县发村两委换届选举实施方案

第一篇：县发村两委换届选举实施方案

中共崇义县委办公室（通 知）崇办字„2011‟154号

中共崇义县委办公室

崇义县人民政府办公室 关于印发《崇义县村（居）党组织和第八届村（居）民

委员会选举实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县委有关部门，县直有关单位：

《崇义县村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实，圆满完成村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作。

中共崇义县委办公室 崇义县人民政府办公室

2011年10月25日 崇义县村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举实施方案

按照市委、市政府的部署，为有计划、有步骤、规范有序地开展我县村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作，根据•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣（以下简称•村委会组织法‣）、•中华人民共和国城市居民委员会组织法‣（以下简称•居委会组织法‣）、•江西省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣（以下简称•村委会组织法实施办法‣）、•江西省实施†中华人民共和国城市居民委员会组织法‡办法‣（以下简称•居委会组织法实施办法‣）、•江西省村民委员会选举办法‣等有关法律法规的规定和中共赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于印发•赣州市村（社区）党组织和第八届村（居）民委员会选举实施方案‣（赣市办字„2011‟56号）的通知，结合我县实际，制定本实施方案。

一、充分认识做好村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作的重要性和紧迫性

村（居）党组织和村（居）委会换届选举，是加强以村（居）党组织为核心的村级组织建设的重要内容，是发展社会主义民主政— 2 —

治的重要基础性工作，是推进基层群众自治制度建设、健全基层党组织、基层群众自治机制的关键环节。当前，全县城乡基层正在发生新的变革，社会结构深刻变动，社会利益格局和城乡居民群众思想观念深刻变化，这对保证选举质量提出了新的挑战。因此，做好村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作，选好配强村（居）“两委”班子，对于巩固县、乡二级领导班子换届成果，推进基层民主政治建设，加强和创新基层社会管理，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。乡（镇）党委、政府和县直各部门、各单位、各人民团体要把村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作作为贯彻落实市第四次党代会和县第十六次党代会精神的重要任务来抓，作为深入推进“送政策、送温暖、送服务”的重点工作来抓，作为提升基层党建工作科学化水平的重要举措来抓，统一思想，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作圆满完成。

二、准确把握村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作的指导思想、主要任务和时间安排

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•村委会组织法‣、•居委会组织法‣、•江西省村民委员会选举办法‣、•江西省实施†村

— —（居）委会组织法‡办法‣等法律法规和•中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知‣（中办发„2009‟20号）、•中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见‣（中办发„2010‟27号）等政策法规和中共赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于印发•赣州市村（社区）党组织和第八届村（居）民委员会选举实施方案‣（赣市办字„2011‟56号）的通知，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公平、公正、公开的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村（居）“两委”班子，筑牢党的基层工作堡垒，夯实城乡基层民主自治基础，为加快城乡统筹发展、推动转型发展、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会，为加快开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美新崇义建设步伐，提供坚强的组织保障。

（二）主要任务。坚持“两推一选”和“公推直选”，配强村（居）党组织班子。依法选举产生新一届村（居）委会成员，优化班子结构。推选产生新一届村（居）民代表，组成新一届村（居）民代表会议；健全村（居）委会下设的工作委员会和村（居）民小组，推选产生村（居）民小组长；建立健全村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民自治章程、村（居）务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村（居）民自治制度；选举产生村（居）团— 4 —

组织、妇女组织，提高青年党员、妇女党员在村（居）委会成员中的当选比例，加强村（居）团组织、妇代会组织建设。

（三）时间安排。全县村（居）“两委”换届选举工作从今年10月开始，到2012年2月底前完成。村（居）党组织换届在前，必须在2011年12月中旬前结束，村（居）民委员会选举在后，必须在2012年1月中旬前结束。各乡镇要按要求把握好时间衔接，环环相扣，统一组织，统一实施。具体分以下四个阶段实施：

1．部署准备阶段（10月25日至11月10日）。成立选举工作领导和指导机构，制定方案，召开会议，进行培训，落实经费，做到层层发动，分级布臵，营造良好的换届选举工作氛围。

2．依法选举阶段（11月11日至2012年1月20日）。11月11日至12月10日，通过“两推一选”产生村（居）党组织班子成员候选人，提交党员大会正式选举产生村（居）党组织班子成员；11月11日至2012年1月20日，推选村（居）民选举委员会，进行村（居）民选举登记，通过“自荐直选”或“海选”方式提名村委会成员候选人，开展正式选举，选出村（居）委会成员。

3．建章立制阶段（2012年1月21日至2月10日）。做好移交工作，建立村（居）“两委”工作机制，健全村（居）委会各种组织，完善各项民主制度，做好教育培训工作。

4．检查验收总结阶段（2012年2月11日至20日）。组织开展

— — 检查验收，做好工作总结。

三、抓紧做好村（居）党组织和村（居）委会换届选举的各项准备工作

（一）成立选举工作领导和指导机构。县委、县政府成立全县村（居）“两委”换届选举工作指导小组（另行下文），乡镇要在党委、政府领导下，相应成立由党委书记任组长、政府乡（镇）长任副组长的村（居）“两委”换届选举工作指导小组。

（二）制定选举工作方案。乡（镇）要积极开展调查摸底，对辖区内社会结构变化、人口流动、基层党员群众思想状况等社情民意，村级组织选举工作面临的新情况、新问题做到心中有数；对班子软弱涣散、矛盾纠纷突出、村务管理薄弱等重点村、难点村要派出得力干部组成工作组先行整顿，认真分析查找问题，提出有效解决的措施，增强选举工作方案的针对性和指导性。

（三）召开选举工作会议。乡（镇）和村（居）要在11月上旬召开选举工作会议，部署换届选举工作。

（四）加大宣传引导力度。要根据村（居）委会换届选举法制化要求更高、选举竞争更加激烈、组织难度更大等新情况，以及修订后的•村委会组织法‣和新出台的•江西省村民委员会选举办法‣中的新规定、新要求，运用多种载体、采取多种形式、针对性地加大宣传，引导群众依法行使民主权利，消除家族、宗族、派别等不— 6 —

良影响，切实增强基层干部群众的民主法制观念。

（五）开展选举教育和培训。要注重在城乡党员和群众中广泛深入地开展村（居）党组织和村（居）委会选举目的、意义教育，激发他们参与选举的热情。乡（镇）要加强对选举工作人员特别是村（居）级选举工作骨干的培训，帮助他们熟练掌握选举的法律法规、政策制度和有关操作规程，提高组织指导换届选举工作的能力。

（六）进行任期和离任经济责任审计。正式选举前，要按照县纪律检查委员会、县委组织部、县农业和粮食局、县监察局、县民政局联合下发的•关于印发<崇义县村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案>的通知‣（崇农粮字﹝2011﹞57号）等有关文件规定，做好村（居）委会任期和离任经济审计工作。审计工作由县、乡组织实施，并在11月20日前完成。审计结果要在选举前张榜公布，接受群众监督。未进行财务审计的村（居）委会，不得开展选举阶段的工作。

（七）开展“述职评议”活动，加强现任村“两委”班子考核。各乡（镇）党委要按照县委组织部•关于做好村级干部任期述职评议工作的通知‣（崇组字[2011]44号）文件要求，在现任村（居）“两委”干部中开展“述职评议”活动，即在村（居）“两委”推选产生候选人之前，分别由乡（镇）组织村（居）党组织书记代表村（居）“两委”班子向乡（镇）党委、政府述职述廉，接受乡（镇）

