服务体系，在很大程度上决定了中俄科技园能否帮助园内科技型公司的精力集中于创新工作，因此，在很大程度上决定了城市的吸引力和可持续发展的能力。科技工作的高度细分，决定了任何一项技术创新工作都不可能在一个学科工作内部完成。一项新技术的研制开发，至少必须经历资料搜集、数据研究、实验、扩试、生产几环节，仅在实验阶段，便需要大量的数据搜集、处理、原料、药品和各项试验、测试手段等。显然，这其中大部分的工作不可能全部由创新小组自己承担，因此。是否拥有完备和有效的信息工作服务体系，在很大程度上决定了中俄科技园能否帮助园内科技型公司的精力集中于创新工作，因此，在很大程度上决定了城市的吸引力和可持续发展的能力。因此，在中俄科技合作规划中要体现信息流通道，物流通道。

7、充分发挥中俄地缘优势，构筑“中国东北―远东区域科技创新体系”，支撑中俄区域经济社会发展。构建国际区域创新体系，对于优化整合双边优势科技资源，提升双边主导产业技术创新能力，支撑区域经济社会发展具有十分重要的作用。按照“引进来，走出去”的扩大开放战略，将企业作为第一科技服务对象，在“中国东北―远东区域科技创新体系”下，实施“自主设计项目”。结合中国东北或俄罗斯企业技术难题，协调组织两国相关科技力量联合攻关，使双方科研力量形成合力，实现“1+1>2”，共同支撑两国企业及产业的快速与健康发展，使企业成为中俄科技合作的俄服务主体和受益主体。黑龙江省还应大力发展产业基地，建立新材料、医药等特色产业基地和对俄科技合作产业示范基地，通过基地的集聚效应，加速先进技术组装配套，实现技术、人才、资金、管理的集成，通过基地的示范引导、辐射带动作用，实现先进技术的传播和扩散，加快高新技术企业的规模化和集成化。

第四篇：对当前浙江省加快工业转型升级的几点思考

对当前浙江省加快工业转型升级的几点思考

殷庆坎

自2008年起，浙江各地从上至下“经济转型升级”声此起彼伏，《中国浙江省委关于深入学习实践科学发展观 加快转变经济发展方式 推进经济转型升级的决定》等一系列重要文件的出台更是全面拉开了全省经济转型升级的大幕。恰逢国际金融危机向我国蔓延，“外贸大省”浙江省受到强烈冲击，这反倒更是坚定了全省经济转型升级的决心，省政府专门出台了《关于加快工业转型升级的实施意见》，将全省工业转型升级工作推向新阶段。笔者结合当前经济形势和浙江工业经济发展现实及需要，对当前全省加快工业转型升级谈几点自己的思考。

1、坚持整体观念

加快推进浙江工业转型升级，首先要保持清醒头脑，坚持整体观念。先从工业转型升级原因说起，大家普遍接受的原因一方面是外部因素，尤其是当前深刻变化的国际国内经济形势以及浙江经济发展阶段对工业转型升级提出了要求；另一方面则是浙江工业自身发展的需要，长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸现，“四低”（低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争）式增长方式必然面临转型升级。显然，工业转型升级是与经济建设（经济层面）密接相关，但也应要进一步放宽视野，将其置身于建设和谐社会、促进全面发展中来考量。从这一角度来看，加快工业转型升级对于浙江省降低单位GDP能耗、保护生态环境、提高企业 1

职工收入和科技素质、转移部分过剩生产能力、全面建设小康社会均有重要意义。再谈到工业转型升级的主要目标，近期来看就是调整产业结构，建设具有浙江特色的现代工业体系。相应地，当我们将工业置于构建现代产业体系、全面建设小康社会中来看时，可进一步将工业转型升级的目标延伸至带动现代服务业发展（尤其是生产性服务业）、推进循环经济试点省份建设、促进创业创新等更广的方面。总之，浙江省加快工业转型升级要“跳出工业看工业”，从产业体系、经济社会等整体视角看工业转型升级，这样才能更有效地将推进工业转型升级融入到经济社会发展中来。

2、慎重产业选择

之所以讲“慎重产业选择”，是因为产业发展具有“马太效应”，选择的好与不好可能会有极大差别。具体来看，要在以下两个方面“慎重”：一方面是如何处理既有产业，既有产业与引入产业应该是怎样的关系；另一方面是在众多产业中究竟选择引入哪些产业。

