第一篇：沙头街道创新监管模式科技兴安
沙头街道创新“三小”场所安全监管模式
领衔科技兴安
目前，省、市、区没有一份文件明确规定“三小”场所的监管部门、检查标准和整改要求，致使“三小”场所成为基层安全生产监管中的盲区。如何填补“三小”场所安全监管的空白，并对其实施规范化、常态化管理是我们迫切需要解决的难题。今年年初，街道党工委创新监管机制，尝试利用先进的信息管理技术将庞大、繁杂的“三小”场所信息管理与安全检查工作有机结合。
一、具体做法
１、街道领导班子经过多次调研和反复研究，确定了“三小”场所监管必须符合“实用、长效、科学”的基本原则，将“三小”场所安全监管工作的有关流程细化整理，创建了集合“三小”场所基本信息管理、安全检查管理、预警提示、综合查询、事故与伤害监测、统计分析等功能的“三小”场所安全监管系统。
２、“三小”场所安全检查实行“网格化”分工，将责任单位分为两个层级，第一层级为街道安委办专项整治工作组，组员划分为四个网格，协助并督促社区开展“三小”场所排查整治及负责接收社区工作站上报的较大安全隐患并组织整改、复查；对需要多个职能部门联合整治的事项，牵头组织协调相关职能部门开展联合执法；对属于单个职能部门范围的整治事项办理移交手续，并跟踪督促整改工作。第二层级以社区行政区域为依托划分十二个网格，城市社区以社区工作站为主物业公司为辅开展 “三小” 场所隐患的排查、登记、录入及一般安全隐患的整改、复查工作；农村社区由社区工作站牵头股份公司防火办为主开展 “三小”场所隐患的排查、登记、录入及一般安全隐患的整改、复查工作。
３、建立考评机制。街道成立考核领导小组。组长由街道党工委书记担任，副组长由分管纪检监察工作、安全生产工作的党工委领导担任，成员由街道监察室、办公室、组宣科、社会事务科、安委办、房管所等有关部门领导组成；考核领导小组办公室设在街道安委办，主任由街道安委办主任兼任，办公室负责组织、协调考核工作。考核对象以社区工作站为单位，其所辖相关单位纳入该社区工作站范围考核。考核指标为信息采率、信息录入准确率、检查完成率、按时复查率真、隐患整改率。考核类型分为季度考核和年度考核。根据考核情况评出先进、达标、不达标三个等级。属前两个等级给予表彰奖励，不达标者则取消评优资格，并对相关工作人员给予处分和通报批评。
二、实现功能
1、历史记录功能，实现历史“脉络”直观化。一是场所使用历史清晰。同一地址的场所作不同用途时（如以前是餐厅，现在是商场等）系统自动记录不同用途时的场所基本信息，形成该场所的使用历史档案。二是安全检查历史清晰。系统记录每次安全检查的时间、检查人员姓名、检查内容、发现的隐患、检查整改意见、复查意见等信息，形成每个场所的安全检查档案。
2、预警提示功能，实现隐患处臵高效化。系统按照单位时间(如每个季度）对每个“三小”场所至少检查一次，对限期整改隐患必须按时复查的规定设臵预警提示条件。如责任单位未按上述要求进行检查和复查，系统自动生成预警信息，出现在街道层级主页及社区主页，向责任单位预警，点击各条预警信息即可查看预警记录的详细信息。实现对隐患处臵有效跟踪，提高对安全隐患的防范处臵能力。
3、统计分析功能，实现制定决策科学化。系统自动提取数据生成多种统计分析报表随时提供各种真实统计数据，并可根据统计报表详细分类数据发现存在安全隐患较多的场所类别和集中存在的安全隐患种类，有针对性的对该类场所和隐患开展排查整改，做到对安全隐患排查整治有的放矢。同时系统还具备综合查询功能，根据查询条件，以台帐形式列出场所信息、安全检查信息和隐患整改状态信息，随时掌握各种数据。
4、纵横管理功能，实现监管透明化。纵向管理：街道党工委领导、安委办、社区等各级领导均可使用各自账号登录系统，随时查询权限范围内的“三小”场所安全检查和安全隐患处理情况。横向管理：各股份公司、股份公司防火办、各工业区物业公司、工业区管理处（安全办）等各级领导可使用各自帐号登录系统，查询权限范围内的“三小”场所安全检查和安全隐患处理情况。
5、录入信息智能设计，实现信息录入精准化。一是防修改设臵。输入完整信息，一旦“确认”，信息不可修改，避免修改信息造成信息不真实、产生预警不及时等现象。二是自动匹配设臵。系统自动根 据检查内容识别所属隐患与隐患描述相匹配，避免录入人员识别隐患不准确所导致隐患漏查漏改；三是防漏填信息设臵。四是权限控制设臵。
三、实施效果