— — 党委、政府班子成员和站所负责人的质询和评议，并在会上进行民主测评；组织村（居）“两委”干部对照2011年年度计划和2009年至2011年任期目标完成情况，向本村（居）党员、村民代表述职述廉并接受质询、评议和测评，评议分“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四类进行，测评结果要向党员和村（居）民公开，并将述职评议结果作为提名候选择人的重要依据。

（八）落实选举工作经费。要根据村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作需要和财力情况，足额安排专项工作经费。乡（镇）对经济困难的村（居）委会要给予适当经费补助，保证换届选举工作正常进行。

四、抓住关键环节做好村（居）党组织换届选举工作

（一）明确候选人资格条件，严把干部素质关。要把那些坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务，“双带致富”能力较强的党员选进村党组织班子，特别要选好村党组织书记；村党组织班子成员一般应具备初中以上的文化程度，要努力提高具有高中以上学历的村党组织班子成员，特别是党组织书记的比例；要注意班子成员年龄的梯次配备，原则上要有一名35岁以下的年轻干部。现任村党组织书记在任期内有以下八种情形之一的，在此次换届选举中不再提名为候选人：一是所在村年度目标综合考评连续两年在本乡镇— 8 —

排名倒数第一的；二是在“述职述评”活动中，有一项民主评议结果为“不称职”的；三是连续两年未发展党员的；四是本村“送政策、送温暖、送服务”工作开展不力或不支持配合工作、群众反映差的；五是本村出现重大群体事件或有两次以上（含两次）非正常上访造成较大负面影响的；六是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的；七是原则上年龄超过60周岁的；八是因其他原因不再适合担任村党组织书记的。现任村党组织班子成员在任期内有以下五种情形之一的，在此次换届选举中不再提名为候选人：一是在“述职述评”活动中，民主评议结果为“不称职”的；二是参与、组织、策划本村群众造成重大群体事件的；三是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的；四是原则上年龄超过60周岁的；五是因其他原因不再适合担任村党组织班子成员的。各乡（镇）党委要结合本地实际，制定村党组织班子成员候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。

（二）扩大候选人的推荐范围，拓宽选人用人渠道。按照精干高效的原则，合理配臵职数，原则上村（居）党组织班子成员职数为3—5人。要打破地域、身份、职业限制，注重从致富能手、农村专业户、复退军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等农村优秀党员中推荐村（居）党组织班子成员候选人；要把近年来在全县“三培两带两服务”活动中涌现出来的政治素质

— — 好、“双带”能力强、群众公认的党员致富能手，在实际工作中表现优秀、党员群众认可的大学生村干部和近年来“一村一名入党积极分子”重点培养的党员列入候选人重点推荐范围；大力提倡村（居）党组织书记通过选举兼任村（居）委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，换届后全县村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到40%以上、村“两委”班子成员交叉任职比例达到35%以上。在操作过程中，各乡（镇）根据实际情况，不搞“一刀切”。通过换届选举，达到四个“大幅提高”，即村党组织班子成员致富能手比例和村党组织书记致富能手比例有大幅提高，大学生村干部进入村“两委”班子的比例有大幅提高，35岁以下村党组织书记比例大幅提高，村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职比例大幅提高。

（三）严格工作程序，进一步推进基层党内民主。要全面实行“两推一选”，有条件的村要积极稳妥推行“公推直选”做法，不断推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。要在乡（镇）党委的领导和指导下，由村党组织召开党员大会，组织对本届村党组织班子进行全额推荐，并采取适当形式征求村民或村民代表的意见，在此基础上，根据推荐情况按照本届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡（镇）党委批准。乡（镇）党委组织对候选人初步人选进— 10 —

行考察，根据推荐和考察情况，研究确定本届村党组织班子成员候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。候选人预备人选确定后，由村党组织召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式进行民主选举，产生新一届村党组织委员会。党员大会闭幕后召开新一届村党组织委员会议，选举产生书记、副书记，报乡（镇）党委批准。要规范候选人介绍方式，统一组织候选人根据实际情况，采取竞职演说、回答党员提问等形式，让党员更好了解候选人。

五、依法有序开展好村（居）委会换届选举工作

（一）依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会由主任和委员共5人或者7人组成，依照法律、法规的规定推选产生，任何组织或个人不得指定、撤换。为便于村（居）党组织加强对选举工作的领导，一般应按照法定程序推选村（居）党组织书记进入选举委员会担任选举委员会主任。村（居）党组织书记被提名为村委会成员候选人的，要把在群众中公道正派、威信较高、有一定组织协调能力的村（居）党组织班子成员或党员推荐进入选举委员会并主持选举委员会工作，确保选举委员会在党的领导下依法开展工作。

（二）明确村（居）委会成员职数。村委会成员职数一般配3至5人，对人口规模较大和村级经济条件较好的村，可以增加职数，— — 但不得超过法律规定的7人；居委会成员职数一般配3至5人。村会计、治保主任、妇女主任和民兵营长等，应当由村委会成员兼任。具体职数由各乡（镇）结合本地实际确定。

（三）做好候选人提名和确认工作。各乡（镇）选举工作指导小组应结合实际提出村（居）委会成员任职资格的指导意见，经村（居）民会议或村（居）民代表会议根据村（居）情况讨论确定并张榜公布。提名村委会成员候选人由登记参加选举的村民过半数参加。居委会成员候选人根据不同的选举方式，采取不同的提名方式产生：采取居民代表选举方式的，候选人由居民代表填写提名票产生；采取户代表选举方式的，由过半数户代表填写提名票产生；采取直接选举方式的，由全体登记参加选举的居民过半数填写提名票产生。乡（镇）指导小组和村（居）民选举委员会依据候选人任职资格条件对初步候选人进行资格审查后确定正式候选人。村民委员会成员正式候选人名单，应当在选举日的5天前分不同职务按照姓氏笔画顺序张榜公布。要拓宽选人渠道，在村委会选举中，要引导村民注重从农村致富能手、复退军人、外出务工经商返乡人员、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、农民专业合作组织负责人中提名候选人。在居委会选举中，要引导居民注重从辖区内政治素质好、工作能力强、廉洁公道、热心社区居民服务的人中提名候选人。同时，要引导村民— 12 —

充分考虑到村委会成员性别、民族、年龄、文化程度等因素，鼓励和引导将女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人，多民族村民居住的村要有人数较少的民族的候选人。

（四）依法组织投票选举。投票选举的具体时间、地点和投票方式、方法应在选举日的3天前予以公布，保证居民群众的投票权。在村委会选举时，应当召开选举大会集中投票；为便于居住偏远的村民投票，也可以设立若干投票站投票，要严格控制流动票箱的使用和监管；要依法办理委托投票手续，规范代写选票。在居委会选举时，采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，居民代表选举不得办理委托投票；采取户代表选举和全体居民直接选举方式的，设立中心会场和若干投票站，可以办理委托投票，但每一居民接受的委托不得超过3人。要普遍实行秘密写票制度，保证村（居）民群众在无干扰的情况下自主表达选举意愿。任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。村（居）委会成员当选后，要当场向其颁发全省统一印制的当选证书。