首先，工业转型升级并非脱离现实基础的“空中楼阁”，它至少应包括四方面的内容，即现有产业部分淘汰、部分转型至其它产业、部分沿价值链升级、新引入部分产业。具体来看，要加强产业分析及预测，对现有一批非优势产业及发展优势逐渐弱化的原有优势产业，结合国家相关政策，加快产业转移、淘汰力度，为其它产业腾出发展空间；对发展优势突出、前景广阔的现有传统产业，加快改造提升步伐，并鼓励其在强化制造优势的同时积极向产品研发设计、营销等

价值链高端延伸；而对于一批适应浙江经济发展阶段需要、符合产业发展趋势的重点产业，要在鼓励有条件的现有产业向其转型的同时加快外部引进步伐。其次，对于究竟引入哪些产业，肯定不能是“眉毛胡子一把抓”，也不是“把鸡蛋都放在一个篮子里”，而应将产业分析与浙江实际和未来发展需要相结合，这里提供几个产业选择原则，即“四有”原则——“有需要、有重点、有前景、有优势”。此外，加快工业转型升级还需加强工业与生产性服务业的互动，提升工业经济整体竞争力。这也是浙江省培育工业经济新优势、继续走在全国前列的战略举措。

3、优化空间布局

工业转型升级如果只谈产业不讲空间，就像那“镜中花，水中月”，看得见摸不着，产业“落地”同样重要。优化产业发展空间布局，要解决的主要问题是那些产业适合落在A地，哪些产业适合B地，区域产业间该保持何种关系，才能增强全省工业经济整体竞争力。

目前，环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大区域工业发展迅速并各具特色，全省“三带三圈一群两区”的产业空间布局架构已基本形成。区域现实发展基础与未来发展定位相结合，是优化全省工业空间布局的重要依据。需要提醒的是，以高新技术产业为例，并不是只有较发达地区才能发展，而是要看该地区能不能创造高新技术产业发展所需要的要素条件。同时，区域产业发展也并非是排他性的，应在避免一哄而上的前提下，鼓励在分工的基础上形成既竞

争又合作的区域产业共兴共荣发展格局。此外，目前全省已具备产业转移的梯度条件，加强区域合作，适时推动县市域范围内的产业转移，也是工业转型升级中优化产业发展空间布局的重要方面。

4、调整产业组织形态

浙江省块状经济数量居全国首位，构成了浙江基本产业组织形态，并成为经济领域“浙江模式”的典型特征之一，对浙江经济实现跨越式发展做出了突出贡献。但是目前，浙江的块状经济正经历“内忧外患”之困，加快工业转型升级，产业组织形态亟待优化。首先，“内忧”是指块状经济已不能向以往那样有效地推动经济增长，块状经济本身出现了一系列问题：企业规模小且内部分工协同松散，缺乏既竞争又合作的创新动力；产业链不完整且处于价值链低端，竞争力难以提升；功能平台不够完善，集聚效应大打折扣。其次，“外患”是指由于核心竞争力没有得到实质性强化，浙江块状经济先发优势逐步弱化，而其它省份正加快培育自己的块状经济，模仿、追赶之势强劲。

优化产业组织形态是工业转型升级的重要支撑，要在块状经济基础上，做好以下几个方面的工作，促进块状经济向现代产业集群转变：加大对领导型企业的培育力度，深化企业间分工协作，构建合理企业组织结构和创新体系；不断延伸产业链条，鼓励企业向价值链两端攀升；以发展生产性服务业为突破口，完善功能平台建设，集聚资金、人才、科技等生产要素。

5、发挥政府引导服务作用

在当前克难攻坚、积极应对国际金融危机挑战的特殊时期，我国、美国、欧美等国政府均实施了刺激经济的一揽子计划，目前已取得阶段性成果，进一步凸显了政府作用。浙江省加快工业转型升级，政府的引导和服务作用同样重要。尤其是在当前经济形势下加快工业转型升级，政府更应发挥其积极作用。