街道党工委高度重视多次组织召开“三小”场所工作会议，各责任单位领导对“三小”场所安全监管重视程度显著提高；经过反复多次培训，各责任单位领导及巡查员对“三小”场所的监管有了系统性的认识，有序的、规范的“三小”场所安全检查体系已初步形成。
１、实现了全方位监管。以“三小”场所地址为识别码建立“三小”场所信息库,将辖区现有7200余家的“三小”场所信息纳入系统数据库，实现“三小”场所的信息管理底数清，情况明。
２、建立了安全检查长效机制。针对每个场所开展日常检查形成完整的检查记录，明确安全检查流程和隐患跟踪处臵程序，确保辖区各类“三小”场所定期有人检查，查出的隐患有人跟踪整改直至销号，真正做到对各类安全隐患“排查得到、整改得了、监管得住”，全面提高对“三小”场所综合信息的管理分析能力和事故预防能力，形成高效运转、协调有序的长效监管机制。系统自今年十月份正式运行以来，已检查场所5652家，发现隐患2553处，已完成整改隐患694处。
四、实际困难
１、人手问题。我街道辖区的覆盖面广、“三小”场所数量多，各社区工作站的安全工作检查任务繁重。然而，社区的监管力量过于单薄，部分社区的安全员往往身兼数职，无法专心开展安全工作。
２、执法手段单一。安全生产法律法规对生产经营单的违法行为有明确的处罚条款，由于“三小”场所规模小、经济效益微薄，不少商户对存在的较小隐患不愿配合整改。我们的检查人员除了不断地督促之外没有强制措施可责令其整改，造成许多小隐患不能消除，长此以住隐患积少成多对街道安全监管造成相当压力。
五、专家评审建议
1、继续对系统进行优化改进，各类统计分析报表设臵更加科学合理。
2、配足配齐基层安全检查工作人员，保障系统运行资金。
3、强化绩效考核，奖勤罚懒。
4、建议全区推广运行。
六、持续改进
对照专家评审建议持续改进：一是对系统进行优化改进，使各类功能设臵更加科学合理；二是落实绩效考核，奖勤罚懒；三是改进执法手段。
“三小”场所安全监管系统是对“三小”场所安全监管模式的一个全新的尝试，没有前人的经验可借鉴，我们要在实践中不断的摸索、总结、改进，为打造高效便捷、协调有序、科学实用的“三小”场所安全监管体系而努力。
第二篇：【剧本】科技兴安
科技兴安 责任在肩
【开场黑屏】李强和工人争吵声音渐入 01 地点：白马隧道支洞洞口
人物：李强、管理人员、工人若干
【淡入】在白马隧道支洞洞口，一群工人围在一起，李强在和一名工人争吵。
李强：老王，你上次安全培训考核没有通过，按照规定，你不能进入施工现场，更何况你还想带着打火机进入高瓦斯隧道，你不要命了吗？（十分生气）
老王：我开始打隧道的时候，你还没出生呢，轮得到你来教训我？（不服气的表情）
李强：安全跟年龄没有关系，我这是为了你和大家的生命安全着想，你怎么不知道好歹？
老王将安全帽摔到地上：你说啥呢，少给我拿着鸡毛当令箭！我生命都安全这么多年了，要你瞎操心！（转身要走，身边工人把人拉住，劝他）
李强：你安全知识一窍不通，每次培训就你，不是玩儿手机就是睡觉，你这样无知的人进入施工现场不仅是对你的不负责更是对他人的不负责，你不通过考核，我是不会让你这样进入施工现场。老王：爱咋咋地，就你能！叭叭的天天讲些听不懂的狗屁规章制度，我小学都没毕业，你给我说这些不是瞎扯吗，得！干个活一天事事的，爷还不伺候了（摔安全帽）。
【淡出】李强欲言又止，身边同事将他拉走，老李也被工友拉走。02 地点：宿舍内 人物：李强
晚上外面下起雨来，李强躺在在宿舍想着发生的事情，郁闷不已，突然手机微信视频铃声响起。）
女：你，该当何罪？干嘛去了，请安的点都过了。李强：别闹，烦着呢。女友：烦啥呢
李强：我都无语了，还不是那个刺头老王今天又和我吵了一架，把我整郁闷了，我这好心当驴肝肺我疯了吗？
女友：你才知道你疯了，你是不知道你上班过后就像怨妇，没有一天不叨叨，李强：我叨叨？安全是天，我不说能行吗
女友：肯定不行啊。你可不光是说哦，你还做，各种发明创造的，给你自己干蒙圈。
李强：是啊，我说都说了，做都做了，就他这么气我一下，我就半途而废，凭什么呀？ 女友：没毛病！你要是被他干到就不是我亲爱的了。李强：爱死你了！这么一说我这会感觉自己充满了斗志，我继续战斗。
女友：傻样！那就这样我追剧去了
李强：88，明天一定准时请安，小的退了。
李强看着窗外的雨渐渐大了，毅然的穿上雨具出去巡查。
03 地点：办公室内，镜头快切 人物：李强
李强在翻资料、记笔记、翻电脑、画草图，十分忙碌，经反复实验校正终于成功。04 地点：工地
人物：李强、老王、众工友