六、严格落实村（居）委会换届选举法律法规的新精神

（一）认真把握村民资格条件。在村委会选举中，除要对户籍在本村并且在本村居住的村民和户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民进行登记外，对户籍不在本村，在本村居住1年以上或者在本村村级组织中任职1年以上，本人申请参加选举，— — 并且经村民会议或者村民代表会议讨论同意参加选举的公民进行登记。已在户籍所在村或居住村登记参加选举的，不得再参加其他村的村委会选举。在社区居委会选举中，除要以户籍所在地为基本原则进行参加选举的居民登记外，在有条件的地方，对居住1年以上的非本社区户籍人员，经本人申请，社区居民选举委员会确认同意后，也可以登记为本社区参加选举的居民，参加社区居委会的选举。登记参加选举的村（居）民年龄计算从出生年月起至选举年月止。村（居）民选举委员会应当在选举日的20天前张榜公布登记参加选举的村（居）民名单，对村（居）民名单有异议的，应当自名单公布之日起5天内向村（居）民选举委员会申诉。村（居）民选举委员会应当自收到申诉之日起3天内作出处理决定，并公布处理结果。村（居）民对处理决定不服的，村（居）民选举委员会应当在选举日前提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定。

（二）倡导候选人有序竞争。正式候选人产生后，村（居）民选举委员会要采取有效形式，客观公正地向村（居）民介绍候选人的相关情况。在村民选举委员会的组织下，允许候选人亲自向村民介绍自己的基本情况、履行职责的设想，或者通过广播、有线电视、印发书面材料向村民进行自我介绍，便于参加选举的村民更加了解候选人的情况，投票选举时作出明确的选择。投票选举当日，除允许候选人在选举大会会场发表履行职责的设想、回答村民提出的问— 14 —

题外，其他竞争活动必须停止。

（三）规范委托投票行为。为了有效保证村民投票选举的权力，选举期间外出不能直接参加投票的登记参加选举的村民，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票。代为投票的村民不得违背委托人的意愿。每个有选举权的村民接受委托投票不得超过3人。村民不得将他人的委托再委托其他村民投票。村民委员会候选人不得接受近亲属以外有选举权的村民的委托。委托投票应当在选举日的3天前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在2天内公布委托人和受委托人的名单。

（四）保证妇女成员当选。按照•村委会组织法‣和•江西省村民委员会选举办法‣对妇女成员当选的不同情况作出的规定，在提名候选人时保证有妇女名额；确定村委会成员候选人时应当至少有1名妇女；正式选举时，确保至少有1名妇女当选为村委会成员。各乡（镇）要选择若干个村先行保障女性成员当选的试点，总结积累经验后，再开展全范围的选举工作。要努力提高妇女当选村民小组长的比例，保证妇女在村民代表会议中占有三分之一以上的比例，提高妇女参与农村社会事务管理的比重。

（五）实行近亲回避制度。村（居）委会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。选举后，当选的村（居）委会成员之间

— — 有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同的，则只保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村（居）民选举委员会宣布其当选无效。

（六）推进村（居）委会选举模式创新。一是继续开展村委会成员“自荐直选”试点工作，在金坑、杰坝、龙勾各选一个村进行试点，总结经验，完善做法。二是扩大居委会直选范围，居委会直接选举比例力争达到40%，其余可以实行户代表和居民代表选举。三是注重村（居）委会成员年轻化、知识化。积极引导和鼓励符合参选条件的年轻村（居）民参与村（居）委会成员的选举，尤其提倡每个村委会配备1名年龄在35岁以下，1名大专以上文化程度的成员，积极吸纳大学生踊跃参选村（居）委会成员，改善村（居）委会班子结构，提高班子整体素质和能力。

七、认真做好村（居）党组织和村（居）委会换届选举后续工作

上一届村（居）党组织、村（居）委会应当自新一届村（居）党组织、村（居）委会产生之日起10日内，将印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村（居）“两委”班子；新一届村（居）“两委”要健全村（居）的各种组织，及时进行分工，确保有人有权有责，顺利开展工作。乡（镇）要按照分级负责的要求，及时抓好新任村干部教育— 16 —

培训，帮助他们提高履行职责和推动发展的能力，提升农村社会管理水平；要指导新一届村（居）“两委”班子制定任期目标，确定发展任务，提出具体要求，并向党员群众公开承诺；要完善各项民主制度，完善村（居）“两委”工作机制，推行村级重在事务“五步决策法”制度，进一步健全和完善村（居）党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制；要建立“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇党委监督、党员群众监督）目标考核制度，实行村党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理制度，强化绩效考核，将考核结果与绩效评定、评先评优、招录乡镇公务员和事业编制干部等挂钩；要做好落选人员的安抚工作，解决后顾之忧，引导他们积极支持新班子的工作，形成团结和谐的干事氛围。

此外，各乡（镇）要在村（居）自查的基础上，对村（居）“两委”换届选举工作进行检查。对没有依法选举的，要限期依法进行选举；对选举中存在严重违法情节的，要坚决纠正；对群众意见大、验收不合格的，要责令改正。验收后，各地要写出总结报告，以乡（镇）党委、政府的名义于2012年2月15日前报县村（居）“两委”换届选举工作指导小组办公室。

八、确保村（居）党组织和村（居）委会换届选举风清气正

（一）严肃换届选举纪律。各级党委、政府要引导广大党员、干部和村民做到依法依规参加选举，公平有序参与竞争，严格遵守

— — “八条禁令”：一是严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯党员或村民的民主权利；二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；三是严禁通过电话、短信、网络、请客等方式进行拉票；四是严禁利用宗族、宗教等各种势力干扰、破坏选举；五是严禁参与或指使他人操纵选举、不参加选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；六是严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届；七是严禁毁损票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；八是严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和资金、私分公款（物）、擅自处臵集体财产。各乡（镇）要采取印制卡片、发短信、广播等多种形式进行广泛宣传，使 “八条禁令”家喻户晓，广大党员、干部和群众自觉遵守，相互监督。

（二）加强全程监督。乡（镇）要派出督查指导组，对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全过程跟踪督查；要开通监督电话，设立监督信箱，畅通监督渠道和形式，把加强监督贯穿换届全过程。要发挥乡（镇）党委、政府、村（居）民选举委员会、民间力量的监督作用，建立选举观察员制度，加强社会力量对选举工作的监督。“送政策、送温暖、送服务”下派工作组要对所驻村（居）“两委”班子换届选举进行全程监督，发现问题，及时纠正，确保换届选举工作平稳有序进行。

（三）严厉查处各种违纪违法行为。广大党员、干部和村民要切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严厉查处参选人员拉票贿选、各种势力干扰换届选举等违纪违法行为，对选举中的违纪违法行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，取消其当选资格；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、切实加强村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作的组织领导

（一）落实领导责任。各级党委、政府要把村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作列入重要议事日程，加强组织领导，确保选举工作顺利有序进行。要建立乡（镇）党委统一领导、政府组织实施、有关部门密切配合、组织和民政部门具体指导的工作机制。实行乡（镇）党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人的领导责任制。建立健全工作责任追究制度，对换届工作消极应付、无故不选或延选、组织领导不力、处臵不当引发群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。县“送政策、送温暖、送服务”下派工作组要加强对所驻村（居）“两委”换届选举工作的指导，确保换届选举工作圆满完成。