具体来看，在产业选择和空间布局上政府应发挥组织协调作用，通过加强调查研究、组织协调，尽快确定全省及各地市工业转型升级的总体安排；以《浙江省重大项目建设行动计划2009实施计划》为抓手，统筹安排项目实施，不仅包括直接的工业投资项目，还应前瞻性地规划建设一批交通、物流等为工业投资项目服务的重大基础设施项目；在确定工业转型升级总体安排的基础上，加紧制定落实一系列倾斜性财税、金融扶持政策，建议重点扶持内容包括产业科技创新平台建设（含科技企业孵化器）、企业技术创新能力建设、各级政府确定的重大项目建设等方面；提高政府服务水平，进一步深化行政审批制度改革，同时鼓励推进土地集约利用和低丘缓坡、滩涂资源的合理开发利用，为重大项目顺利开展提供保障。

第五篇：士兵提干军事知识：从俄两次军事行动看其战略转型及对我国启示

士兵提干军事知识：从俄两次军事行动看其战略转型及对我国启示

俄军于2008年10月开始进行“新面貌”军事改革，基本要求是俄罗斯军队发展战略必须与国家发展战略相适应。2014年3月，俄军夺占了克里米亚。2015年9月—2016年3月，俄军入叙反恐作战。俄两次出兵，是充分利用国际形势的有利因素，为推动俄罗斯国家战略进程、检验军改成效的大胆试水。目前看，俄基本实现了战略企图。

习主席指出，我们要积极跟踪现代战争演变趋势，研究现代战争制胜机理，把握现代战争指挥特点和规律。分析俄军这两次军事行动的主要战法，对我深化国防和军队改革，加强国防和军队建设有积极的参考价值。

基本作战样式

俄两次军事行动均划分为四个作战阶段，依次为：征兆期夺控信息优势，初期夺取政治优势，关键期确立军事优势，后期保持战略优势。

在军事行动征兆期，多维联动夺取信息优势。战事发起前，俄军以发动外交攻势、主导舆论导向为主要方法，以夺控制网权为基础，多维联动，掌控了制信息权。入叙反恐前，俄国家、军事外交力量展开密集活动，通过高层会见、双边磋商、多边协调，谋求利益共同点，以获得国际社会的支持。入叙反恐前，一是总统直接出面，谋取国际支持。2015年9月28日俄、美两国总统会晤，讨论中东局势;29日、30日俄总统会见日本首相并在联合国大会上发言，呼吁各方协调解决叙利亚问题。二是高层积极斡旋，争取多方理解。俄外交部连续在各种场合表态要入叙反恐。在俄外长的反复敦促下，美国务院于2015年9月1日公开表态：“如果俄方明确地参加美主导的联合反恐，美方会很欢迎”。三是示伪存真，掩护出兵。去年9月16日，俄军第一副总参谋长波格丹诺夫斯基上将公开表示，俄军没有在叙建空军基地的计划。28日，俄总统公开表明，俄未计划参加叙军事行动。为避免伊斯兰国家指责，战前俄总统亲自出席莫斯科大清真寺落成典礼。实际上，此前俄已借高调军援叙利亚之机，暗度陈仓，完成了入叙兵力兵器的调动。士兵提干，张为臻博客。

在军事行动初期，多元力量夺取政治优势。俄军夺占克里米亚，在充分考虑作战地区民族关系、宗教矛盾、社会热点的基础上，注重在敌、我、友、中间势力等各力量间的博弈中，寻找切入点与发力点，以争取获得最大多数政治派别的支持。乌克兰东部地区俄罗斯族人口居多，尤其是克里米亚半岛俄罗斯族占58%、乌克兰族占24%、鞑靼族占11%。西方国家的策略是，通过倡导政治“民主”和民族“自觉”促使乌克兰脱俄亲西。俄罗斯的反制策略则是利用俄罗斯族人口优势，以族群对抗西方。

在军事行动关键期，高效作战确立军事优势。政治优势是“势”，军事优势为“力”。两次战事再次表明，军事打击仍是战争胜负的关键，必须做到精干、高效。两场战事，俄军倾国家之力备战，海外出兵精悍。夺占克里米亚，黑海舰队及后续抵达的俄正规部队为前沿威慑力量，直接投入作战的兵力为营级规模特种部队空降突击营。入叙作战，俄置于里海和黑海地区的战略打击兵力及海军编队为纵深威慑力量，主要作战装备为数十架战机，直接参战兵力4000余人。夺占克里米亚中，俄特种兵潜入乌国防部篡改乌军命令，下发对亲俄民兵武装“禁止使用武器”指示，乌前线军队在未开火的情形下，被分割包围，缴械投降。入叙作战中，俄军采取递进增效打击方式，逐步持续提升作战强度与打击效果;全面试验海空联合战法，首次使用Kh-101隐形远程空基巡航导弹、“口径”巡航导弹等大批新型武器装备。