因为老王没有通过安全考核，无法进入施工现场，独自在隧道外晃悠，这时一切都准备妥当的李强叫住老王。李强：老王，来你过来一下。老王：干嘛？（边说边走过去）李强:咱们打个赌
老王：你想没事拿我寻开心，没门。李强：我就知道你不敢 老王：我不敢？就没有我不敢赌的。赌啥你说
（正在两人说话间从隧道出来的工友纷纷围上来看热闹）李强：赌命 老王：赌
（在众人的簇拥下走进VR体验，剧情根据老王的面部表情推进）老王：我输了
李强：没什么输赢，你心里明白了就好
众人：老王怎么了？你明白啥了？说说！给大家讲讲 老王：我刚刚经历一场事故，我都死了一次了。戴上这个玩意就能真真的感受到发生安全事故有多危险，有些事自己不亲身经历过，真不知道有多可怕，唉！不敢想不想！（领导上）
何总：你们都围在这干嘛呢？不吃饭吗？（工人离开VR体验馆，李强和老王留在现场）老王：何总，我正在向李工请教。李强：没有，我和老王在探讨安全知识。何总:你们的事情我都知道了（拍拍老王肩膀）怎么样老王？
老王：何总，李工研究的这玩意儿太有用了，连我这种老顽固都不得不说好（何总拍拍李强）何总：干得不错小伙子！之前你说做这个项目的时候，我确实还挺犹豫，但是就想着要让你们年轻人放手去做，敢于创新才会进步。
李强：何总，说实话作为一个刚上班的新人，我很感谢领导的支持、鼓励和肯定，这样我们才会放手去干，而且会越干越好。
何总：好好干，年轻人，越努力越幸运。李强：必须的！（两人相视一笑）05 地点：VR体验室 人物：李强、老王、工友
大家都在根据大屏幕上的试卷，认真答题。（给老王特写，胸有成竹的样子）06 地点：室外小路 人物:李强 老王 老王：李工啊，感谢你 李强：说啥呢
老王：确实是感谢你，这不仅仅是能不能保住我的命的问题，我更要代表我全家感谢你。
李强（笑）：快别说了，言重了，我们一起把项目的安全工作做好，才是王道。【淡出】
06 地点：隧道内
人物：老王、李强、众工友
（工友都在紧张的施工作业，老王在做完自己的工作后，开始自发巡视，发现工友施工存在安全隐患，及时纠正）所有人都在认同中纠正自己不足
拍摄很多人为安全生产点赞。
旁白：李强操作无人机、何总在电脑旁同步监测。（两人分别作出欣慰的表情）
特效：科技兴安 责任在肩
第三篇：科技兴安,共同发展
科技兴安 共同发展
发展，是当今世界和时代的潮流，是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务。社会的全面可持续发展，是总结历史、把握时代、面向未来的必然结论。
科学技术作为第一生产力是安全生产的根本途径，安全科学技术是实现安全发展的重要保障。在新形势下，安全科技如何实现自主创新、重点跨越、支撑安全发展，引领安全生产的未来是首要任务，也是极其艰巨和具有挑战性的工作。
要以保证国家利益、企业效益、职工收益为前提，制定共同的安全、科学、发展目标凝聚人心。我们要始终坚持安全第一、预防为主的方针，根据上级公司下达给企业的安全生产指标，制定出切合本企业生产实际的安全目标，通过宣传教育在企业内部形成“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，并通过每个职工的自觉行为和各个方面的合力去实现这个目标。创造安全、洁净、舒适的工作环境，不断提高职工的物质文化生活水平和健康水平，这是以人为本的基础。生产力的发展，物质财富的增加，这个过程也是人类进步的过程，这是众望所归。
从贯彻落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求出发，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，提出了要安全发展，进一步明确了安全生产的地位作用、奋斗目标、工作重点和政策措施。安全生产既是落实以人为本的科学发展观的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。科学技术是第一生产力，推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题，建立安全生产长效机制，促进安全生产状况稳定好转的根本保证。
依靠科技进步，加强技术创新，是建设安全生产长效机制的重要工作依靠科技进步，加强技术创新，建立技术保障支撑体系，是建设安全生产长效机制的重要工作。把科学技术广泛应用到安全生产当中去，保障安全生产，这是安全生产科技工作必须牢牢把握的重点。只有做到这一点，安全生产科技的效力才能体现出来。成果的应用效果和应用前景。对成熟的新技术要及时引进推广，缩短高新技术的研发时间，降低研发费用，迎头赶上在安全生产领域的国际先进水平。用科学发展观统领全局，全面实施“科技兴安”战略在安全生产科技工作中，要自觉坚持科学发展观，在科学发展观指导下，实施“科技兴安”战略，推动安全科技进步。