（二）强化部门配合。各有关部门要在县委、县政府的统一领

— — 导下，积极配合，相互支持，形成做好换届选举工作的合力。组织部门是村（居）党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村（居）委会换届选举工作的主管部门，要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。宣传部门和各新闻单位要加大宣传力度，提高基层干部和群众对换届选举工作重要性的认识，增强他们参加换届选举的积极性。司法行政部门要推动基层广泛深入学习和宣传•村委会组织法‣、•居委会组织法‣，引导基层干部和群众依法办事。农业等有关部门要指导做好村（居）委会成员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。财政部门要落实换届选举的工作经费。公安部门要做好治安管理工作，防止发生突发性事件，维护基层稳定。信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。

（三）加强督查指导。各级领导干部特别是有关部门负责同志，要深入乡村、居、农户和居民中间听取意见和建议，及时协调解决换届选举中的突出问题。县领导班子成员要深入挂点联系乡镇指导村（居）“两委”换届选举工作。乡镇领导班子要抽调骨干力量，深入村（居）加强具体指导。对以往换届选举中矛盾比较多、群众不满意、班子带病运行以及换届选举工作开始后问题较多的村（居），要由乡（镇）领导班子成员包干负责，加大指导力度，确保换届选举顺利进行；对工作开展比较好的地方，要及时总结和推广他们的成功做法和经验。

（四）把握选情和舆情。各有关部门要高度重视选情舆情的监测、分析和应对工作。为掌握全县村（居）“两委”换届选举工作的开展情况，在本次换届选举期间建立定期上报进展情况制度，由各乡（镇）选举工作指导小组办公室指定专人负责，于每月的30日、15日统一以传真方式上报至县村（居）“两委”换届选举工作指导小组办公室（传真电话：3812735、3812235），对重要情况要及时报告。各乡镇要逐村（居）建立选情台账，将换届选举工作机构的地址和电话向社会公开，提供咨询服务。乡（镇）、村（居）二级要分别制定换届选举突发事件应急预案，建立信息报告制度，加强对突发事件的防范和处臵。要正确把握舆情，特别要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论氛围。

— —

主题词：基层组织建设 换届选举 村(居)“两委” 工作方案

通知 抄 送：县人大办，县政协办。

中共崇义县委办公室 2011年10月26日印发

（共印160份）

第二篇：关于做好村两委换届选举工作的实施方案

中共唐山市委组织部 唐 山 市 民 政 局

关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案

2009年上半年，全市村级党组织、第七届村民委员会(以下简称村“两委”)任期届满，将进行换届选举。根据•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣和省委省政府办公厅•关于认真做好全省村党组织和第八届村民委员会换届选举工作的通知‣有关规定，结合我市实际，现就做好全市村“两委”换届选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系和党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进农村改革发展和提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量地选好配强村“两委”班子，努力把农村基层组织建设和农村基层民主政治建设提高到一个新水平，为加快推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供坚强的组织保证。

二、总的原则和目标要求

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和农村各项工作的领导核心。在村“两委”换届选举工作中必须坚持以下

五是村“两委”干部任期目标承诺制进一步完善，激励机制健全，村干部管理更加科学规范，村党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步健全。

三、方法步骤

全市村“两委”换届选举，从2008年12月份开始，到2009年4月底结束。2006年初已顺利进行换届选举，但中途改选或补选的，其成员无论任期长短，均视为任期届满，按要求组织换届选举。村党组织换届选举和村委会换届选举同步展开，压茬进行，原则上按先村党组织换届选举，后村委会换届选举的顺序进行。个别村党组织需要调整换届选举次序的，需由乡镇党委报县(市)区委组织部批准后方可组织实施。具体分四个阶段：

(一)谋划准备阶段(2008年11月中旬至2008年12月15日)。

1、成立机构，建立制度。县（市）区都要成立换届选举工作领导小组及其办公室。领导小组主要职责是认真贯彻落实中央和省市委要求以及有关法律法规，加强村“两委”换届选举工作的领导和指导，研究解决换届选举工作中的重大问题。办公室具体负责村“两委”换届选举日常工作。各级领导小组及办公室要建立协调会议、重大问题报告、情况通报、督查调研等制度，及时总结经验，加强宏观指导，研究解决问题。

2、调查摸底，制定方案。换届选举前，县、乡两级要组织力量逐村开展调查摸底，全面了解村班子、村干部表现和党员群众认可度，离任审计工作。

(二)组织实施阶段(2008年12月中旬至1月24日)。组织实施阶段是确保村“两委”换届选举成功的关键环节，要旗臶鲜明地教育引导党员和村民，把符合下列条件的人推选为村“两委”成员候选人：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。

要严肃认真地教育引导党员和村民，不能把下列人员推选为村“两委”成员候选人：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。

各县（市）区要在此基础上，结合各自实际，研究制定具体的候选人标准，具体标准条件要上墙公布，并由党员和村民代表向群众宣传，引导党员群众推荐、选举符合条件的人选，进一步提高选人的质量。

持，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。选举时选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人意志代写，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场宣布结果。支部委员会选举书记、副书记时，会议由新当选的委员主持。采取召开党员大会直选党组织书记、副书记和委员方式的，需经乡镇党委审核、县委批准后，方可进行选举。

——对选举结果进行审批。对党员的选举结果，要予以充分尊重和承认，不得随意改变。选举结果要报乡镇党委审批。对个别条件不成熟，不宜目前安排换届选举的党组织，要经过乡镇党委研究决定，以书面形式说明情况和换届选举计划，报县(市)区委审批，同时报市委组织部备案。

2、村委会换届选举：第八届村委会的换届选举工作，要在村党组织的领导下进行。严格按照•村民委员会组织法‣和•河北省实施†村委会组织法‡办法‣、•河北省村委会选举办法‣的各项规定执行。

——依法成立村民选举委员会。村民选举委员会成员必须按•村委会组织法‣的规定，由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推选产生。支持、鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人按照规定程序推选担任村民选举委员会的成员和负责人。村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从推选结果中依次递补。村民选举委员会产生后，要及

回避制和提名一定比例的青年、妇女候选人。提倡村“两委”成员交叉任职，鼓励、引导党组织成员参加村委会选举，依法兼任村委会成员。

——依法组织召开选举大会。村委会换届选举大会由村民选举委员会主持召开，正式候选人不得参加选举大会的组织和监票、计票工作。村民选举委员会可以书面形式委托乡镇派员主持。委托书由村民选举委员会全体成员签名，并在村民会议上向村民说明原因。选举前，要积极组织选民参加投票，确保选举大会符合法定人数；要认真做好选票的讲解、发放工作，减少废票，提高成功率。选举时，应召开选举大会集中投票，人口较多或者居住分散的，可设立中心投票站和若干投票分站，当场领票、写票、投票，集中唱票计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，规范代写选票，严禁使用流动票箱投票。村委会成员当选后，向其颁发全省统一印制的•当选证书‣，监票人封存选票并签字，将选举结果报乡镇备案。

(三)巩固完善阶段(2009年2月初至4月初)。

一是严肃政策规定，搞好工作交接。选举工作结束后，乡镇党委要按政策规定，帮助、监督新老班子及时办理工作交接手续，建立健全选举档案。原村“两委”将公章、活动场所、办公用品、集体财务账目、固定资产、工作档案及其他遗留问题等，及时移交给新一届村“两委”，移交工作由乡镇党委、政府主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，及时进行批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向上级人民政府或纪检监察机关、人民

