第一篇：深入基层为民办实事 十三年难题得解决
深入基层为民办实事 十三年难题得解决
西苑街道党工委
【概况】
兴杰花园小区是西苑街道办事处辖区内典型的老旧居民小区，1999年由兴杰房地产公司开发建成，共有599户、37个单元、1500余名居民。小区居民主要由金碧路片区、圆通街片区、东寺街片区等拆迁安置户组成。由于开发商的推脱和原开发单位的变更，兴杰花园小区的房产证、土地证和一直使用临时建筑用电的问题被搁置下来。兴杰花园缴纳了配套费用仍然一直使用临时建筑用电等情况，是兴杰花园小区居民多年来的一块“心病”。经过西苑街道办事处的艰苦努力和多方协调，这些问题得到较好解决。
【亮点】
一、高度重视群众实际困难，调研梳理存在的问题 针对兴杰花园小区居民反映的问题，西苑街道办事处党政领导班子高度重视，多次到兴杰花园小区走访调研，理清兴杰花园存在的问题。自兴杰花园小区建成一直存在一些问题：一是兴杰花园小区居民的房产证和土地证由于开发商拖欠土地出让金而一直办不下来。二是兴杰花园小区建成十三年来一直使用临时建筑用电（1.1元/度，差价由开发商下属的物业公司补交)，住户虽然缴纳了配套费用，但一直未进
分局协调解决兴杰花园小区居民用电改造事宜。昆明供电局西区分局对兴杰花园小区居民用电改造事宜非常重视，汤局长亲自协调安排兴杰花园小区居民用电改造事宜。经多方协商，考虑到兴杰花园小区城市低保人员和下岗失业人员较多的实际，昆明供电局西区分局积极争取上级支持、多方筹措资金190余万元，特事特办，免费为兴杰花园小区进行“一户一表”用电改造，安排施工单位于2012年3月22日开始入户调查、4月初进行入户改造，长达十三年的兴杰花园小区居民用电“一户一表”改造问题得到解决。
【启示】
西苑街道办事处在工作中，秉承群众利益无小事，密切关注群众关心的热点、难点问题。把践行科学发展观落到实处，以开展“四群”教育和“三深入”活动为抓手，问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，积极解决群众困难。西苑街道办事处将积极协调推进兴杰花园小区首次业主大会会议的召开和业主委员会的成立，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制，实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接、政府依法行政与居民依法自治良性互动。
第二篇：解决基层“征兵”难及思想退兵问题的对策和措施
解决基层“征兵”难及思想退兵问题的对策和措施
征兵是国防和军队建设的基础性工作，直接关系到军队建设质量和国防安全稳固。近年来，随着国家、军队改革的深入和社会主义市场经济的发展，征兵工作出现了许多新情况、新矛盾，带有普遍性的“征兵难”及思想退兵问题越来越突出，直接影响到征兵任务的完成和兵员质量。面对前所未有的困难和挑战，如何破解“征兵难”及思想退兵问题，已成为各级政府、兵役机关和相关职能部门必须直面的一个重大而紧迫的现实课题。
一、造成基层“征兵难”及思想退兵问题的原因
征兵工作是一项复杂的社会系统工程，造成基层“征兵难”和思想退兵的原因是多方面、多层面的。从基层实际情况看，主要有以下几方面原因：
一是长期和平环境和市场经济冲击，使公民国防观念和依法服役意识日趋淡化。随着和平年代的延续和社会主义市场经济的发展，人们的思维观念、价值取向日趋多元化，受此冲击和影响，人们的国防观念特别是为国防尽义务的意识趋向淡薄，调动青年应征入伍积极性的主导因素，已不再是爱国热情和公民的责任义务，而是家庭和个人的切身利益。不少家长和适龄青年觉得部队考学、提干机会少，学技术、转士官难度大，当兵没出路、没盼头。所以，许多青年宁可外出打工也不肯参军，宁可当保安看“厂门”也不愿穿军装守“国门”。
二是优待安臵政策滞后，影响适龄青年应征积极性。优待政策是调动适龄青年参军积极性的基本杠杆。近年来，各级政府和有关部门在改进优抚和安臵政策方面，采取了很多措施，做了大量工作，但普遍存在的城镇退伍军人“安臵难”、义务兵优待金标准不高等问题，影响了青年参军服役的积极性。