第四篇：创新会计监管模式之我见.
创新会计监管模式之我见
[ 10-01-21 09:39:00 ]
作者：赵伟静
编辑：studa090420 ［摘要］会计监管是一个伴随着会计的发展而不断演变发展的过程，与此相应，会计监管模式也在不断地发展变化。本文以以下几个方面对会计监管模式进行了分析：推行会计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架”；壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的查处力度；深化会计管理体制改革，实施会计信息“阳光工程”；树立以人为本的思想，把会计管理机构真正办成会计工作者之家。
［关键词］会计
监管
模式
创新
构建和谐社会，是党中央审时度势做出的一项英明决策。落实科学发展观，建设节约型社会，会计工作任重而道远。我们如何开展会计监管工作，才能全面贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》，才能更加有效地促进和谐社会建设，是摆在财政部门会计监管机构面前的一个重要课题。
首先，推行会计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架”。城乡协调发展、区域协调发展是科学发展观的客观要求。具体到会计工作方面，就是要求城乡会计工作协调发展，行政事业单位会计工作和企业会计工作协调发展等。目前，财政部门给行政事业单位传达会计政策的渠道十分畅通，给企业传达会计政策却很困难。这并不是说财政机关工作不努力，关键是现在企业情况变化太快，而且绝大多数企业没有主管部门。财政部门连企业的名称、地址都弄不清楚，又怎么能把有关会计工作的文件发到他们手中。企业不了解会计政策，及时贯彻落实就无从谈起。虽然通过继续教育活动，会计人员也能了解一部分会计政策，但一年一次毕竟周期太长。况且有些企业会计人员不具备会计从业资格，他们根本不参加会计人员继续教育活动。因此，财政部门应借鉴税务部门举办税收政策发布会的成功经验，定期开展会计政策发布活动。税收政策发布会是企业乐于参加的会议，财政部门完全可以借助税务部门税收政策发布会这个平台，及时向企业发布会计政策。
其次，壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的查处力度。《会计法》、《注册会计师法》颁布以来，我国的企业数量急剧增加，而会计监管人员的数量却变化不大，这对全面加强会计监管十分不利。本来依照《会计法》、《注册会计师法》对单位的违法行为进行处罚不是目的，只是一种手段，其根本目的是为了督促各单位严格遵守会计法规制度。可是个别单位却法制观念淡薄，对执法单位查处力度大的工作比较重视，查处力度小的工作则不重视。因而，各级财政部门应尽快充实会计监管人员，建立会计执法督察队，专门负责单位会计执法情况检查工作，由过去每年抽查部分单位改为全面督察，实现会计监管经常化。财政部门一旦加大对单位违犯《会计法》、《注册会计师法》行为的查处力度，单位的违法成本就会显著增加。那么，他们就会因此而增强执行会计法规的自觉性，从而实现会计工作的全面进步。
再次，深化会计管理体制改革，实施会计信息“阳光工程”。近两年在行政事业单位推行的国库集中支付改革尽管跳出了单位当出纳的“小圈子”，但公开程度仍然非常有限，在预防和治理腐败方面的作用还不理想。因为单位发生的财务收支业务，一般只是在业务经办当事人、单位理财小组、会计、单位领导和财政国库集中支付中心工作人员中公开。从许多经济犯罪案例中，我们不难得出这样一个启示：财务收支涉及的人员与环节越少，发生舞弊行为的概率就越高。所以现在我们不能仅仅满足于会计集中核算，对行政事业单位应广泛实行会计信息公开制度。如今集体所有制的农村都实行了财务公开，全民所有制的行政事业单位不涉密会计信息在单位进行公开，更是理所当然。单位的经费开支公开后，不仅能减少单位的矛盾，而且能还那些遵纪守法的领导一个清白。那些违法违纪开支，由于害怕群众监督，自然就会收敛止步。既能节约单位的经费开支，又能有效地预防和治理腐败，何乐而不为？此外，部分单位实行的法人代表“一支笔”财务审批办法不符合会计内部控制制度，财政部门应出台文件禁止此类现象。