时间不少于5天。乡镇重点抓好对村“两委”其他成员的培训，时间不少于3天，以提高他们的素质，增强其履行职责的能力。培训的内容包括国家的有关法律法规，党的路线方针政策以及科技、经管、财会等知识。

五是建立关爱机制，调动工作积极性。按照“真正重视，真情关怀，真心爱护”的要求，建立关爱激励机制，落实“一定三有”（定责任目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）要求。推行村党组织书记、村委会主任“基础职务补贴+绩效补贴”结构补贴制和其他村干部误工补贴。扎实推进从优秀农村党组织书记考录乡镇公务员工作；积极推荐优秀农村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。逐步建立农村干部养老保险、人身意外伤害保险、定期体检和离任补贴制度；探索研究从优秀村党组织书记中提拔乡镇领导干部和优秀村党支部书记享受乡镇事业编的政策，解除任职时间较长、年龄偏大优秀村党组织书记的后顾之忧。

(四)总结验收阶段(2009年4月中旬至4月底)。

换届选举工作结束后，各县(市)区要专门成立检查验收组，逐一对村“两委”换届选举工作进行检查验收，市也将对重点村进行抽查。要把村“两委”换届选举完成情况，作为考核县（市）区党政领导班子执政能力和县乡党委书记履行党建工作职责的重要内容。市将于4月底左右召开全市村“两委”换届选举工作总结暨表彰大会，对依法组织选举、换届选举成功率高、群众满意的予以表彰；对领导不重视、组织混乱、群众意见大的予以批评。各县(市)区要于2009年4月2

5-11会竞选班子成员上报村选举委员会。村选举委员会以得票多少为序确定村委会主任候选人3-4名，由村选举委员会将各个竞选班子成员名单（包括主任候选人及其组合人选）张榜公布，接受村民评议；在选举大会上，各个村委会主任候选人发表竞选演说，并同时介绍他所提名的村委会委员候选人情况，然后全村选民进行两轮差额选举，完成整个选举程序。有条件的县(市)区可选择1-2个工作基础好、村情稳定，经村选举委员会同意的村进行“自荐直选”或“组合制竞选”试点。要认真研究制定“自荐直选”或“组合制竞选”的选举程序。试点村由县(市)区审核，报市村“两委”换届选举领导小组审批，确保试点工作积极稳妥进行。

三是试行女性候选人“定位产生”制度。认真贯彻•村委会组织法‣“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”的规定，试行女性候选人“定位产生”制度。提名候选人时，可在提名票上专门设臵“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人。在主任、副主任、委员任何一个职务上都没有女性候选人的情况下，可将1名符合候选人资格条件、得票最多的女性选民确定为“委员”的正式候选人。正式选举时，女性候选人的当选条件与其他候选人相同。

四是探索实行村“两委”换届选举观察员制度。村“两委”换届选举中，各县(市)区可从纪检监察、政法、组织、民政、司法等部门，抽调熟悉基层换届选举工作的人员，派往实行村“两委”换届选举的村，作为村“两委”换届选举工作观察员。观察员的职责是客观公正

3发挥领导核心作用，切实加强领导。

二是要发挥职能作用，形成齐抓共管合力。组织部门要按照党委统一部署，发挥好牵头、协调作用，切实加强对村“两委”换届选举工作的指导。民政部门要充分发挥好职能作用，认真抓好村委会换届选举工作的指导和检查监督。纪检监察部门要加大处臵违纪党员干部力度，及时查处违纪行为。宣传、司法部门要加强正面宣传和教育，营造良好舆论氛围和法制环境。农业等村级财务主管部门，要做好村级财务清理、审核工作和村干部离任审计工作。信访部门要成立专门的村“两委”换届选举信访接待室，热心接待党员、群众来信来访，及时协调解决反映的问题。公安部门要加强防控措施，坚决打击冲击和破坏选举行为，净化社会风气，维护选举秩序。财政部门要切实加强换届选举工作的经费保障，安排专项资金实行补助，保证村“两委”换届选举工作顺利进行。

三是要加强宣传，营造浓厚氛围。把宣传引导工作贯穿选前、选中和选后的全过程，形成村“两委”换届选举强大舆论声势。要通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏、公开栏等各种渠道，以鲜明的栏目、突出的版面、显著的位臵、重要的时段，有计划、有步骤、有重点地搞好宣传，使广大党员群众切实掌握村“两委”换届选举的重要意义、方法步骤和有关规定，引导他们正确行使民主权利。编印村“两委”换届选举工作宣传册、明白卡、指导手册，下发到基层。市领导小组办公室要编制•工作简报‣，及时总结交流经验，宣传推广典型，通报有关情况，指导面上工作。

第三篇：村两委换届选举工作总结

大寨村第四届两委换届选举工作总结

根据上级党委、政府的统一部署,在乡委、乡政府和选举工作领导小组的具体指导下，大寨村结合实际，经过认真的调查研究，精心部署，严格依照新《党章》和《村民委员会组织法》等有关法规、规定实施，顺利推进村两委换届选举工作，从2010年3月开始，至10年5月全部结束。现将大寨村两委换届工作总结汇报如下：

一、指导思想

此次两委换届选举工作以《党章》和《村民委员会组织法》等有关法律法规为法律依据，以深入学习实践科学发展观为契机，积极领悟上级党委、政府关于进一步做好村两委换届选举工作的会议精神。以科学发展观为指导，结合大寨村实际，因地制宜，实事求是，密切联系群众，发扬党的优良工作作风，坚持一切从实际出发，积极聆听群众心声，选出好干部，好领导，以促进大寨村经济社会全面协调可持续发展为目标。坚持公开、公平、公正的原则，充分发扬社会主义民主，扩大基层民主，提高广大群众参政议政意识。把政治过硬，作风清廉、群众拥护、办事公道、工作能力强的同志选入两委班子，做到“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”，全心全意为人民服务，促进大寨村经济社会全面和谐可持续发展。

二、两委换届选举工作的具体情况

大寨村共有选民580人，其中党员29人，在各级党委政府的正确领导下和通过耐心细致的宣传工作，广大党员干部参与此次村两委换届的积极性很高，为换届工作的顺利进行打下了良好的群众基础；各级党委政府高度重视，出台各种有力措施，强力推进两委换届选举工 1 作，为两委换届选举工作的成功提供了强有力的领导；选举工作领导小组工作认真负责，业务精湛，为此次两委换届选举工作的顺利进行提供了有力的组织保障。按照有关文件精神，此次两委换届选举工作与2010年3月开始，于2010年5月结束，历时40余天。现将有关情况汇报如下：

（一）大寨村党支部委员会换届选举具体情况

以相关法律法规和各级党委政府的政策法规为依据，大寨村支委换届选举工作在各级党委政府的关心支持下，在广大党员干部的共同努力下，在乡两委换届选举工作领导小组的具体指导下，各项工作稳步推进，取得了圆满成功。整个村支委换届分为三个阶段：

1、宣传发动阶段

2010年3月18日至3月28日为宣传发动阶段。通过张贴标语，走村入户、黑板报、召开调研会等各种形式多样的宣传方式，做好村支委换届的宣传工作，使广大党员进一步提高认识，充分认识到村支委换届对本村的重大意义。同时也进一步加强广大党员的党性修养和政策领悟能力，使广大党员对村支委换届工作做到了政策熟悉，程序明了，有效促进了支委换届选举工作的开展。同时以村支委选举换届选举为契机，积极向本村党员宣传党的方针政策，加大对大寨村党员的培训力度，提高党性修养，夯实基层党建，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，使大寨村的党建工作再上一个了台阶，全面推进基层党建工作。