三是拥军优属的社会氛围不够浓厚，军人的社会地位和荣誉感缺失。随着经济社会的快速发展，社会价值观受到影响和冲击，军人的作用和价值被忽略或曲解，“傻当兵”、“大头兵”、“好男不当兵”等
依据《国防教育法》，建立基层国防教育的长效机制，根据大中小学的实际和青少年学生的特点，结合学校教学、学生军训、课外活动等时机，有计划地开展国防形势、国防职责、国防法规和国防常识教育，培养学生爱国主义精神，强化国防观念和崇军尚武意识。加强经常性的征兵宣传教育，变过去“一季征兵突击教育”为“全年四季搞教育”，利用各种现代媒体，开办国防教育讲座，开设国防教育专栏，开辟国防教育橱窗，使《兵役法》、《国防法》等兵役法规和国防建设方面的内容家喻户晓。特别要重视加大对各级党政领导干部和企业法人的国防教育力度，增强各个层面、不同层次人员的国防观念和依法履行国防义务的意识，切实为做好征兵工作奠定坚实的思想基础，营造良好的社会氛围。
（二）调整改革优待政策，激发适龄青年应征入伍积极性。一是提高优待金标准。建议农村义务兵优待金不低于当地农村人均总收入的2倍，城镇义务兵优待金不低于上本地在岗职工年平均工资水平，各地区根据实际情况作相应调整。同时，建立义务兵优待金自然增长机制，每年随工资水平和人均收入的提高同步增长。二是建立退役士兵培训和择优上岗机制。建立健全退役士兵免费职业教育和技能培训机制，提高退役士兵就业技能，增强就业能力。对于高学历(应届高职高专、本科毕业生)退役士兵，可在享受国家、自治区政府制定的学费补偿代偿、考取研究生加分和“三支一扶”等就业政策的基础上，同时享受考录基层公务员、事业单位实行笔试加分，同等条件下优先录取的优惠政策。有条件的地区每年预留一定数量的事业编制名额，用于安排优秀大学生退役士兵就业。
（三）加强拥军优属工作，提高军人军属社会地位。
地方政府应进一步加大拥军优属力度，灵活拥军优属活动方式，增加拥军优属保障经费，全方位做好军属服务保障工作。每年八一建军节、国庆节和春节等重大节日，各级政府和兵役机关应组织慰问现役军人、伤残军人、军队离退休干部和烈军属活动，积极营造“一人参军、全家光荣”的浓厚社会氛围，切实增强军人军属的荣誉感和责
第三篇：关于要求解决为民办实事农民专业合作社省级示范社专项扶持经费的请示
关于请求解决为民办实事农民专业合作社
省级示范社专项配套资金的请示
赫山区人民政府：
根据2012年省委、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社建设考核的要求：示范社所在县（市、区）应安排专项配套资金和工作经费。为确保省、市在2012年省委、省政府为民办实事考核中顺利过关，恳请区人民政府解决省级示范社专项配套资金20万元、工作经费10万元。特此请示
二0一二年十一月二十一日益阳市风顺农业开发有限公司
第四篇：两会提案-关于切实解决农民工和外来务工子女上学难问题的提案-十二届二次会议政协提案
关于切实解决农民工和外来务工子女上学难问题的提案
摘要：全国政协十二届二次会议提案第0819号
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_ 案 由:关于切实解决农民工和外来务工子女上学难问题的提案 审查意见：建议国务院交由教育部办理 提 案 人：谢荣增 主 题 词：教育公平提案形式：个人提案 内 容：
随着我国城镇化进程和剩余劳动力转移的加快，进城务工的农民工数量逐年增加，农民工子女的教育问题也日益凸显。据不完全统计，我国义务教育阶段农民工随迁子女适龄人数达到上千万人。如何给这些孩子一张安稳的书桌，让他们像城市的孩子一样接受义务教育，健康成长，是促进教育公平必须解决的重大课题。
为解决这一问题，党和政府采取了一系列重要举措。各地也纷纷出台政策，保障农民工子女接受义务教育的权利。