最后，树立以人为本的思想，把会计管理机构真正办成会计工作者之家。会计工作者是开展会计工作的中坚力量，关心他们的工作、学习和生活是会计监管机构义不容辞的责任和义务。为此，我们必须创造性地开展会计监管工作。一是要建立健全奖励机制，至少两年举办一次会计双先表彰活动；二是现在每年继续教育的时间太短，财政预算要安排专项经费，每年选派部分优秀会计人员到有关高校培训3—6个月，下决心培养一大批既精通会计实务，又有一定理论调研水平的会计专业带头人；三是要设立会计工作者协会，为会计工作者加强交流、维护自身合法权益和行业自律提供一个平台；四是会计工作实践性很强，财政部门要评定设立一批会计实务操作示范基地，对这些单位可以在经费和政策上给予倾斜，充分发挥他们的示范带动作用，使会计人员继续教育不仅有平面教材，而且还有活生生的“立体”教材。
[ 10-01-21 09:39:00 ]
作者：赵伟静
编辑：studa090420
参考文献：
［1］柴珐.关于完善我国注册会计师治理体制的思考.中国注册会计师，2003.［2］任明川.安然事件与会计监管.中国注册会计师，2002.［3］黄世忠.市场、政府与会计监管.会计研究，2002.［4］刘永泽，陈艳.政府与监管与行业自律导向的现实选择.会计研究，2002.
第五篇：安全生产科技兴安
一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义
党和政府历来高度重视科学技术工作。今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。安全科技是宏观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。坚持科技兴安战略，重视和加强安全科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产，推动安全发展和可持续发展，意义重大。第一，加强安全科技工作是落实科学发展观的主要内容之一。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十六届五中全会指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这一要求，共同构成了科学发展的基本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及安全生产的方方面面。科学技术是生产力的集中体现和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。在树立和落实科学发展观的过程中，必须把科学技术作为检验生产力发展水平的重要标志，始终坚持和依靠科技进步，推进经济和社会的全面发展。作为各行业领域的科技工作者，必须从思想认识和工作理念上拓宽视野、胸怀全局、超前思考，从落实科学发展观的高度，进一步认识到科学技术的重要性，切实增强做好科技工作的社会责任感，以此促进安全科技工作的不断加强。
第二，加强安全科技工作是实现安全发展的强大推进力。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。安全发展是指国民经济和区域经济、各行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步与发展，必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础之上。实践证明，凡是安全生产水平高、职工生命安全健康得到保证的行业和企业，必定具备生产技术水平高、装备设施先进的优势。在今后的安全生产工作中，必须把加强安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技创新体系，集中专业技术力量，搞好安全科技成果的研发和推广，提高安全生产技术水平，加快安全发展的进程，缩短事故“易发期”，实现安全生产稳步健康发展。