2、两推阶段（即推选村支委委员候选人阶段）

本着充分发扬党内民主和有效促进党外民主的原则，为把业务能力强，党性修养高、群众基础好的党员选到合适的工作岗位。大寨村于2010年3月28日在村委会议室召开村支部大会，此次会议，党员 2 实到26人，达到法定有效人数。在会上，选举工作领导组组长对大寨村党员作了村支委换届选举的宣传动员工作，进一步统一了意识；上一任书记张三同志作村支委三年工作总结；新农村建设指导员作进一步讲话。同时按照有关文件精神，在党内一推推选村支委委员候选人，党内一推情况为：张三 14票；李四17票；王麻子18票；刘文12票；朱二6票；王小二6票。整个推选过程采用无记名投票方式，公正透明，合法有效。2010年3月29日，开展在群众中的二推工作，相关工作人员严守程序，走村串户，深入农户家中，以户为代表，开展村支委委员候选人的二推工作。经过群众的推选，经相关工作人员的认真监督，二推程序严格合法、结果客观有效。二推情况为：张三81票；李四79票；王麻子80票；刘文49票；朱二32票；王小二28票。村支委委员候选人党内推选和群众推选两推情况汇总为：张三95票；李四96票；王麻子98票；朱五六61票；朱二38票；王小二34票。根据两推情况，按照差额选举的原则，张

三、李

四、王麻子、朱五

六、王小二六人进入村支委委员候选人名单。在整个两推阶段，党内民主和党外民主有效结合，科学客观的反映了党员群众的心声。同时，整个流程公正透明，工作人员严守法律法规，推选结果公正有效。通过两推工作，进一步加强了广大党员群众的宣传教育工作，有效促进了基层党建工作，充分发扬了党内民主，全面提升了党外民主，为下一步工作的有效开展奠定了良好基础。

3、一选阶段（即选举村支委委员阶段）

通过党内和党外两方面的推选，大寨村得出村支委委员候选人名单。至此，村支委换届选举工作进入一选阶段。大寨村于2010年4月10日在村委会议室举行村支委委员选举。在会上，共有22名党员参会，达到法定人数；相关工作人员宣读选举条例，介绍支委委员候选 3 人基本情况。选举采用无记名的方式，共发出选票22张，收回22张，无废票、弃权票。选举情况为：李四18票、王麻子17票。根据得票情况，选举李

四、王麻子、朱

二、朱五

六、王晓二五名同志为大石头新一任支委委员。同时，会上还选举李四同志为新一任村党支部书记。至此，大寨村支委委员换届选举工作基本结束。

在整个村支委换届选举过程中，工作人员始终坚持以《党章》和党的方针政策为指导，充分发扬党内民主和社会主义民主，坚持集中下的民主和民主下的集中的有效结合。选举结果客观公正。通过此次选举，进一步加强了大寨村的党建工作，为大寨村支委注入了新鲜血液，积蓄了后备力量，为大寨村党建工作的开展提供了强有力领导。同时，通过此次选举，也给大寨村的党员们上了一堂生动的党课，让他们进一步了解了我们党的方针政策，有效提升了党员素质。

（二）村民委员会换届选举具体情况

村民民主自治是具有中国特色社会主义民主的重要组成部分，事关广大人民群众的切身利益，事关国家的长治久安。此次大寨村村民委员会换届选举，以先进的理论为指导，以《村民委员会组织法》等相关法律法规为法律依据，以中国特色的社会主义理论为指导，深入贯彻学习实践科学发展观，结合当地实际，广泛听取民情民意，充分发扬社会主义民主，积极推进基层民主。按照区委、区政府及乡委乡政府及选举工作领导小组的指示，换届选举各项工作全面推进，充分发动群众参政议政的积极性，不断提高群众参政议政的能力，使大寨村村民委员会换届工作取得了较好效果。此次村委会换届选举分为以下三个阶段：

1、宣传阶段

从2010年3月开始，在各级党委政府的指导下，按照相关政策法 4 规，大寨村开始了村委换届选举工作的宣传准备工作。通过粘贴标语、黑板板、发放宣传材料等形式加大宣传力度，让更多的群众了解村委换届选举的政策法规，提高群众参政议政的水平，选出群众的贴心人，选出全村的带头人，更好的为全村人服务。同时，广泛听取民情民意，聆听群众呼声。积极调研，对全村的情况做到心中有数，对各种选举难点、热点问题做到胸有成竹，为选举工作的开展创造良好条件。于3月18日和28日，两次召开会议，对村民换届选举工作做进一步的宣传和调研。同时对村财务进行审计，并将相关结果公布。通过以上耐心细致的工作，大寨村群众对村委换届选举工作有了更深入的了解，参与积极性也更加高涨，为选举的顺利进行打下良好的基础。

2、准备阶段

为使整个选举工作有序平稳进行，经大寨村各村民小组推选，产生了组织、领导和主持本村第四届村民委员会换届选举工作的村民选举委员会委员。主任由张三担任；副主任由李四担任；成员由王麻子、钟进平、何顺成、潘世文组成，并将此结果于4月1日公之于众，接受群众监督。同时，经中民乡村民委员会换届选举指导小组同意，于4月1日发布了大寨村第四届村民选举选举委员会第一号公告。同时经过仔细的核查和确认，按照相关文件精神和法律法规，整理大寨村第四届村民委员会选举的580名选民名单，并于4月10以第四届村民委员会第二号公告的形式对外公布。接着，按照每15户推荐一名村民代表的原则，经大寨村个村民小组民主推选、共产生第四届村民代表会议代表9名，相关结果以大寨村第四届村民选举委员会第三号公告的形式于4月11对外公布，接受群众监督。并于4月12日召开村民代表会议，经村民代表会议讨论决定，大寨村第四届村民委员会设有主任1名、副主任1名、委员3名，共5人组成，相关情况也于大寨 5 村第四届村民选举委员会第四号公告的形式对外公布。在选出第四届村民代表后，选举工作领导小组及选举委员会成员，深入基层，走村串户，在4月11至12日两天，采用无记名投票的形式，公开公正，在全村确定村委主任、村委副主任村委委员初步候选人。经过仔细计票，唱票，监票，得票情况如下，其中主任初步候选人得票前两位为：李四144票；张三117票；副主任初步候选人得票三位为：彭德222票；李四78票；张三36票；村委初步候选人得票前五位为：许美焕206票；彭新伟106票；钟建平88票；王小二68票；潘世文49票。接着，大寨村民选举委员会于4月26日组织召开大寨村第四届村民代表会议，在会上，明确了此次选举的目的，进一步完善了相关工作方法。通过全体村民代表的举手表决。通过村委主任、副主任、委员正式候选人名单。具体情况如下，主任正式候选人：张

三、李四；副主任正式候选人：王麻子、刘文；委员正式候选人：许美焕、彭新伟、钟建平、王晓二。为此，大寨村委委员会换届选举工作的准备阶段基本结束，进入正式选举阶段。通过这一阶段细致耐心的工作，广大群众对村委会换届选举有了新的认识，也进一步激发了广大群众“选出带头人，服务全村人”的美好愿望。为下一步工作的顺利进行创造了良好的条件。