经过这些努力，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但目前一些地方仍然存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。而且随着农村劳动力转移的加快，这一问题将更加突出。如何进一步解决好农民工随迁子女的上学问题呢？强化流入地政府责任。广大农民工为流入地城市的经济社会发展作出了重要贡献，流入地政府要切实负起责任，保障农民工子女平等接受义务教育。将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，指导和督促公办中小学认真做好接收就学和教育教学工作。建立农民工子女接受义务教育经费保障机制，将所需经费纳入地方财政保障范畴，对接收农民工子女人数较多的学校给予补助。制定农民工子女接受义务教育的收费标准，做到与当地学生一视同仁，采取措施帮助家庭经济困难的农民工子女就学。
希望政府要做到以下几点：
第一取消城市学校对就读学生的户籍要求，凡是在当地居住满一定年限（例如一年以上）的学生，均可就近入学和参加升学考试，外来人口子女与城市学生平等地享受城市教育资源。
第二继续加大对教育的投入，在外来人口聚集的大中城市，继续加大教育基础设施的建设力度，合理配置教育设施和师资力量，努力实现包容辖区内所有适龄学生的目标。
第三解决法规与政策实施之间的矛盾，农民工流入地的政府有义务为农民工提供义务性的教育，要规范进城务工就业农民工子女接受义务教育的收费标准，要减免相关的费用，做到收费基本上和当地学生一视同仁。
另外，随着很多农民工子女开始进入高中阶段，他们接受“初中后教育”的问题也日益凸显出来。由于借读费用昂贵、户籍障碍、高考政策限制，以及各地在教材、课程等方面的差异，使得他们在流入地接受高中教育难度更大。应研究制定农民工子女在当地参加升学考试的办法，让流入地高中和中等职业学校的大门也向他们敞开，切实做到公民同等待遇。
来源：中国政协网
第五篇：隰县 党建调研课题——健全机制 提高素质 发挥好基层党组织在解决征地拆迁难中的作用
2011年省党建研究会重点调研课题之三
健全机制
提高素质
发挥好基层党组织在解决征地拆迁难中的作用
隰县党建研究会
在城市发展和重点项目实施过程中,不可避免地需要征地拆迁，这个环节是当前各种社会矛盾冲突表现最为突出的环节，成为影响经济社会发展和稳定的难题。今年，隰县县委组织部成立专题调研组，通过座谈研讨、实地走访、统计调查等方式，就如何充分发挥拆迁村党组织上传下达的沟通协调作用，有效破解拆迁难题和保障人民群众的根本利益，做到以人为本、和谐拆迁、科学发展，进行了深入调查研究，提出了对策建议。
一、基层党组织在征地拆迁中的现状
近年来，广大基层党组织在征地拆迁中发挥了一定的上传下达沟通协调作用,广大党员发挥了一定的先锋带头作用。随着征地拆迁工作进入攻坚克难阶段，基层党组织建设也表现出一些与当前征地拆迁形势不相适应的地方。
(一)征地拆迁中基层党组织的协调作用发挥不够。少数基层党组织带头人缺乏战斗力和凝聚力，在面对和妥善处理征地拆迁过程中的各种矛盾的能力较弱,常常表现出一种“和稀泥”、“撂 1 担子”的工作态度，消极应付，没将问题解决在基层，没将矛盾消除在萌芽状态。有的基层党组织联系群众不够,没建立起征地拆迁征询群众制度，不善做群众工作。基层党组织与群众之间的沟通难度加大，群众的困难得不到及时反映和解决，在一定程度上影响了政府公信力。对基层党组织的监督和管理机制不健全,造成基层土地征用收益分配、集体遗留资产处臵、安臵房分配及就业安臵等涉及群众利益的问题公开透明度不高，党员群众意见较大,削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力，甚至导致群众越级上访，严重影响了社会和谐稳定。
(二)征地拆迁中基层党员干部发挥战斗力不强。少数基层党员干部责任心不强，作风不实、群众观念不强，党群、干群关系不够融洽。有的办事不公、处事不当，侵犯群众利益，伤害群众感情。部分基层党员干部对有关征地拆迁法律法规、政策理解不透彻，未能有效地发挥对党的政策方针的宣传作用。有的对征地拆迁工作积极性不高,工作劲头不足，更有甚者会表现出抵触情绪。有的党员在征地拆迁中,涉及个人利益时,不能正确处理国家利益、集体利益和个人利益的相互关系,往往存在对征地拆迁补偿提出不合理要求和不配合的态度。甚至于少数党员干部参与私搭私建，怂恿群众私搭私建和阻挠征地拆迁的现象。