在军事行动后期，进退自如保持战略优势。俄军吸取苏阿战争和美发动伊拉克、阿富汗战争的教训，极力避免陷入战争泥潭。克里米亚开战前，俄设想乌东部地区存在四种发展方向：“保持现状”“实施独立”“建立联邦”“归并俄国”。夺占克里米亚后，俄军以势压人，逼退乌军。随后，协同地方自治武装将不愿投降的驻克里米亚乌军分割包围于数个军事基地内，迫使乌代总统图尔奇诺夫于3月23日签发总统撤军命令，克里米亚脱乌入俄达成事实。俄军乘势前推，克里米亚脱乌入俄的示范效应迅速蔓延至乌东部地区。俄并未选择较为激进的“实施独立”和“归并俄国”方案，而是选择使乌东部地区成为克里米亚的屏障和俄、乌间的缓冲区的做法，达成既巩固战果，又不激化事态的预设目标。

主要作战特点

夺占克里米亚系俄主动发起，入叙反恐作战俄则是半程介入。虽然战场的环境、条件与结果大相径庭，但两次军事行动的本质特征均是以战略目标为主轴，以信息战为先导，统筹运用军事、政治、外交、金融等多种传统、非传统战争手段，综合运用军地多元力量开展的现代战争。

战争形态模糊化。一是作战样式模糊。现代战争基于政治、外交、军事、经济等多重因素，传统与非传统、正规与非正规、高强度与低强度等作战样式高度融合，无法按传统军事理论分类。克里米亚战事是由地方自治武装、俄民间“野狼”俱乐部武装人员、黑客，以俄正规军为依托，构成的兵力组合发起的非正规作战。入叙反恐作战，俄军更是基于地缘政治、石油资源、宗教环境，甚至包括传统政治意识形态等元素，围绕作战效果，频繁转换军事、政治、外交、经济多种手段，不断调整作战强度，打了一场作战手段、战术方法、战争空间不断快速转换的战争。二是平战界限模糊。军事打击前，网络、民间等各种力量早已登台，军事、政治、经济、文化等手段高度融合，使现代战争的平战界限模糊不清。军事打击是定音之锤，决非开战之鼓。夺占克里米亚，俄军进入前，各领域的斗争已经白热化，俄军进入克里米亚是致命一击。三是最大程度减少伤亡。战争的胜利得益于系统性地放大己方不对称优势，控制战局，减少伤亡。入叙作战，俄军紧紧抓住IS缺少有效防空这一关键突破口，出动苏-24轰炸机、苏-25强击机，大载弹量、低空近炸，作战效率超过F-16等战机2.8倍。入叙作战167天，俄军仅死亡14人。

作战空间全维化。俄入叙反恐作战，控制了全部作战空间。向中东地区调集12颗各类侦察卫星保持天基侦察优势;迅速在叙部署最新型“兵力与兵器统一指挥系统”，将俄参战的各军兵种作战单元联接成大型作战网络，实时传输目标侦察、作战指令、战场评估等信息，指挥周期缩短4/5，提高部队战斗力1—1.5倍;应用“克拉苏哈-4”型电子战系统，选择性压制300千米范围内的侦察、无线电定位、通信系统，确保己方获得战场制网电权;俄陆军出动特战分队实施敌后破袭和引导火力打击;海、空(天)军组建联合打击平台遂行主要火力打击任务。同时，兼顾三大战场。在传统战场上，俄军累计出动作战飞机4500余架次，打击目标9000余个，取得重大战果;在社会战场上，俄发动政治攻势，获得叙利亚方半数以上政治势力的支持;在意识形态领域，俄团结美在叙利亚的反恐盟友“温和”反对派，改善与法国的关系，妥善处理土耳其击落俄军机事件，打破了夺占克里米亚后西方对俄的封锁。

军事行动快速化。俄两次出兵，一是部署快，俄决绝发兵，既令美无法遏制，更失去第一应对时机。二是行动快，从2014年3月18日俄宣布接纳克里米亚至3月23日乌军被迫撤出，俄军仅以5天的时间就取得完胜战果。三是撤军快，今年3月14日，普京总统宣布从叙撤军。次日，俄空天军主力便从高强度的作战状态，集结回撤。