3、正式选举阶段

这阶段的工作分为选举村委会主任、副主任、村委委员和各村小组长及妇女代表、团支书几个方面。在做了许多认真有效的工作后，村委会换届选举的正式选举工作于4月29日开始。相关工作人员在选举工作领导小组的指导下，严格按照相关工作规程，法律法规，确保了选举工作的顺利进行和结果的客观有效。经各工作人员认真核实，选举具体情况如下，主任选举共发出选票507张、收回498张、弃权 6 票2张、废票0张，张三458票，李四35票；副主任选举共发出选票502张、收回499张、弃权票2张、废票0张，王麻子438票，杨王晓二56票；委员选举共发出选票505张、收回499张、弃权票7张、废票0张，许美焕得票448张，彭先伟410张，钟建平327票、彭成兴251票。按得票高低，最终选出大寨村新一届村民委员会主任、副主任及各个委员。具体情况如下，主任：张三；副主任：王麻子；委员：许美焕、彭先伟、钟建平；至此，大寨村委会新一任班子正式成立，为大寨村以后的发展和各项事业的开展提供了强有力的组织保障。同时，于5月5日晚，按照得票高低，公开、公平、公正，各村民小组小组长经各小组村民选举产生，董顺会、谢改安、朱

二、施祖安、彭先伟五位同志分别当选南岔河、上寨、下寨、三家村、大荒地五个村民小组的小组长。为切实维护妇女权益，按照相关规定，大寨村于5月7日，召开妇女代表会议和团支部会议，在会上，许美焕当选新一任妇女主任，陈华仙、李美先、朱晓芬、杨美琼四位同志当选妇女代表；李照兵当选新一任团支书。至此，大寨村村委换届选举工作进入收尾阶段。

在大寨村村委会换届选举的过程中，始终坚持以先进理论为指导，始终坚持以人民群众的切身利益为选举工作的出发点和归宿，始终坚持深入贯彻学习实践科学发展观。同时，各级领导高度关注，措施得力；各工作人员认真负责，不辞辛劳；广大选民积极配合，选情高涨。在各方的积极努力下，大寨村村委会换届选举工作取得了圆满成功。

三、两委换届工作收尾阶段

在选出新的两委班子后，大石头积极做好两委换届后续收尾工作。将有关情况及时总结，上报上级主管部门；将相关文件立卷归档，将有关材料报送中民乡人民政府；完成各方面工作交接，建立健全各项 7 工作制度，制定三年发展规划和工作计划；及时召开会议，加强班子成员之间的交流与沟通，完善各项工作。通过以上诸多有力的措施，大寨村新老班子交替平稳有序，各项工作进展顺利。为以后相关工作的开展积累了丰富的经验，有效促进了大石头各项事业的发展。

四、结后语

大石头第四届两委换届选举工作的成功，离不开党和政府先进理论的指导，离不开各级党委政府的大力支持；离不开广大人民群众的积极参与；离不开各工作人员的辛勤努力。是大寨村深入学习实践科学发展观的一个生动例子；是社会主义新农村建设在大寨村的一个真实写照。新一任的两委班子，将为大寨村各项事业的发展提供坚强有力的领导，将为大寨村的发展注入了新鲜的血液，他们将在党和政府的领导下，不断进取、开拓创新、敬业奉献、清正廉洁、全心全意为大寨村群众服务，为谱写大寨村绚丽的篇章奉献自己的力量，为建设一个更加美好的大寨村而努力。

大寨村第四届村民委员会

二Ｏ一Ｏ五月十七日

第四篇：关于村两委换届选举工作总结

党委发„2011‟24号

中共西华镇委员会

关于上报村级党组织和第七次村民委员会换届选举

工作总结的报告

县委组织部：

我镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和县民政局的指导下，按照«中国共产党章程»、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》及县、镇村级党组织及村民委员会换届选举的有关规定，经过认真的调查研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，自2010年12月开始至2011年2月全镇村“两委”换届选举工作已基本结束，现将工作情况总结如下：

一、换届选举基本情况

（一）党支部换届选举结果

全镇共有行政村14个，村企联建党总支1个，村党支部14个，农村党员837名。我镇村级党组织换届选举采取“公推直选”和“两推一选”相结合的方式进行，其中采取“公推直选”方式进行换届的有6个村，占村党组织总数的43%；采取“两推一选”方式进行换届的有8个村，占村党组织总数的57%。选举产生村党支部书记14人，其中“一肩挑”的村有3个（什民村、新庄村、麻庵村），36—45岁11人，46—55岁2人，56岁以上1人，初中及以下3人，高中及中专2人，大专及以上9人，连任13人；选举产生村党支部（总支）副书记3人，36—45岁2人，46—55岁1人，初中及以下2人，高中中专1人，连选连任1人；选举产生村党支部委员76人，其中女委员14人，占委员的18.4%，与村委会成员交叉任职的有44人，占委员总数的58%，35岁以下6人，36—45岁40人，46—55岁17人，56岁以上2人，初中及以下34人，高中中专19人，大专及以上19人。

（二）村民委员会换届选举结果 全镇共有村民委员会14个，村（居）民小组78个，5603户24038人，有合法选举权的选民15696名，本届登记的选民15640人，其中女性7594人，少数民族6人，直接投票的选民5494人，其中使用流动票箱投票的选民11518人，委托投票的选民92人；有村民代表762人，其中女性205人，少数民族1人，中共党员285人。选举产生村民委员会主任14人（一肩挑3个村），其中女主任1名（兴民村民委员会），党员10人，31—40岁7人，41—50岁4人，51岁以上3人，初中及以下5人，高中中专3人，大专以上6人，连选连任13人；选举产生村民委员会副主任及委员共62人，其中村委会副主任20人，女副主任4人（龚杨村、王寨村、西塬村、青林村）；党员39人，30岁以下2人，31—40岁29人，51岁以上7人，初中及以下38人，高中中专16人，大专以上5人，任党支部委员32人，连选连任39人。

村两委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理，选举工作取得了良好的效果。

二、主要做法

我镇换届选举工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、落实措施有力，全镇村级“两委”换届选举工作得以顺利开展。

（一）强化领导抓组织

一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存。为了顺利完成全镇村级换届任务，镇党委多次召开专题会议研究 “两委”换届工作，成立了以党委书记任组长、党委副书记、镇长任副组长的工作领导小组，人大、纪委、信访、民政、司法、派出所等相关部门共同负责。领导小组下设村“两委”换届工作指导小组，负责本次换届选举的指导工作。

二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作，镇上推行了党政班子成员包村制度，每一个领导干部都参与换届选举工作。全镇还抽调包村干部50余人负责各村换届选举工作的具体实施，为全镇换届工作顺利进行提供了有力的保证。

三是抓培训，严格工作程序。村“两委”换届工作法规性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇先后采取讲座、讨论、问题解答等形式举办村级两委换届工作培训班3期，做到了力度大、有规模、方法活，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了包村干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。全镇共有200余人参加了换届工作业务培训，通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感、掌握了操作规程，坚定了工作信心，整个培训达到预期的目的。

四是抓统筹，工作有序推进。工作中，镇党委注重统筹安排、兼顾全局，做到工作不断、队伍不散、秩序不乱。一是把换届工作与村级债务清理相结合。通过村级债务清理，给群众一个明白，还干部一个清白；二是与计划生育工作相结合。三是换届工作与解决农村热点、难点问题相结合，维护农村社会稳定。