（三）征地拆迁中基层党员干部工作方法不得当。现在的征地拆迁工作之所以成为社会突出的矛盾之一，除了涉及到人民群众的根本利益以外，还有一个重要的原因就是基层党员干部征地 2 拆迁工作的方法不得当。首先，在征地拆迁方法上已经到了“无所不用”的地步。据了解，为了按时完成征地拆迁工作，一些政府相关部门的工作人员想尽了一切办法，动用了一切能够动用的人际关系：亲戚、朋友、同学、战友……。虽然这样一来的确能够把工作做下去，但是在外人看来，那些先拆迁的用户肯定是多得了钱，所以才能够主动拆迁，而拆迁的用户一旦知道有比他补偿更高的，就会有一种上当受骗的感觉，影响非常不好。
二、基层党组织具有化解征地拆迁矛盾的优势
１、基层党组织拥有资源优势。基层党组织是党组织的细胞，直接接触人民群众，上接各级党委政府，下通千家万户。各级党委政府的重大决策能够传达到那里，人民群众的民情、民心、民愿能够反映到那里。在正常情况下，基层党组织是传达上级信息和反馈民情民意的枢纽。因此，拥有很大的资源优势，如果能够充分发挥这种资源优势，就能够有效化解党委政府与人民群众之间信息不对称的矛盾。
２、基层党组织拥有坚实的人脉基础。基层党组织来源于最基层的人民群众，对人民群众的愿望要求最了解，体会最深刻，也最能为群众设身处地地去着想。首先是群众信任他们。从平时处理邻里矛盾，解决困难群众的实际问题中，基层党组织获取了无可比拟的人脉基础。在一般情况下，只要是经过基层党组织的同意，群众都能够执行下去。其次很重要的一点，基层党组织的成员也是普通的人民群众，他们与那些同样被征地拆迁的群众一 3 样，是“系在一根绳子上的蚂蚱”。如果基层党组织欺骗了群众，那么，他们以后的工作会很难做，作为党组织的成员，也会众叛亲离，“没脸面”继续在那个“圈子”待下去。
３、基层党组织拥有丰富的群众工作经验。能够对政府的政策做出贴切的解释，并且有条件化解各种特殊矛盾。在征地拆迁的过程中，经常遇到一些特殊情况、特殊矛盾，而基层党组织扎根于人民群众，对每家每户的情况都比较了解，或多或少都处理过生产生活中的一些矛盾，积累了丰富的工作经验，从而有能力化解涉及征地拆迁过程中每一户所出现的特殊问题。对于那些的确是无理取闹的个别人，基层党组织也有自己的一套办法。很多上级政府做不通的工作，基层党组织能解决好。
三、发挥好基层党组织在征地拆迁中作用的对策建议 针对城市化发展对征地拆迁村党组织提出的挑战，要按照“党建工作先筹划，基层党组织先完善，党员作用先发挥”的要求，研究提出促进这些村党组织发挥作用的对策建议，以强有力的基层党组织建设服务和保障城市化发展。
（一）加强基层党组织建设，在征地拆迁中发挥战斗力。征地拆迁中，基层党组织是主阵地。加强基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力是和谐有序推进征地拆迁工作的关键。因此，我们应从基层党员队伍建设、组织凝聚力、作风建设方面入手，加强征地拆迁村党组织建设。
1、抓好基层党员队伍建设。一是配强基层党组织班子。大力选拔具有丰富基层群众工作经验和熟悉征地拆迁工作业务的年轻干部进入基层班子。进一步探索和完善村党组织书记和村委会主任“一人兼”的领导体制，优化村党组织班子整体功能。二是加强党员教育管理。把思想好、懂管理、群众基础好、会做群众工作、征地拆迁专家培养和吸引到党组织中来，完善党员发展工作制度。采取党校、现身说法等多方式加强基层党组织党员干部培训，重点培训征地拆迁政策及基层工作方式方法、做群众工作方法等内容，提高基层党员干部征地拆迁工作能力。