第三，加强安全科技工作是安全生产的重要支撑。安全生产是一个复杂的系统工程，必须以安全科技作有力支撑。安全科技工作所研究的领域，包括安全管理和安全生产技术两个主要方面。二者的关联性很强。任何一个方面和环节缺失，都有可能造成不可挽回的损失。要制定和落实安全生产科技发展规划，加快安全学科建设；修订完善行业安全技术规范，提高技术水准。要深入分析，针对工业领域共性、关键性安全管理和技术难题，积极组织相关部门和单位，加快科技创新步伐，积极开展重大科技攻关，争取在重点领域取得突破。要加大淘汰危及安全的落后工艺和设备的力度，广泛采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，切实提高安全生产的保障能力。
第四，加强安全科技工作是建立本质安全企业的基本要求。8月10日，总局和煤监局召开了建立本质安全型矿井座谈会。大家的普遍共识是，当前一些行业和企业的重特大事故多发，其中十分重要的原因是，有关影响安全生产的重大和关键性技术问题，没有得到很好解决。开展创建本质安全型企业，安全科技工作要先行一步，把工作做到位，使本质安全具备可靠的基础。就煤矿来讲，重点要在矿井重大灾害危险源辨识、监控技术，矿井瓦斯、突水、动力性灾害防控技术，低透气性高瓦斯松软煤层瓦斯抽放成套技术，矿井深部开采技术，煤尘爆炸自动抑爆技术，重大防灾救灾技术，以及冲击地压灾害综合监测预报系统技术和“三下”开采技术等方面集中进行深入地研究开发，尽快应用于实践，努力建设一批高科技示范矿井。其它行业和领域也要瞄准主攻方向，积极推进科技进步，提高本质安全水平。
二、近年来安全生产科技工作取得了新进展
最近几年来，我国安全生产科技发展较快，具备了一定规模的科研队伍，科技研发能力得到了较大提升，取得了一批创新型的安全科技成果，安全科技工作有了新的进步和发展。一是创新型安全生产科研体制逐步形成。组建了中国安全生产科学研究院及一批依托煤炭科学研究总院、中国矿业大学等专业科研院所的安全生产技术支撑机构，建设了一批国家级的重点实验室、工程研究中心和研发基地。一些大型企业建立了技术研究中心，有75所高等院校设立了安全工程专业本科教育，在全国范围内正在逐步形成以企业为主体，以科研机构、高等院校为中坚力量，社会中介机构积极参与，国内外广泛合作的“产学研”一体化的安全科技工作体制和机制。
二是安全科学基础理论研究与应用取得新进展。在重大工业事故预防预警与应急救援、重大危险源监控、安全管理等方面取得了一系列创新型科研成果，并通过这些成果的示范应用，提高了企业的安全生产水平，产生了较好的经济和社会效益。“十五”国家科技攻关项目“重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术”顺利通过验收；取得了“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术”和“矿山重大瓦斯煤尘爆炸预防与监控技术”等多项重大科研成果；“煤矿生产安全科技行动”专题项目顺利启动；初步建立了以淮南矿业（集团）为依托的瓦斯灾害防治技术示范工程。“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”和“预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究”项目分别列入国家科技攻关计划和国家重大基础研究发展计划（973计划）；有638项科技项目列入总局2005安全生产科技发展计划；2006年将有896项列入安全生产科技发展计划。
三是安全生产科技成果转化和产业化工作取得新突破。“煤矿安全数字化监测监控网络”、“危化品道路运输车辆运行安全监控管理应用系统”等项目已列入国家重点推广计划，“煤矿安全气相色谱仪器高技术产业化示范工程”列入国家高技术产业发展项目产业技术研究与开发计划，煤矿安全监控系统、重大危险源辨识评价和监控、HAN隔阻防爆等技术在各地得到广泛推广。安全防护用品和装备的推广应用，对保护职工的安全健康起到了积极作用，带动了安全防护产业的发展；“公益技术与行业共性技术转化平台建设”项目被列入2005国家科技基础条件平台建设计划。
四是安全生产科技支撑和引领作用得到强化。国务院将“推动安全科技进步”纳入安全生产工作的十二项治本之策。在国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》中，将“公共安全”列入重点领域；把“重大生产事故预警与救援——重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术，开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备列为优先研发课题；“大型油气田及煤层气开发”确定为重大专项。这些都将对我国安全生产科技进步起到积极的推动作用。