（二）强化措施把关口

1、严把程序关。在村“两委”换届选举中，我们严格执行法定程序，做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果逐项公开。为了严格按照程序办事，我镇统一印发了《第七次村民委员会换届选举大会主持词》、《第七次村民委员会换届选举程序的说明》等材料，做到50名包村干部、14个村、居民选举委员会成员人手一份。

在党支部选举中，采用“两推一选”和“公推直选”相结合的方式，使村支部成员不仅党内认可，而且还要群众认可。在支部换届工作中，我镇一次换届成功率达到100%，即实现了党委意图，又保持了队伍稳定。选举工作结束后，各村及时把工作重点转移到后续工作上来，建立健全了村委会配套组织，依法办理交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任制、工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。

2、严把素质关。在村“两委”换届选举工作中，为了严把选人用人关，镇上提出了“二高四强”的选人用人标准。“二高”即政治素质高、群众威信高；“四强”即工作能力强、民主观念强、法制意识强，年富力强。为确保实现选举目标，我们采取入户走访、召开座谈会和民主测评等形式，全面了解群众、党员、干部的思想动态。在此基础上，通过正面宣传，侧面引导，让选民正确行使自己手中的权利，投好神圣的一票，真正把那些素质过硬、作风正派、能团结带领广大群众共同致富、党委政府的“意中人”，选进村“两委”班子。

3、严把职数关。按照有利于加强党的领导，有利于精简效能的要求，本着“宜兼则兼、精干高效”的原则，我镇严格控制了村“两委”成员的职数配备，在支部换届中全面推行“两推一选”，让支部成员候选人在党员群众推荐中产生，党内选举群众也有发言权。新当选的党支部成员的公信度也得到极大提高，为村委会主任依法兼任村支部书记，村支部成员依法兼任村委会成员，实现精简干部职数，奠定了坚实的群众基础。

（三）注重创新求实效

一是宣传方式创新。按照换届工作领导小组的安排，结合各村实际，我们采用发放宣传页、黑板报、标语、入户座谈等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传动员，全镇共张帖标语200余条，悬挂宣传横幅20余幅，群众的受教育面和宣传面达90%以上，做到了家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，也调动了群众参与村级“两委”换届工作的积极性。

二是工作方式创新。在换届选举工作中，按照县委、县政府的要求，积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，但又不搞一刀切，大胆创新工作方式。一是吃透上级精神，搞好工作部署。二是搞好调查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培训，抓好试点工作。四是严格候选人标准条件，保证人选素质。五是依法规范操作，完成换届任务。六是推行交叉任职，减少干部职数。宣传引导村“两委”交叉任职，鼓励党员干部参与竞选，确保村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的比例达20%以上，村“两委”干部交叉任职比例达50%以上。七是确保社会稳定。针对部分村选举情况复杂的实际，专门抽调政治素质高、业务素质强的干部参与、指导工作，使选举工作得以正常进行，确保了社会稳定。

通过工作方式上的大胆尝试和大胆探索，使我镇的村级“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，闯出了一条符合我镇实际的换届工作新思路。

三、全力做好后续工作

（一）加强对村“两委”干部的教育和培训。选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。另一方面是认真做好落选干部思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。

（二）加强村级“两委”的建章立制工作。根据换届工作的要求及工作需要，要求新产生的领导班子在规定的时间内建立健全组织体系及规章制度，完善、修订各村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民委员会定期报告工作制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等各项规章制度，并提交村民代表会议讨论；同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。

四、选举工作取得的成效

（一）保证了选人用人公信度。村两委班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此，镇党委大力宣传《村民委员会组织法》，从村民自治首要环节民主选举入手，深入细致宣传本次换届的重要意义，换届工作要求，如何选出得力的村两委班子，经过广大村民的共同努力，全镇14个村都将那些政治观念强，公道正派，乐于奉献，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的人选进了村班子。

（二）提高了群众民主法治意识。通过宣传，广大村民深刻理解了村民自治，民主选举的正确含义，他们认为选强村委会班子是他们自己的事，在本次换届选举中认真推选选举委员会成员，在村选举委员会的领导组织下，开展选举工作，村民代表监督整个选举过程，发现有错误的地方立即纠正，广大选民投票积极性较往年都高，投票也较往年慎重，广大村民民主法律意识较往年也明显增强。

（三）确保了换届选举工作成效。本次换届选举工作，镇党委严格按照县委的要求部署，依法办事，全力以赴，统筹兼顾，逐村落实，在镇换届领导小组的领导下，经过全体村民和各指导组全体成员的共同努力下，于2011年2月中旬全面完成，顺利完成了县委下达的目标任务。

总之，在县委、政府的正确领导下，在县委组织部和县民政局的指导下，在镇党委政府的精心组织下，在镇人大、纪委、司法的严格监督下、在各级工作人员的共同努力下，我镇村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。在今后的工作中，我镇将以村“两委”换届选举作为契机，抓好村级组织建设，促进村级发展长效机制建立健全，推动农村经济社会发展。

2011年2月23日

抄报：县民政局 主题词：村级党组织和村民委员会

换届选举

总结

报告 西华镇党政综合办公室 2011年2月23日印发

共印5份

第五篇：村两委换届选举工作总结

村“两委”换届选举工作总结范文

根据《村民委员会组织法》等有关法律法规，我乡于今年X月份起，同步开展了村级两委会换届选举工作，截止X月底，全乡村级六个支部、七个村委会换届选举工作已全部结束，现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在村党组织“两推一选”过程中，全乡共有X名党员参加了推荐，占到党员总数的X；有X名党员参加了选举，参选率达到X％。在村委会“公推直选”过程中，有X户选民参加了候选人提名推荐，占到总数的X；有X名选民参加了投票选举，占到总数的X％。

村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委会班子成员实际人数为42名，其中有11名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的26％。新一届村两委会班子成员平均年龄41.3岁，比换届前下降1.2岁，其中党支部书记平均37.5岁，比换届前下降1岁，村委会主任平均年龄39.4岁，比换届前下降1.2岁；有5个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的71.4％。

村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村委会成员中党员数30名，占到总数的71.4％；有6名村两委会班子成员具有高中以上学历，占到总数的14％；其中村两委会主职干部占7％。此外，还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。同时，通过充分调研，将地域相近，人缘相亲的**、**支部进行合并，新成立了**联合支部，精简了支部数量，减少了村干部人数。

二、主要做法

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委会换届选举工作

乡党委对这次村两委会换届选举工作高度重视，认真总结了上次换届选举工作的经验，深入了分析、研究了全乡的整体形势，制定了工作意见和实施方案，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村两委会换届选举工作，把抓好村两委会换届作为加强全乡村级基层组织建设的一次重要契机，促进渔农村经济发展和社会进步，保持渔农村稳定。

为切实加强对这次村两委会换届选举工作的领导，乡党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为7个指导小组，分片、包村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。

（二）、认真落实责任制，充分发挥村党支部的作用

在这次村两委会换届选举工作中，乡党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使乡机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。

（三）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”

1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村两委会换届选举工作中，我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定（如竹山村非农户口人员选举权确定问题）。从而有效地防止了违法现象的发生。

2、认真做好每一阶段选举前的准备工作。在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、选民登记等内容。各分管领导为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。

三、一些体会

这次村两委会换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，直接进行了选举，一大批优秀人才被群众推上了渔农村领导岗位。在对待支部书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励支部书记积极参加竞选，但是我们首先尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致