2、提升基层党组织公信力。一是围绕征地拆迁主题开展开放式组织生活会，加强党员相互间信息交流，增强组织凝聚力。二是设立党员服务站（所），开展无职党员设岗定责活动，为党员服务拆迁群众搭建平台。三是千方百计解决好征拆户临时安臵、子女入学、转岗就业、办理低保等问题，妥善调处房屋历史遗留问题等矛盾，让迁者无忧，从而做到拆迁有益的积极示范作用。
3、严格坚持依法行政。一是建立征地拆迁一线工作法。将负责征地拆迁的基层党员干部派驻拟征地拆迁的村组，实行现场办公，把情况掌握在一线、问题解决在一线、形象树立在一线，融洽干群、党群关系。二是建立征地拆迁结对帮扶责任区制度。将基层党员按工作范围、特点、要求划分责任区，实行结对帮扶征地拆迁户，起到政策宣传、说服教育、困难帮扶、化解矛盾的 5 作用。三是建立征地拆迁民意咨询制度。在征地拆迁安臵决策前，采取进村入户调查、召开党员干部（村民）代表会议，讨论征地拆迁安臵初步方案，争取大多数拆迁户理解和支持。四是畅通沟通渠道，建立基层党员干部与群众面对面沟通的制度，建立健全利益诉求机制，形成党群、干群关系良性互动。
（二）发挥党员先锋带头作用，提高征地拆迁工作的战斗力。
1、建立党员听证会制，谏言征地拆迁安臵补偿方案的制定。针对征地拆迁安臵中群众往往不满意补偿标准、不同意安臵方案、不放心安臵情况的问题，采取党员听证会制，选举一定人数的党员代表召开党员听证会，层层听取意见，讨论制定适合当地情况的征地拆迁安臵补偿方案，确保方案的可行性与实用性。
2、建立党员优先知情制，充分发挥党员先锋带头作用。针对部分党员在群众中威信不高，传递与征地拆迁政策不实的言论问题，采取诸如党员优先传达制、党员优先通报制、党员优先讨论制等系列党员优先知情制，畅通党员参与征地拆迁工作的渠道，起到党员带头宣传、带头贯彻、带头落实的作用。
3、建立党员带头行动制，充分发挥党员带头作用。针对部分群众在涉及具体的征地拆迁工作时均持观望态度，实行党员带头行动制。在征地拆迁中涉及到重要决策，如签订安臵房协议、领取拆迁证、提前拆迁等工作的实施中，可要求党员带头行动，带头贯彻执行，积极协助做好周边群众的引导、说服工作。
4、建立党员提议制，畅通群众诉求渠道。明确党员提议的范围，规定本村党员凡是对征地拆迁中群众反应突出的、关系广大群众利益的问题有任何意见和建议的，可通过提供书面材料或口头汇报的形式向村级基层党组织进行反映。对于党员的提议要高度重视，可成立党员提议工作办公室，设立党员提议接待日以及地点，规定由办公室负责汇总党员的提议，及时召开提议工作会议，提出办理意见。对村级领导班子能解决的提议，由相关负责人自交办之日起一星期内办理并将办理结果答复提议人；对移交到上级部门办理的，由村级党组织负责上报，同时自交办之日起半个月内将办理结果以书面形式反馈到提议人；若是集体提议，除了将办理结果反馈到提议人之外，还应做好公示。
（三）建立健全监督激励体制，确保基层党组织的沟通协调 作用。
要完善征地拆迁监督机制，做到公开、公平征地，严格执行征地拆迁补偿费使用制度，必须建立完善相应的制度，做到全程监督。一是不断健全完善以考评、任期经济责任审计、离任审计、村组财务审计制度和个人收入申报为主要内容的经济责任管理制度。二是把握责任主体，严格责任考评。明确基层党组织“一把手”为基层征地拆迁“第一责任人”，对本地征地拆迁工作负责，将基层党员在征地拆迁中的工作表现和业绩，作为年终绩效考核的重要内容。三是实行党员底线管理，特别是在征地拆迁中怂恿群众阻挠征地拆迁并造成恶劣影响的少数党员实行“零 7 容忍”，达到“处理一件，教育一片”的效果，激发基层党员征地拆迁工作热情和积极性。四是将工作能力强、有良好群众基础的优秀党员通过公开选举的方式选举为群众代表，参与到征地拆迁各项工作中，对整个征地拆迁工作进行监督、督导。此外，要充分利用党务公开栏，及时更新信息，如征地拆迁安臵补偿政策、土地征用面积等等，做到层层监督，层层公示，保证征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化、透明化。
课题组组长：王建龙
课题组成员：潘晓丽 刘 亮
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