在看到安全科技工作已取得成绩的同时，必须对存在的问题保持清醒的认识。比较突出的：一是安全生产的法规和技术标准不健全，对安全科技的指导性不强；整体上还没有形成能够指导安全生产工作的理论体系，对安全生产的自然科学和社会科学属性及其规律、方法等，研究不足。二是安全生产科技自主创新能力弱，安全技术落后于生产技术，安全科技整体水平偏低、成果数量、质量和转化率不能满足安全生产发展的需要。三是重大灾害基础理论研究滞后，煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和领域长期制约安全生产的一些共性、关键性科技问题尚未有重大突破。四是安全生产科技学术带头人缺乏，安全生产科技人才流失现象严重；另一方面，企业的科技投入不足，以企业为主体的安全科技投入机制尚未形成等。这些都对安全科技工作的深入开展带来影响。
加强安全科技工作，必须重视解决上述面临的实际问题，积极推进科技创新。科技创新作为解决当前和未来安全生产重大问题的根本手段之一，其重要性日益凸显。各与安全科技工作相关的部门和单位，要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科学技术发展方针，把增强自主创新能力作为安全科学技术发展的战略基点，积极创新安全科技工作的理论与实践。企业是科技创新的主体，要加大人才、资金方面的投入，加强与有关科研机构和专业院校的联合与配合，健全安全科技工作机制，提高原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收、再创新能力，争取在安全生产科技领域要有更多的发明创造，掌握更多的自主知识产权，在安全学科前沿和高技术领域争取占有一席之地，不断把安全科技工作推向新阶段。
三、适应安全生产需要，明晰安全科技工作思路
党的十六届五中全会从建设社会主义和谐社会和贯彻落实科学发展观的战略高度，提出了 “安全生产状况进一步好转”的奋斗目标，并将重要安全指标纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《安全生产“十一五”规划》又分行业和领域对安全目标进行了细化分解，并将安全科技作为重点保障措施和工程作出了安排部署，即将由国务院办公厅予以转发实施。
新时期安全生产科技工作要以科学发展观为指导，坚持 “安全发展”的指导原则，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来” 的科技发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施“科技兴安”战略，整合安全生产科技资源，构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系，全面提升安全生产科技水平，为安全生产“十一五”规划目标的实现提供强有力的科技支撑。
在发展思路上，要树立创新观念，以增强安全生产科技自主创新能力为中心，以安全生产理论研究为基础，开展共性、关键性重大安全科技攻关；以企业为主体，加强先进、适用技术的开发和推广应用，实施安全科技创新与技术示范工程，推进安全理论创新、安全技术创新、安全监管监察技术手段创新，以科技引领和支撑安全发展。到2010年，要初步完善安全生产科技支撑保障体系，形成有利于安全科技创新的体制机制和安全科技人才的培养机制，全面提升安全生产及其监管监察的科技水平，为安全生产状况进一步好转提供科技保障。主要包含的内容有：
（1）初步形成安全生产理论体系框架，在安全生产基础理论、灾害发生机理等方面有所突破；
（2）开展重大安全生产科技攻关，在煤矿等重大事故隐患治理、灾害与事故防治、重大危险源监测预警、应急救援、事故调查分析技术、安全管理技术等方面取得一批重大成果；（3）推广一批先进、适用技术，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；（4）促进安全生产科技产业化的发展，安全技术装备和安全防护用品产业基本满足国内安全生产的需要；
（5）初步建成6类安全生产科技支撑平台，形成以企业为主体，科研机构、高等院校、中介服务机构和政府部门联动的安全生产科技创新体系；