思考与借鉴

俄罗斯连续两次较为成功的军事行动引发国际政治、军事界的强烈反应。如果说叶利钦总统出兵科索沃是敢于亮兵，和以美国为首的西方“赌”一把的话，普京总统2014年、2015年连续用兵，极有可能是斯拉夫民族“善于”用军事手段解决实际问题传统的回头。一是俄罗斯已走出阿富汗撤军的阴影，正在强力回归“强大国家”的轨道。二是未来，以美国为首的西方国家会加大遏制俄罗斯的力度与范围，重启与俄全球竞争。三是俄罗斯在国际压力不断增加的情况下，可能加大使用军队的频度，军备竞赛在所难免。美国等北约国家提出要调整战略、提升战力，全力应对新型威胁。准维教育军队考试网 未来战争将在三大战场、四大空间全天候展开。三大战场即传统战场、社会战场和思维(意识形态)战场。宗教分歧蔓延是未来战场的主要领域。宗教意识形成的恐怖活动，在思想领域的对抗进而引发战争，可能性越发明显。四大空间包括：陆海空天磁等物理空间，以网络、电磁为代表的虚拟空间，以物联网为代表的现实与虚拟联接空间，互联网条件下，全球化竞争引发的、对经济最具直接影响力的金融战，对三大战场的杀伤有瞬间转变之效能，很可能是未来战争的第四大空间。战争结局不仅由三大战场的胜负决定，还取决于全频空间战场上作战行动的精确性与有效性。在这样的条件下进行一场现代化战争，战略指挥员必须准确把握战机，适时采取政治外交手段造势，以经济实力相助，以军事打击发力。俄上述两次军事行动值得我们思考和借鉴。

要有以小搏大的思维，以战术性军事行动达成国家战略性目标。1999年俄罗斯出兵普里什蒂纳机场，2011年美军击毙本·拉登，俄罗斯夺取克里米亚和入叙反恐，异曲同工。俄罗斯的两次用兵，战略企图是多重的。从纯军事角度分析，不排除俄军达成军改目标后，利用海外出兵，检验在全新编制体制下作战能力，也有把小规模的实战当成一次全面发现、检验、检讨军队存在问题的考量，为扩军打前站。俄、美两军都有以战促练、以小搏大的建军思维。同时，要有小行动大支撑的准备。带有战略企图的战术级特种作战，作战兵力不超过加强营规模，但投入的保障力量要达到国家级。政治、外交、情报要先行，投送、战勤、保障要诸军兵种协力，网络、通讯、媒体造势要密切合作。强国、大国任何规模的战术级行动，都需要战略级支撑与保障。

要特别重视特种作战。俄两场军事行动特种兵几乎无所不在。现代战争应规模最小化、用兵快速化。用兵的核心是善用特战部队。一是特工行动。争夺克里米亚，俄特工潜入乌国防部篡改军令，助力俄军兵不血刃巧取克里米亚，集中体现了特种兵的战术行动带有战略性结果的特质。二是引导火力打击。俄特种兵渗透到IS后方担任空中打击引导员，在整体侦察能力弱于美军的情况下，空天打击效果却并不逊于美军。三是敌后搜救。2015年11月24日，为营救被土军击落的苏-24轰炸机飞行员，俄特种兵搭乘直升机在敌后陌生地域机降，历时12小时，成功救回飞行员。四是敌后破袭。2015年10月，叙利亚科威瑞斯机场解放战斗中，叙政府军坦克部队遭到反政府武装反装甲火器的压制，溃不成军。俄特战分队于20天内实施三次大规模夜间敌后侦察破袭，搜索并摧毁数十套反坦克导弹，为叙军装甲部队扫清了地面障碍。五是充当军事顾问。俄派出大量特种兵，负责组织和发展亲俄民兵武装，为夺取克里米亚做出重大贡献。要进行专业化准备。特种作战实质是专业化作战。专业水平的精深程度、精确判断与精准决策，已不是周密分析与推演可以实现的，而是各种信息、情报集成，精准行动的结果。军种主建的抓手之一是不断提高部队的专业技能。任何专业元素的战术性缺失，都将带来战略上的挫败。(光明日报 李桥铭)