（6）基本形成较完整的安全生产技术标准体系，在安全技术标准的种类、数量、技术水平等方面取得重大的进步。
以上几个方面，是今后一个时期，安全科技工作的基本要求。安全生产科技规划和专项安全生产规划，对有关具体行业和领域的安全科技工作都有比较翔实的安排部署，通过审议后，即将发布实施。希望大家认真抓好贯彻落实。
四、认真做好安全科技成果评选工作
开展安全生产科技优秀成果表彰和奖励工作，是我们贯彻落实《安全生产法》，实施“科技兴安”战略的重要举措。通过评审，使一批对安全生产工作产生重大影响的优秀成果脱颖而出，让全社会了解和认可这些成果的价值与用途，能够大大推动安全生产科技成果的转化和推广应用，进一步促进我国安全生产形势的稳定好转。2002、2004年，国家安监总局分别对83项和143项安全生产科技优秀成果进行了表彰和奖励。通过前两届安全生产科技成果奖的评选及推广应用表明，成果奖的设立对在安全生产领域建立激励机制，调动广大科技工作者的积极性和创造性，推动我国安全生产科技进步方面发挥了重要作用。本届安全生产科技成果共收到上报项目379项，其中煤矿安全类269项，非煤安全类110项，上报项目总数比上一届增加了40多项。
从完成的单位看，总计有145个，主要集中在企业。具体比例是：企业占73.87％、科研院所占10.67％、高校占8.53％、其他单位6.93％。上报项目超过20项的单位有新汶矿业（集团）有限责任公司（36项）、兖州矿业（集团）有限责任公司（31项）、中石化集团公司（26项）、淄博矿业（集团）有限责任公司（20项）。中国矿业大学以12个项目位居高校系列首位。
从推荐单位看，约计40个，主要集中在山东煤矿安全监察局、山西煤矿安全监察局、河南省安全生产监督管理局（河南煤矿安全监察局）、山东省安全生产监督管理局、中石化集团等单位。
从申报成果分类看，5.33%为基础与应用基础类、61.33%为技术开发类、23.47%为技术推广与创新类、9.87%为软科学类。
从报奖等级看，申报一等奖的项目约301项左右，占79.4%；申报二、三等奖的项目78个，占20.6%。
成果审查和评选要注意做好以下几个方面的工作：
一要增强评审工作的责任心。本次评审聘请的专家层次高、范围广，共邀请到来自于企业、高校、科研院所、管理机关等不同岗位的专家90人，其中院士7人。不少专家曾参加过前两届的安全生产科技成果以及国家和省部级科技奖的评审工作，具有丰富的评审经验。希望各位专家在评审过程中，要以严谨务实、认真负责的科学态度，搞好优秀成果评审工作，为下一步成果的推广和应用奠定基础。
二要坚持客观、公正、实事求是的原则。科技成果评选每两年一次，蕴涵了广大基层科技工作者的心血和汗水。搞好科技成果评审既是促进安全生产科技研究与推广应用、改善安全生产条件的重要手段，也是对安全科技优秀成果以及为此付出辛勤劳动的科技人员的充分肯定与鼓励。要遵循客观、公正、实事求是的原则，严把评审质量关，真正把那些对安全生产适用价值高、创新性强和有指导与推动意义的成果评选出来；对于有争议、一时难以决定的成果，要集思广义、充分酝酿，把每一项成果评审好。同时，在评审中，眼界要开阔一些，积极发现新人、激励新人，为安全科技工作培育新生力量。
三是严格按照评审标准和程序进行。由于本届报奖项目数量较多，又新增了“国家安监总局优秀安全科技推广项目”的评选，各专业组工作量较大。希望大家在时间紧、任务重的情况下，严格按制定的办法行事，做到程序不减、事项不漏、标准不降。同时，通过评审工作的开展，深入研究、探讨进一步加强安全科技和成果评审工作的方式方法，积极提出意见和建议，以利于改进工作。
四是做好评审服务工作。评审工作虽然分专业组进行，但工作中难免会出现交叉。规划科技司等有关部门要做好扎实细致的服务工作，加强组织协调，要及时与专家进行沟通，根据审评工作的实际需要，精心策划，周密安排，为大家提供良好的工作、生活条件，保证评审会议的顺利进。
同志们，目前我国安全生产形势基本稳定，趋于好转，但形势依然严峻，安全生产科技事业任重道远，紧紧依靠科技进步、走“科技兴安”之路是我们长期而艰巨的任务。安全生产科技成果评奖工作仅仅是我们实施“科技兴安”战略的重要手段之一，还有更多的科技工作需要广大专家和科技工作者去努力。希望大家要坚持用安全发展的指导原则和科学理念统领安全科技工作全局，脚踏实地，努力工作，积极推进安全科技创新，不断开创安全科技工作的新局面，为促进安全生产状况稳定好转做出积极的贡献！
点击咨询 